TRANVÍA DE PARLA, UN MODELO FRANCISCO DOMÉNECH Ayuntamiento de Parla JOSÉ DIONISIO GONZALEZ Consorcio Regional Transportes de Madrid FERNANDO DE MARCOS Tranvia de Parla S.A. RESUMEN El tranvía es para Parla una solución que da respuesta a sus necesidades de transporte, un modo cómodo, accesible y ecológico. Parla es un municipio ubicado en el sur de la Comunidad de Madrid, a 20 Km. de la capital y comunicado con ella mediante la carretera de Toledo A-42, la línea C-4 de Cercanías Renfe y 10 líneas de transporte interurbano. El municipio cuenta con 4 líneas de autobuses urbanos que sufren las consecuencias del tráfico y de un desarrollo urbanístico desordenado. En sólo 20 meses, este nuevo modo de transporte ha sido una realidad. Un tranvía eminentemente urbano que circula en superficie en todo su recorrido comunicando el centro histórico y administrativo de la ciudad con los nuevos desarrollos. Así mismo, ha permitido que la Calle Real, eje vertebrador del municipio y antigua carretera Madrid-Toledo, se transforme en una calle peatonal con amplias zonas verdes y de recreo. Este proyecto ha sido posible gracias a la inversión pública, 82% aportado por el Ayuntamiento de Parla y el resto por la Comunidad de Madrid. El 33% de esas cantidades procede de las plusvalías generadas por los nuevos desarrollos del Consorcio Urbanístico Parla Este (participado en un 55% por la Comunidad de Madrid y en un 45% el Ayuntamiento de Parla) reinvertidas en infraestructuras. Un socio privado ejecuta el proyecto, financia la inversión, construye y explota la línea durante un plazo de 40 años. 1 INTRODUCCIÓN Parla es un municipio de más de 100.000 habitantes situado en la zona sur de la Comunidad de Madrid. A una distancia de 20 kilómetros de la capital, pertenece a la llamada segunda corona metropolitana. El municipio de Parla, es una localidad en interrelación directa con Madrid, porque ejerce una captación importante en materia laboral, social, económica, etc. Hasta la década de los 70 Parla es un pueblo “manchego”, un caserío de viviendas bajas, con una población estable de unos 1.800 habitantes. A partir de este momento y en los últimos 40 años del siglo XX, este municipio da un giro de 180 grados en cuanto a su tendencia de población se refiere. Al igual que el resto de localidades vecinas, Parla incrementa de su número de habitantes. La industrialización hace que muchas personas procedentes de otras provincias españolas lleguen a Madrid en busca de trabajo En función de estos movimientos de población, podemos diferenciar tres etapas: - Un primer momento que se inicia en la década de los 60 y culmina en los 70 en el que la población se multiplica por 30 (en 1.975 la población era de 30.000 habitantes). La inmigración proviene de Andalucía, Extremadura y Castilla-La Mancha, principalmente. - La segunda abarca las últimas dos décadas del siglo XX – años 80 y 90- y que supone el mantenimiento de la inercia de crecimiento, pero mucho más moderado. - Y por último durante la primera década del siglo XXI, con la llegada de la inmigración extranjera. Con el nuevo siglo Parla se enfrenta a un gran desarrollo (Parla Este: casi 12.000 nuevas viviendas) e industrial (Parque Empresarial: más de 5,5 millones de m2) que modifica profundamente la fisonomía y su estructura urbana. El nacimiento de estos nuevos desarrollos obliga al Ayuntamiento a la puesta en marcha de un Plan Integral de Infraestructuras de Transportes que contempla, además de otras medidas como la ampliación de las líneas urbanas de autobuses y la reordenación de las líneas interurbanas por parte del Consorcio Regional de Transportes, la implantación del TRANVÍA. En este sentido el tranvía cumple una doble función: - de movilidad interna rápida, eficaz, accesible, ecológica… de vertebración de la ciudad, actuando como elemento integrador, ya que es el encargado de enlazar esos nuevos desarrollos y las nuevas infraestructuras (hospital, auditorio, instalaciones deportivas...) con las zonas más antiguas y consolidadas de la ciudad. De esta forma, el tranvía, además de favorecer la movilidad interna de Parla posibilitando el acceso a los servicios, infraestructuras y centros de comercio, actúa de dinamizador de los accesos a la propia ciudad, ya que enlaza la red de autobuses urbana e interurbana y con la red de Cercanías (estación de Cercanías actual, Parla Centro y la prevista, Parla Norte). 2 Reduce el tráfico interno y descongestiona las entradas y salidas de la ciudad. Esta remodelación del centro histórico y administrativo de la ciudad, en la que el peatón y las zonas verdes ganan espacio al vehículo privado, redunda en la forma de vida de los ciudadanos. La llegada del tranvía a Parla supone la recuperación de este medio de transporte 35 años después de su desaparición de las calles de la capital. 1. EL PLAZO, UN RETO. Desde que se toma la decisión de poner en marcha un tranvía, hasta que éste recorre las calles de Parla transcurren menos de dos años. El hecho de que sea una iniciativa municipal y el plazo récord, convierten al Tranvía de Parla en el primero de estas características. El Ayuntamiento de Parla decidió apostar por la construcción de un tranvía que conectara los diversos barrios de la ciudad y solicitó al Consorcio Regional de Transportes de Madrid su ayuda técnica, dada su experiencia, para desarrollar el proyecto. Así, el Pleno del Ayuntamiento de Parla, en su sesión del 14.12.2004, aprobó el Plan Especial de Infraestructuras Ferroviarias para la implantación de la línea 1 del tranvía de Parla, así como la encomienda de gestión a favor del Consorcio Regional de Transportes de Madrid para que procediera en los términos de la Ley 5/1985 de 16 de mayo de Creación del Consorcio Regional de Transportes de Madrid. Mediante resolución del Director Gerente del Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid de 14.02.2005 (BOCAM 23.02.2005; DOCE 01.03.2005; BOE 08.03.2005), se hizo pública la convocatoria de concurso por procedimiento abierto para la adjudicación del contrato de concesión de obra pública para la construcción, mantenimiento y explotación de la línea 1 del Tranvía de Parla durante un plazo de 40 años, en el que se incluían como prestaciones anejas la redacción del proyecto de construcción y la adquisición del material móvil. Por resolución del Director Gerente del Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid de fecha 24.05.2005 (BOCAM 12.07.2005) se procedió a la adjudicación del contrato de concesión de obra pública durante un plazo de 40 años para la construcción, mantenimiento y explotación de la línea 1 del Tranvía de Parla, al Consorcio compuesto por ACCIONA, S.A., FCC CONSTRUCCIÓN, S.A., DETREN, COMPAÑÍA GENERAL DE SERVICIOS FERROVIARIOS, S.L. y CAJA CASTILLA LA MANCHA CORPORACIÓN, S.A. en los términos contenidos en la variante de su oferta, que fue firmado el 22 de agosto de 2005. Desde septiembre que comienzan las obras hasta el 31 de diciembre de 2006 se da por concluida la obra civil de fase 1, supone el menor plazo en ejecutar un tranvía urbano, de las experiencias que se conocen. En febrero de 2007 llegan las primeras unidades de tranvías a Parla para comenzar a realizar las pruebas de integración y marcha en blanco de todo el sistema. 3 En la primavera de 2007 el tranvía circulando por las calles de Parla es una realidad. El ruido de las máquinas, los cortes de tráfico, las molestias propias de unas obras de esta envergadura, han dado paso a un tranvía silencioso, cómodo, accesible, rápido y complaciente con su entorno. 2. PLAN DE COMUNICACIÓN / ATENCIÓN AL CIUDADANO El proyecto de comunicación constituye un conjunto de acciones y mensajes que se han de estructurar y ordenar a lo largo del tiempo para dar a conocer el proyecto e involucrar a los ciudadanos. El publico objetivo al que se dirige el Plan de Comunicación: las asociaciones de vecinos y comerciantes; entidades cívicas, culturales y plataformas de opinión; usuarios de transporte público y privado; administración pública, Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Consorcio Regional de Transporte; asociaciones de PMR’s, ONCE…; partidos políticos y sindicatos; medios de comunicación. Fases de implantación del plan de comunicación: 1.- Explicación del proyecto: dar a conocer qué y cómo es un tranvía, por qué un tranvía y para que un tranvía a la opinión pública y vecinos: inserción de noticias en medios locales, visitas de vecinos a ver tranvías, stand itinerante y puntos de información, elaboración de folletos, etc. 2.- Obras: mantener informados a los vecinos afectados por las obras, minimizar las molestias durante esta fase y facilitar la convivencia de las obras con el tráfico: teléfono 900, Web, buzoneos sistemáticos, señalización de las obras con lonas con la imagen del tranvía, mostradores informativos itinerantes… 3.- Periodo de prueba: una vez construidas las obras, el tranvía inicia la circulación en vacío sin viajeros. Es el momento de explicar las características del nuevo medio de transporte: paradas, señalización, horarios, frecuencias, convivencia peatón-tranvía-vehículo privado 4.- Inicio del servicio: consolidar un operador de transporte público. Diez razones para elegir el TRANVÍA como medio de transporte: 123456- Rápido: buena velocidad comercial. Democratiza las calles facilitando el reparto de la movilidad. Rentabiliza el espacio, un tranvía equivale a 3 autobuses y 175 vehículos. Seguro, al circular en plataforma reservada. Ajeno a los atascos. Accesible: paradas a nivel de las aceras, permite el acceso con coches de bebés, bicicletas y carros de la compra. 7- Ecológico: utiliza electricidad para desplazarse por lo que no desprende humos. 8- Económico: en su construcción y en su mantenimiento, respecto a otros sistemas ferroviarios. 4 9- Integrado urbanísticamente: vinculado a la vida cotidiana, conforma un paisaje moderno y reurbaniza el entorno. 10- Convive con el peatón y reactiva comercialmente su área de influencia. 3. MODELO DE NEGOCIO La consecución de un proyecto de transporte de la envergadura del tranvía de Parla es posible gracias a la colaboración entre de la Administración (Ayuntamiento de Parla y Consejería de Transportes e Infraestructuras de la Comunidad de Madrid, a través del Consorcio Regional de Transportes de Madrid) y de la empresa privada, Tranvía de Parla S.A. En el año 2001, por modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Parla de 1997 se promueve la creación del Consorcio Urbanístico Parla Este. Los fondos con inicialmente se soporta el proyecto provienen de las plusvalías generadas por estos desarrollos, 2,5 millones de metros cuadrados de uso residencial con 11.800 viviendas (más del 80% de protección pública). En este Consorcio, participa la Comunidad de Madrid (a través de la Dirección General de Suelo de la Conserjería de Urbanismo) con un 55% y el Ayuntamiento de Parla con el 45% restante. La financiación de los más de 120 millones de inversión pública, se estructura de la siguiente forma: - 10%, Capital Social. 33%, subvención recibida de la Administración durante los dos primeros años de la concesión. El resto, la sociedad concesionaria lo soporta con recursos ajenos. Para conseguir del sector financiero los préstamos necesarios, la due dilligence fue bastante atípica, por lo singular del proyecto. Una vez conseguido el acuerdo, sólo queda llevar a cabo la sucesión de trabajos programados. Y durante la Fase de Explotación, el Ayuntamiento de Parla y el Consorcio Regional de Transportes de Madrid llegan a un acuerdo para soportar el déficit de explotación al 50%. Durante esta Fase, para la sociedad concesionaria los ingresos provienen de: - los cinco primeros años por producción de kilómetros, por un acuerdo entre el Ayuntamiento de Parla y la Sociedad Concesionaria. el resto del periodo de la concesión por la demanda comprometida en la oferta. La tarifa técnica se ha fijado en 0,9 EUR/viajero, de los cuales: - 0,60 EUR/viajero se obtienen por la venta de títulos de transporte a los viajeros y por la compensación por el uso del Abono Transportes, - 0,15 EUR/viajero los aporta el Consorcio Regional de Transportes de Madrid, y - 0,15 EUR/viajero los aporta el Ayuntamiento de Parla. 5 4. EL PROYECTO El trazado del tranvía en plataforma reservada, de 7 metros de ancho, se ha construido en vía doble de ancho normal europeo de 1.435 mm y está acompañado de una significativa peatonalización del centro urbano, una reurbanización en todo el entorno de la traza y un plan integral de aparcamientos para vehículos privados con unas 400 plazas. La línea 1, en carrusel, contará con un total de 8,2 km. y 16 paradas, una cada 500 metros aproximadamente, dos de las cuales serán intercambiadores modales con la red de Cercanías de Renfe (Parla Centro, ya existente, y Parla Norte, prevista para los próximos años). El sistema de electrificación es a través de hilo troley sencillo a 750Vcc, alimentado desde 3 subestaciones de tracción. A nivel de sistemas de seguridad, se dispone de 2 enclavamientos: 1 en cocheras y otro en la entrada de cocheras. Se semaforizan los 40 cruces viarios con un sistema de prioridad total. El esquema de vías dispone de 6 escapes para poder realizar servicios provisionales. La parcela de cocheras tiene una extensión de 24.000 m2. 5. LAS OBRAS El método de construcción de la traza es en superficie y proyectado por tramos ya que disminuye al mínimo las molestias causadas a los vecinos. En el proyecto constructivo se especifica que la construcción de la Línea 1 del tranvía se hace en dos fases diferenciadas. La primera de estas fases se corresponde con la inserción del tranvía en la zona urbana de Parla, ya consolidada, y la unión de ésta con las cocheras. Presenta una longitud de 4,25 km de vía doble electrificada que cuenta con 9 paradas: Plaza de Toros, Julio Romero de Torres, La Ballena, Parla Centro Bulevar Norte (intercambiador con Cercanías), Iglesia Centro, Bulevar Sur, Reyes Católicos, Isabel II y Gran Parque Parla Este. El trazado discurre en superficie y cuenta con un paso superior sobre la carretera M-408 (Parla-Pinto). La segunda fase, que se está desarrollando a su vez en 2 etapas, transcurre mayoritariamente por el nuevo desarrollo urbanístico Parla-Este, con 3,95 metros y cierra el anillo de la línea 1 del tranvía. Cuenta con 7 paradas: Avenida del Sistema Solar, Tierra, Venus, Estrella Polar, Jaime I, Polígono Industrial Ciudad de Parla y Parla Norte (segundo intercambiador con la red de Cercanías C-4). 6 Dentro de la estructura funcional del tranvía se sitúa la zona de talleres y cocheras. Ésta se encuentra al norte del municipio entre la carretera Parla-Pinto y la línea de Cercanías C-4 Parla-Atocha. El conjunto está ideado para que funcione como centro neurálgico de la línea 1 y de futuras ampliaciones de la red tranviaria, donde se aglutinan todas las actividades principales, tanto de explotación, de control y de mantenimiento. Está formado por: Playa de Vías, Nave de Mantenimiento, de Limpieza, Estación de Servicio, Edificio de Oficinas, Subestación Eléctrica, Isla Ecológica, etc… 6.1. Servicios afectados Las obras de implantación del tranvía de Parla, han supuesto no sólo la ejecución de la infraestructura, superestructura y sistemas, sino que además se ha reemplazado y mejorado a su paso toda las red de servicios de agua, luz, gas, teléfono… Como hitos principales, cabe enumerar: - Renovación de todos los pozos de saneamiento existentes, retranqueándolos fuera de la plataforma, actualizando el sistema de drenaje de las calles. Reposición de tuberías de abastecimiento, colectores, de tuberías de gas, de todas las acometidas a las viviendas y locales, etc. Protección de todos los servicios que cruzan (teléfono, electricidad,…) mediante prismas de hormigón. Ordenación de todo el saneamiento procedente del Bulevar Sur, C/ Olivo, C/Juan Carlos I y entrada carretera de Toledo. Sustitución del colector existente de 1000mm por uno nuevo de 1500 mm y su prolongación desde el Jardín Botánico hasta los Juzgados. Soterramiento de la línea eléctrica aérea existente en Julio Romero de Torres y en Parla Este. Figura 1. Multitubular Figura 2. Renovación colector 1.500mm c/ Juan Carlos I 7 6.2. La Red de Aguas Recicladas La realización de la obra de canalización de aguas recicladas surge del convenio firmado entre Ayuntamiento de Parla y Canal de Isabel II en el que se hace referencia al Plan DPURA del CYII. Estas obras recogen la ejecución de la red de aguas recicladas que coincide con las calles por las que discurre el tranvía. Para evitar futuras afecciones de las obras del Plan DPURA al acondicionamiento de las calles realizado por la obra del tranvía. Los trabajos consisten en la excavación de la zanja, acondicionamiento de la misma y colocación de tubería de fundición de diámetro 300 mm, incluido piezas especiales, en paralelo a la obra del tranvía en aproximadamente 3000 m. 6.3. Remodelación de la estación de Cercanías Parla Centro Parla va a contar con una red de Cercanías moderna, intermodal y adaptada a las necesidades de crecimiento de la población. Para ello, ADIF, Ayuntamiento de Parla y Renfe han firmado un convenio de colaboración cuyo objetivo es facilitar la conexión de la red ferroviaria de Cercanías con el tranvía de Parla, garantizando la compatibilidad de ambos modos y ofreciendo la máxima calidad a los usuarios del transporte público. Las actuaciones que se están realizando son las siguientes: - Reforma de la estación actual de Cercanías de Parla, situada en la calle Real, en el casco antiguo de la ciudad, que servirá asimismo de intercambiador eficaz con la línea de tranvía. Se optimizarán la accesibilidad y la capacidad de las instalaciones. La remodelación de dicha estación la está realizando la sociedad concesionaria Tranvía de Parla S.A., así como la redacción del proyecto, la dirección facultativa y la asistencia técnica de control de obras. El importe global de la remodelación será sufragado al 50% por el Ayuntamiento de Parla y ADIF. - Construcción de una nueva estación intercambiador en el punto kilométrico 22.650 de la línea C-4 Madrid- Parla que también posibilitará el intercambio con el tranvía. El importe de esta actuación será aportado en su totalidad por el Ayuntamiento de Parla. 6. LOS TRANVÍAS A comienzos del mes de febrero de 2007 comenzaron a llegar a Parla las primeras unidades. Se trata de 9 unidades bidireccionales modelo Citadis 302 de Alstom de 32 metros de longitud y 2,40 metros de ancho y piso bajo integral, articulado en 5 módulos, con 3 boggies (2 de ellos motores). Tienen capacidad para 212 viajeros, 154 plazas de pie 56, plazas sentados y 2 plazas para PMR's. Cuenta además con 4 puertas dobles (para el acceso de sillas de ruedas, personas con bicicletas, carros de la compra y carritos de bebé) y 2 puertas simples por cada lateral. Además disponen de un diseño particularizado en diferentes tonos de verde y blanco, modelo Parla. 8 Figura 3. Tranvías estacionados en playa de vías El material móvil se adapta a las necesidades de PMR’s: • • - Puertas: Puerta doble para el acceso de sillas de ruedas que se abre en todas las paradas. Salida simultanea del estribo tren-anden en el momento de la apertura de puertas. Señalización óptica en el dintel de las puertas con diferencia de frecuencia de iluminación. Indicación acústica en el proceso de cierre con diferencia de frecuencia de iluminación. Pulsador de apertura de puerta con elevado contraste cromático y la palabra “Abrir” grabado en braille. Pictograma PMR’s en la puerta. Interior Color de asideros de elevado contraste. Mampara de protección Cinturón de seguridad Apoyo isquiático para acompañantes Espacio para el giro de sillas de ruedas Pictograma en el pavimento y en la pared para la ubicación de PMR’s 7. FORMACIÓN Para poder formar al personal de operación de Tranvía de Parla (conductores, inspectores y operadores de PCC) el primer paso es instruir correctamente a las personas que se van a encargar de formarles (jefe de línea, jefe de PCC, un inspector y un operador). Las tareas asignadas a estos formadores son: 1) Formación de los conductores, inspectores y operadores de las características técnicas y de conducción del Material Rodante. 9 2) Formación de los conductores, inspectores y operadores de las características técnicas y puntos singulares del trazado. (Paradas, Límites de Velocidad, Placas, agujas, Secciones y Subsecciones eléctricas) 3) Reglamento de Conducción. 4) Consignas de Circulación (PCC y Línea). 5) Procedimientos de Trabajo. (Manual del Conductor, Manual del Inspector, Manual del PCC,…). 6) Formación, junto con recursos del constructor, de cada uno de los sistemas: a. Energía (SSEE, Catenaria, S.C.A.D.A.). b. Comunicaciones (Radio, Interfonia, Megafonía). c. Explotación (S.A.E., Billetaje). d. Circulación (Enclavamientos, Sistema de Semáforos, S.D.C.T.U.). 7) Modos Degradados. La formación de de los formadores se lleva a cabo en los primeros días del mes de enero de 2007 en las instalaciones de Tramvía Metropolità, S.A. en Barcelona. La formación propia de la operativa de los tranvías que circulan por Parla se realizó durante el mes de enero de 2007 en las instalaciones de Metro de Madrid. Allí se formaron en la conducción de las unidades Citadis 302 por personal del fabricante de material rodante. Superado el proceso de evaluación, estos nuevos conductores quedan habilitados para la conducción de los tranvías de Parla. El objetivo de las sesiones prácticas es el reconocimiento, con el equipo delante, del comportamiento de cada uno de los sistemas y de los procesos de trabajo. Una vez recibida la habilitación definitiva comienza la marcha en vacío, período durante el cual el conductor, conduce en solitario y en condiciones similares a las que se ha de ejecutar el servicio comercial de viajeros pero sin viajeros. Los inspectores siguen la misma formación que los conductores en temas de conducción, posteriormente se les forma en tareas específicas de su puesto. La formación de los Operadores de PCC se estructura en 2 etapas: la primera etapa se realiza una formación idéntica a la formación teórica recibida por los conductores e inspectores. La segunda etapa de la formación ahonda más en el funcionamiento de los sistemas y su parametrización a las peculiaridades de la explotación de la línea en Parla (SAE, Radio, SCADA, Billetaje, Videográfico de cocheras, señalización…) 10 Figura 4. Formación de conductores Figura 5. Formación operadores de PCC 8. OPERACIÓN COMERCIAL El trazado de la red de tranvía de Parla tiene una estructura en carrusel. La mejor forma de explotar esta topología es plantear dos líneas de servicio circulares y de sentido contrario con la misma frecuencia. De este modo, todos los usuarios dispondrán de la misma cobertura de servicio. Se han ajustado los horarios de comienzo y fin del servicio para permitir a los usuarios coger el primer tren de Cercanías que sale a las 05:31 horas de la parada Parla Centro y, a los que lleguen en el último tren, 00:38 horas, desplazarse a cualquier parada de la red. La frecuencia del servicio de viajeros ha sido adaptada a las variaciones de la demanda según las distintas franjas horarias, tratando de buscar, igualmente, la máxima coincidencia con el horario de Cercanías. La operación del tranvía se efectuará teniendo en cuenta que todas las unidades se detendrán en todas las paradas de su recorrido. Dada la configuración del trazado en “O”, en los dos sentidos de la marcha, normalmente la frecuencia del servicio será la misma para las dos vías. Así, en hora punta, los intervalos de servicio son de 7 minutos en cada sentido, para ajustarse lo máximo posible al horario del servicio de Cercanías-Renfe, en los días laborables - tipo. 11 Figura 6. Carrito de bebé saliendo del tranvía Figura 7. Tranvía circulando por la C/ Real Los títulos de transporte y tarifas aplicables son de 1 EUR para el billete sencillo y de 5, 50 EUR para el título de 10 viajes, siendo válido el Abono Transportes para la zona B2, que tiene los siguientes precios (2007): - Mensual Normal: 53,55 EUR Mensual Joven: 33,80 EUR Mensual Tercera Edad: 10,15 EUR La flota mínima necesaria para operar el Tranvía de Parla, considerando una velocidad comercial de 19 km/h, y una frecuencia de 7 minutos en hora punta, es de 9 unidades. En este valor se ha incluido una unidad de reserva (10%) como requiere el PCAP. 9. CONCLUSIONES El tranvía de Parla es la primera infraestructura de transporte público de estas características que se pone en marcha en la Comunidad de Madrid y la cuarta de España. Una iniciativa municipal y un claro ejemplo de colaboración entre las administraciones local y regional. Después de tres meses de funcionamiento y hasta el 17 de septiembre el número de validaciones está en las 10.500 diarias. Estas cifras son más optimistas que los estudios de demanda realizados antes del inicio de la operación comercial. Entre las causas de este incremento en el volumen de viajeros están el aumento del número de vecinos residentes en el nuevo desarrollo urbanístico de Parla Este y el éxito superior al esperado de la campaña publicitaria 12