rm-n°-132-2016-minam - Programa MINAM + CAF

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Lima,
251,1A102016
Visto; el Memorando N'309-2016-MINAM/DVMDERN de 11 de mayo de 2016, del
Viceministerio de Desarrollo Estratég¡co de los Recursos Naturales; el Informe N' 027-2016MINAM/DVMDERN/UEGRN de 09 de mayo de 2016, de la Dirección Ejecutiva del Programa de
Inversión Pública para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los lmpactos
Indirectos del corredor Vial Interoceánico sur
Etapa; el Memorando N" s17-2016MINAM/SG/OGA de 23 de mayo de 2016, de la Oficina General de Administración; el Informe N"
032-2016-MINAM/SG/OGA/TES de 23 de mayo de 2016, del Especialista Responsabte en
Tesorería de la Oficina General de Administración; el Informe N" 192-2016-MINAM-SG-OPP de
23 de mayo de 20'16, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y, el Informe N" 092-2016MINAM/SG/OAJ de 25 de mayo de 2016, y demás antecedentes; y,
- ll
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N" 294-2013-EF, se aprueba
la
operación de
endeudamiento externo a ser acordada entre la República del Penl y Corporación Andina de
Fomento cAF, hasta por la suma de us$ 16 000 000,00 (DtEctsEls M|LLoNES y oo/1oo
DOLARES AMERICANOS), destinada a financiar parcialmente el "Programa de Inversión Pública
para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los lmpactos Indirectos del Corredor
Vial Interoceánico Sur - ll Etapa";
-
Que, el artículo 3 del precitado Decreto Supremo especifica que la Un¡dad Ejecutora del
'Programa de Inversión Pública para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los
lmpactos Indirectos del Corredor V¡al Interoceánico Sur
- ll
Etapa' seria el Ministerio del
Ambiente;
Que, con fecha 03 de diciembre de 2013, la CAF y la República del Perrl suscr¡ben el
Contrato de Préstamo hasta por US$ 16.000.000.00, destinado a financiar parcialmente el citado
Programa de Invers¡ón Pública;
ñfFr>
Que, por Resolución Ministerial N'298-2014-MINAM de 11 de setiembre de 2014, se
formaliza la creación de la Unidad Ejecutora "004 Gestión de los Recursos Naturales", en el
Pliego 005: Ministerio del Ambiente para la ejecución del "Programa de lnversión Pública para el
Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los lmpactos lnd¡rectos del Corredor Vial
Interoceánica Sur - ll Etapa":
.^oir*nno,3'.¿]. Que, mediante la Octogésima Disposición Complementaria Final de la Ley N'30372, Ley
i:(ir-.ft¡*ulcQ
i;-MLL,.,^ !fde Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, se autor¡za, excepcionalmente, al
'4-l'-"'".ü Ministerio del Ambiente, a otorgar subvenciones a favor de personas jurldicas privadas, en el
de las Convocator¡as de Planes Econegocios del Programa de Inversión Pública para el
'qro¡9' marco
Fortalecim¡ento de la
y
Gestión Ambiental Social de los lmpactos Indirectos del Corredor Vial
Etapa (PGAS CVIS 2), a cargo de la Unidad Ejecutora 004: Gestión de los
Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente:
lnteroceánico Sur -
ll
eue, asimismo, el precitado dispositivo legal dispone que el Ministerio del Ambiente,
mediante resolución de su titular, debe establecer los mecan¡smos para la rendición de cuentas
de los recursos otorgados mediante subvenc¡ones a las personas jurídicas privadas, así como
para la evaluación p-or parte de d¡cho Ministerio de los resultados alcanzados y los beneficios
generados por el otorgamiento de las subvenciones autorizadas en el marco de lo establecido en
la mencionada d¡sposición;
Que, en atención a esto último, mediante Memorando N'309-2016-MINAM/DVMDERN' el
Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales remite el Informe N" 0272016-MINAM/DVMDERN/UEGRN de 09 de mayo de 2016, de la Dirección Ejecutiva del
programa antes descrito, el mismo que sustenta la propuesta de " Mecanismos para la rend¡c¡Ón
de cuentas y evaluación de resultados alcanzados y los beneficios generados por /os recursos
otorgados mediante subvenciones"; la cual cuenta con las opiniones favorables de la Oficina
Genlral de Administración, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina de
Asesoría Jurfdica, conforme a los documentos citados en visto;
eue, en consecuencia, resulta necesario emitir el acto resolutivo que apruebe la propuesta
antes mencionada;
Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, de la
Secretaría General, de la Oficina General de Administración, de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, y de la Oficina de Asesorfa Jurídica; y,
De conformidad con el Decreto Legislativo N" 1013, Ley de CreaciÓn, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente; su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado
por Decreto Supremo No OO7-2008-MINAM; y, la Ley N" 30372, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016,
SE RESUELVE:
1.- Aprobar los "Mecanismos para la rendición de cuentas y evaluaciÓn de
resultados alcanzados y los beneficios generados por los recursos otorgados mediante
subvenciones en el marco de las Convocatorias de Planes Econegocios del Programa de
Inversión Púbtica para et Foñalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los lmpactos
Artfcuf
o
lndirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur parte integrante de la presente resolución.
ll
Etapa IPGAS CylS 2)", que como Anexo forman
Articulo 2.- Disponer que el Programa de Inversión Prlblica para el Fortalecimiento de la
Gestión Ambiental y Social de los lmpactos Indirectos del Conedor Vial Interoceánico Sur - ll
Etapa (PGAS CVIS 2), a cargo de la Unidad Ejecutora 004: Gestión de los Recursos Naturales del
Ministerio del Amb¡ente, adopte las acciones conducentes a la implementaciÓn del documento
aprobado mediante el artfculo 1 de la presente resoluciÓnArtículo 3.- La presente Resolución Ministerial y su Anexo aprobado mediante el articulo 1,
publicados
en el Portal Institucional del MINAM (www.minam.gob.pe) el mismo dia de la
son
publ¡cación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano'
Pulgar-V¡dal
ANEXO
1
MECANISMOS PARA LA RENDICION DE CUENTAS Y EVALUACION DE
RESULTADOS ALCANZADOS Y LOS BENEFICIOS GENERADOS POR
LOS RECURSOS OTORGADOS MEDIANTE SUBVENCIONES
t.
PRESENTACIÓN
El Programa de Inversión Pública para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y
Social de los lmpactos Indirectos del Conedor Vial Interoceánico Sur - ll Etapa
(PGAS CVIS ll), en adelante el Programa, es una propuesta de desarrollo en
tenitorios con alta diversidad biológica y ecosistemas frágiles del MINAM en el
ámbito del Corredor Vial Interoceánico Sur, en sus tramos 2, 3 y 4. El Programa
comprende un total de 35 distritos correspondientes a ocho (08) provincias en los
departamentos de Cusco, Puno y Madre de Dios.
Mediante la Resolución de Dirección Ejecutiva N" 006-2015-MINAM-VMDERNPGAS CVIS 2, de fecha 30 de junio de 2015 aprueba los "Criterios Estandarizados
relativos a las Bases para el Concurso de Planes de Negocios en Econegocios', el
mismo que permitió llevar a cabo el Concurso 2015 de Planes de Econegocios en
el ámbito del Programa.
En la Sesión N' 09 del Comité Directivo del Programa, se acordó que serían
Seleccionados los Planes de Econegocios, que alcanzaran el punt4e mayor o igual
a 6Qo/o, de acuerdo al criterio del Operador de Recursos Concursables. En tal
sentido, se seleccionaron 6 Planes de Econegocios en la Región Madre de Dios, 2
Planes de Econegocios en la Región Puno y 2 Planes de Econegocios en la Región
Cusco; según Resolución de Dirección Ejecutiva No 029-2015MINAMA/MDERN/UEGRN-PGAS CVIS 2, que aprueba las Unidades Productivas
Seleccionadas en el ámbito de intervención del Programa.
De acuerdo a lo establecido en la Octogésima Disposición Complementaria Final de
la Ley No 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016,
se ha autorizado al Ministerio del Ambiente, de manera excepcional, otorgar
subvenciones a favor de personas jurídicas privadas, que se aprueban mediante
Resolución del Titular del Pliego.
Asimismo, el Ministerio del Ambiente, mediante resolución de su titular, debe
establecer los mecanismos parc¡ la rendición de cuentas de los recursos otorgados
mediante subvenciones a personas jurídicas privadas, así como para la evaluación
por parte de dicho Ministerio de los resultados alcanzados y los beneficios
generados por el otorgamiento de las subvenciones autorizadas en el marco de lo
establecido por la presente disposición.
il.
OBJETIVO
Establecer pautias generales para los procedimientos de rendición de cuentas y de
evaluación de resultados y beneficios generados por el otorgamiento de las
subvenciones realizadas a las Unidades Productivas seleccionadas en el marco del
P Comoetitividad del PGAS CVIS 2.
ilt.
FINALIDAD
Fomentar la cultura de transparencia en el uso de los recursos otorgados mediante
subvenciones a las Unidades Productivas seleccionadas en el marco del PIP
Competitividad del PGAS CVIS 2;
tv.
ALCANCES
Los presentes Mecanismos son de alcance pam:
.
Los órganos del MINAM que correspondan.
El Programa de Inversión Pública para el Fortalecimiento de la Gestión
Ambiental y Social de los lmpactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico
Sur - ll Etapa - PGAS CVIS 2.
Las Unidades Prcductivas seleccionadas en el marco del PIP Competitividad
del PGAS CVIS 2.
BASE LEGAL
.
.
o
o
.
.
vt.
Informe Técnico N'066-2012-EF/63.01, emitido el26.02.2012. mediante el cual
la Dirección General de Inversión Pública - DGIP del Ministerio de Economía y
Finanzas declaró la viabilidad del Programa.
Decreto Supremo N' 294-2013-EF, que aprueba la operación de endeudamiento
extemo con la Corporación Andina de Fomento (CAF),
Contrato de Préstamo entre el Estado Peruano y la CAF, para el financiamiento
de US$ 16 000 000.0, destinados para el linanciamiento parcial del Programa.
Resolución Ministerial N" 298-2014-M|NAM, que formaliza la creación de la
Unidad Ejecutora "004 Gestión de los Recursos Naturales" (UE 004-GRN).
Resolución Ministerial N' 040-201S-M|NAM, que aprueba el Manual de
Operaciones del PGAS CVIS ll y sus modifcatorias.
Ley N" 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público, para el Año Fiscal 2016.
MECANISMOS
MECANISMO 1 "RENDICION DE CUENTAS DE LOS RECURSOS OTORGADOS
MEDIANTE SU BVENCIONES"
A través del PGAS CVIS 2 se evaluaÉ la rendición de cuentas de los recursos
otorgados como subvención a las Unidades Productivas seleccionadas en el
marco del PIP Competitividad.
La rendición de cuentas se efectuará en función al Plan de Actividades que
contiene las metas fÍsicas y financieras del Plan de Econegocios presentados
por las
Unidades Productivas seleccionadas
en el marco del
PIP
Competitividad.
La rendición de cuentas se efectuará previo a cada desembolso de recursos
previsto en el Cronograma que forma parte del Convenio suscrito con cada
Unidad Prcductiva. Esta medida no resulta aplicable al primer desembolso.
La rendición de cuentas se realizará considerando la normativa vigente que
resulte aplicable para tal efecto.
La Dirección Ejecutiva del PGAS CVIS 2 debeÉ informar sobre elestado de las
rendiciones de cuentas
al Comité Directivo del Programa y al
Despacho
Ministerial.
La Dirección Ejecutiva podrá brindar operatividad al procedimiento de rendición
de cuentas a través de la aprobación de alguna directiva, instructivo
o
instrumento de similar naturaleza.
MECANISMO 2'EVALUACIÓru OC RESULTADOS Y BENEFICIOS GENERADOS
POR EL OTORGAMIENTO DE LAS SUBVENCIONES PARA EL DESARROLLO
DE ECONEGOCIOS COMPETITIVOS, ECOSOSTENIBLES'
El PGAS CVIS 2 permitiÉ identificar los resultados alcanzados y beneficios
generados de los recursos otorgados como subvención a las Unidades
Productivas seleccionadas en el marco del PIP Competitividad, para lo cual se
realizará una evaluación.
El objeto de la evaluación es determinar el desanollo competitivo de los
econegocios a los que el PGAS CVIS ll otorgó recursos financieros en la
modalidad de subvención, estableciendo los resultados alcanzados y beneficios
generados.
En línea a lo indicado, PGAS CVIS 2 evaluaÉ:
(i) El resultado económico;
(ii) El cumplimiento con las Salvaguardas Ambientales y Sociales de la
CAF;Y,
(i¡i) El mejoramiento de la capacidad productiva, de las Unidades
Productivas que recibieron la subvención, al ser seleccionados como
ganadores de los concursos.
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Todos los aspectos metodológicos requeridos para el diseño de la evaluación,
serán definidos por el PGAS CVIS 2 a través de la aprobación de instrumentos
como una directiva, instructivo u otro de similar naturaleza; el cual debe
contener como mínimo:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
ldentificación de los interesados:
Objetivo(s) de evaluación;
Definición de las preguntas de evaluación;
Definición del método;
ldentificación de las variables e indicadores y los medios de verificación;
Diseño de los instrumentos de recojo de información;
Recolección y análisis de la información.
El informe de evaluación que elaborará el PGAS CVIS 2 deberá contener como
mínimo:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
;
a
a4
Resumen ejecutivo;
Objetivos y preguntas de evaluación;
Metodología;
Resultados:
Conclusiones:
Recomendaciones.