Los objetivos de desarrollo del Milenio frente a la violencia contra

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO
FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
María Nieves Rico
Unidad Mujer y Desarrollo
CEPAL
Violencia contra las mujeres
Históricamente la violencia se manifiesta en las sociedades como
producto de la dominación y el control que ciertos grupos o
estamentos ejercen sobre otros, con efectos sobre la paz, la
democracia y la igualdad.
La violencia de género es un mecanismo social clave para
perpetuar la subordinación de las mujeres y la hegemonía
masculina en el poder. Se basa en el control sexual, físico,
psicológico, social, económico y político de las mujeres.
Hasta hace poco tiempo era un fenómeno socialmente tolerado e
incluso legalmente justificado. Actualmente se presentan ciertos
cambios en su percepción, valoración y abordaje.
La constitución de la violencia de género como problema al
interior de la agenda pública en los países es un proceso político
en el cual intervienen distintos actores sociales: Movimiento de
Mujeres - Organismos internacionales- Gobiernos.
Violencia contra las mujeres
“Todo acto de violencia basado en el género que tiene como
resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico,
incluidas las amenazas, la coerción o la privación arbitraria de
libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o en la vida
privada”(ONU,1993)
“Cualquier acción o conducta basada en su género que cause
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la
mujer tanto en el ámbito público como en el privado… Que
tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica, o cualquier
otra relación interpersonal, que tenga lugar en la comunidad y
sea perpetrada por cualquier persona y comprende entre otros
violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución
forzada, secuestro, acoso sexual en el lugar de trabajo,
instituciones educativas, y de salud u cualquier otro lugar… que
sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes donde
quiera que ocurra”(OEA, 1994)
Violencia contra las mujeres
Ciclo Social de Conferencias y Cumbres de los 90.
Enfoque de derechos y de desarrollo.
Experiencias de medición.
Informe Regional Interagencial sobre todas las formas de
violencia de género.
Desafíos de los ODM para América Latina
Considerar los objetivos y metas del conjunto de conferencias de
desarrollo y derechos humanos, además de las del Milenio.
Incorporar transversalmente un enfoque de género y de
multiculturalidad en el cumplimiento de las metas.
Vincular el cumplimiento de metas con el ejercicio de derechos.
Mejorar la producción de información pertinente y oportuna.
Asumir problemáticas cruciales para el desarrollo como trabajo,
violencia, y salud sexual y reproductiva.
Declaración del Milenio
6. Consideramos que determinados valores fundamentales son
esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI:
La libertad. Los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su
vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres... del temor a la
violencia...
La igualdad. No debe negarse a ninguna persona... la posibilidad
de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de
derechos y oportunidades de hombres y mujeres.
24. No escatimaremos esfuerzo alguno por promover la democracia y
fortalecer el imperio del derecho y el respeto de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales
internacionalmente reconocidos.
25. Decidimos, por tanto
Luchar contra todas las formas de violencia contra la mujer y
aplicar la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (CEDAW).
Violencia contra las mujeres
Ausente de Objetivos, Metas e Indicadores del Milenio (implicancias)
No es considerado un problema central del desarrollo
No es reconocida como una expresión crítica de la
desigualdad
No hay metas cuantitativas y temporales
No está dentro del marco común que cohesiona el trabajo de
la comunidad internacional
Como respuesta... INDICADORES ADICIONALES
POR QUÉ NO OBJETIVOS Y METAS ADICIONALES?
Indicadores oficiales ODM
Surgen de la
identificación de
problemas considerados
críticos para el desarrollo
Están determinados
por la disponibilidad
de datos
Indicadores adicionales de género
Corresponden a áreas no incluidas dentro de los
objetivos oficiales y que son relevantes para el logro
de la equidad de género y el desarrollo de los países.
Responden a las áreas de preocupación de la
plataforma de acción de Beijing
• Medir la magnitud de la violencia constituye el
insumo fundamental para que los gobiernos
implementen políticas públicas para combatirla
provistos de una base racional y bien informada.
• Los datos empíricos permiten responder preguntas
claves como ¿cuántas y cómo son? ¿dónde y cómo
viven? ¿a quiénes recurren por ayuda? ¿cuáles son
los detonantes? ¿cuáles son las consecuencias?
¿quiénes y cómo son los agresores? ¿cómo son los
hogares donde hay violencia?
• Los estudios basados en encuestas representativas
permiten realizar estimaciones de magnitud de las
que se puede inferir la situación de la población total.
• Los registros administrativos permiten cuantificar a
parte de la población afectada que solicita servicio de
atención.
Indicadores de magnitud de violencia (CEPAL)
Encuestas representativas. (mujeres entre 15 y 65 años, víctimas
de violencia ejercida por una pareja en el último año)
Tasa de violencia
Tasa de violencia física
Tasa de violencia psicológica
Tasa de violencia sexual
Tasa de violencia no denunciada
Desagregaciones por
Ubicación geográfica
Condición de pobreza de los hogares
Grupos de edad de las mujeres
Condición de actividad
Pertenencia racial y étnica
Relación con el agresor
Indicadores
Magnitud de demanda por servicios estatales
Tasa de demanda de atención.
Tasa de demanda de atención por violencia física.
Tasa de demanda de atención por violencia sexual.
Tasa de demanda de atención por violencia psicológica
Desagregaciones por
• Tipo de servicio
• Clase de atención
• Cantidad de veces que se solicitan atenciones
Permiten metas sectoriales (ejemplos)
• Asegurar, que para el año 2015, todas las mujeres
víctimas de violencia de género que lo soliciten reciban
atención de salud y jurídica integral satisfactoria.
• Los países tendrán para el 2015 todo su corpus legal en
concordancia con la CEDAW y Belem Do Pará.
Establecer objetivos más amplios y ambiciosos
y poner énfasis en sus relaciones (sinergias)
Obj. 1 Erradicar la Pobreza Extrema y el hambre
Obj. 2 Lograr la enseñanza primaria universal
Violencia
de género
Obj. 3 Promover la igualdad entre los sexos
y la autonomía de la mujer
Obj. 4 y 5 Reducir la mortalidad infantil
y Mejorar la salud materna
Obj. 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo
y otras enfermedades
Obj. 7 y 8… también
Acordamos en
El Cairo, Beijing y Viena …
Acordamos en Mar del Plata,
Santiago, Lima y México …
Prevenir, erradicar y sancionar la violencia
contra las mujeres en todas sus formas