indicadores en derechos humanos

INDICADORES EN DERECHOS
HUMANOS
Inés Carrasco
Taller de Validación Nacional
Santa Cruz, 23 de agosto de 2012
LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE DDHH
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (1945)
EPU
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)
PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
(1966, en vigor 1976) Y SUS DOS
PROTOCOLOS FACULTATIVOS)
CONVENCIÓN
INTERNACIONAL
PARA LA ELIMINACIÓN DE
LA DISCRIMINACIÓN RACIAL
(CERD) (1965, en v.1969)
CONVENCIÓN PARA LA
ELIMINACIÓN DE TODAS
LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN
CONTRA LA MUJER
(CEDAW) (1979, en v. 1981)
CONVENCIÓN INTERNACIONAL
SOBRE LA PROTECCIÓN DE
TODOS LOS TRABAJADORES
MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES
(ICRMW) (1990, en v.2003)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
(1966, en vigor 1976)
( Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO 2008.
Aún no en vigor)
CONVENCIÓN SOBRE
LOS DERECHOS DEL
NIÑO (CRC)
(1989, en v. 1990)
CONVENCIÓN INTERNACIONAL
PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS
LAS PERSONAS CONTRA LAS
DESAPARICIONES FORZADAS
(2006, Aún no en vigor)
CONVENCIÓN CONTRA LA
TORTURA Y OTROS TRATOS
O PENAS CRUELES,
INHUMANOS Y/O DEGRADANTES
(CAT) (1984, en v. 1987)
CONVENCIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD (ICRPD) Y SU
PROTOCOLO (2006, en v. 2008)
Lista de Ratificaciones: Bolivia
Bolivia es Estado parte de:
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo
Facultativo (Recientemente ratificado el 13 de enero de 2012)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer
Convención sobre los Derechos del Niño
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en los conflictos armados
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de
niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo
Aún no es parte de:
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la
pena de muerte (falta depósito)
RATIFICACIÓN
DEL TRATADO
Elaboración del Informe
Periódico al Comité
(Cada 4-5 años)
Implementación
de las
Observaciones
Proceso de
Consulta
Interministerial
Proceso de
Socialización
Examen del Informe
por parte del Comité
(Diálogo constructivo)
Observaciones Finales
del Comité al Estado
Informes del Estado
boliviano presentados
Observaciones
reiteradas y prioritarias
Información
cuantitativa/estadística
Informes del Estado
boliviano pendientes
Dificultad en la
recopilación de
información
Falta de datos
estadísticos actualizados
ANTECEDENTES
La elaboración de una
sistematización de
recomendaciones y
observaciones emitidas
al Estado boliviano por
parte de los Órganos de
Tratados.
Viceministerio de Justicia y
Derechos Fundamentales
OACNUDH
Apoyo técnico en el
desarrollo de
indicadores en
derechos humanos.
1. Matriz de Observaciones y Recomendaciones al
Estado Plurinacional de Bolivia
• Formato excel
• 450 observaciones y recomendaciones recopiladas
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Comité de Derechos Humanos
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer
Comité de los Derechos del Niño
Comité contra la Tortura
Comité para la Protección de los Derechos de los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares
Examen Periódico Universal
 Recomendaciones Relatorías Especiales
 Recomendaciones Informes (4) OACNUDH
Observaciones/Recomendaciones
Reiteradas
Comité contra Discriminación Mujer
 “El Comité lamenta la falta de datos estadísticos desglosados por
sexo, edad, zonas rurales y urbanas y origen étnico en el informe,
que dificulta la evaluación precisa de la situación real de la mujer …”
Comité DESC
 Adoptar indicadores con metas, basados en derechos, para
monitorear la realización progresiva de derechos del Pacto y crear base
de datos desagregados y actualizados por regiones y grupos
vulnerables
 “El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe
periódico incluya datos desagregados y comparativos, e
indicadores, sobre el número de personas que viven en extrema
pobreza, así como sobre los progresos realizados en el combate a la
pobreza”.
Observaciones/Recomendaciones Reiteradas
Comité para los Derechos del Niño
 “… preocupa al Comité la falta de un sistema integral de reunión y
análisis de datos y la escasez de datos sobre grupos concretos de
niños, especialmente niños indígenas, niños con discapacidad, niños que
no asisten a la escuela, niños trabajadores, niños en situaciones de
emergencia y otros niños que necesitan especial protección.”
 “Los datos deberían estar desglosados por sexo, edad, origen étnico y
otras características pertinentes y circunstancias vitales de los niños.”
 Comité para protección de los Derechos de los
Trabajadores Migratorios y sus Familiares
 “El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe periódico
incluya datos desagregados y comparativos, e indicadores, sobre el
número de personas que viven en extrema pobreza, así como sobre los
progresos realizados en el combate a la pobreza”.
 “El Comité alienta a crear una base de datos que incluya datos
sistemáticos, tan desglosados como sea posible, con miras a adoptar
una política efectiva sobre la migración...”
Observaciones/Recomendaciones
Reiteradas
Comité contra la Discriminación Racial
 “Al Comité le preocupa la falta de datos estadísticos fiables en el
informe del Estado parte sobre los pueblos indígena originario
campesinos, los afrobolivianos y todo grupo que compone la
sociedad boliviana.”
 “Recomienda al Estado parte que en su próximo informe
periódico incluya datos estadísticos desagregados y
actualizados sobre los pueblos indígena originario campesinos y
afrobolivianos.
 “(…)desarrollar herramientas estadísticas confiables y adecuadas
para asegurar la autoidentificación en el Censo 2012 (…)”
Observaciones/Recomendaciones
Reiteradas
Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación
 Indicadores con estadísticas sobre malnutrición, subnutrición, pobreza
y desigualdad.
EPU
 Establecer un registro unificado de casos de violencia contra las
mujeres y aumentar los esfuerzos para combatir la impunidad para los
que cometen tales actos y, en particular, considerar tipificar el crimen de
feminicidio.
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Sept. 2011:
 Taller de formación sobre indicadores en derechos
humanos.
 Participación de una experta (OACNUDH – México)
 Participantes:
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
Consejo Nacional de Derechos Humanos y Ministerios
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
Instituto Nacional de Estadísticas
UDAPE
 Guía Metodología y Conceptual – OACNUDH
 Objetivo:
 Monitoreo preciso de DDHH
 Direccionamiento de políticas públicas
 Informes más precisos
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Noviembre 2011:
 Viceministerio de Justicia, INE, OACNUDH acuerdan
trabajo conjunto para el desarrollo de indicadores en
DDHH
►Enero/Febrero 2012:
 OACNUDH: Proceso de contratación de un consultor
especialista en indicadores
 Diseño de un convenio borrador entre las instituciones
estatales vinculadas.
►Marzo 2012:
 Composición de un Equipo Técnico de Trabajo (ETT)
 Priorización de derechos
 Metodología
 Diseño plan de trabajo
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Priorización de derechos:
 Criterios:
 Pertinencia (Priorización VJDDFF, Observaciones, EPU)
 Factibilidad (Fuentes de información disponibles)
 Capacidad económica y técnica
 Metodología propuesta OACNUDH
 Experiencias comparadas (México, Asia, Ecuador)
 Primera fase de trabajo:
1.
2.
3.
4.
5.
Educación
Trabajo
Salud - Alimentación
Vivienda
Violencia contra la mujer
Metodología y Plan de Trabajo
►Base Guía Metodología y Conceptual – OACNUDH
►Propuesta validada
►Contextualización de la propuesta al caso boliviano
►Composición de 5 Comités Técnicos Temáticos (CTT) de
acuerdo a los derechos priorizados y de un Comité Técnico
Ampliado (CTA)
►Conformados por profesionales de los Ministerios
involucrados con las temáticas y con altos perfiles técnicos
►Diseño, construcción, elaboración, validación y seguimiento
de un conjunto de indicadores en derechos humanos
►Validación técnica y validación a nivel nacional de una
propuesta de indicadores en DDHH con otros sectores de
la sociedad
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Mayo 2012:
 Reunión informativa con contrapartes estatales
vinculadas a las temáticas de los derechos priorizados:
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
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
Instituto Nacional de Estadísticas
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO)
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo (Dependiente del Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda)
Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) (Dependiente del
Ministerio de Salud y Deportes)
Sistema de Información en Educación (SIE) (Dependiente del
Ministerio de Educación)
Unidad de Derechos Fundamentales (Dependiente del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social)
Comité Técnico del Consejo Nacional de Nutrición (CT-CONAN)
Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM´s)
Policía Nacional de Bolivia
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
 Conclusiones de la reunión:
 Por la relevancia del tema, se solicitó trabajar de
manera diferencia el derecho a la alimentación
adecuada
 6 derechos priorizados
 Se acordó gestionar la emisión de acreditaciones a los
miembros de cada Comité por parte de la autoridad
competente.
 Los participantes de la reunión propusieron nombres de
profesionales y/o instancias idóneas para conformar los
Comités
 Se acordó gestionar reuniones informativas con los
Ministerios o instancias involucradas con las temáticas.
VJDDFF
INE
ETT
OACNUDH
CTT-SALUD
CTTALIMENTACIÓN
ADECUADA
CTTEDUCACIÓN
CTA
CTTVIVIENDA
CTT-TRABAJO
CTTVIOLENCIA
CONTRA LAS
MUJERES
CRONOGRAMA DE
TRABAJO
DESARROLLO DE INDICADORES EN
DERECHOS HUMANOS
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
MAYO
• Firma del Convenio de Cooperación
Institucional (2/5/12)
• Reuniones informativas con los
Ministerios o instancias involucradas
• Presentación ante el Consejo de
Derechos Humanos
• Emisión de acreditaciones a los
miembros de cada Comité por parte
de la autoridad competente
• Primera reunión con cada Comité
para explicar la metodología de
trabajo, cronograma y entrega de
materiales
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
Taller de capacitación
CTT-INE
JUNIO
Sesiones de trabajo CTT
Trabajo sustantivo ETT
Intercambio de información
ETT-CTT
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
Sesiones de trabajo
CTT
JULIO
Trabajo sustantivo ETT
Validación técnica
PRIMER BORRADOR
CTA
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
Autoridades
AGOSTO
PRIMER
BORRADOR
Consejo de
DDHH
UDAPE
Cochabamba
Santa Cruz
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
Sede
OACNUDH
SEPT
PRIMER
BORRADOR
Agencias
NNUU
UDAPE
La Paz
WEB
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
SEPT
SEGUNDO
DOCUMENTO
BORRADOR
Sistematización
Visita experta
OHCHR-México
CTA
CRONOGRAMA DE TRABAJO
2012
OCT
TERCER
DOCUMENTO
BORRADOR
Sistematización
PRESENTACIÓN
¡MUCHAS GRACIAS!