Balance de la Secretaría de Estado para las Comunidades Europeas del primer año de adhesión de España a las Comunidades Europeas (1987) Leyenda: Balance elaborado por la Secretaría de Estado para las Comunidades Europeas en 1987 del primer año de España como Estado miembro de las Comunidades, valorando los aspectos funcionales, políticos, económicos y sociales del proceso de adhesión. Fuente: Secretaría de Estado para las Comunidades Europeas. Balance del primer año de adhesión de España a las Comunidades Europeas. Madrid: 1987. 405 p. Secretaría de Estado para la Unión Europea, Madrid. Copyright: (c) Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España URL: http://www.cvce.eu/obj/balance_de_la_secretaria_de_estado_para_las_comunidades_europeas_del_primer_ano_de_adhe sion_de_espana_a_las_comunidades_europeas_1987-es-db534998-04ca-4d54-beb3-79d66f2e5868.html Publication date: 06/02/2014 1 / 47 06/02/2014 r B A L A N C E DEL PRIMER A ñ O D E A D H E S I Ó N D E ESPAftA A L A S COMUNIDADES E U R O P E A S . 2 / 47 06/02/2014 1 ÍNDICE A. A S P E C T O S F U N C I O N A L E S . 1. A D A P T A C I Ó N . 1.1. A d a p t a c i ó n i n s t i t u c i o n a l . 1.2. A d a p t a c i ó n legislativa i n t e r n a y 2. comunitaria. PARTICIPACIÓN. 2.1. P a r t i c i p a c i ó n e s p a ñ o l a e n las r e u n i o n e s , c o m i s i o n e s y g r u p o s de trabajo de las d i s t i n t a s instituciones comunitarias. 2 . 2 . P r e s e n c i a de funcionarios d e instituciones comunitarias. B . A S P E C T O S E C O N Ó M I C O S , POLÍTICOS Y origen español en las de las SOCIALES 3. H E C H O S M A S S I G N I F I C A T I V O S . 3 . 1 . T r a n s f o r m a c i o n e s d e r i v a d a s d e la c u a t r o libertades f u n d a m e n t a l e s . 3.2. aplicación Industria 3.3. M e d i o A m b i e n t e 3.4i Energia 5 3 / 47 06/02/2014 3.5. Investigación y Desarrollo SeetttaUa, <¿e %t(at¿o fíala ¿ai 3.6. A g r i c u l t u r a Comunidades %a%efiea6 3.7. Pesca 3 . 8 . M e r c a d o Interior 3.9. Política Regional 3.10.Transportes 3 . 1 1 . P r o t e c c i ó n a los C o n s u m i d o r e s 3 . 1 2 . E d u c a c i ó n y Cultura 3.13.Sanidad 3.14.Unión A d u a n e r a 3.15.Economia y finanzas 3.16.Política social 3.17.Relaciones exteriores A. A S P E C T O S F U N C I O N A L E S . 3 . 1 8 . C o o p e r a c i ó n al D e s a r r o l l o 3.19.Cooperación Política 4. V A L O R A C I Ó N ECONÓMICA D E LA A D H E S I Ó N 4.1. E v o l u c i ó n de los intercambios 4.2. S a l d o p r e s u p u e s t a r i o 4.3. Precios 4.4. E f e c t o s s e c t o r i a l e s 7 4 / 47 06/02/2014 oMinidüiic de &tíun¿c¿ '¿§<R¿etioie¿ é%et*talta d» %itad* fiula ¿ai Comunidades %a%o^taí 1. A D A P T A C I Ó N . 1.1. A D A P T A C I Ó N I N S T I T U C I O N A L . E l p r i m e r o de enero se h a c u m p l i d o el p r i m e r a n i v e r s a r i o de la integración de E s p a ñ a en las C C . E E . Estas c o n s t i t u y e n u n foro p r i v i l e g i a d o d o n d e se a g r u p a n una s e r i e de p a í s e s , q u e han logrado a r m o n i z a r u n desarrollo e c o n ó m i c o y t e c n o l ó g i c o s o s t e n i d o c o n el disfrute de las libertades b á s i c a s , d e n t r o del m a r c o de una democracia parlamentaria. D e t o d o s e s conocido q u e la p r e p a r a c i ó n de e s t e Acuerdo d e a d h e s i ó n h a sido fruto de una n e g o c i a c i ó n larga y d i f í c i l e n los años p a s a d o s . L a actual comunidad, como r e a l i d a d v i v a q u e e s , e v o l u c i o n a y c a m b i a , casi a d i a r i o , e n la dirección de una unión europea m u c h o más r i c a e n contenido i n s t i t u c i o n a l , lo cual c o n s t i t u y e , c o m o e s sabido, su o b j e t i v o f i n a l . E l l o q u i e r e decir q u e , una v e z q u e n u e s t r o p a í s se ha c o n v e r t i d o e n m i e m b r o de pleno d e r e c h o , h a y o t r a negor c i a c i ó n c o t i d i a n a que c o n t i n ú a , t r a t a n d o de m a n t e n e r u n e q u i l i b r i o e n t r e la d e f e n s a c r e a t i v a y tenaz de los p r o p i o s enfoques e intereses g e o g r á f i c o s , s e c t o r i a l e s y p o l í t i c o s , y la necesaria f l e x i b i l i d a d q u e h a g a p o s i b l e e l avance h a c i a aquellos o b j e t i v o s ú l t i m o s . E s t e e q u i l i b r i o debe p r o d u c i r s e , n o d i s t i n t a s fuerzas en el i n t e r i o r de t a m b i é n entre éstos y, por s u p u e s t o , n i d a d e n s u conjunto d e b a p r e s e n t a r n e g o c i a d o r ' d e cara al exterior. sólo e n t r e las cada p a í s sino cuando la C o m u u n frente único Afortunadamente, en ocasiones cada vez más numerosas, las r a z o n e s e s t r i c t a m e n t e nacionales d e b e n ceder ante perspectivas y proyectos comunes. Tal e s el c a s o de la firma del A c t a Ú n i c a , q u e el P a r l a m e n t o español aprobó e n el p a s a d o m e s de N o v i e m b r e y q u e d e b e r á haber m e r e c i d o la aprobación del r e s t o de P a r l a m e n t o s nacio- 9 5 / 47 06/02/2014 S'eoietaíia de %i¿ado fiaw ¿aá ¿Peoeiatía de hitado fíala ¿aó Cem unidades %mofteai tornanidadeá ^WtofitaS nales europeos a principios d e 1 9 8 7 . Organización insertarse e n e s a n e g o c i a c i ó n p e r m a n e n t e h a e x i g i d o u n g r a n e s f u e r z o p o r parte d e n u e s t r a Administración, t a n t o e n l o r e l a t i v o a la n e c e s a r i a c o o r d i n a c i ó n entre los d i s t i n t o s M i n i s t e r i o s , c o m o e n la i n d i s p e n s a b l e a d a p t a c i ó n institucional, para p a r t i c i p a r e n los d i s tintos organismos comunitarios con posiciones unificad a s . D i c h a adaptación h a s u p u e s t o , entre o t r a s m e d i d a s , la c r e a c i ó n d e d i s t i n t o s O r g a n i s m o s q u e a continuación se d e s c r i b e n . La Secretaria d e E s t a d o h a q u e d a d o e s t r u c t u r a d a sigue: - como Secretario de E s t a d o . Secretario G e n e r a l . D i r e c c i ó n General T é c n i c a D i r e c c i ó n General Jurídica e Institucional Organismos Administrativos. A c t u a l m e n t e , trabajan u n total d e 158 p e r s o n a s de la Secretaria d e E s t a d o p a r a la C E E . A. S e c r e t a r i a d e E s t a d o para las C C . E E . S u s servicios centrales s e e n c u e n t r a n e n c l a v a d o s e n el r e c i n t o del P a l a c i o d e la Trinidad, donde s e ha emprendido u n gran esfuerzo de racionalización del e s p a c i o , respetando su carácter r e p r e s e n t a t i v o y m o numental . El M i n i s t e r i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s r e a l i z a esta n e gociación permanente y la a r m o n i z a c i ó n d e l a s m e n cionadas posiciones e intereses sectoriales, territor i a l e s y a d m i n i s t r a t i v o s , a t r a v é s d e la Secretaria de E s t a d o para l a s C C . E E . dentro E n l o s sótanos d e l edificio s e h a i n s t a l a d o u n C e n t r o d e P r o c e s o d e D a t o s junto al C e n t r o d e D o c u m e n t a c i ó n , Archivo y Reprografia, con u n elevado índice de informatización. P r ó x i m o , y unido mediante elementos tecnológicamente m u y a v a n z a d o s , se e n c u e n t r a otro e d i f i c i o , e n el q u e s e alojan los S e r v i c i o s d e u n a d e las Direcciones G e n e r a l e s , e n u n a p l a n t a d e 1 0 0 0 m e tros c u a d r a d o s . L a Secretaria d e E s t a d o e s , p u e s , el ó r g a n o de gest i ó n y d e c o o r d i n a c i ó n d e las acciones d e la A d m i n i s t r a c i ó n española e n el ámbito c o m u n i t a r i o . D e s d e su c r e a c i ó n e n A g o s t o d e 1 9 8 5 , apenas 2 m e s e s d e s p u é s d e la firma d e l T r a t a d o d e A d h e s i ó n , s u s t i t u y ó a la h a s t a e n t o n c e s llamada S e c r e t a r i a d e E s t a d o para l a s R e laciones c o n las C C . E E . Esta ú l t i m a estaba concebida c o m o u n o r g a n i s m o f l e x i b l e d e n e g o c i a c i ó n y, p o r lo t a n t o , s i n la debida estructura o r g á n i c a q u e la nueva situación exigía. - R e c u r s o s personales y e c o n ó m i c o s d e la Estado Secretaria de A p a r t i r del 1 0 d e Enero d e 1 9 8 6 , fecha e n q u e se a p r o b ó p o r el Consejo d e M i n i s t r o s el c a t á l o g o de p u e s t o s d e t r a b a j o , aparece y a la S e c r e t a r í a d e E s t a d o c o m o unidad administrativa d e carácter orgánico. El p e r s o n a l actual alcanza l a s 158 p e r s o n a s , c o m o se h a d i c h o , d e las q u e 105 son funcionarios d e carrera i n c l u i d o s y clasificados e n el c i t a d o c a t á l o g o . L a n u e v a Secretaría d e E s t a d o c u e n t a c o n u n a p l a n t i lla o r g á n i c a y está dotándose, progresivamente, de los m e d i o s n e c e s a r i o s (técnicos, i n f o r m á t i c o s , telem á t i c o s , e t c . ) para e l d e s a r r o l l o d e su l a b o r . 10 6 / 47 06/02/2014 oMitiiileiio de @/¿4un¿oi ^aüiiclei <Seo*eta*fa de %itada futía ¿ai ¿7íe\eta*<B de %itad* ftata ¿aA Camttnidadtd %u\cft*aá 1.2. A D A P T A C I Ó N LEGISLATIVA INTERNA Y B. C o m i s i ó n Interministerial p a r a A s u n t o s E c o n ó m i c o s Relac i o n a d o s c o n las C C . E E . COMUNITARIA. L a entrada e n v i g o r del A c t a de A d h e s i ó n h a supuesto la apiicabi1idad directa de 1 c o n j u n t o del D e r e c h o C o m u n i t a r i o , formado p o r los Tratados y p o r u n e n o r m e c o m p l e j o de normas de D e r e c h o D e r i v a d o . L a s características fundamentales de este D e r e c h o s o n : P o r Real D e c r e t o 1567/85 de 2 de S e p t i e m b r e se c r e ó la C o m i s i ó n Interministerial q u e , b a j o la P r e s i d e n c i a del S e c r e t a r i o de E s t a d o , constituye el foro b á s i c o para que la Secretaria de E s t a d o pueda desempeñar las s i guientes funciones: - su eficacia directa sobre las r e l a c i o n e s entre los p a r t i c u l a r e s y entre éstos y las A d m i n i s t r a c i o n e s P ú blicas. - Informarse de las d e c i s i o n e s que a d o p t a n los M i n i s t e r i o s en t e m a s de su c o m p e t e n c i a , r e l a c i o n a d o s con las C C . E E . - s u primacía sobre las n o r m a s de D e r e c h o interno, en el ámbito de las c o m p e t e n c i a s a t r i b u i d a s a las Instituciones comunitarias. - C o o r d i n a r la a c t u a c i ó n de la A d m i n i s t r a c i ó n española e n los asuntos económicos r e l a c i o n a d o s c o n las C C . E E . E l l o h a s u p u e s t o , e n primer lugar, u n importante cambio d e mentalidad e n los e s q u e m a s j u r í d i c o s aplicados en la p r á c t i c a c o t i d i a n a de las A d m i n i s t r a c i o n e s P ú b l i c a s . E s t a s h a n debido habituarse a que sus p a u t a s de actuac i ó n n o dependan exclusivamente del B o l e t í n Oficial del E s t a d o , sino también del c o n t e n i d o del D i a r i o Oficial d e las Comunidades E u r o p e a s . E n este ú l t i m o se recogen los Reglamentos o D e c i s i o n e s , cuyo c u m p l i m i e n t o h a de asegurarse e n los m i s m o s t é r m i n o s que u n a disposición e m a n a d a del Consejo de M i n i s t r o s , así como las D i r e c t i v a s que determinan la o r i e n t a c i ó n de su t r a b a j o de elaboración normativa. - E x a m i n a r y resolver, e n su c a s o , los a s u n t o s q u e , afectando a más de un Departamento, no requieran ser elevados h a s t a la C o m i s i ó n D e l e g a d a del G o b i e r n o para A s u n t o s E c o n ó m i c o s . A esta última asiste también el S e c r e t a r i o de E s t a d o p a r a las C C . E E . , c u a n d o se abord a n temas de su c o m p e t e n c i a . - E l e v a r , a t r a v é s del P r e s i d e n t e , a la C o m i s i ó n D e l e g a d a del G o b i e r n o para A s u n t o s E c o n ó m i c o s , los temas q u e , p o r su t r a s c e n d e n c i a , asi lo r e q u i e r a n . E n el A n e x o G se recogen, o r d e n a d o s c r o n o l ó g i c a m e n t e y d e n t r o de cada uno de e l l o s t a m b i é n t e m á t i c a m e n t e , los ó r d e n e s del día de t o d a s las c o m i s i o n e s c e l e b r a d a s a lo largo de 1 9 8 6 . E n g e n e r a l , la reacción d e los ó r g a n o s administrativos p u e d e considerarse como m a d u r a , c o n s c i e n t e s de la n e c e sidad de atender al c u m p l i m i e n t o de las o b l i g a c i o n e s derivadas del Tratado de A d h e s i ó n . Al m i s m o .tiempo, ha sido n e c e s a r i o introducir las oport u n a s m o d i f i c a c i o n e s e n n u e s t r o D e r e c h o interno, d e r i v a d a s de las normas d e los Tratados o r i g i n a r i o s , y de la a d a p t a c i ó n de las directrices aprobadas c o n a n t e r i o ridad a la A d h e s i ó n . D e s d e m e s e s antes del 31 de D i c i e m b r e de 1985 esta idea inspiró nuevas disposiciones de rango legal o reglament a r i o , cuya elaboración se r e a l i z ó t o m a n d o c o m o punto 12 7 / 47 06/02/2014 $to*eta*fa- de hitado fíata ¿aá éféotetatfá de %itada fictoa /aH Comunidades %tt\ofieat Ceinun edades %ui&fi<íaó 2. de referencia las n o r m a s c o m u n i t a r i a s v i g e n t e s e n cada materia. P e r o h a sido a p a r t i r del 1 de E n e r o de 1986 c u a n d o se h a p r o d u c i d o el i m p u l s o m a y o r e n e s t e p r o c e s o de a d a p t a c i ó n . E n este sentido debe d e s t a c a r s e la lab o r del G o b i e r n o e n la aprobación de los D e c r e t o s L e g i s l a t i v o s dictados e n ejercicio d e la a u t o r i z a c i ó n c o n t e n i d a e n la Ley 4 7 / 8 5 . PARTICIPACIÓN. 2 . 1 . PARTICIPACIÓN ESPAÑOLA EN C O M I S I O N E S Y GRUPOS D E T R A B A J O INSTITUCIONES COMUNITARIAS LAS REUNIONES, D E L A S DISTINTAS D e s d e el 1 de Enero de 1986 el G o b i e r n o y la A d m i n i s t r a c i ó n española h a n p a r t i c i p a d o a c t i v a m e n t e en todas las manifestaciones de la v i d a c o m u n i t a r i a . E n v i r t u d de dicha Ley, las Cortes G e n e r a l e s a u t o r i z a r o n al G o b i e r n o a dictar Reales D e c r e t o s L e g i s l a t i v o s , q u e a c t u a l i z a r a n las d i v e r s a s n o r m a s s o m e t i d a s a r e s e r v a d e ley al contenido de d i r e c t i v a s c o m u n i t a r i a s a p r o b a d a s a n t e s de la A d h e s i ó n . E n u s o de d i c h a autorizac i ó n , el G o b i e r n o h a aprobado q u i n c e n o r m a s c o n rango d e ley, q u e afectan a m a t e r i a s que a b a r c a n , desde la Ley de semillas y p l a n t a s de v i v e r o , h a s t a el t r a n s p o r te p ú b l i c o p o r carretera. H a y que subrayar la naturaleza h e t e r o g é n e a y compleja d e los temas abordados, como consecuencia de la m e n c i o n a d a p r e s e n c i a activa e n las I n s t i t u c i o n e s , así como la frecuencia de las reuniones y su e l e v a d o n ú m e r o . S ó l o los Comités y G r u p o s de t r a b a j o del Consejo y de la Comisión, p o r ejemplo, s u p e r a n el m i l l a r , y el totaj. d e sus convocatorias oscila entre 250 y 3 0 0 m e n s u a l e s . T o d o e M o h a hecho n e c e s a r i o u n plural seguimiento del q u e h a c e r cotidiano comunitario, desde el P a l a c i o de la Trinidad, la Representación Permanente e n B r u s e l a s y, p o r s u p u e s t o , desde los d i s t i n t o s M i n i s t e r i o s afectados. L a a d a p t a c i ó n n o se h a limitado a e l l o , y a q u e se han p r o m u l g a d o u n n ú m e r o muy elevado de Reales Decretos, O r d e n e s M i n i s t e r i a l e s y R e s o l u c i o n e s de rango inferior, e n las que se h a n ido aprobando las n o r m a s imprescind i b l e s para incorporar a la v i d a j u r í d i c a en nuestro p a í s a q u e l l a s disposiciones del a c e r v o c o m u n i t a r i o , que p r e c i s a b a n una norma interna i n t e r p u e s t a . - Consejos Europeos. E n el A n e x o I se r e c o g e u n c a t á l o g o c o n las p r i n c i p a l e s n o r m a s a p r o b a d a s h a s t a la fecha, a g r u p a d a s según las m a t e r i a s sobre las que se h a p r o d u c i d o u n a m a y o r i n c i d e n c i a , y que h a n sido o b j e t o d e l a p r e c e p t i v a c o m u n i cación a la Secretaria General de la C o m i s i ó n C E E . D u r a n t e 1986 h a n tenido lugar d o s C o n s e j o s E u r o p e o s , el p r i m e r o en La Haya el 26 y 27 de Junio y el s e g u n d o en Londres el 5 y 6 de D i c i e m b r e p a s a d o . En ambos p a r t i c i p ó el Presidente del G o b i e r n o español.(Anexo A). — E n p a r a l e l o c o n t o d o lo anterior, las Instituciones c o m u n i t a r i a s h a n ido a p r o b a n d o las n o r m a s n e c e s a r i a s para la adaptación del derecho c o m u n i t a r i o d e r i v a d o , de a c u e r d o c o n el c o n t e n i d o del Acta d e A d h e s i ó n . Así se h a n aprobado las m o d i f i c a c i o n e s d e las n o r m a s v i g e n t e s a n t e s del 1 de E n e r o d e 1 9 8 6 , o las n o r m a s e s p e c i f i c a s q u e se d e r i v a n de la e x i s t e n c i a de u n p e r í o d o t r a n s i t o r i o . E s t a s n o r m a s se r e c o g e n e n forma d e A n e x o H a este informe. - Consejos de Ministros D u r a n t e 1986 h a n tenido lugar u n total de 83 Consejos de M i n i s t r o s e n todos los cuales p a r t i c i p ó el titular español d e la cartera c o r r e s p o n d i e n t e . E n el A n e x o B se p r e c i s a el total de Consejos o r d e n a d o s temáticam e n t e y c o n las fechas e n que tuvieron lugar. 14 8 / 47 06/02/2014 oMvniiteUo de <3?ban¿6á <dz¿e-i¿óled oMiniiíeMú de &ttun¿ct Iñtzióll&tM $ío\e¿a*(a de %»(adú ftata ¿ai £&e\eta%ta de %ttad* fia ta ¿ai dtmunidadei %u*of>tat Comunidad** %u*ofitaf ción con el M i n i s t e r i o d e Justicia, se estableció desde la adhesión u n sistema de seguimiento de los p r o c e d i m i e n t o s tramitados ante el Tribunal c o m u n i t a r i o , con el fin de intervenir e n aquellos en los que el fallo pudiera afectar, directa o indirectamente, a los intereses e s p a ñ o l e s . - Parlamento Europeo D u r a n t e el pasado año los 6 0 E u r o p a r l a m e n t a r l o s e s p a ñ o l e s p a r t i c i p a r o n e n las 12 S e s i o n e s p l e n a r i a s del P a r l a m e n t o y en las d i s t i n t a s C o m i s i o n e s y G r u p o s de t r a b a j o , de cuya t e m á t i c a y f r e c u e n c i a se d a cuenta detallada e n el c o r r e s p o n d i e n t e A n e x o D. También e n este caso juega u n papel importante la C o m i s i ó n Interministerial para A s u n t o s de la C E E , descrita más arriba, c o n el fin de asegurar la necesaria coordinación e n el examen de los p r o c e d i m i e n t o s tramitados por el Tribunal de J u s t i c i a . E n t r e las actividades relativas al P a r l a m e n t o E u r o p e o hay q u e destacar la v i s i t a que a esta Institución r e a l i z ó S.M. El Rey el p a s a d o 1 de M a y o , acompañado p o r el M i n i s t r o de A s u n t o s Exteriores y el Secretario de Estado para la C E E . - G r u p o s y Comités D e s d e la Secretaria de E s t a d o p a r a las C C . E E . se h a h e c h o u n seguimiento de la d o c u m e n t a c i ó n producida, asi c o m o del trabajo de las Comisiones. También se h a n analizado y, e n su c a s o se h a d a d o respuesta, a las casi 4.000 p r e g u n t a s p a r l a m e n t a r i a s q u e se p l a n tearon. C o n o b j e t o de cumplir la función de coordinación la presencia de la A d m i n i s t r a c i ó n española en Comités y Grupos de trabajo del Consejo y de C o m i s i ó n e u r o p e o s , s e h a establecido u n sistema acreditación de las delegaciones que asisten, y tramitación de las instrucciones para las m i s m a s . El S e c r e t a r i o de E s t a d o , el p a s a d o m e s de N o v i e m b r e e n E s t r a s b u r g o , se r e u n i ó c o n los P a r l a m e n t a r i o s esp a ñ o l e s y, e n u n a segunda r e u n i ó n , c o n los funcionarios de nacionalidad española q u e p r e s t a n sus servic i o s e n el P a r l a m e n t o . La coordinación de todo este sistema supuso algunos problemas en los momentos iniciales, debido al elevado número de Comités y G r u p o s de trabajo y a la necesaria definición de competencias correspondientes a cada Ministerio . T a m b i é n se h a p r o c e d i d o a e s t a b l e c e r u n s e r v i c i o de i n f o r m a c i ó n puntual a los parlamentarios españoles, s u m i n i s t r á n d o l e s periódicamente u n d o s s i e r donde se recoge la p o s i c i ó n e s p a ñ o l a e n los diferentes temas del o r d e n del d i a de las C o m i s i o n e s y P l e n o s . de los la de de - Comité Económico y Social U n total de 21 e s p a ñ o l e s , distribuidos e n los tres g r u p o s del Comité: e m p r e s a r i o s , trabajadores y actividades d i v e r s a s , han participado e n las 10 Sesiones p l e n a r i a s del Comité durante el pasado a ñ o , así como e n las distintas Sesiones y G r u p o s de trabajo (Anexo EJ. • - T r i b u n a l d e Justicia D e s d e los p r i m e r o s días de la a d h e s i ó n el T r i b u n a l d e Justicia comunitario h a s i d o c o n t e m p l a d o , t a n t o p o r la A d m i n i s t r a c i ó n e s p a ñ o l a , c o m o p o r los sectores p r i v a d o s e s p a ñ o l e s , como u n a I n s t i t u c i ó n a n t e la cual p l a n t e a r de m o d o n o r m a l las d i s c r e p a n c i a s s u r g i d a s en el p r o c e s o de a p l i c a c i ó n del d e r e c h o c o m u n i t a r i o . - COREPER D u r a n t e el pasado año h a n tenido lugar 48 reuniones del COREPER I I , a las que asiste el Embajador de la Representación Permanente ante las C C . E E . y 62 reuniones del COREPER I, a las que asiste el A d j u n t o S e g ú n acuerdo d e C o n s e j o de M i n i s t r o s , y e n c o l a b o r a - 17 16 9 / 47 06/02/2014 oMinideUo de edáuníoé- ^xüléoiet S^cietaiía. de %átadet finta ¿aá Ceniunidadeá %it%ofteai al E m b a j a d o r de la R e p r e s e n t a c i ó n P e r m a n e n t e . 2.2. L a asistencia a e s t a s r e u n i o n e s es e s e n c i a l , c o m o se sabe, y a que e n ellas se p r e p a r a n t o d o s los t e m a s que d e b e r á n ser t r a t a d o s con p o s t e r i o r i d a d e n los C o n s e jos de M i n i s t r o s . PRESENCIA D E FUNCIONARIOS D E O R I G E N ESPAftOL EN L A S INSTITUCIONES C O M U N I T A R I A S . - D e s d e el 1 de Enero de 1986 la C o m i s i ó n Europea cuenta con d o s miembros e s p a ñ o l e s : U n Vicepresident e , Don M a n u e l Marín, r e s p o n s a b l e de Asuntos social e s , E m p l e o , Educación y Formación, y un Comisario, D o n Abel M a t u t e s , responsable d e I n g e n i e r í a financier a y P o l í t i c a de Pequeñas y M e d i a n a s E m p r e s a s . Su distribución temporal es o b j e t o de u n c u a d r o e n el A n e x o C. Cooperación política. - T a m b i é n d e s d e la misma fecha, el T r i b u n a l de Justicia E u r o p e o c u e n t a con u n Juez e s p a ñ o l , D o n Gil C a r l o s Rodríguez I g l e s i a s . E n lo relativo a la c o o p e r a c i ó n política, durante 1986 h a n tenido lugar 12 r e u n i o n e s del Comité Polit i c o y otras 8 reuniones M i n i s t e r i a l e s , d o s de las c u a l e s coincidieron c o n los C o n s e j o s E u r o p e o s . E n e s tas 2 0 reuniones d e alto nivel E s p a ñ a estuvo representada por el M i n i s t r o de A s u n t o s E x t e r i o r e s y/o el D i r e c t o r de Cooperación Política, respectivamente. E s t a s r e u n i o n e s se c o m p l e t a n con las de los G r u p o s de T r a b a j o reseñados e n el A n e x o F. - El Tribunal d e Cuentas, c o n u n M a g i s t r a d o , D. Josep Subirats y el Banco E u r o p e o de I n v e r s i o n e s c o n u n V i c e p r e s i d e n t e , D. Miguel Ángel A r n e d o . E n lo que c o n c i e r n e a los f u n c i o n a r i o s d e o r i g e n e s pañol p u e d e decirse que é s t o s se v a n i n c o r p o r a n d o , e n las d i s t i n t a s categorías según el c a l e n d a r i o p r e visto . - Desde p r i n c i p i o s de a ñ o , el S e c r e t a r i o d e Estado asiste a la C o m i s i ó n d e l e g a d a d e l G o b i e r n o para A s u n t o s Económicos y desde la c o n s t i t u c i ó n del segundo Gobierno Socialista el p a s a d o m e s de Julio, a la C o m i s i ó n d e S u b s e c r e t a r i o s . - A s í , por e j e m p l o , Comisión Europea y a c u e n t a c o n c u a tro funcionarios de categoría Al y está previsto a c o r t o p l a z o la incorporación de u n q u i n t o . E n la c a t e g o r í a A2 ya existen c i n c o p u e s t o s ocupados p o r e s p a ñ o l e s , esperándose, a m e d i o p l a z o , la incorp o r a c i ó n d e o t r o s nueve. - Igualmente, a instancias de los d i f e r e n t e s G r u p o s P a r l a m e n t a r i o s , el S e c r e t a r i o de E s t a d o comparece ante la C o m i s i ó n d e Presupuestos del C o n g r e s o y ante la C o m i s i ó n M i x t a C o n g r e s o - S e n a d o , p a r a responder a las cuestiones de su competencia que le son p l a n t e a d a s por Congresistas y S e n a d o r e s . Lo m i s m o o c u r r e con la categoría A3 d o n d e y a existen t r e s p u e s t o s ocupados y está p r e v i s t o que, a medio p l a z o , se_ o c u p e n otros v e i n t e . Últimamente se h a incrementado el ritmo de dichas c o m p a r e c e n c i a s , que h a n alcanzado u n r i t m o b i m e n s u a l . - E n cuanto al Consejo, se h a i n c o r p o r a d o u n f u n c i o n a rio A l , y de forma inmediata lo h a r á n d o s A 2 y u n A 3 . En los zo, las el A n e x o M se ofrece u n cuadro c o n el d e t a l l e de p u e s t o s y a ocupados, y los p r e v i s t o s a m e d i o p l a e n cada u n a de las c a t e g o r í a s y p a r a cada u n a de Instituciones. 19 18 10 / 47 06/02/2014 0ecxttai4a. de loiiadv fíala ¿aá Comunidades ^uxofieaó B. A S P E C T O S E C O N Ó M I C O S , POLÍTICOS Y SOCIALES 11 / 47 06/02/2014 oMi-n-UÜiia de ediunioi. $&¿eMeléi é^ecieímia, de %útado fíala ¿ai ContKtiidadeá %a%efta6 3. H E C H O S M A S S I G N I F I C A T I V O S . A lo largo del año 1986 h a n sido d i s c u t i d a s y aprobadas en los d i f e r e n t e s Consejos C o m u n i t a r i o s toda u n a serie de n o r m a s q u e , en su m a y o r parte, tienen u n a incidencia d i recta sobre nuestro p a í s . A c o n t i n u a c i ó n se exponen sistemáticamente importantes en vigor o a ú n e n discusión. las medidas m á s 3.1. TRANSFORMACIONES DERIVADAS D E LA APLICACIÓN C U A T R O LIBERTADES F U N D A M E N T A L E S . DE LAS a ) Libertad de circulación de las p e r s o n a s . L o s trabajadores españoles y s u s familias, q u e residían ya e n los Países de la CEE, tienen desde 1986 los m i s m o s derechos q u e los c o m u n i t a r i o s . Para los restantes se h a iniciado la cuenta atrás del p e r í o d o transitorio que, e n p o c o s años (seis a partir del p r ó x i m o uno de e n e r o ) , permita la libertad de circulación en el territorio comunitario. b ) L i b e r t a d de establecimiento. D e s d e el p r i m e r o de enero juega y a la libertad de estab l e c i m i e n t o , y pueden, c o n algunas e x c e p c i o n e s , ejerc e r s e actividades remuneradas e n o t r o s Estados miembros de la Comunidad, siempre y cuando se r e s p e t e n las norm a s relativas a r e c o n o c i m i e n t o de d i p l o m a s . c ) L i b e r t a d de circulación d e m e r c a n c í a s . Desde el p r i m e r o de enero, España aplica y a el nuevo r é g i m e n de libre c i r c u l a c i ó n de m e r c a n c í a s frente a la Comunidad, c o n las excepciones recogidas en el Tratado de Adhesión. 12 / 47 06/02/2014 oMinüieUo de <3>tiun¿oi Wa/tttoie* <Ste\eíatia de ISáfaa'o fíala /ai S'écieíatía <¿e %itaJo fíala /ai 'iootMtnia'atíei C CrmunidatitA &u,tofi«aS D e s d e la misma fecha se h a m o d i f i c a d o también el m e n de comercio exterior frente a t e r c e r o s . régi- 3.2. ^uiofieai INDUSTRIA. En c u a n t o a las m e d i d a s adoptadas dentro del ámbito de la Comunidad en el sector de la Industria, y q u e tienen incid e n c i a directa sobre España, habría q u e d e s t a c a r la aprobación de las cláusulas de salvaguardia para el sector s i d e r ú r g i c o y para las importaciones de urea. D e s d e el p r im er o de m a r z o e n q u e se p r o d u j o la primera rebaj a de aranceles, se aplican los n u e v o s d e r e c h o s a r a n c e l a r i o s frente a la Comunidad y frente a t e r c e r o s . En el p r i m e r caso, se h a h e c h o y a la p r i m e r a rebaja de los d e r e c h o s e s p a ñ o l e s . Dichas r e b a j a s deberán continuar hasta llegar al d e recho cero, u n a v e z t r a n s c u r r i d o el p er í od o de transición, q u e o s c i l a entre 7 ó 10 años según el tipo de p r o d u c t o s . En el segundo caso, m e diante la aproximación del derecho español al q u e la Comunidad aplica frente a terceros (Tarifa E x t e r i o r C o mún) . - El pasado 3 de marzo el Gobierno español presentó ante la Comisión una solicitud de m e d i d a s de salvaguardia, c o m o consecuencia del aumento brusco de las importacion e s de productos siderúrgicos de origen comunitario en los meses de enero y febrero. Por D e c i s i ó n de 5.3.86 la Comisión autorizó dichas p e t i c i o n e s facultando a la Administración española a limitar hasta el 31.12.86 los suministros de determinados p r o d u c t o s (bobinas y flejes, laminados e n caliente, chapa fría y chapa g r u e s a ) p o r 505.033 TM, hasta el 31.12.86. El p r i m e r o de Enero de 1987 se h a n p r o d u c i d o , de acuerdo c o n lo establecido e n el Tratado de Adhesión, la s e gunda rebaj a arancelaria frente a la C E E y la segunda a p r o x i m a c i ó n del Arancel Español a la T . E . C . d ) L i b e r t a d de m o v i m i e n t o de capitales Por Decisión de 1 de octubre, se extendía dicha cláusula de las p e t i c i o n e s españolas, al alambrón y a la chapa g a l v a n i z a d a por 10.500 TM hasta fin de a ñ o . D e s d e el p ri m er o de Enero, E s p a ñ a aplica la n o r m a t i v a c o m u n i t a r i a en lo q u e se refiere a m o v i m i e n t o s de c a p i tales, c o n excepción de los p e r i o d o s p e r m i t i d o s para la inversión exterior e n inmuebles (cinco a ñ o s ) y títulos y v a l o r e s (tres a ñ o s ) . A la vista de la situación q u e atraviesa el sector en España, p e r s i s t i e n d o graves dificultades, y con objeto de g a r a n t i z a r la viabilidad de esas empresas a partir de abril de 1989, fecha prevista e n el Tratado como tope, se solicitó el pasado 3 de diciembre la continuación de las m e d i d a s de salvaguardia para 1 9 8 7 y 1 9 8 8 , habiendo sido aceptada esta nueva solicitud hasta el 3 1 . 1 2 . 8 7 . La e v o l u c i ó n de la economía ha h e c h o aconsejable dar u n p a s o adelante e n este segundo aspecto, facilitando, sin u t i l i z a r el p e ri o do transitorio, la compra p o r e s p a ñ o les de t í t u l o s y v a l o r e s e n b o l s a s c o m u n i t a r i a s . (Real Decr e to de 7-11-86/ B O E 1 2 - 1 1 - 8 6 ) . - El segundo sector q u e h a exigido petición de salvaguardia h a s i d o , e l de los fertilizantes, solicitándose el p a s a d o 2 de Julio para la urea, y siendo autorizado por la Comisión, la limitación hasta 100.000 TM. hasta el 3 1 . 1 2 . 8 7 , para importaciones p r o c e d e n t e s de la Comunidad y de 15.000 TM, ampliadas p o s t e r i o r m e n t e e n 10.000 TM. m á s u n a prórroga, hasta el 3 1 . 1 2 . 8 6 , p a r a importaciones de Paises Terceros. L a petición de extensión de la c l a u s u l a para 1987 y a ha sido c o n c e d i d a . 24 25 13 / 47 06/02/2014 $%o\etmta de "^AÍado fiata ¿aá ¿¡eaieíaiín de %ttado fiaxa ¿atí Comunidades 'Sulo^eaS Comttnidadeá 'SuxofiAat - Junto a estos temas, cabe destacar la entrada en vigor del nuevo régimen de ayudas a la siderurgia, desde el 1 de enero de 1986, de acuerdo c o n lo q u e s e aprobó a f i n a l e s del 85, y q u e regula las ayudas al sector hasta 1989. N o obstante, en virtud del p r o t o c o l o correspondiente del Tratado de Adhesión, E s p a ñ a queda excluida de dicho régimen. ~ También h a y q u e señalar, dentro del capitulo industrial, la candidatura presentada p o r España el pasado 3 0 de septiembre, y ratificada en carta del M i n i s t r o de A s u n tos Exteriores del 28 de noviembre, para q u e M a d r i d sea Sede Oficial de la Oficina Comunitaria de M a r c a s . - En el lado negativo habría q u e m e n c i o n a r las quejas de la Comisión sobre las trabas a la libre circulación de m e r c a n c í a s y, m á s en concreto, sobre los o b s t á c u l o s a t r a v é s de exigencias técnicas de h o m o l o g a c i ó n p r e v i a s a las importaciones, q u e han afectado al m e n o s a 1 7 sectores i n d u s t r i a l e s . Del m i s m o m o d o , y en el m a r c o de una filosofía de volver al juego del mercado en la siderurgia, h a y propuestas de liberalización adicionales para diferentes p r o d u c t o s , suprimiendo el régimen de cuotas a la p r o d u c c i ó n actualmente vigente. España queda también al m a r g e n de este m e c a n i s m o , m a n t e n i e n d o su p r o t e c c i ó n en base a las cláusulas de salvaguardia m e n c i o n a d a s . - O t r o sector a destacar es el de c o n s t r u c c i ó n naval donde la v i g e n c i a de la 5a. D i r e c t i v a de A y u d a s a la construcción n a v a l , que tiende a regular y limitar ésta, se extiende hasta el fin del año 1 9 8 6 . Sigue en discusión la 6a. D i r e c t i v a q u e , estableciendo el r é g i m e n de ayudas a la reestructuración, funcionamiento y c o n s t r u c c i ó n n a v a l , p r e v é un período t r a n s i t o r i o para E s p a ñ a y Portugal, en principio de 4 años, lo q u e p e r m i t i r í a adaptarse al s e c t o r y colocarse en p i e de igualdad con sus competidores comunitarios. - Junto a estos aspectos s e c t o r i a l e s , h a y q u e m e n c i o n a r las acciones de apoyo a la pequeña y m e d i a n a empresa ( P Y M E ) , c o n la aprobación en el p a s a d o Consejo de 3 de noviembre de u n "Programa de acción para las p e q u e ñ a s y medianas empresas". Este p e r s i g u e la creación de un entorno m á s favorable a las PYMES, tanto d e s d e la p e r s p e c t i v a económica, como desde el punto de vista c u l t u ral, administrativo y social, dotándolas de n u e v o s m e c a n i s m o s q u e les permitan una mayor flexibilidad y agilidad. - E n esta linea, y aunque es abordado en o t r o apartado, hay q u e m e n c i o n a r la aprobación del NIC IV por 750 m i llones d e ECUs junto a la Decisión de q u e el BEI conceda m á s de 750 m i l l o n e s adicionales con la misma finalidad de apoyo a las PYMES. 26 27 14 / 47 06/02/2014 eMinUkiio de &Úanü¿ 6a¿et¿ó*e¿ Sec\eta.tia de %i(ad<i ftma ¿ai ¿Jeoleíalia. de %i(ado fíala ¿ai demunidadeí loutefsai Comtmtdadei %uiofitat programa consagra, asimismo, el p r i n c i p i o de q u e "quien contamina debe pagar", e insiste en l a s ayudas a regiones menos favorecidas y a zonas industriales e n declive, q u e posibiliten la adopción de m e d i d a s de p r o t e c c i ó n del entorno. 3.3. M E D I O A M B I E N T E - L a política medioambiental e n la C E E , pese a encontrarse aún en formación, constituye u n área donde se está produciendo u n a importante actividad normativa p o r parte de las instituciones comunitarias. - L a negociación está siendo especialmente laboriosa en las Directivas sobre grandes instalaciones de combustión y sobre contenido de azufre e n los g a s ó l e o s . En ambos c a s o s la aprobación de las p r o p u e s t a s de la Comisión implicarla costes m u y elevados para España. P o r ello n u e s tra Representación está buscando armonizar en sus prop u e s t a s la necesaria protección del entorno, con la existencia de plazos q u e hagan asequible el cumplimiento a u n pais como el nuestro. En el m o m e n t o de la adhesión, existia y a u n importante acervo de disposiciones, q u e h a n empezado a aplicarse e n n u e s t r o p a i s . Tal e s el caso de las normas sobre v e r t i dos sólidos, líquidos o gaseosos, h a b i é n d o s e promulgado normas q u e imponen sistemas y plazos de g e s t i ó n integrados, al tiempo q u e se h a ampliado el ámbito de l o s residuos q u e son objeto de control. - E n u n plano m á s concreto, puede resaltarse la participación española en los proyectos de D i r e c t i v a s destinadas a lograr u n a mayor protección frente a l o s incendios, -punto q u e h a sido objeto de u n a propuesta española, que insiste especialmente en incorporar a la política comunitaria medidas relativas a la p r o t e c c i ó n frente a la erosión del suelo-, y en la preparación de los proyectos en estudio destinados a reducir la contaminación aérea o terrestre. _ — - Pero, donde la incidencia puede s e r m á s n o t a b l e , es en la g e n e r a l i z a c i ó n de u n sistema p r e v e n t i v o p a r a la conservación de los recursos naturales y la defensa del m e d i o ambiente. A s i , a partir del m e s de Junio, las p r e v i s i o n e s d e la Directiva 85377/CEE son de aplicación e n España, p o r lo q u e los proyectos públicos o privados, c o n s i s t e n t e s en la realización de r e f i n e r í a s , centrales térmicas, p l a n t a s siderúrgicas, instalaciones químicas y de e l i m i n a c i ó n de residuos tóxicos y p e l i g r o s o s , c o n s trucción d e vías de comunicación y g r a n d e s presas h i d r á u l i c a s , e t c . , deberían someterse a u n a evaluación del impacto ambiental sobre su e n t o r n o . Cabría destacar también, la especial incidencia en cuanto al control de calidad del aire y, e n general, a las emisiones de contaminantes en la atmósfera. Estas han sido o b j e t o de u n a regulación dentro de la C E E , c o n m e didas q u e h a n comenzado a aplicarse en n u e s t r o p a í s . - E n breve, será aprobado el cuarto programa de acción c o m u n i t a r i a e n materia de medio ambiente. Este, parte de c o n s i d e r a r la política ambiental como u n elemento esencial del desarrollo económico a largo plazo, c o n el q u e es totalmente compatible, y hace especial h i n c a p i é e n la i n t e g r a c i ó n de consideraciones m e d i o a m b i e n t a l e s e n la legislación y en el proceso de toma de d e c i s i o n e s . Dicho 28 15 / 47 06/02/2014 ^ec4>&¿cz4~t¿£& ¿zó ^S^CJ.ÍZÍÍfiel l-u ¿fttjf Intercambios Rápidos d e Información y otro A s i s t e n c i a Mutua e n caso de A c c i d e n t e N u c l e a r . 3.4.ENERGÍA sobre - A l o largo del año 86 la Comunidad h a desarrollado una intensa actividad para aunar criterios e n el ámbito de las p o l í t i c a s energéticas d e los Estados miembros, con el objeto d e lograr u n a verdadera política energética comunitaria. La realidad m á s sobresaliente e n este contexto h a sido la fijación de unos obj etivos e n e r g é t i c o s comunitarios al h o r i z o n t e 1995, que obligará a los Estados miembros a continuar e n la adecuación de sus e s t r a t e g i a s a una política común d e los D o c e . Dichos o b j e t i v o s s o n numerosos y detallados recogiendo, tanto aspectos h o r i z o n t a l e s , como sectores e s p e c í f i c o s . - Junto a ésto, cabe destacar también el apoyo d e u n a D e c i s i ó n sobre ayudas al carbón y dos P r o g r a m a s d e ayudas comunitarias para el periodo 86/89, destinados al d e s a r r o l l o tecnológico e n el campo e n e r g é t i c o y d e los h i d r o c a r b u r o s . Sus presupuestos son, r e s p e c t i v a m e n t e , d e 360 y 1 2 0 millones d e E C U s . D e estos p r o y e c t o s es razonable p e n s a r que se beneficiará, en p a r t e , el sector español. - D e n t r o d e este contexto d e ayudas a la investigación, hay que m e n c i o n a r la concesión d e subvenciones a 5 empresas e s p a ñ o l a s por u n importe d e 2,1 M E C U s , unos 275 millones del pesetas, para proyectos d e investigación carbonífera. - D e n t r o del sector específico d e la energía atómica, h a y q u e resaltar también l o s trabajos conjuntos EspañaEURATOM para la redacción de u n borrador del Acuerdo t r i p a r t i t o España-EURATOM-01EA, que s e ultimará e n fecha próxima. Como c o n s e c u e n c i a de l a s acciones emprendidas ante el accidente d e Chernobyl ocurrido el p a s a d o 26 de Abril, cabe subrayar la adopción por el Consejo, el p a s a d o 3 0 de Mayo, d e u n Reglamento relativo a l a s c o n d i c i o n e s de i m p o r t a c i ó n - d e productos agrícolas originarios de t e r c e r o s p a í s e s , en el q u e se e s t a b l e c e n los limites de r a d i o a c t i v i d a d admisibles. P a r a l e l a m e n t e , en el marco d e la OIEA, la C o m i s i ó n ha p a r t i c i p a d o en la n e g o c i a c i ó n d e dos A c u e r d o s , uno sobre 30 31 16 / 47 06/02/2014 3 . 5 . INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO - Como se dijo al principio, en el campo de la I+D, el año 1986 ha estado fundamentalmente dominado por el intento de aprobación - por unanimidad - de un nuevo ProgramaM a r c o de Acciones Comunitarias de I+D, que constituye ya una figura aconsagrada en el Acta O n i c a . La Comisión ha p r o p u e s t o una duración del Programa desde 1987-1991 y un volumen presupuestario global de 7.735 MECUs. Esta p r o p u e s t a , que es apoyada por España y 7 países más, s u s t i t u i r í a al Programa vigente, adoptado en 1983 para el periodo 1984-1987, y que contaba con u n presupuesto global d e 3.750 M E C U s . A lo largo de 1 9 8 6 , la incorporación de España a las C C . E E . ha estado marcada, en m a t e r i a de i+D, p o r una i n t e r r e l a c i ó n c r e c i e n t e de n u e s t r a s actividades n a c i o n a l e s con las d i v e r s a s acciones c o m u n i t a r i a s desplegadas en este s e c t o r , q u e se c a r a c t e r i z a p o r la v o l u n t a d p o l í t i c a de avanzar h a c i a la r e a l i z a c i ó n de u n a Europa de la T e c n o l o g í a . - En este s e n t i d o , los e s f u e r z o s del C o n s e j o se han v o l c a d o este año e n la aprobación, aún n o a l c a n z a d a , de u n n u e v o P r o g r a m a M a r c o plurianual de I+D, v e r d a d e r a c o l u m n a v e r t e b r a l de la p o l í t i c a c o m u n i t a r i a de investig a c i ó n y desarrollo t e c n o l ó g i c o . - J u n t o a e l l o , en 1 9 8 6 , el C o n s e j o a d o p t ó de e s p e c i a l r e l e v a n c i a : Profundas discrepancias de orden presupuestario han impedido hasta ahora la aprobación de este nuevo P r o g r a m a - M a r c o . Su importancia es capital p u e s regirá y financiará en los próximos años las diversas acciones c o m u n i t a r i a s I+D que, en forma de p r o g r a m a s específicos, d e b e r á n ajustarse a sus d i s p o s i c i o n e s y aprobarse por m a y o r í a cualificada. dos D e c i s i o n e s * La Decisión 86/234/CEE, p o r la que se a p r u e b a n p r o g r a m a s p l u r i a n u a l e s de I+D e n el ámbito del m e d i o a m b i e n t e para el p e r i o d o 1 9 8 6 - 1 9 9 0 , d o t á n d o l o s de u n a a s i g n a c i ó n financ i e r a c o m u n i t a r i a de 75 M E C U s (55 M E C U s para p r o t e c c i ó n del m e d i o a m b i e n t e , 17 M E C U s para c l i m a t o l o g í a y riesgos n a t u r a l e s y 3 M E C U s para r i e s g o s t e c n o l ó g i c o s g r a v e s ) . - Por último, cabe subrayar también la aprobación por el C o n s e j o del pasado 21 de O c t u b r e de una D e c i s i ó n por la que se extiende a España y Portugal el Programa EUROTRA c r e a d o en 1982, y que consiste en u n sistema de trad u c c i ó n de concepción avanzada para todos los idiomas c o m u n i t a r i o s . La Comisión tenía el p r o p ó s i t o inicial de que dicha Decisión - que supone un aumento, tanto de la p a r t i c i p a c i ó n financiera de la CEE, como de la duración y d o t a c i ó n de personal para el Programa- hubiera entrado en v i g o r al tiempo que el Tratado de A d h e s i ó n . * L a D e c i s i ó n 86/235/CEE sobre un p r o g r a m a de i n v e s t i g a c i ó n en el sector de m a t e r i a l e s (materias p r i m a s y m a t e r i a l e s a v a n z a d o s ) con un importe e s t i m a d o de 70 M E C U s para su r e a l i z a c i ó n en el período 1 9 8 6 - 1 9 8 9 . A m b o s p r o g r a m a s se llevan a c a b o m e d i a n t e c o n t r a t o s de i n v e s t i g a c i ó n de gastos c o m p a r t i d o s , acciones concertadas y actividades de c o o r d i n a c i ó n y formación. - A s i m i s m o , y como acciones c o n c r e t a s p u e s t a s ya en marcha, h a y que destacar la participación por parte de empresas e s p a ñ o l a s en p r o g r a m a s e s p e c í f i c o s , ya en m a r c h a en la Comunidad, en el campo de las n u e v a s t e c n o l o g í a s . Entre ellos destacaríamos los s i g u i e n t e s : - E n c u a n t o a las llamadas A c c i o n e s C O S T , se t r a t a de p r o y e c t o s c o n c r e t o s e j e c u t a d o s s i g u i e n d o la m o d a l i d a d de acciones concertadas y en las que p a r t i c i p a n , además de los E s t a d o s m i e m b r o s , otros Estados europeos occidentales que lo d e s e e n , m e d i a n t e a c u e r d o s s u s c r i t o s p o r ellos c o n la C o m i s i ó n . En e s t e sentido, el Consejo adoptó en 1986 una serie de D e c i s i o n e s en el ámbito de los sistemas de ayuda a la n a v e g a c i ó n (COST 3 0 1 ) , de la b i o m a s a p r i m a r i a acuática (COST 4 8 ) y de los cultivos vegetales "in v i t r o " (COST 8 7 ) . * Programa ESPRIT, destinado a la investigación y al d e s a r r o l l o de tecnologías de base en m i c r o e l e c t r ó n i c a e informática, con participación de 20 empresas españolas en proyectos por valor de u n o s 1.500 millones de pesetas. * Programa RACE para la creación de u n sistema europeo y desarrollo de tecnología punta en materia de 32 33 17 / 47 06/02/2014 ¿/ecv-e¿a4.i'i& « ¿ §5¿í-.r«¿>/tata- ¿a4 3.6. t e l e c o m u n i c a c i o n e s . Cuenta c o n la p a r t i c i p a c i ó n de 3 e m p r e s a s e s p a ñ o l a s , m á s la U n i v e r s i d a d Politécnica de Madrid, con p r o y e c t o s v a l o r a d o s e n u n o s 4 0 m i l l o n e s de pesetas; En este campo, la actividad n o r m a t i v a h a sido intensa y los temas discutidos especialmente numerosos, debido a las c o m p e t e n c i a s q u e e n esta materia tienen la Comisión y el Consej o. A s í pues, de modo m u y r e s u m i d o trataremos de d e s t a c a r los principales h e c h o s acaecidos, distinguiendo entre: * Programa BRITE, orientado a industrias t r a d i c i o n a l e s que necesitan perfeccionar sus tecnologías para aumentar su competitividad. P a r t i c i p a de m o m e n t o u n a sola empresa española, aunque se h a n p r e s e n t a d o y a otras 75 empresas e i n s t i t u c i o n e s a la convocatoria q u e se resolverá e n Marzo de 1 9 8 7 . * Otros Programas donde nuestra empezando a concretarse, como biotecnología. AGRICULTURA 1. D e c i s i o n e s y n o r m a s aprobadas como consecuencia a d a p t a c i ó n de nuestro pais a la P A C . participación está e s el caso de la de la - E n este apartado habría q u e m e n c i o n a r el conjunto de r e g l a m e n t o s aprobados e n l o s Consejos de M i n i s t r o s de Diciembre del 85 y de 25 de Febrero 1986 q u e asciende a 7 0 reglamentos, 5 directivas, 3 d e c i s i o n e s y u n p r o g r a m a . E n e s e amplio paquete se r e g u l a n todas las cuestiones complementarias al Tratado de Adhesión que, e r a necesario resolver y q u e abarcan: ayudas, p r i m a s , criterios para determinar l o s "stocks normales de enlace", régimen aplicable a los intercambios entre España y Portugal, tratamiento de Canarias, regiones susceptibles de ayudas para nuestros p r o d u c t o s , reglas para m o n t a n t e s compensatorios d e r i v a d o s de la adhesión, n o r m a s de fijación de precios para España, asi c o m o del tipo de cambio v e r d e para la p e s e t a . - También h a y q u e m e n c i o n a r , aunque desborda e l ámbito comunitario, la participación española e n el P r o y e c t o EUREKA, donde disponemos de 18 p r o y e c t o s aprobados p o r una cifra de 21.320 m i l l o n e s . Como e s sabido, a nuestro p a i s le c o r r e s p o n d e la Presidencia de EUREKA e n el primer s e m e s t r e de 1 9 8 7 . - D e n t r o de este paquete tiene especial importancia la aprobación de la modalidad de aplicación del mecanismo complementario de los intercambios así como del m o n t a n t e regulador del vino, q u e han sido recurridos p o r E s p a ñ a ante el Tribunal de J u s t i c i a . 2. N o r m a s vinculadas política. a nuestra participación en dicha - Posteriormente, y a partir del m o m e n t o d e plena a p l i c a c i ó n de la P A C , q u e tuvo lugar el 1 de Marzo, el Consejo de Ministros de A g r i c u l t u r a decidió,el 24 de Abril, la congelación de precios agrícolas para la campaña 8 6 - 8 7 . Ello se produjo c o n el voto e n contra de Alemania y España, dado q u e , entre las medidas c o n e x a s al paquete de precios, figuraba la reducción de la cuota de la leche en u n 3 % a lo largo de los p r ó x i m o s 3 años. Este acuerdo también está recurrido 35 34 18 / 47 06/02/2014 (3 ^¿?Z>é&É&&é& &f& r-S¿¿j£t^fZ^^f ^^¡yCGés&fcCC ante el Tribunal de considerarlo contrario Adhesión. Justicia por España, contrario al Tratado 3.7. por de PESCA Se t r a t a de u n sector donde la actividad n o r m a t i v a h a sido m u y i n t e n s a y la incidencia sobre E s p a ñ a m u y d i r e c t a , dadas las importantes competencias t r a n s f e r i d a s a la Comunidad. - El C o n s e j o de M i n i s t r o s de 26 y 27 de M a y o aprobaría finalmente u n único fleco p e n d i e n t e q u e no pudo adaptarse antes de M a r z o : la m o d i f i c a c i ó n e n los r e g l a m e n t o s de estructuras a g r a r i a s , para p e r m i t i r la a c t u a c i ó n del F E O G A - o r i e n t a c i ó n e n E s p a ñ a con u n a tasa de p a r t i c i p a c i ó n superior al 2 5 % , que es la tasa normal de financiación de proyectos en regiones c l a s i f i c a d a s c o m o n o d e s f a v o r e c i d a s . Como r e s u l t a d o de la d e c i s i ó n adoptada, y a e f e c t o s , p o r t a n t o , de e s t o s r e g l a m e n t o s para ayudas e s t r u c t u r a l e s , e l FEOGA p a r t i c i p a r á e n u n 5 0 % en la f i n a n c i a c i ó n de proyectos e n z o n a s d e s f a v o r e c i d a s . E s t a s c u b r e n el 6 2 , 4 % del total de la superficie agrícola útil de n u e s t r o p a í s . D e l conjunto de disposiciones a d o p t a d a s a lo largo del año, hay q u e distinguir entre: 1. A d a p t a c i o n e s sión necesarias derivadas del Tratado de Adhe- - E n el primer b l o q u e , durante los m e s e s de Enero y F e b r e r o se adoptaron 18 r e g l a m e n t o s , que afectan a E s p a ñ a , c o m o continuación de los que y a se habían adoptado e n noviembre y d i c i e m b r e . 2 . N o r m a s d e r i v a d a s de la aplicación normal de la p e s q u e r a común. - T a m b i é n se establece e n dos hectáreas la superficie m í n i m a para beneficiarse de ayudas a la agricultura de montaña. política - E n este b l o q u e , y a e n el día a d í a , h a n sido aprobados a lo largo del año, b i e n p o r la Comisión en el m a r c o de sus c o m p e t e n c i a s , o b i e n por el C o n s e j o , u n gran n ú m e r o de Reglamentos. D e e l l o s , unos 16, afectan directamente a nuestro p a í s . Entre é s t o s se encuentran los q u e : - P a r a ayudas a la t r a n s f o r m a c i ó n y c o m e r c i a l i z a c i ó n se fija la p a r t i c i p a c i ó n del FEOGA e n u n 3 5 % e n A s t u r i a s , C a n t a b r i a , País V a s c o - e x c e p t o V i z c a y a -, N a v a r r a , R i o j a , Z a r a g o z a , Cataluña - excepto Barcelona, Murcia, Andalucía excepto G r a n a d a y H u e l v a - y Baleares. * r e g u l a n los contingentes de importación para productos diversos, La c o p a r t i c i p a c i ó n sube al 5 0 % e n el c a s o de G a l i c i a , Castilla-León, Castilla-La Mancha, Extremadura, G r a n a d a , H u e l v a , Teruel y C a n a r i a s . * fijan las p o s i b i l i d a d e s zonas, - Entre las medidas relevantes aprobadas hay que d e s t a c a r también las a d o p t a d a s en el C o n s e j o de 16 de D i c i e m b r e p a s a d o sobre r e d u c c i ó n de c u o t a s en el sector lácteo y medidas para la reducción de e x c e d e n t e s e n el sector v a c u n o de c a p t u r a s en * e s t a b l e c e n el n ú m e r o de b a r c o s que e s t á n a pescar en determinadas aguas, * r e g u l a n la interrupción de la pesca de e s p e c i e s por haberse agotado la c u o t a , - N o h a n sido sin embargo a p r o b a d o s , aunque su d i s c u s i ó n se h a e x t e n d i d o a lo largo del a ñ o , las p r o p u e s t a s del paquete socio-estructural, recogidas en el "libro verde" y r e f e r i d o s al sistema de p r e j u b i l a c i ó n , j ó v e nes agricultores, capacitación, etc. determinadas autorizados determinadas * d e f i n e n las características de los b a r c o s de pesca unificando las defi-niciones de eslora, manga, arqueo, etc., * declaran aplicable a las Islas C a n a r i a s las acciones comunes de reestructuración, modernización y 36 37 19 / 47 06/02/2014 3 . 8 . EFECTOS PARA ESPAÑA DEL M E R C A D O INTERIOR EN EL A Ñ O DE A D H E S I Ó N ! d e s a r r o l l o p e s q u e r o , y d e s a r r o l l o de la a c u i c u l t u r a , * establecen determinadas medidas técnicas c o n s e r v a c i ó n de los recursos p e s q u e r o s . PRIMER de Para E s p a ñ a , la realización del M e r c a d o Interior coincide c r o n o l ó g i c a m e n t e con el p r o c e s o p a u l a t i n o de apertura de n u e s t r a economía previsto e n el T r a t a d o de Adhesión. De ahi que se haya previsto la c o n c e s i ó n de períodos d e r o g a t o r i o s e s p e c i a l e s , para n o tener que h a c e r frente a ambos simultáneamente. - Junto a e s t o s hay que m e n c i o n a r , e n c a p í t u l o aparte, los que establecen los c o n t i n g e n t e s de importación incrementados, a p e t i c i ó n de E s p a ñ a , d e n t r o del paq u e t e de m e d i d a s económicas a p r o b a d a s p o r el Gobierno en noviembre. E n t é r m i n o s g l o b a l e s , y con una p e r s p e c t i v a a corto y medio p l a z o , el impacto del programa de M e r c a d o Interior en E s p a ñ a es n e g a t i v o . Ello se debe a q u e , e n d e f i n i t i v a , la mayor parte de su contenido implica una mayor l i b e r a l i z a c i ó n e n cuanto a la c i r c u l a c i ó n de m e r c a n c í a s i n d u s t r i a l e s y a la prestación de s e r v i c i o s , sectores ambos d o n d e somos m e n o s c o m p e t i t i v o s que los países m i e m b r o s más desarrollados. - Entre los R e g l a m e n t o s n e g o c i a d o s y a falta de aprobac i ó n f o r m a l , hay que d e s t a c a r los r e l a t i v o s a acciones comunes p a r a 1 a m e j ora de a d a p t a c i ó n del sector p e s q u e r o y a c u i c u l t u r a , que d e t e r m i n a la p o l í t i c a de e s t r u c t u r a para los p r ó x i m o s 10 a ñ o s . D i c h a política, c o n u n a financiación d e 800 M E C U s e n los 5 p r i m e r o s años se aplicará, a p e t i c i ó n de España, a Canarias, Ceuta y Melilla. P o r e l l o , España ha sostenido siempre que la implantación d e l M e r c a d o Interior, debe equilibrarse c o n su o t r a cara la c o h e s i ó n económica y s o c i a l , concepto que intenta evitar, e n la p r á c t i c a , que las diferencias en el s e n o de la CEE se a g r a n d e n aún m á s . - Por último, es importante destacar la firma de a c u e r d o s p e s q u e r o s p o r la C o m u n i d a d , incluyendo por tanto a España, c o n G u i n e a - B i s s a u , G u i n e a Conakry, Guinea-Ecuatorial, Senegal, Gambia, Mozambique y S e y c h e l l e s . El A c u e r d o C E E - A n g o l a n o h a p o d i d o aún c o n c l u i r s e , p o r lo que España ha d e b i d o p r o r r o g a r h a s t a M a y o 1987 el bilateral con ese p a í s , c o n la c o r r e s p o n d i e n t e incidencia financiera p a r a España y la c o n t r a p a r t i d a de no i n t e r r u m p i r las c a p t u r a s . El ú l t i m o Consejo de M i n i s t r o s de M e r c a d o Interior c e l e b r a d o el 1 de diciembre h a salvado lo que se p r o n o s t i c a b a c o m o u n d e s a s t r e e n 1 9 8 6 , e n c u a n t o al e s c a s o cumplimiento d e l programa para dicho año. En e f e c t o , e n dicho Consejo, y g r a c i a s a la p r e s i ó n de las autoridades b r i t á n i c a s que v i s i t a r o n previamente todas y cada una de las c a p i t a l e s c o m u n i t a r i a s , se aprobaron seis d i r e c t i v a s y una r e c o m e n dación. T a m b i é n se h a n iniciado los p r i m e r o s c o n t a c t o s para la negociación del nuevo Acuerdo CEE-Marruecos que, f i n a n c i a d o p o r la Comunidad, deberá sustituir al b i l a t e r a l con España que caduca a p r i n c i p i o s del m e s de Agosto. S i n e m b a r g o , esta c o n s t a t a c i ó n no debe llevarnos a la c o n c l u s i ó n apresurada de que el o b j e t i v o de realización del Mercado Interior para 1992 es i r r e a l i z a b l e , y a q u e , a p a r t i r del p r i m e r o de Enero de 1 9 8 7 , y siempre y cuando t o d o s los parlamentos h a y a n r a t i f i c a d o para entonces el A c t a Ú n i c a , la mayoría de las d e c i s i o n e s que se tomen en materia de Mercado Interior lo serán por mayoria c u a l i f i c a d a y no p o r unanimidad, como se h a v e n i d o haciendo h a s t a ahora. - E n e s t e á m b i t o de los r e c u r s o s e x t e r n o s hay que citar el apoyo p r e s t a d o p o r la CEE a España e n el conflicto con Canadá d e b i d o al a p r e s a m i e n t o , p o r e s t e país, de d o s de n u e s t r o s buques b a c a l a d e r o s . - A s i m i s m o , hay que subrayar las acciones del Gobierno español en el c o n f l i c t o s u r g i d o p o r la e x t e n s i ó n de las aguas b r i t á n i c a s en el archipiélago de las Malvinas. En 38 el Consejo de Diciembre se aprobó una Directiva de 39 20 / 47 06/02/2014 e s p e c i a l r e l e v a n c i a para España r e f e r i d a a los p r o d u c t o s f a r m a c é u t i c o s de b i o t e c n o l o g í a y alta t e c n o l o g í a . 3.9. P O L Í T I C A T a m b i é n se h a p r e s i o n a d o i n s i s t e n t e m e n t e a lo largo del año a n u e s t r o p a í s , p a r a que se aplique e n E s p a ñ a el Convenio de L u x e m b u r g o de P a t e n t e s , que n o forma p a r t e , sin e m b a r g o , del a c e r v o c o m u n i t a r i o . REGIONAL C o n s i d e r a d a sólo desde la perspectiva de las ayudas financieras c o n finalidad r e g i o n a l , el balance sintético para 1986 ha v e n i d o d a d o p o r las ayudas del FEDER, las acciones directas del FEOGA o r i e n t a c i ó n y los p r é s t a m o s del BEI con finalidad e s t r u c t u r a l . - Actividad del FEDER. * Zonas a s i s t i d a s : A las seis o r i g i n a r i a m e n t e asignadas por la Comisión: Galicia, Castilla-León, Castilla-La Mancha, E x t r e m a d u r a , A n d a l u c í a y C a n a r i a s , s e h a n añadido a partir de s e p t i e m b r e , tras largas n e g o c i a c i o n e s , las de A s t u r i a s , Murcia y la p r o v i n c i a de T e r u e l . * P r o y e c t o s c o f i n a n c i a d o s : A lo largo de 1986 se han producido n u e v e a s i g n a c i o n e s de ayudas para 276 p r o y e c t o s , incluyéndose e n las tres ú l t i m a s asignaciones p r o y e c t o s de Asturias y Murcia. n.proy. ANDALUCÍA ASTURIAS CASTILLA-LEON C A S T I L L A - L A MANCHA EXTREMADURA GALICIA I.CANARIAS MURCIA TOTAL Total Ptas. 94 34.794.398 5.505.882 19.368.210 7.733.119 10.113.847 5.963.819 1.472.995 3.235.000 257 87.987.270 11 44 34 17 36 20 1 % 39,55 6,03 22,01 8,79 11,49 6,78 1, 67 3, 68 * Programas Comunitarios: Se aprobaron los dos primeros P r o g r a m a s c o m u n i t a r i o s STAR y V A L O R E N q u e , e n base al artículo 7 del Reglamento 1 7 8 7 / 8 4 , t i e n e n p r i o r i d a d en la g e s t i ó n del FEDER. A m b o s afectan a E s p a ñ a , y es de destacar q u e , el á m b i t o regional de aplicación de los programas... n o queda restringido a las zonas asistidas. Ello ha permitido c o n s e g u i r , tras n o p o c a s d i f i c u l t a d e s , la i n c l u s i ó n de Madrid e n el p r o g r a m a STAR. 40 41 21 / 47 06/02/2014 •-¿oi-eó * El p r o g r a m a STAR se p r o p o n e la c r e a c i ó n de los equipamientos necesarios, mediante la f i n a n c i a c i ó n de m e j o r a s y nuevos a v a n c e s e n m a t e r i a de t e l e c o m u n i c a c i o n e s . L a r e a l i z a c i ó n del p r o g r a m a se e x t e n d e r á desde 1986 a 1 9 9 0 , con una participación f i n a n c i e r a de la Comunidad de 780 M E C U s , c o r r e s p o n d i e n d o l e a España 210 MECUs. la lucha contra la d e s e r t i z a c i ó n del s u e l o y la defensa m e d i o a m b i e n t e , al p a l i a r la e m i g r a c i ó n desde el c a m p o y p r o b l e m a s sociales que ésta c o m p o r t a . - E n el s e c t o r de las estructuras de la p e s c a , hay que mencionar la D e c i s i ó n de la Comisión de 29 de o c t u b r e de 1 9 8 6 , relativa al programa de o r i e n t a c i ó n de la acuicultura para 1986 p r e s e n t a d o p o r E s p a ñ a , que tendrá incidencia e n el desarrollo de r e g i o n e s del litoral. Las regiones españolas que pueden beneficiarse de este Programa son: Galicia, Asturias, Castilla-León, Teruel, Castilla-La Mancha, Extremadura, Murcia, Canarias y And a l u c í a . Se incluye t a m b i é n la C o m u n i d a d A u t ó n o m a de Madrid e x c l u i d o el m u n i c i p i o de M a d r i d - sólo e n a q u e l l a s operaciones necesarias para asegurar la coherencia, continuidad y a p l i c a b i l i d a d del p r o g r a m a . - a c t i v i d a d del B . E . I . A u n q u e , c o n anterioridad a la adhesión, el B a n c o y a había c o n c e d i d o p r é s t a m o s para inversiones p r i o r i t a r i a s , el total de los p r é s t a m o s o t o r g a d o s e n 1986 asciende ya a más de 57.000 millones de pesetas. * El programa VALOREN, de revalorización del potencial e n e r g é t i c o e n d ó g e n o está d e s t i n a d o a financiar la explotación de r e c u r s o s e n e r g é t i c o s de importancia l i m i t a d a , p e r o en los q u e el i m p a c t o local y regional sea e l e v a d o . Tiene la misma a m p l i t u d t e m p o r a l que el STAR con u n a p a r t i c i p a c i ó n de la C o m u n i d a d de 400 M E C U s , c o r r e s p o n d i é n d o l e a E s p a ñ a 105 M E C U s . - Actividad del del los E s t o s s e d e s t i n a n a inversiones e n f e r r o c a r r i l e s , carreteras y p u e r t o s e n las r e g i o n e s c o n s i d e r a d a s "menos d e s a r r o l l a d a s " , es decir, Andalucía, Extremadura, Castilla-León, Castilla-La M a n c h a , c i e r t a s comarcas de A r a g ó n y las Islas C a n a r i a s . Estas i n v e r s i o n e s además de facilitar los enlaces intracomunitarios, i m p u l s a r á n el desarrollo de e s t a s r e g i o n e s . FEOGA-Orientación - L a s a y u d a s , b a s a d a s en las acciones d i r e c t a s c o n finalidad e s t r u c t u r a l c o n t e m p l a d o s e n el R e g l a m e n t o 3 5 5 / 7 7 , favorecerán el desarrollo de industrias agroalimentarias de las C o m u n i d a d e s A u t ó n o m a s . L o s p r o - y e c t o s son p r e s e n t a d o s p o r los industriales en las Consejerías correspondientes de las C o m u n i d a d e s A u t ó n o - m a s , que los t r a s l a d a n al M i n i s t e r i o de A g r i c u l t u r a , q u i e n solicita las ayudas c o m u n i t a r i a s . - A c t i v i d a d d e l Fondo Social Europeo El F.S.E. concedió 48.286 m i l l o n e s de p e s e t a s e n 1986 para d e s a r r o l l a r las posibilidades de e m p l e o ( c o n t r a t a c i o n e s ) y para o t o r g a r a los trabaj adores las c u a l i f i c a c i o n e s profesionales n e c e s a r i a s para o b t e n e r u n e m p l e o e s t a b l e ( f o r m a c i ó n ) . Asimismo, concedió 2.838,5 millones para las CC.AA. en c o n t r a t a c i o n e s y 4.508,7 m i l l o n e s para el Plan de F o r m a c i ó n de inserción profesional de las anteriores 10 Comunidades A u t ó n o m a s , c o n s i d e r a d a s por el F.S.E. como r e g i o n e s prioritarias o de prioridad absoluta. En total han sido aprobados 214 proyectos de los 470 p r e s e n t a d o s e n el a ñ o , lo que s u p o n e una i n v e r s i ó n de aproximadamente 4 0 . 0 0 0 m i l l o n e s de p e s e t a s . D e é s t o s , la a p o r t a c i ó n c o m u n i t a r i a está p o r encima de los 7.000 millones de p e s e t a s . E n el C o n s e j o d e M i n i s t r o s de A g r i c u l t u r a de m a y o se aprobó la fijación de zonas prioritarias e n España p a r a las que la s u b v e n c i ó n c o m u n i t a r i a , inicialmente del 2 5 % , p o d r á alcanzar h a s t a el 5 0 % del t o t a l . Las zonas m e n c i o n a d a s c u b r e n el 7 3 % de la s u p e r f i c i e nacional y las a c t u a c i o n e s e n e l l a s favorecerán 42 43 22 / 47 06/02/2014 3.10. TRANSPORTES P o r ú l t i m o , y en el ámbito de transportes terrestres,se h a n aprobado m e d i d a s de importancia m e n o r , r e f e r i d a s a los p e s o s m á x i m o s , e j e , p l a c a de i d e n t i f i c a c i ó n del c o n s tructor, etc. El p r i m e r año de la integración de España e n las C C . E E . ha c o i n c i d i d o , p r á c t i c a m e n t e , con el i n i c i o d e u n a n u e v a fase d e i n t e n s o s e s f u e r z o s p o r sentar las b a s e s de u n a v e r d a d e r a p o l í t i c a c o m ú n e n m a t e r i a de t r a n s p o r t e s . Esta se e n c o n t r a b a y a prevista en el a r t . 3 del T r a t a d o de Roma p e r o n u n c a fue d e s a r r o l l a d a . Este o b j e t i v o , i m p u l s a d o por la c o n d e n a e n 1983 del Tribunal de Justicia al C o n s e j o , por o m i s i ó n e n el sector de t r a n s p o r t e s t e r r e s t r e s , y p o r la c o n s e c u c i ó n de u n M e r c a d o Interior e n 1 9 9 2 , h a contado con el r e s p a l d o del e j e r c i c i o de la P r e s i d e n c i a e n 1986 por p a r t e de dos p a í s e s abanderados de p o s i c i o n e s m u y l i b e r a l i z a d o r a s e n m a t e r i a de t r a n s p o r t e s : P a í s e s B a j o s y Reino Unido. - Transportes El p a q u e t e de p r o p u e s t a s n o r m a t i v a s o b j e t o de d i s c u s i ó n e n 1 9 8 6 , se ciñe a los s e r v i c i o s aéreos regulares i n t r a c o m u n i t a r i o s y p e r s i g u e la m e j o r a de su c o m p e t i t i v i dad e n m a t e r i a de t a r i f a s , capacidad y a c c e s o al m e r c a d o , así c o m o r e g u l a r la aplicación de las r e g l a s d e la c o m p e t e n c i a del Tratado CEE a este m o d o de t r a n s p o r t e . En este paquete prioritario para la Presidencia británica, se h a n r e g i s t r a d o a v a n c e s e n m a t e r i a de c a p a c i d a d y a c c e s o al m e r c a d o , p e r o h a s u s c i t a d o d i f e r e n cias profundas e n m a t e r i a de t a r i f a s - c r i t e r i o s y c o n d i c i o n e s p a r a la fijación de t a r i f a s de "descuento" y de "gran d e s c u e n t o " , así como r e s p e c t o a la i n c l u s i ó n de los s e r v i c i o s d i r e c t o s entre aeropuertos r e g i o n a l e s y p r i n c i p a l e s en el acceso al m e r c a d o . E n e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , y c o n la p a r t i c i p a c i ó n m u y activa de E s p a ñ a , desde sus i n i c i o s , e n esta c o n f i g u r a c i ó n de la política comunitaria de t r a n s p o r t e s , c a b e destacar las siguientes medidas aprobadas: - Transportes Aéreos Terrestres E n e s t e campo d e s t a c a la a d o p c i ó n de u n a d e c i s i ó n de la Comisión (86/491/CEE), a fines de septiembre, i n c r e m e n t a n d o el c o n t i n g e n t e c o m u n i t a r i o de t r a n s p o r t e de m e r c a n c í a s p o r c a r r e t e r a para 1987 e n u n 1 5 % (máximo a u t o r i z a d o por el Reglamento de 1976 r e g u l a d o r de la m a t e r i a ) , lo que supone u n suplemento de 156 a u t o r i z a c i o n e s para el año que v i e n e . E s p a ñ a , p a í s liberal que c u e n t a c o n u n a s r e l a c i o i n e s aéreas que en un 7 6 % se e f e c t ú a n por vuelos charter t o t a l m e n t e l i b e r a l i z a d o s , h a adoptado una p o s i c i ó n de corte moderado frente al paquete de propuestas, alineándose con Francia e Italia. Pese a t o d o s los e s f u e r z o s desplegados por la P r e s i d e n c i a , 1986 se cerró s i n l o g r a r s e la adopción del m e n c i o n a d o p a q u e t e . Esta c i f r a d e b e r á aún i n c r e m e n t a r s e de cara al logro del M e r c a d o Interior, en b a s e a la d e c i s i ó n del Consejo del pasado mes de junio de aumentar el contingente m u l t i l a t e r a l c o m u n i t a r i o a r a z ó n de u n 4 0 % a n u a l , al 1 de e n e r o de 1 9 8 7 , lo que s u p o n d r í a p a r a España u n total de 1.024 a u t o r i z a c i o n e s e n este año. - Transportes Marítimos El C o n s e j o de M i n i s t r o s del 16 de d i c i e m b r e h a aprobado, f i n a l m e n t e , c u a t r o de los cinco r e g l a m e n t o s que c o n f o r m a n el p a q u e t e discutido a lo largo de t o d o el a ñ o . El m á s i m p o r t a n t e se refiere a la a p l i c a c i ó n de libre p r e s t a c i ó n de s e r v i c i o s -entre Estados m i e m b r o s y de é s t o s con t e r c e r o s , s u p r i m i é n d o s e , e n v i r t u d de e l l o , las reservas de b a n d e r a e x i s t e n t e s , de a c u e r d o con u n c a l e n d a r i o que llega h a s t a 1 9 9 3 . Esta g r a d a c i ó n temporal finaliza en 1990 para los transportes entre E s t a d o s m i e m b r o s en buques con pabellón comunitario, en 1992 entre E s t a d o s m i e m b r o s y t e r c e r o s con m i s m o p a b e l l ó n , y e n 1993 para otros pabellones. C a b e t a m b i é n m e n c i o n a r la decisión del C o n s e j o de junio de q u e , e n l o s c o n t i n g e n t e s b i l a t e r a l e s , sean también t e n i d a s e n c u e n t a , a la hora de la c o n c e s i ó n m u t u a , las n e c e s i d a d e s de t r á n s i t o , m e n c i ó n clave para España en n u e s t r a r e l a c i ó n con Francia, y a que t r a d i c i o n a l m e n t e ésta n o s c o n c e d í a c o n t i n g e n t e s muy r e d u c i d o s . 44 45 23 / 47 06/02/2014 S/&G4-e&&t¿a- de- 3.11. PROTECCIÓN DE LOS J u n t o a é s t e , se e n c u e n t r a el r e g l a m e n t o r e l a t i v o a una coordinación para salvaguardar el libre tráfico transoceánico, fijando u n a r e s p u e s t a c o o r d i n a d a para d e f e n d e r los i n t e r e s e s c o m u n i t a r i o s , y o t r o s reglamentos relacionados con las tarifas desleales y la libre competencia. - Infraestructura del CONSUMIDORES E n el área de p r o t e c c i ó n de los c o n s u m i d o r e s , la actividad n o r m a t i v a de las Autoridades e s p a ñ o l a s e n los ú l t i m o s m e s e s h a s i d o muy importante. Ello se h a d e b i d o a la n e c e s i d a d de t r a s l a d a r al derecho interno las e x i g e n c i a s r e l a t i v a s a s u s t a n c i a s alimenticias y de o t r o s p r o d u c t o s de consumo, c o n t e n i d a s e n directivas c o m u n i t a r i a s , con u n nivel de p r o t e c c i ó n superior al existente e n España antes de la a d h e s i ó n . Esta actividad se h a m a n i f e s t a d o e n u n a gran variedad de productos, tales como: aceites, grasas, p r o d u c t o s l á c t e o s , cafó y sucedáneos, carnes, pinturas, b a r n i c e s , d i s o l v e n t e s , etc. Transporte E n esta m a t e r i a , cabe d e s t a c a r d o s a s p e c t o s : - La adopción por el Consejo de Ministros de un R e g l a m e n t o q u e consiga el d e s b l o q u e o de c r é d i t o s - para 1985 - a p r o b a d o s p o r el P a r l a m e n t o E u r o p e o p o r importe d e 9 0 M E C U s , para p r o y e c t o s de i n f r a e s t r u c t u r a del t r a n s p o r t e . España p o d r á b e n e f i c i a r s e de 2,5 M E C U s de estos créditos para u n p r o y e c t o , e n c o n c r e t o , la v a r i a n t e de T o r d e s i l l a s . P a r a l e l a m e n t e , l a A d m i n i s t r a c i ó n española se h a incorporado, desde el p r i n c i p i o , al examen de las n u e v a s p r o p u e s t a s en el seno del Consejo de la C E . Así, se encuentran actualmente en discusión importantes proyectos, cuyo r e s u l t a d o r e p e r c u t i r á , sin duda a l g u n a , d e m o d o favorable p a r a el c o n s u m i d o r e s p a ñ o l . Entre tales proyectos podemos s i t u a r el que se refiere a indicaciones de p r e c i o s de los p r o d u c t o s , r e g u l a c i ó n de los créditos para la adquisición de b i e n e s o servicios de c o n s u m o , a d i t i v o s , alimentos d i e t é t i c o s , e t i q u e t a d o , sustancias e n v o l v e n t e s o disolventes de extracción. - P o r o t r o lado, está e n fase de avanzada d i s c u s i ó n el Programa de Infraestructura del T r a n s p o r t e a medio p l a z o , y u n a p r o p u e s t a de R e g l a m e n t o sobre apoyo financ i e r o a dicho P r o g r a m a , ambos de g r a n i m p o r t a n c i a para España. J u n t o a é s t o hay que m e n c i o n a r la financiación recibida p a r a o b r a s de i n f r a e s t r u c t u r a r e c o g i d a s e n el e p í g r a f e de política regional. 46 24 / 47 06/02/2014 3.12. EDUCACIÓN Y CULTURA 3.13. L a s a c c i o n e s a p r o b a d a s e n el campo d e la e d u c a c i ó n no han s i d o de e x c e s i v a importancia d e b i d o , e n t r e o t r a s r a z o n e s , a las d i f i c u l t a d e s de la p r o p i a C o m u n i d a d p a r a a c e p t a r u n a p o l í t i c a e d u c a t i v a de carácter g e n e r a l . * D e s d e la entrada e n v i g o r del Acta de A d h e s i ó n , las r e p e r c u s i o n e s m á s importantes que se h a n p r o d u c i d o e n n u e s t r o p a í s , como consecuencia de la a p l i c a c i ó n de las n o r m a s comunitarias e n el área s a n i t a r i a , son las que se r e f i e r e n a las profesiones m é d i c a s . E n e f e c t o , al n o e x i s t i r u n p e r i o d o transitorio p a c t a d o p a r a la aplicación del p r i n c i p i o de libertad de establecimiento de p e r s o n a s físicas p o r cuenta p r o p i a , p r o f e s i o n a l e s sanitarios, t a l e s como m é d i c o s , e n f e r m e r o s , v e t e r i n a r i o s , que son nacionales del resto de los E s t a d o s m i e m b r o s , e t c . , p u e d e n incorporarse al ejercicio libre e n n u e s t r o país c o n los m i s m o s requisitos que los t i t u l a d o s e s p a ñ o l e s . * A lo largo del año 1 9 8 6 , las n o r m a s a p r o b a d a s h a n sido m í n i m a s , d e s t a c a n d o , n o o b s t a n t e , el P r o g r a m a C O M E T T para el d e s a r r o l l o de los p e r i o d o s de p e r f e c c i o n a m i e n t o d e los estudiantess en empresas y la norma que regula la "Introducción de la f o r m a c i ó n de los c o n s u m i d o r e s e n el l e r . y 2 o . c i c l o e n la e n s e ñ a n z a " . * También d u r a n t e el año 1 9 8 6 , la C o m u n i d a d ha estudiado e n p r o f u n d i d a d dos p r o g r a m a s de g r a n i n t e r é s : ERASMUS (intercambio de e s t u d i a n t e s de e n s e ñ a n z a s u p e r i o r ) y YES for E u r o p e (intercambios b r e v e s d e j ó v e n e s ) q u e , a ú l t i m a hora, no han p o d i d o ser a p r o b a d o s p o r e n c o n t r a r s e con d i f i c u l t a d e s de índole f i n a n c i e r a . SANIDAD * A s i m i s m o se ha introducido e n España u n a titulación, la de o d o n t ó l o g o , inexistente h a s t a el m o m e n t o e n nuestro p a í s . L a Ley 10/86, de 7 de m a r z o , h a e s t a b l e c i d o el t í t u l o oficial de licenciado e n o d o n t o l o g í a , regulándose los p l a n e s de estudio por Real D e c r e t o 9 7 0 / 8 6 , de 11 de abril, de conformidad con las previsiones de las D i r e c t i v a s CEE 78/686 y 7 8 / 6 8 7 . * E n el á m b i t o cultural los h e c h o s m á s s i g n i f i c a t i v o s son la a p r o b a c i ó n de u n a R e s o l u c i ó n r e l a t i v a al Año Europeo del Cine y Televisión para 1988, otro relativo al patrimonio arquitectónico europeo, al mecenazgo de e m p r e s a s e n el campo de las a c t i v i d a d e s c u l t u r a l e s y una D e c l a r a c i ó n sobre c o n s e r v a c i ó n d e o b j e t o s y o b r a s de arte. A e s t a s normas deberá u n i r s e , e n b r e v e , una regulación sobre la formación específica e n M e d i c i n a g e n e r a l . Esta se c o n s t i t u i r á con u n a especialidad d i f e r e n c i a d a , una v e z a p r o b a d a la D i r e c t i v a en esta m a t e r i a , que establece una d u r a c i ó n m í n i m a del periodo de formación, así c o m o el que éste debe realizarse e n centros h o s p i t a l a r i o s en r é g i m e n de tiempo completo. En este contexto quizás lo ú n i c o d e s t a c a b l e sea q u e , dentro del Programa ade "Apoyo a los p r o y e c t o s de c o n s e r v a c i ó n del p a t r i m o n i o a r q u i t e c t ó n i c o comunitario", la A l h a m b r a de G r a n a d a h a o b t e n i d o u n a ayuda d e 2 0 0 E C U s , u n o s 3 0 m i l l o n e s de p e s e t a s . * P u e d e destacarse también el p a q u e t e de c u a t r o Directivas p r e s e n t a d a s por la Comisión y cuyo o b j e t o e s establecer u n sistema de p r o t e c c i ó n a innovadores de p r o d u c t o s f a r m a c é u t i c o s de alta tecnología y b i o t e c n o l o g í a , con el fin de coordinar un sistema de p r o t e c c i ó n europea, e n linea c o n los v,igentes e n EE.UU. y J a p ó n . La r e p r e s e n t a c i ó n española, aceptando la filosofía general del p r o y e c t o , ha desarrollado una intensa actividad durante su d i s c u s i ó n con el fin de evitar el que q u e d e sin efecto el p e r í o d o transitorio establecido e n el A c t a de Adhesión. Se h a b u s c a d o t a m b i é n g a r a n t i z a r el s u m i n i s t r o de ese tipo de productos, evitando posibles abusos en la comer- 49 48 25 / 47 06/02/2014 Qs$¿n¿á¿e-i¿& e/e <S^^-ee^t^e?é ^£>ec¿&Z¿c>-Z.e.ó 3.14. UNION cialización, derivados d e p o s i c i o n e s d o m i n a n t e s en el m e r c a d o . C o n esas g a r a n t í a s las D i r e c t i v a s fueron aprobadas en diciembre. ADUANERA - E n la esfera d e la U n i ó n A d u a n e r a , y j u n t o a los aspectos derivados de la adaptación arancelaria, esto e s , r e d u c c i ó n arancelaria para comercio entre España-CEE y a d a p t a c i ó n a la tarifa exterior común, h a y q u e destacar e n p r i m e r lugar todas las d e c i s i o n e s adoptadas en el á m b i t o d e la política comercial a u t ó n o m a . * E n o t r o o r d e n d e c o s a s , la Comisión h a p r o p u e s t o diversas a c c i o n e s comunes e n aspectos tales como la lucha contra el c á n c e r , la toxicologia, el SIDA o el abuso del a l c o h o l , d i r i g i d o s , fundamentalmente, a lograr u n a coop e r a c i ó n entre los Estados m i e m b r o s y u n intercambio de las e x p e r i e n c i a s obtenidas en las a c c i o n e s n a c i o n a l e s . - Asi, y dentro del paquete de los temas directamente derivados d e nuestra legislación, f u e aprobado un r e g l a m e n t o relativo al r é g i m e n común aplicable a las r e s t r i c c i o n e s respecto a p a í s e s m i e m b r o s d e l GATT,que España debe m a n t e n e r . A s i m i s m o , e s previsible q u e se c u e n t e , en b r e v e , c o n u n a c a r t i l l a sanitaria europea d e u r g e n c i a . Igualmente, y e n el m i s m o sentido,fue m o d i f i c a d o el R e g l a m e n t o 3420/83 d e 1 4 . 1 1 . 8 3 , relativo a los regímenes a u t ó n o m o s existentes, para adaptarlos a la entrada d e España y Portugal, y renegociar en 1 9 8 6 todos estos acuerdos teniendo en cuenta las d i f e r e n t e s condiciones c r e a d a s p o r el nuevo Acuerdo M u l t i f i b r a s . F i n a l m e n t e , 1 9 8 6 , h a sido el primer a ñ o d e l quinquenio liberalizador d e l Sistema d e P r e f e r e n c i a s G e n e r a l i z a d a s , p r o c e s o q u e continuará en años v e n i d e r o s y al q u e se h a d e d i c a d o u n a gran atención y tiempo d e cara a fijar este r é g i m e n para 1 9 8 7 . - M e n c i ó n especial h a y q u e h a c e r al tema d e las Islas Canarias, Ceuta y Melilla, q u e quedan fuera del t e r r i t o r i o aduanero comunitario y q u e h a n supuesto u n p r o b l e m a especifico en el ámbito d e la U n i ó n A d u a n e r a . En e s t e sentido h a y q u e m e n c i o n a r el e s t a b l e c i m i e n t o de las r e g l a s d e o r i g e n aplicadas a las C a n a r i a s y a Ceuta y M e l i l l a , p o r u n lado, y d e las c o m u n i t a r i a s p o r o t r o , c o n el fin de q u e pueda darse el trato preferencial establecido. A s i m i s m o , h a sido n e c e s a r i o establecer reglamentos p o r los q u e se determinan los c o n t i n g e n t e s arancelarios de p r o d u c t o s arancelarios d e e s e área, q u e se importan en la P e n í n s u l a y e n la Comunidad a 1 0 , afectando especialm e n t e a p r o d u c t o s de la pesca, d e t e r m i n a d a s frutas y hortalizas y tabaco elaborado. 51 50 26 / 47 06/02/2014 G $*'>i-€4Í¿6tá&- e/e < >S$&e¿#i¿txí %3a-/&- G- $¿-/¿¿ó-¿&b¿e> e/e. tS^^M^ide?d *?3zc¿e4¿c>i.eó C o m o p r o b l e m a s específicos hay q u e s e ñ a l a r la solución p a r a el r é g i m e n arancelario a p l i c a b l e a los p r o d u c t o s a g r a r i o s no incluidos en l o s c o n t i n g e n t e s , a s í como el a p l i c a b l e a los p r o d u c t o s i n c l u i d o s e n l o s m i s m o s , cuando las cantidades entradas en la p e n í n s u l a h a n sido s u p e r i o r e s a los límites de é s t o s . 3 . 1 5 . ECONOMÍA Y FINANZAS - D e n t r o d e este área habría q u e destacar e n p r i m e r lugar el tema d e la aprobación definitiva d e l P r e s u p u e s t o para 1986, tras la sentencia del Tribunal de Justicia ante el r e c u r s o p r e s e n t a d o p o r el Consejo frente al P a r l a m e n t o . Toda la discusión, así como la p r i m e r a y segunda lectura d e l P r e s u p u e s t o para 1 9 8 7 , s i n e m b a r g o , n o h a n hecho p o s i b l e q u e pueda ser aprobado este a ñ o . T a m b i é n se ha solventado para 1987 la i n c l u s i ó n de Ceuta y M e l i l l a en los c o n t i n g e n t e s d e p e s c a , q u e n o había sido t e n i d o e n cuenta para el p r e s e n t e a ñ o . - E n o t r o o r d e n d e c o s a s , h a y q u e d e s t a c a r la a p r o b a c i ó n d e la Directiva sobre Liberalización de Movimiento de C a p i t a l e s , p o r el Consejo d e Economía y Finanzas d e 17 d e n o v i e m b r e , q u e supone el p r i m e r p a s o e f e c t i v o e n este tema desde 1 9 6 2 , y u n avance cara al o b j e t i v o del 9 2 . Dicha Directiva afecta a créditos a largo p l a z o y títulos, incidiendo sobre ahorradores, empresas e i n s t i t u c i o n e s de inversión c o l e c t i v a . H a y q u e señalar, sin e m b a r g o , q u e España goza de u n p e r i o d o suplementario h a s t a 1 9 9 0 para adaptarse a la n u e v a D i r e c t i v a . - D e n t r o d e este ámbito d e la U n i ó n A d u a n e r a , h a y que d e s t a c a r t a m b i é n la aprobación d e l o s r e g l a m e n t o s sobre r e g l a s d e o r i g e n c o n P o r t u g a l . Este t e m a e r a c o n f l i c t i v o d a d o q u e la p r i m e r a n o r m a q u e se a p r o b ó en marzo, en C o n s e j o d e M i n i s t r o s , incluía una declaración d e la C o m u n i d a d comprometiéndose a r e v i s a r l a . Esta r e v i s i ó n fue hecha ante las p r e s i o n e s portuguesas, reduciendo el p o r c e n t a j e d e v a l o r añadido p o r t u g u é s y plasmándose un n u e v o r e g l a m e n t o q u e entró en v i g o r e n o c t u b r e . - E n m a t e r i a d e regulación b a n c a r i a , el C o n s e j o de 8 de diciembre pasado, ha aprobado u n a Directiva relativa a las c u e n t a s anuales y c u e n t a s c o n s o l i d a d a s d e banco y o t r a s e n t i d a d e s financieras, q u e p r e t e n d e ir armonizando las d i f e r e n t e s posiciones entre aquellos países que p u b l i c a n informes m u y detallados y o t r o s q u e lo h a c e n de m a n e r a m á s somera. A u n q u e la D i r e c t i v a entra en v i g o r en 1 9 9 0 , n o supone problema de adaptación para España. - E n el campo d e los seguros, sector donde la incorporación a las Comunidades ha supuesto para España cambios n o r m a t i v o s y u n reto en el sentido d e m a y o r competencia, c a b e d e s t a c a r , p o r su gran i m p o r t a n c i a , el reciente fallo del Tribunal de Justicia d e l p a s a d o 4 d e diciembre,que c o n d e n a a 4 países m i e m b r o s p o r infringir las reglas del T r a t a d o d e R o m a , e n m a t e r i a de libre c o m p e t e n c i a , dentro del t e r r e n o d e l coaseguro. - E n el ámbito financiero, y aunque se t r a t a e n otro e p í g r a f e , destacar la aprobación definitiva del N I C IV c o n u n a asignación d e 750 m i l l o n e s de E C U s , dentro del P r o g r a m a de A p o y o Financiero a las P Y M E S . Este incluye u n a a s i g n a c i ó n p o r parte d e l B E I , para el m i s m o o b j e t i v o , de u n m í n i m o de otros 7 5 0 m i l l o n e s d e E C U s . 52 53 27 / 47 06/02/2014 - R e s p e c t o al tema de los i m p u e s t o s , el p a s a d o 17 n o v i e m b r e se adoptó la 13a. D i r e c t i v a r e l a t i v a a a r m o n i z a c i ó n de las modalidades de r e e m b o l s o del IVA los sujetos n o establecidos e n el t e r r i t o r i o de Comunidad. 3.16. POLÍTICA de la a la SOCIAL - E n líneas g e n e r a l e s , la incidencia h a s i d o m í n i m a , debido al e s c a s o n ú m e r o de normas aprobadas p o r la Comunidad al r e s p e c t o y, por otra p a r t e , c o m o c o n s e c u e n c i a de que la normativa española era plenamente acorde con la comunitaria. Se h a b í a p l a n t e a d o la n e c e s i d a d de una fórmula que evitara una discriminación entre los residentes en Canarias, Ceuta y Melilla y los residentes en el "territorio e n que se aplica la V I D i r e c t i v a " , d a d o que é s t e e s el criterio utilizado para d e f i n i r el ámbito de a p l i c a c i ó n de la Directiva. - E n lo que respecta a la libre c i r c u l a c i ó n de trabajad o r e s , se fijaron períodos t r a n s i t o r i o s , q u e p a l i a r a n las d i f i c u l t a d e s que se hubieran r e g i s t r a d o , p r e v i s i b l e m e n t e , e n los primeros años de la adhesión. - E n m a t e r i a de Politica de E m p l e o , c a b e recordar que la Comunidad sugiere una política de flexibilidad del m e r c a d o de trabajo (en el sentido m á s amplio del t é r m i n o ) q u e c o i n c i d e básicamente c o n la seguida por el Gobierno español. C o m o s o l u c i ó n , se decidió la i n s c r i p c i ó n e n el Acta del C o n s e j o del compromiso de los E s t a d o s m i e m b r o s de dar un t r a t o a los residentes de C a n a r i a s , Ceuta y M e l i l l a , análogo al de los r e s i d e n t e s e n los d e m á s Estados miembros. C a b e d e s t a c a r , sin embargo, que en la R e s o l u c i ó n aprobada en el Consejo de A s u n t o s Sociales del pasado 9 de d i c i e m b r e , se incluyó a p e t i c i ó n española una referencia al diálogo social y a la c o h e s i ó n . A su v e z , España se comprometía a conceder a los sujetos de los demás Estados m i e m b r o s v e n t a j a s c o m p a r a b l e s , en relación con el IVA,para las c o m p r a s de bienes y prestaciones de servicios que se h a y a n e f e c t u a d o en aquellos t e r r i t o r i o s . E n ambos c a s o s se trata de una "constatación" de la Comisión y del C o n s e j o , y a que no p u e d e e s t r u c t u r a r s e jurídicamente c o m o un a c u e r d o . - En lo que respecta a la p r o t e c c i ó n de colectivos e s p e c i a l e s , hay que destacar la aprobación del segundo Programa para la Igualdad de O p o r t u n i d a d e s p a r a las Mujeres (1986-1990) y de dos D i r e c t i v a s relativas a: "Principio de Igualdad de Trato en los r e g í m e n e s profesionales de la Seguridad Social",y "Aplicación del P r i n c i p i o de Igualdad de T r a t o entre H o m b r e s y M u j e r e s q u e e j e r c e n una actividad independiente, incluida la a g r i c u l t u r a , así como p r o t e c c i ó n de la m a t e r n i d a d " . Estas n o r m a s r e f u e r z a n la n o r m a t i v a española en esta esfera. D e n t r o del grupo de colectivo de m i n u s v á l i d o s se aprobó u n a Recomendación sobre e m p l e o de los m i n u s v á l i d o s . - Por ú l t i m o , y en esta esfera de la p o l í t i c a s o c i a l , cabe s u b r a y a r las ayudas r e c i b i d a s del Fondo Social Europeo que a s c i e n d e n a 4 8 . 0 0 0 m i l l o n e s de p e s e t a s . 55 54 28 / 47 06/02/2014 3.17. RELACIONES - Política EXTERIORES Mediterránea La n e g o c i a c i ó n sobre las modalidades c o n c r e t a s de la adaptación del r é g i m e n de C a n a r i a s , así como de los temas c i t a d o s que afectan a la P e n í n s u l a fue igualmente dura y m o n o p o l i z ó los debates del C o n s e j o de M i n i s t r o s de j u n i o , julio y s e p t i e m b r e , no llegándose a u n acuerdo final hasta el m e s de o c t u b r e . El ingreso de España e n la Comunidad se a c e p t ó e n su d í a , p r e v i a a p r o b a c i ó n de los P r o g r a m a s I n t e g r a d o s M e d i t e r r á n e o s ( P I M ) , para c o m p e n s a r a c i e r t o s p a í s e s m i e m b r o s , y a la a c e p t a c i ó n del m a n t e n i m i e n t o de las c o r r i e n t e s t r a d i c i o n a l e s de exportación de p r o d u c t o s a g r í c o l a s p r o c e d e n t e s de los P a í s e s T e r c e r o s M e d i t e r r á n e o s ( P T M ) , que m a n t i e n e n con la C o m u n i d a d A c u e r d o s de A s o c i a c i ó n o C o o p e r a c i ó n . La discusión comunitaria sobre política mediterránea sirvió t a m b i é n a n u e s t r o país para encuadrar d e n t r o de la misma el Acuerdo de Pesca con M a r r u e c o s y asegurar la participación f i n a n c i e r a de la Comunidad e n la aplicación del m i s m o . Se t r a t a b a , en definitiva de que el potencial español no d i s m i n u y e r a sensiblemente las p o s i b i l i d a d e s de o t r o s países m i e m b r o s o de los PTM. El p l a n t e a m i e n t o c o m u n i t a r i o era pues defensivo. - Latinoamérica C o n t a n d o c o n la apoyatura de la D e c l a r a c i ó n C o m ú n de Intenciones, adjunta al Tratado de Adhesión, sobre el refuerzo de las r e l a c i o n e s entre la CEE y A m é r i c a Latina,España h a mantenido, d u r a n t e t o d o este año, u n a presión c o n s t a n t e para desencadenar un p r o c e s o de r e v i s i ó n de las relaciones CEE-América L a t i n a , que d e s e m b o q u e a m e d i o plazo en u n cambio cualitativo de las m i s m a s . En su dimensión exterior la Comunidad ha propuesta garantizar las corrientes tradicionales de exportación a g r í c o l a de los PTM y la posibilidad de d e s a r r o l l o , e n los m i s m o s , de algunos cultivos a g r í c o l a s n u e v o s . El mecanismo d e c i d i d o para o t o r g a r esa garantía h a sido el de fijar en el m a r c o de los acuerdos de c o o p e r a c i ó n contingentes y c a l e n d a r i o s , con derechos arancelarios cero al final del periodo t r a n s i t o r i o . La r e f o r m a se c o m p l e t a r á con un i n c r e m e n t o de la cooperación financiera y técnica de la C o m u n i d a d con los PTM. El p r i m e r a c t o lo constituyó la r e u n i ó n del Consejo de Ministros de C o o p e r a c i ó n del p a s a d o m e s de abril, donde formalmente se pidió por p r i m e r a v e z la elaboración de p r o p u e s t a s c o n c r e t a s para la puesta e n p r á c t i c a de la Declaración Común de I n t e n c i o n e s . E n el C o n s e j o Europeo de La Haya se insistió en este punto fruto de e l l o fue la presentación de una c o m u n i c a c i ó n de C o m i s i ó n al Consejo sobre "La Comunidad y A m é r i c a L a t i n a " . E s p a ñ a apoyó la iniciativa comunitaria de g a r a n t i z a r a los p a í s e s m e d i t e r r á n e o s sus corrientes t r a d i c i o n a l e s de e x p o r t a c i ó n , p e r o solicitó de la C o m u n i d a d la r e v i s i ó n del t r a t o , q u e el Acta de A d h e s i ó n y los R e g l a m e n t o s c o n s e c u e n t e s c o n t e m p l a b a n , para d e t e r m i n a d o s p r o d u c t o s c a n a r i o s , asi c o m o ciertas aplicaciones a España de r e s t r i c c i o n e s nacionales y del Mecanismo Complementario a los Intercambios (MCI). y, la Para o b t e n e r este resultado la p r e s i ó n h a debido ser continua p u e s t o que e x i s t e n serias r e t i c e n c i a s , tanto en la Comisión como e n algunoso países m i e m b r o s , a una modificación del statu-quo actual. El d o c u m e n t o de la Comisión, que contiene una serie de sugerencias p o s i t i v a s , e s u n punto de partida para la segunda fase, iniciada con la r e u n i ó n del grupo de trabajo del Consejo de 17 de d i c i e m b r e , y que deberá terminar con la aprobación formal del Consejo de Ministros de unas nuevas orientaciones en las r e l a c i o n e s C E E - A m é r i c a Latina. El fundamento de la p o s i c i ó n e s p a ñ o l a , esbozada y a desde n o v i e m b r e de 1985 cuando se adoptó el p r i m e r M a n d a t o de la C o m i s i ó n , tardó m u c h o e n ser aceptado en el seno de la Comunidad. Prácticamente hasta el m e s de m a y o n o se c o n s o l i d ó la idea de que fuese n e c e s a r i a una a d e c u a c i ó n del r é g i m e n de C a n a r i a s , como c o n s e c u e n c i a de la m e j o r a q u e , para los p a í s e s mediterráneos, supondrán las nuevas concesiones. 56 29 / 47 06/02/2014 S^&íe-ée&í&ee. de '^¿¿¿T d&fi.¿m& í%&d 'ÍÉoírtcsrUdiíded 'íé'ccl colead - a c u e r d o General sobre a r a n c e l e s y í Comercio 1&t>mt&ricdftdGtS *^t¿4.t?fi.&{i-d de las pastas alimenticias, implicando este último c o n v e n i o el reconocimiento p o r p a r t e de E s t a d o s U n i d o s de la importancia de los A c u e r d o s de la C o m u n i d a d c o n sus asociados Mediterráneos. El a c o n t e c i m i e n t o m á s s i g n i f i c a t i v o d u r a n t e 1986 h a sido el l a n z a m i e n t o de las N e g o c i a c i o n e s C o m e r c i a l e s M u l t i l a t e rales (Ronda Uruguay), para preservar y reforzar el sistema comercial multilateral y poner freno al proteccionismo. No se debe olvidar la persistencia de c o n t e n c i o s o s y g r a v e s fricciones d e b i d a s a : determinados - ciertas prácticas proteccionistas y discriminatorias la A d m i n i s t r a c i ó n americana L a D e c l a r a c i ó n final de Punta del Este r e c o g e la e s e n c i a de las p r e o c u p a c i o n e s de la C E E , e n lo relativo al sector a g r i c u l t u r a , s e r v i c i o s , y nuevos t e m a s que d o m i n a r á n la p o l í t i c a comercial de la Comunidad d u r a n t e los p r ó x i m o s años. de - a c u e r d o sobre v i g i l a n c i a de p r e c i o s - a m p l i a c i ó n de la p a r t i c i p a c i ó n j a p o n é s de semiconductores P a r a España, la N u e v a Ronda p l a n t e a b a u n p r o b l e m a , y a que i n c l u y e u n c o m p r o m i s o de d e s m a n t e l a m i e n t o p r o g r e s i v o en el m o m e n t o de la A d h e s i ó n . Por eso se i n c l u y ó e n el Acta u n a d e c l a r a c i ó n de la Comunidad, en la que se h a c i a m e n c i ó n a los c o m p r o m i s o s del Acta de A d h e s i ó n y a la diferente s i t u a c i ó n de.los n u e v o s Estados M i e m b r o s . americana en el m e r c a d o - a m p l i a c i ó n de la Comunidad y sus e f e c t o s sobre las e x p o r t a c i o n e s americanas de m a i z y sorgo a la Península Ibérica, que ha amenazado desencadenar represalias comerciales mutuas. A f i n a l e s de año la solución p a r e c í a d i f í c i l , al mantener cada u n a de las partes p o s i c i o n e s m u y d i v e r g e n t e s , tales c o m o , demanda de contingentes de 4.5 m i l l o n e s de Tm. de m a i z p o r U S A , frente a una o f e r t a CEE de 1.6 m i l l o n e s de Tm. Sin embargo, y tras d i f í c i l e s n e g o c i a c i o n e s , se llegó a f i n a l e s de enero a una solución a m e d i o p l a z o -4 años-. Esta se a d o p t ó e n base a u n o s c o n t i n g e n t e s c o n p r é l é v e m e n t r e d u c i d o de 2.000.000 de Tm. de m a i z y de 3 0 0 . 0 0 0 Tm. de s o r g o , c o n d e s t i n o a E s p a ñ a , así c o m o de la liberalización del s i s t e m a p o r t u g u é s de compra o b l i g a t o r i a de cereales CEE, y pequeñas ventajas adicionales e n los sectores agrícolas e industrial. D e n t r o del G A T T , la prórroga del A c u e r d o r e l a t i v o al C o m e r c i o de P r o d u c t o s T e x t i l e s se r e n o v ó p o r u n p e r í o d o de cinco años. E n función de este A c u e r d o , la CEE ha r e n e g o c i a d o los acuerdos textiles c o n t e r c e r o s p a í s e s . E s p a ñ a p a r t i c i p a a c t u a l m e n t e , tanto en la n e g o c i a c i ó n del Acuerdo Multi-Fibras, como en la de los Acuerdos b i l a t e r a l e s , consiguiendo m i n i m i z a r su i m p a c t o sobre el s e c t o r textil e s p a ñ o l . - Estados Unidos Las relaciones comerciales entre la Comunidad y los E s t a d o s U n i d o s no h a n d e j a d o de estar m a r c a d a s por la persistencia de tensiones muy vivas en determinados sectores concretos. La solución pactada resuelve las dificultades de a b a s t e c i m i e n t o de m a i z p l a n t e a d a s e n n u e s t r o país e n 1 9 8 6 , p e r o , al resultar la cantidad a c o m p r a r excesiva, h a sido n e c e s a r i o p a r a su aceptación obtener garantías de la Comisión en c u a n t o al p r e c i o m í n i m o de e n t r a d a , las c a n t i d a d e s a intervenir y el coste de f i n a n c i a c i ó n de las posibles compras. L a C o m u n i d a d , se m u e s t r a satisfecha de q u e a lo largo de 1986 haya sido posible llegar a a c u e r d o s o convenios satisfactorios, en lo que se r e f i e r e a los p r o d u c t o s s i d e r ú r g i c o s s e m i t r a n s f o r m a d o s y al c a s o de los agrios y 59 58 30 / 47 06/02/2014 <3 $¿>i¿<}-¿&4-¿t> c/e- - tS<$<íe¿w¿0é < í¿>tc¿e4¿c p r o s e g u i r la resolución de los c o n t e n c i o s o s e n el m a r c o del G A T T e iniciar una acción directa ante las autoridades canadienses. Japón La Comunidad sigue preocupándose por el importante d e s e q u i l i b r i o e n las relaciones c o m e r c i a l e s c o n el Japón. L a s i t u a c i ó n n o h a dejado de d e g r a d a r s e , r e g i s t r á n d o s e una desviación hacia la Comunidad de exportaciones que t r a d i c i o n a l m e n t e se dirigían h a c i a otros mercados. La c o r r e c c i ó n no puede e s p e r a r e impone la adopción de medidas inmediatas. E s p a ñ a está afectada dentro de e s t e e s q u e m a por dos p r o b l e m a s , el de las p r á c t i c a s d i s c r i m i n a t o r i a s de los m o n o p o l i o s de bebidas canadienses y el de las importac i o n e s de asfalto e n Canadá. - A s o c i a c i ó n E u r o p e a de L i b r e c a m b i o Se ha presionado al Japón para que adopte p o l í t i c a s a p r o p i a d a s en el p l a n o m a c r o e c o n ó m i c o y e n m a t e r i a s de t i p o s de c a m b i o , a fin de c o n s e g u i r u n a apertura de su mercado interno. L a s r e l a c i o n e s CEE/AELC h a n c o n t i n u a d o i n t e n s i f i c á n d o s e en todos sus aspectos comerciales de cooperación. Las conclusiones del Consejo reafirman la voluntad de d e s a r r o l l a r u n a cooperación cada v e z m á s e s t r e c h a , e n la m e d i d a e n q u e la Comunidad avance e n la c o n s e c u c i ó n de su Mercado Interior. D e n t r o de este c o n t e x t o , España se h a v i s t o afectada por alguno de los contenciosos abiertos con Japón, en particular los que hacen referencia a las prácticas d i s c r i m i n a t o r i a s e n el sector de b e b i d a s a l c o h ó l i c a s , en el sector de cueros y p r o d u c t o s del c u e r o , así como las d i f i c u l t a d e s fito-sanitarias p l a n t e a d a s a la importación de a g r i o s . H a s i d o importante para España la firma de los Portocolos A d i c i o n a l e s a los Acuerdos de L i b r e c a m b i o , q u e g a r a n t i z a n una aplicación armoniosa de dichos Acuerdos en las r e l a c i o n e s reciprocas de España y P o r t u g a l , p o r u n a p a r t e , y de los m i e m b r o s de la A E L C al m i s m o trato que el a c o r d a d o p o r España a la C o m u n i d a d e n el T r a t a d o de A d h e s i ó n y é s t o s , por su p a r t e , o t o r g a n el m i s m o trato que el q u e n o s o t o r g a la C E E . Existen Acuerdos especiales en m a t e r i a de p r o d u c t o s a g r í c o l a s , q u e s o s y p e s q u e r o s . Por parte japonesa se plantea el problema del m a n t e n i m i e n t o e n España de una serie de r e s t r i c c i o n e s cuantitativas, tanto permanentes como transitorias, basadas en el Acta de Adhesión, que considera discriminatorias. El p r o b l e m a debe r e s o l v e r s e e n el marco del G A T T . - Relaciones CEE-Comecon - Canadá El año 1986 h a supuesto u n a e v o l u c i ó n p o s i t i v a e n el p r o c e s o de normalización de las r e l a c i o n e s CEE-COMECON. Expertos de ambas p a r t e s h a n c e l e b r a d o r e u n i o n e s con v i s t a s a e l a b o r a r una D e c l a r a c i ó n c o m ú n p o r la que ambas o r g a n i z a c i o n e s se reconozcan m u t u a m e n t e y a p a r a examinar el c o n t e n i d o de u n posible A c u e r d o q u e , para la Comunidad, debe c e n t r a r s e e n la cooperación administrativa. Las relaciones CEE y Canadá durante 1986 se han c a r a c t e r i z a d o p o r u n p r o g r e s i v o d e t e r i o r o d e b i d o a la actitud p r o t e c c i o n i s t a adoptada por el C a n a d á . E l l o ha d a d o lugar a la aparición de puntos litigiosos que afectan a las p a s t a s a l i m e n t i c i a s , q u e s o s , c o n s e r v a s de jamón, contingentes de f r u t a s , té en b o l s a s , carne bovina, m o n o p o l i o s de a l c o h o l , p r o d u c t o s s i d e r ú r g i c o s , asfalto y calzado. La CEE ha optado por seguir una acción (Caem). L a C o m u n i d a d insiste e n dos p r e s u p u e s t o s p r e v i o s : "clausula t e r i t o r i a l " (inclusión de B e r l í n O e s t e e n territorio c o m u n i t a r i o ) y distinción básica entre la CEE y C0MEC0N paralela: 61 60 31 / 47 06/02/2014 ( C A E M ) , y a que esta o r g a n i z a c i ó n c a r e c e de c o m p e t e n c i a s p r o p i a s y d i s t i n t a s de los e s t a d o s que i n t e g r a n . 3.18. C O O P E R A C I Ó N AL L o s p r i n c i p i o s b á s i c o s c o m u n i t a r i o s son tres : - Relaciones * N o r m a l i z a c i ó n , e s decir, r e c o n o c i m i e n t o de la p e r s o n a l i dad de la Comunidad. L o s días 2 0 y 21 de octubre de 1986 se r e u n i ó en Yakarta el C o n s e j o de M i n i s t r o s CEE-ASEAN con asistencia del Señor Ministro. Se abordaron las siguientes c u e s t i o n e s : * P a r a l e l i s m o entre las sus países miembros. negociaciones CEE-COMECOM y . Políticas: . Diversas: . Económicas puede calificarse de Camboya, r e f u g i a d o s , r e l a c i o n e s Este-Oeste, Sudáfrica, Oriente M e d i o y t e r r o r i s m o . cooperación cultural financiera ONU y d r o g a . CEE-ASEAN, crisis : a ) institucionales : n u e v a ronda n e g o c i a ciones GATT y p r o d u c t o s b á s i c o s ; b ) cooperación CEE-ASEAN: financiera y técnica, comercial e i n v e r s i o n e s . Excepto con Bulgaria, la Comisión ha mantenido c o n v e r s a c i o n e s c o n t o d o s los p a í s e s m i e m b r o s del COMECOM, h a l l á n d o s e m á s adelantadas las e f e c t u a d a s con H u n g r i a , Checoslovaquia y Polonia. R e s p e c t o a H u n g r i a la C o m u n i d a d estudia u n M a n d a t o a C o m i s i ó n para inciar negociaciones que p u e d e n c o n c l u i r un Acuerdo CEE-Hungria. CEE-ASEAN con * D i f e r e n c i a c i ó n , que implica que los p o s i b l e s A c u e r d o s con distintos países miembros del COMECOM serán estudiados en función de sus propios méritos y características individuales. L a a c t i t u d general de la C o m i s i ó n p o s i t i v a y cauta al m i s m o tiempo. DESARROLLO cooperación cooperación Como resultado de la r e u n i ó n se constató que las r e l a c i o n e s de la CEE con los países ASEAN no plantean t e m a s c o n f l i c t i v o s y pueden ser c o n s i d e r a d a s c o m o m o d e l o de c o o p e r a c i ó n e n organizaciones i n t e r n a c i o n a l e s . la en - III C o n v e n c i ó n de Lomé E n t r ó e n v i g o r e n 1986 junto c o n el VI FED. Se acordó el establecimiento de medidas transitorias para las r e l a c i o n e s de España con los países signatarios y se d e f i n i ó la participación española en el V I FED. Las e m p r e s a s españolas p u e d e n p a r t i c i p a r en los q u e se c o n v o q u e n con cargo a ese fondo. - S i s t e m a d e compensación p o r (COMPEX) pérdidas de concursos exportaciones A p l i c a b l e a p a í s e s menos desarrollados que n o forman parte 62 63 32 / 47 06/02/2014 3.19. COOPERACIÓN de la C o n v e n c i ó n de L o m é . E n el anejo F p u e d e n encontrarse dos c u a d r o s , en los que se r e s u m e n las r e u n i o n e s que h a n t e n i d o lugar a lo largo del p a s a d o a ñ o , en el m a r c o de la C o o p e r a c i ó n P o l í t i c a . Dicha s í n t e s i s abarca, n o solo las r e u n i o n e s de M i n i s t r o s y D i r e c t o r e s P o l í t i c o s , sino t a m b i é n las de los d i s t i n t o s grupos de trabajo especializados. La adopción final del r e g l a m e n t o de a p l i c a c i ó n fué b l o q u e a d a inicialmente p o r España para h a c e r l o e x t e n s i v o a los p a í s e s d e A m é r i c a L a t i n a . Ante la imposibilidad,por razones técnicas, de aplicar dicho r e g l a m e n t o a esos p a í s e s , fue aprobado con el c o m p r o m i s o c o m u n i t a r i o de m e j o r a r su ayuda a los p a í s e s de A m é r i c a Central e n San José III ( G u a t e m a l a ) . - América POLÍTICA Latina El v o l u m e n total de la ayuda a C e n t r o a m é r i c a previsto en el s i s t e m a PVD-ALA n o se h a i n c r e m e n t a d o s e n s i b l e m e n t e a p e s a r de los compromisos contraídos en el C o n s e j o Europeo d e la H a y a . 65 64 33 / 47 06/02/2014 4. VALORACIÓN COMUNIDAD. ECONÓMICA DE LA ADHESIÓN DE ESPAñA A LA 1.a y 1.b del Anexo J ) . R e s u l t a obvio señalar, como dato positivo, que esta int e n s i f i c a c i ó n se produce con el área más saneada de todo el c o m e r c i o internacional. R e s u l t a difícil todavía realizar una v a l o r a c i ó n económica del p r i m e r año de la A d h e s i ó n . No o b s t a n t e pueden adelant a r s e una serie de análisis sobre aquellos temas que han sido más discutidos por la opinión p ú b l i c a : evolución de los intercambios, saldo presupuestario, impacto sobre los p r e c i o s , y posibles efectos s e c t o r i a l e s . 4.1. E v o l u c i ó n de los Las r a z o n e s que explican este comportamiento d e b i e n d o destacarse las siguientes: * El importante incremento de la demanda interna, tanto de b i e n e s de consumo como de inversión que, sin la v á l v u l a de la importación, hubiera tenido incidencia alcista sobre los p r e c i o s . El crecimiento de dicha demanda interna se estima en torno a los 5,2 p u n t o s . * El efecto de las medidas líberalizadoras derivadas del e f e c t o de nuestra adhesión, siendo muy probablemente m á s importante el efecto de la reducción de las r e s t r i c c i o n e s cuantitativas y administrativas, que la red u c c i ó n arancelaria del 1 0 % a partir del 1 de m a r z o . * El cambio en el ajuste fiscal en frontera, como consec u e n c i a de la introducción del IVA, que sustituyó a la d e s g r a v a c i ó n fiscal a la exportación y al ICGI a la importación. * La desviación de comercio que aparece en todo proceso de integración aduanera. U n caso obvio es la sustituc i ó n del cereal americano por cereal comunitario. intercambios La c a r a c t e r í s t i c a fundamental en este campo ha sido un el aro empeoramiento de las c i f r a s de intercambio, con e 1 r e s t o de los p a í s e s comunitarios, al p a s a r de un superávit anual de 208.016 millones de p e s e t a s , a un déficit de 163.800 m i l l o n e s . Este resultado o b e d e c e a u n incremento de las importaciones del o r d e n del 3 1 , 6 % , junto a un inc r e m e n t o de las exportaciones de 6,9%. Todas estas cifras en términos n o m i n a l e s . Hay q u e señalar que este déficit se ha d e s a r r o l l a d o espec i a l m e n t e en el segundo semestre del año, tras un primer semestre ligeramente equilibrado. S u b r a y a r e m o s q u e los p o r c e n t a j e s de c r e c i m i e n t o de import a c i o n e s y exportaciones han sido muy superiores a los p o r c e n t a j e s correspondientes de nuestro comercio con el resto del m u n d o . Asi p u e s , 1986 se ha caracterizado por una intensificación de n u e s t r o s flujos comerciales con la CEE, al absorber esta zona un 6 0 , 3 2 % de nuestra e x p o r t a c i ó n en 1986, frente a u n 5 2 , 3 % y 5 1 , 0 % en los dos años a n t e r i o r e s . son v a r i a s , * E i empeoramiento del diferencial de inflación respecto a los p a í s e s comunitarios como media, no compensada con la d e p r e c i a c i ó n de la peseta. En c u a n t o a la exportación a la Comunidad, hay que subray a r también que, el comportamiento ha sido positivo, toda v e z q u e nuestra exportación al resto del mundo ha ofrecido una e v o l u c i ó n en conjunto negativa. Ello se debe al hecho de h a b e r encontrado dificultades en otras áreas, b i e n por la e v o l u c i ó n del tipo de cambio (Estados U n i d o s y otros m e r c a d o s en d ó l a r e s ) , bien por las restricciones a la importación, como consecuencia de la situación de dichos p a í s e s (Países productores de petróleo o p a í s e s endeudados En c u a n t o a importaciones, la CEE ha suministrado este año u n 5 0 , 3 % del total frente al 3 6 , 8 % el año p a s a d o . D a d o el e f e c t o d i s t o r s i o n a n t e que en este dato ofrece la importac i ó n de crudo, con una fuerte caída, es m á s significativo el p o r c e n t a j e si del total mundial e x c l u í m o s el petróleo, con lo que, excluyendo las p r o c e d e n t e s de p a í s e s OPEP, este año p a s a d o la CEE ha suministrado u n 5 6 , 6 % de la imp o r t a c i ó n frente al 4 6 , 8 % del año anterior. (Ver cuadros 66 67 34 / 47 06/02/2014 de datadofiat-cr. /e&s a nivel internacional). 4.2. Saldo presupuestario. E n c u a l q u i e r c a s o , y aunque las c i f r a s s o n m u y e l e v a d a s , r e s u l t a n d o difícil prever cual será la e v o l u c i ó n en este año y e n el p r ó x i m o , h a y q u e c o n c l u i r señalando q u e , en e s t e c o m p o r t a m i e n t o , h a y factores q u e r e s p o n d e n a u n a m e j o r c o y u n t u r a d e n u e s t r o p a í s y a u n p r o c e s o d e inversión e n b i e n e s d e c a p i t a l , y avance t e c n o l ó g i c o . Ello d e s d r a m a tiza l o q u e , a la v i s t a d e unos s i m p l e s d a t o s , p o d r í a n s u g e r i r interpretaciones m á s s i m p l i s t a s . L a e v o l u c i ó n d e los flujos p r e s u p u e s t a r i o s c o n la C o m u n i dad h a s i d o o b j e t o d e discusión a lo largo del a ñ o , c o n c e d i é n d o s e u n a gran importancia a este e f e c t o de la A d h e s i ó n , p o r encima d e lo q u e r e a l m e n t e supone d e n t r o del c o n t e x t o d e la adaptación d e n u e s t r a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a a la C o m u n i d a d . E n el A n e x o K se recogen las cifras d e las r e l a c i o n e s f i n a n c i e r a s c o n la C E E c o n cargo al P r e s u p u e s t o 1 9 8 6 , r e l a c i o n e s q u e o f r e c e n u n saldo positivo a favor d e España e n t é r m i n o s d e caja del o r d e n d e 14.000 m i l l o n e s d e p e s e t a s . D e n t r o d e e s t a s c i f r a s , h a y q u e d e s t a c a r l o s ingresos r e c i b i d o s c o n cargo al FEDER y F S E , s u p e r i o r e s a l o s q u e i n i c i a l m e n t e s e p r e v e í a n . E n e s t o h a incidido el é x i t o al c o n s e g u i r antes d e l v e r a n o q u e s e n o s aportara el 5 0 % de los c r é d i t o s a u t o r i z a d o s . P o r el c o n t r a r i o , e n el FEOGAGarantia las cifras s o n m e n o r e s q u e l a s inicialmente previstas. E n el c a p í t u l o ingresos los derechos d e aduana s o n s e n s i b l e m e n t e m e n o r e s q u e los p r e v i s t o s p o r la C o m i s i ó n a la h o r a d e elaborar su p r e s u p u e s t o . E n c u a n t o a la c o n t r i b u c i ó n p o r IVA está p e n d i e n t e de m a t e r i a l i z a r s e u n a d e v o l u c i ó n p o r liquidación, debido a u n e x c e s o de estimación c o r r e s p o n d i e n t e al conjunto del a ñ o , q u e podría e s t a r e n tre 1 5 . 0 0 0 y 2 1 . 0 0 0 m i l l o n e s d e p e s e t a s . En c u a n t o a la d e v o l u c i ó n d e IVA a m a t e r i a l i z a r e n e n e r o , c o r r e s p o n d i e n t e al p a g o e f e c t u a d o en diciembre, figura y a incluida e n el cuadro 2 dentro d e la cifra "devolución I V A " . S e g ú n e s t i m a c i ó n del M i n i s t e r i o d e E c o n o m í a y Hacienda a e s t o s 14.000 m i l l o n e s de saldo p o s i t i v o h a b r í a q u e añadirle a d e m á s d e la' cifra m e n c i o n a d a p o r el ajuste d e IVA, o t r a s c a n t i d a d e s correspondientes a o b l i g a c i o n e s d e v e n g a d a s p o r los fondos e s t r u c t u r a l e s , p e r o aún n o i n g r e s a d a s , p u d i e n d o elevarse la cifra de 14.000 m i l l o n e s a unos 56.400 millones de pesetas. 68 69 35 / 47 06/02/2014 > /¿¿/ i-¿á/&t-tci e/e- tS^ót&ri-é&ó (¿3a:¿£/Z.¿¿? 4.3. P r e c i o s . 4 . 4 . Efectos s e c t o r i a l e s . R e s u l t a e n o r m e m e n t e difícil e v a l u a r el i m p a c t o q u e h a n s u f r i d o l o s p r e c i o s , a c o n s e c u e n c i a de la A d h e s i ó n , s e p a r á n d o l o d e o t r o t i p o de f a c t o r e s c o m o p u e d e n s e r la e v o l u c i ó n d e los p r e c i o s del p e t r ó l e o , o la o f e r t a de los productos a g r í c o l a s e n función de l a s c o s e c h a s . H a n s i d o diversos los s e c t o r e s q u e d e una m a n e r a directa h a s u f r i d o este año algún efecto n e g a t i v o como consecuenc i a d e la A d h e s i ó n , lo q u e e n ciertos casos se h a t r a d u c i d o e n la necesidad de solicitar d e la C o m i s i ó n algún tipo de c l a u s u l a d e s a l v a g u a r d i a . Este h a sido el c a s o , p o r e j e m p l o , del sector s i d e r ú r g i c o y del s e c t o r d e la urea, h a b i é n d o s e solicitado en ambos c a s o s , c l á u s u l a s de salvag u a r d i a p a r a el año 86 y p r o r r o g a d e é s t a s para el 8 7 . E n t o d o c a s o , se ha p r o d u c i d o u n e f e c t o " p r e c i o s " p o s i t i v o ( i n c r e m e n t o d e p r e c i o s ) c o m o c o n s e c u e n c i a d e la implanta-» c i ó n del IVA y d e la a p r o x i m a c i ó n d e l o s p r e c i o s agrarios e s p a ñ o l e s a los c o m u n i t a r i o s . N o o b s t a n t e , e n este c a s o , e s e e f e c t o h a s i d o c o n s e c u e n c i a , s o b r e t o d o , d e la e v o l u c i ó n del t i p o d e c a m b i o d e la p e s e t a e n t r e los m e s e s de m a y o y j u n i o d e 1985 y m a r z o d e 1 9 8 6 . A s i m i s m o , y p a r a algunos p r o d u c t o s c o n c r e t o s , se h a solic i t a d o t a m b i é n el e s t a b l e c i m i e n t o del sistema d e vigilanc i a p r e v i o a la importación p r e v i s t o e n el T r a t a d o d e R o m a , p o r e j e m p l o , en el c a s o d e los automóviles p r o c e d e n t e s de J a p ó n . Simultáneamente, también se ha producido u n fenómeno contrario, es decir un efecto n e g a t i v o , o d i s m i n u c i ó n d e a l g u n o s p r e c i o s , c o m o c o n s e c u e n c i a d e la m a y o r a p e r t u r a del m e r c a d o d e r i v a d a d e la r e b a j a d e los d e r e c h o s a r a n c e l a r i o s . E s t a d e p r e c i a c i ó n s e h a d e j a d o s e n t i r en t o d o s los s e c t o r e s p e r o , m u y e s p e c i a l m e n t e , en el sector i n d u s t r i a l . E n c u a n d o a i m p a c t o p o s i t i v o , h a b r í a que m e n c i o n a r el d e r i v a d o d e la co financiación p o r p a r t e d e la C E E d e p r o y e c tos dado q u e , aunque en p r i n c i p i o el principal b e n e f i c i a r i o es el P r e s u p u e s t o del E s t a d o , n o es m e n o s c i e r t o q u e , m u c h o s d e los p r o y e c t o s aprobados y en c u r s o , tal v e z no se h u b i e r a n r e a l i z a d o sin ese p o r c e n t a j e d e c o f i n a n c i a c i ó n . El A n e x o L recoge el conjunto d e la f i n a n c i a c i ó n de los f o n d o s e s t r u c t u r a l e s . E n el s e c t o r agrícola h a sido n e c e s a r i o r e c u r r i r a la a d o p c i ó n d e m e d i d a s e s p e c í f i c a s p a r a n u e s t r o p a í s , en r e lación con algunos productos concretos como las importac i o n e s d e m a i z a p r e c i o r e d u c i d o , el i n c r e m e n t o e n las imp o r t a c i o n e s d e c e r a l e s , la mayor disponibilidad de aceites v e g e t a l e s o el i n c r e m e n t o d e l a s c o m p r a s d e p r o d u c t o s p e s q u e r o s . D i c h a s m e d i d a s , p r e v i a s las o p o r t u n a s d e c i s i o n e s d e la C o m i s i ó n d e la C E E , se h a n p u e s t o e n v i g o r entre los m e s e s d e n o v i e m b r e y d i c i e m b r e del p r e s e n t e a ñ o . P o r ú l t i m o , y como factor p o s i t i v o t a m b i é n a d e s t a c a r , hay q u e señalar el efecto q u e sobre la inversión e x t r a n j e r a ha tenido nuestra Adhesión, difícilmente evaluable pero que, s i n d u d a , h a sido e l e v a d o . Su i n c i d e n c i a p o s i t i v a no solo se h a e j e r c i d o sobre las e m p r e s a s e n c u e s t i ó n , sino tamb i é n s o b r e las e x p e c t a t i v a s e m p r e s a r i a l e s y la m e j o r a d e la c o n f i a n z a , así c o m o sobre la balanza d e c a p i t a l e s . 71 70 36 / 47 06/02/2014 Í N D I C E D E A N E J O S A. C O N S E J O S E U R O P E O S . B. C O N S E J O S D E M I N I S T R O S . C. R E U N I O N E S DEL (COREPER). COMITÉ DE REPRESENTANTES PERMANENTES D. P A R L A M E N T O EUROPEO. E . C O M I T É ECONÓMICO Y SOCIAL F. C O O P E R A C I Ó N (CES). POLÍTICA. G. C O M I S I Ó N INTERMINISTERIAL PARA A S U N T O S E C O N Ó M I C O S . H. N O R M A S C O M U N I T A R I A S EN RAZÓN D E LA A D H E S I Ó N DE ESPAñA Y P O R T U G A L A LAS COMUNIDADES E U R O P E A S . I. N O R M A S ESPAñOLAS PARA LA A D A P T A C I Ó N A L D E R E C H O TARIO. J. E V O L U C I Ó N DEL COMERCIO A M P L I A D A EN 1 9 8 6 . EXTERIOR CON LA K. R E L A C I O N E S FINANCIERAS CON LAS C O M U N I D A D E S L. F I N A N C I A C I Ó N POR SECTORES Y C O M U N I D A D E S L O S FONDOS ESTRUCTURALES EN 1 9 8 6 . M . P R E S E N C I A D E PERSONAL D E ORIGEN E S P A ñ O L EN NES COMUNITARIAS. COMUNI- COMUNIDAD EUROPEAS. AUTÓNOMAS DE INSTITUCIO- 73 37 / 47 06/02/2014 F I N A N C I A C I Ó N POR SECTORES Y COMUNIDADES A U T Ó N O M A S DE L O S FONDOS ESTRUCTURALES EN 1986 A N E J O L. 387 38 / 47 06/02/2014 AYUDA g-BPBB BH LAS OCHO ñSKMhCIQSES ( M i l e s p e s e t a s y número de AEROPUERTOS Y FERROCARRILES CARRETERAS O.HIDRAULICAS ANEXO L Cuadro l a . 4986 proyectos). ENAGAS RENFE EMPRESAS « 3 TOTAL INDUSTRIALES ?P,OY. % ÍNDALUCIA 9.250.322(37) ASTURIAS 1.372.732 (8) 236.150 (1) :ASTILLA-LEON 1.832.050 (8) 6.300.000(22) 2.521.834 (2) 4.859.045(7) 3.759.950 (4) 95.331 (1) (44) 19.368.210 22,01 CASTILLA-LA MANCHA 206.150 (2) 5.129.-850 (20) 128.659(1) 2.074.400 (9) 194.060 (2) (34) 7.733.119 8,79 ÍXTREMADURA 132.550 (3) 1.353.-950 (6) 8.539.528 (7) 87.819 (1) (17) 10.113.84711,49 ¿ALICIA 1.790.560 (13) 2.842.800 (9) I. CANARIAS 1.472.995{20) 9.347.000 (26) 6.372.900 (5) 6.605.500 (3)2.563.250 (13) 655.426(10) (94) 34.794.398 39,55 — 3.697.000 (2) 853.SOO (4) 476.959 (10} (36) — «JRCIA — 3.235.000 (1) T O T A L (%) 16.057.358 (91) (18,25) 25.209.750 (84) 17.562.921 (15) (28,65) (11) 5.505.882 6,03 (19,96) (20) (10,51) (1,72) 1.472.995 1,67 (1) 3.235.000 3,68 18.396.545(13) 3.251.100(30^ ¿309.595 (24)(257 (20,91) 5.963.819 6,78 87.987.270 (10OJ> CO co 39 / 47 06/02/2014 PROGRAMAS PRESENTADOS POR ESPAÑA Y APROBADOS POR EL F-SiB ¿Millones de Pesetas) ANEXO L Cuadro 2 a . TIPO AYUDA Y PROMOTOR CANTIDAD SOLICITADA CANTIDAD CONCEDÍDJ % CON/SOLIC. CONTRATACIONES: -MEDIDAS FOMENTO EMPLEO;M2 TRABAJO -CC.AA. -OTROS SUBTOTAL ORGANISMOS CONTRATACIONES FORMACIÓN 68,00 7.855,6 2.838,5 35,63 228,5 135,0 59,23 26.412,1 15.435,5 58,30 41.097,2 27.381,1 66,72 10.704,0 4.508,7 42,13 1.013,4 960,7 94,86 52.814,6 32.850,5 62,29 79.226,7 48.286,0 60,95 PROGRAMAS -CC.AA. SUBTOTAL 12.462,0 PROFESIONAL -PLAN F.I.P. Y NACIONALES -OTROS 18.328,0 ORGANISMOS FORMACIÓN T O T A L 40 / 47 06/02/2014 ANEXO L AYUDAS DEL F.S.E. 1906 POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS P A R A APOYO A L A C O N T R A T A C I Ó N Y FORMACIÓN APOYO A LA CONTRATACIÓN CC.AA. M8 DE TRABAJO 1.464.9 3.090,4 - 1.165,4 2.067.9 67,4 1.017,4 1.648.0 2.375.5 403,9 6.934,6 10.548.8 578.1 1.8 816,5 1.515.0 536.9 - 1.229,1 CASTILIA-LEGN 295.5 939,0 - 902,5 129,8 433,4 MUIRÍA CANARIAS MADRID ASTURIAS 118,6 - - PLAN F.I.P. PROG.NACIONALES 3-236,8 493,2 A&SDALUC1A _ TOTAL 1.514,5 GALICIA CASTILLA-LA MANCHA CC.AA. Cuadro 2b. PROFESIONAL FORMACIÓN PROFESIONAL SOLICITUDES SOLICITUDES (millones pt«) 1.232,1 281,1 391,0 1.265.9 1.802,7 2.730,0 3.962.1 567,7 848,8 HAVAKRA 172,5 144,7 6,9 305,3 629.4 PAÍS VASCO 162,1 582,? 2.727,4 1.373,0 4.844.8 - 132,0 24,5 268,8 425.3 - 307,3 CANTABRIA RIOJA aragqn - 73.6 - 99,9 173.5 678,3 985,6 CATALUÑA 274,5 1.583,5 876,7 4.185,0 6.919.7 VALENCIA 357,2 906,9 9.2 2.487.2 3.760,5 193.6 30 ,1 -- BALEARES (JUU'i'A Y MELILLA TOTALES - - 2.838,2 12 .461 ,6 4.508 ,8 329,6 523.2 95,2 125 ,3 27.299,2 47.107,8 ANEXO L A Y U D A S D E L F . S . E . 1986 SOLICITADAS P O R L A S C C . A A . 41 / 47 Cuadro 2c. 06/02/2014 A Y U D A S D E L F . S . E . 1 9 8 6 A -LOS -PROGRAMAS NACIONALES ANEXO L Cuadro 2d. ANEXO L Cuadro 2 e . R E S U M E N P R O G R A M A S D E P.P.O. P L A N F I P . (CONCESIONES P O R Z O N A S ) PRIORIDAD A B S O L U T A (AR) JWDALPCXA C2UTA Y HELSLLA CMUUtXAS ALUMNOS HOMBRE >» <» TOTAL P.S.E. 76.975 49.922 29.153 19.242 57.733 12.608.398.414 •31 554 27? 244 59? 173.089.146 13.536 8.531 5.005 3.lee 10.428 2.301.^03.790 1.265.939.634 9.290 9.621 2.232 12.679 2.119.930.632 1.145.356.849 15.760 10.043 5.699 4.353 11.39? 2.663.429.995 1.464.885.891 4.104 2.166 8.847 1.949.755.529 1.017.365.541 2.753.555.616 1.514.455.589 CASTILLA-LA KANCHA CASTILLA-LEOK MUJER 21 .©13 4.934.619.126 95.199.031 CALJCZA 19.991 12.863 7.©26 6.956 13.035 KURCZA 10.354 €.341 3.813 2.357 7.997 1.484.433.498 814.454.924 1*3.251 103.552 59.699 40.559 122.693 25.953.230.520 14.274.276.796 233.393 151.195 34.193 164.707 37.49®.©5€.79@ 20.623.931.230 TOTAL CONCEDIDO CAR} TOTAL SOLICITADO 30,65% 42.629 {A»i 42 / 47 25,51% 3©,?9S 06/02/2014 ANEXO PRIORITARIAS (R) ALUMNOS MUJER HOMBRE | >25 TOTAL <2S P.S.E. AJIACOS 9.939 «.íes 3.7S4 1.625 8.314 1.356.576.960 678.238.480 ASTURIAS 7.621 4.914 2.707 2.546 5.075 1.135.417.494 567.708.747 BALEARES 4.864 2.997 1.867 598 4.266 659.178.122 329.589.061 S37.S11.360 268.755.680 3.370.004.$00 4.1Q5.002.250 CANTABRIA 3.987 2.672 1.325 1.984 2.003 CATALUÑA 6S.041 40.400 24.641 10.444 54.597 MADRID 39. $03 24.707 14.796 7.401 32.102 PAÍS LA vasco 5.460.063.614 2.730.031.807 4.211 2.SSO 1.521 1.184 3.027 610.558.070 305.279.035 20.003 13.481 6.522 10.786 9.217 2.746.078.260 1.373.039.130 99.850.361 HAVARRA RIOJA 1.186 77o 418 395 793 199.700.722 C.VALENCIANA 39.028 24.421 14.607 7.440 31.588 4.974.338.016 195.385 123.237 72.148 44.403 ISO.982 26.049.427.118 13.024.713.559 300.067 191.519 IOS.548 85.249 214.818 «O.571.428.365 20.284.566.682 47,91% 29.72% 85.027 273.921 TOTAL CONCEDIDO (R) TOTAL SOLICITADO (R) RBDUCCIOH (R) 34.89% SOSAL GENERAL « r a DIDX) • 358.948 227.003 231.945 2.487.169.COS 3S 79% f 52.078.043.284 27.336.683.168 INCLUIDOS LO» programas 86 & 113, QUE s e d e s a r r o l l a n en B é l g i c a y JIL«Mnia. AFECTAN a 312 a l u a n o s b r a s y 98 s u j e r e s ) L {214 BOA (82 > 2 5 a ñ o s y 230 < 25 a ñ o s ) . C o n c e d i d o d e l F.S.B. i 1 . 9 1 8 . 1 7 7 P.B. ¡cambio: 3,07 pta,} $07.403 D.H. í c & a b i o : 6 2 . 6 8 PTS.) equivalentes CUADRO RESUMEN a i 37.692.823 PTI. ANEXO L DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE APOYO A LA CONTRATACIOH POR COMUNIDADES AUTOMOMAS. Cuadro R E G I O N E S ZONAS BADA— DBDCFAF8FCA FCB G— ZONAS C AR I A C I T O T 9 120 C A S T I L L A LEÓN CASTILLA—LA MANCHA.. CEUTA 6 jS 2 15 3 463 114 938 898 829 120 47 3 962 48.491 T O T A L A— B88CCACBccCDEA— EB— EC- C O L E C T I V O 2g. 8.573 39.918 2.234.789.485 1.229.134.217 1.707.307.365 1.640.833.934 787.967.214 4.319.154.680 1.051.157.371 36.853.572 17.955.767 976.239.167 939.019.051 768.288.314 902.486.164 433.381.968 2.375.535.074 738.397.770 12.772.308.509 1.005.655.268 578.136.527 20.269.465 9.875.672 536.931.542 354.585.246 1.943.619.606 473.020.794 16.584.107 8.080.095 439.307.625 7.024.769.680 5.747.538.825 R ASTURIAS NAVARRA CANTABRIA LA RIOJA ARAGÓN CATALURA COMUNIDAD BALEARES VALENCIANA T O T A L T O T A L GENERAL 10.809 2.487 2.464.238.338 1.188 4.959 1.175 590 2.657 14.017 8.161 1.745 289.487.212 1.164.555.670 264.041.656 147.213.564 614.551.446 3.167.074.426 1.813.793.412 387.221.972 562.239.284 47.788 9.593 38.195 10.874.416.980 96.279 18.166 78.113 23.646.725.485 43 / 47 1.232 281 144 582 .119.169 .119.642 .743.606 ,277.835 132 73 307 1.583 906 193 .020.828 .606.782 .275.723 .537.213 .896.706 .610.986 5.437.208.490 12.461.978.170 1.232.119.169 281.119.642 144.743.606 582.277.835 132.020.828 73.606.782 307.275.723 i.583.537.213 906.896.706 193.610.986 5.437.: 11.184.747.315 06/02/2014 ANEXO L Cuadro 2h. r- RESUMEN DE IAS SOLICITUDES PRESENTADAS POR ESPAÑA Y APROBADAS POB ro EL FONDO SOCIAL EUROPEO 11 1 0 U C I 1 V M S MIStalUDAS -«HTBMACIDB - ronAciox titos,- romctos tMUB10A«l HHOUOMAS M0M«)>¡ - cmmauciob - fmbacidi mmu-ttOBi - tOBlSATACIGi .- fOflSAtioa «•ubbia; - C0ARACI01 CATALl)».*; - coamucioa - fCSRilCIDí Hmmwtn; - C0RIRAIAC10B - Fcsstacioa MLICM: - «ÍI9HUCI0B IUIC1I: - C01IMUC10B • FOMACIOB •A14BBA: - catumcia* - fMRAClOB MIS lASEOt - CMUAIACION - FCMACIOI IAU1CIMA: - COSIIMRCIOB - fWWAClM BIIAS IISTlTHCIOBtS; 3t AfltlCULlUBA - cénamelos - FOMACIOB 9.I.». F0SBAC10B . . . a laca. • mreasiPAP » . bawio . l.C.C. STtlBIAHIElIOS i ItailJA: BABCtlMA: mu» : tlIOtlA : tASAttO : miois i lW»[lW6Ai •»0AJ« i {eínte»Ue.). MimSlOAD POP.BAOUJOZ. H511HH0 S. U HARHA , CfOt tAUKlA: ¡Hf.wnr.mumiD . . . . C.T.P.CMPC HLfCHE IT 11» II CAUIOAOCÍ SMOSAMS 11 10* * • 1 1 11 25 1 11 joiicnsms seiieiiaDH tf IMAMS 111.270 S3S.I70 Bt.171 »B.t4B 7i.m.ooi l.BOÍ 1.314 I.000.S29.SO5 I.OS9.477.0H IJ4.7SÍ.S47 403.11).20» 11.150 11.010 1.152 i ; 431 1.172.529.160 1.171.ÍDB.193 195.411.70» 191.040.71» a.oss 1.0J9 1.712 1.215 U0.ÍO.J76 1.451 1 I60.62S.OO0 1.227.240.tOO 174.S0t.717 97e.711.046 20.000 23.870 S.715 17.01S 2 1 1 US.J71.I00 Ui.MO.Ht 129.711.40! S7. JS1.M9 2.500 SI6 485 154 1 « 1.6S7.5B7.360 411.207.129 Í.200 1.B44 IU.093.10i a.110.510 U1.S2I.142 1.771.IOS 911 70 441 20 U1.W9.4W 172.494.«96 S.I99.04( l.ttt ISS 1.017 274 i l 1 t > J 1 I » 1 if7.J5B.600 6.702,766.578 1t2.0SI.S21 1 . 7 1 7 . 3 7 1 .«7 745 21.SU set 10.032 1 M8.0O0.0O0 I.K6.S97 1S7.701.I7S 9.2D7.IO! 8.353 170 4.7S2 151 104.SOO.OOO 186.121 . M I 11.111.507 2S0.OO0.OOO J0.SBÜ.500 NI.t7S.14S 27s.sts.ees 9.771.139 25O.OO0.OO0 21.111.011 a 730 Slt 1.314 1» 15 Sil 423 177 a» 100 ti 0 41.77S.0OO 32.CBa.74I 71.239.402 146.116.119 100 so JiO 265 142 26 95 K e 4 17 4 I 1 2 7 * 1 I * 12.000.000 1 2 1 1 I 1 1 1 l 1 1 1 1 1 0 > 24.527.110 42.240.000 31.Hl.Sli ja, 7(1.«o 131.tSt.7SV te.t77.70i I.94Í.71» 0 23.Stl.4SI 10 loo 9B 514 151 142 14 e 9) 1 1 1 t 1 1 1 I.7S2.450 1S.9S5.400 ».las.ooo 2.475.ICO 4.000.000 l.OM.BSS 12.472.100 0 0 3.BI3.741 110 14 14 100 120 203 24 0 0 1)6 16.411.117.179 S2.B14.M9.72S 1S.41S.772.314 12,813,283.131 1 8 1 . IOS 615.973 79.226.796.104 4s.iee.oss.ie3 798.078 11l>t¡ - COBISAIACIOB -^fWinACioi 73 199 «ttB I0TAI 372 » 1 49 „Í?L™ H 3 H CN cr, co ro 70.000.000 B.SB0.000 15.000.000 O O 00 o\ o ro o a* H CN CN CTi co OÍ o H M< O» en t4t in en. CN 1 •5J H in T-i m • en H en co CO CO m CN rro CN C, m » >£> H m• o H H co CN Ol CO o co CN B en v 1 1 m co H CN CN 1.000 14.4SS.000 1 11 > co ro 91 KtMIU waoíno»5 11.4I1.17S.170 17, l i e . » ] , ni ii.H8.oii.5io 40.M9,1M.111 co rlO • •a- o» É|, 00 en co H n » •S H 1 O ID LO H O CN O H CN i-l m co •te H ro CN H• O • O <N ro CTl * CN H (N m CN CTl CN « ro m t<H r » ro h H O i» (N CTl "ü" 119.951 401.179 —•—••—»-— I 520.tlS 1 l I I 1 I t 399 398 44 / 47 06/02/2014 o o ANEXO L c u a d r o 3b DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE LOS PROYECTOS APROBADOS EN 1986 AL AMPARO DEL •3EGLBMFMT0 355/77 70 11.221.6 2.587,8 6 1.761,9 374,8 ASTURIAS 4 270.7 63.4 BALEARES 2 429.7 92,6 CANARIAS 1 ^ 3 13 106,8 1.614.3 5 715.0 168,8 35 7.510.4 1.756,3 ARAGÓN CANTABRIA . . . . CASTILLA-Lm CAsnuA-mo CATALURA 21,2 61,9 366.8 14 3.040.1 531.2 MADRID , 11 3.132.5 677.7 MURCIA , 9 2.163,4 515.5 1.207.3 PAÍS VASCO .. 9 8 361,2 160,4 GALICIA NAVARRA ¡HOJA VALENC TOTALES 875.8 547,3 151,1 21 5.294.0 1.267,9 215 40.316,9 9.078,6 5 MEDIA : 22,52 % sobre inversión. DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES RUTOHOMAS DE LOS PROYECTOS APROBADOS EN 1986 (REGLAMENTO CEE 355/77) 45 / 47 06/02/2014 P R E S E N C I A D E PERSONAL D E O R I G E N ESPAftOL EN COMUNITARIAS INSTUCIONES ANEJO M 403 46 / 47 06/02/2014 ACCESO DE eSPAltXO A LAS BJ3TITÜCI0IC8 OaOFEAS Ceraejo Casi ai6n b b a Dic §6 3? ! 88 a « ABR 87 i 8S S 5 ' 5 ! 3 40 43 ¡46 ]5 43 26 ¡35 -i A \ -í •1 3 5 *9 ] 6-7-6 6-7-8 B 23 as H3 400.|102 120 iJíí 81 124 1 o 82. * ! ii 2.8-1 ¡32fl a 2 2 A 4t 2 3 3 2 2 5 3 3 364 ¡4o> 44 3 é 6 2 2, 44 -í Z ¡<U2.<$ 42.0 Á zt -it 781 l95*í ASRIL 87 8* b MÍO 2? \ 'i-fe i C.í :.s. b \ -f 3-1 5 81 St nto europeo b ABR SI -1 yo 3 A&A 8? ¡ 3 i>o 6 ! 9 b ¡ i 4-5 Trib. Justicia THb. A 3 1 2 * 5 5" 3 45 4 83 45 2"* 15 8 Z5 44 3 4 3? 4 4^ 3 34 Ak 8 4 4 46 34 OÍ 47 / 47 06/02/2014