Proyecto de Ley No. 319

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TRÁMITE LEGISLATIVO
2011
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
319
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE
SUBROGA
LA
LEY
34
DE
15
DE
DICIEMBRE DE 1949, POR LA CUAL SE
ADOPTAN LA BANDERA, EL HIMNO Y EL
ESCUDO DE ARMAS DE LA REPÚBLICA Y SE
REGLAMENTA SU USO.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
PROPONENTE:
COMISIÓN:
18 DE MARZO DE 2010.
MINISTRA DE GOBIERNO.
GOBIERNO,
JUSTICIA
CONSTITUCIONALES.
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Y
ASUNTOS
PROYECTO DE LEY N°319
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.
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REPÚBliCA DE PANAMÁ ~lIl5 H.m DI.: GOlilE.Rfo r , •
PRESIDENCIA
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Nota NO..061-11 CG
22 de febrero de 2011
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Su Excelencia
ROXANA MÉNDEZ DE OBARRIO
Ministra de Gobierno
E.
S.
D.
Señor Ministro:
En ejercicio de la iniciativa legislativa, según lo dispone el artículo 165 de nuestra
Constitución Política, y con el fm de que usted los presente personalmente a la Honorable
Asamblea Nacional, le remito dos (2) originales del siguiente Proyecto de Ley "Que
subroga la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la Bandera, el Himno
y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su uso"
Para los efectos pertinentes, remitimos copia debidamente autenticadas de las Resolución de
Gabinete identificadas con el No. 23
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República de Panamá
CONSEJO DE GABINETE
RESOLUCIÓN DE GABINETE N°
De 22 de febrero de 2011 d3 Que autoriza a la Ministra de Gobierno, para proponer, ante la Asamblea Nacional, el Proyecto
de Ley Que subroga la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su uso
EL CONSEJO DE GABINETE, en uso de sus facultades constitucionales y legales, y CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artículo 165 de la Constitución Política de la República de Panamá, las
leyes serán propuestas por los Ministros de Estado, en virtud de autorización del Consejo de
Gabinete;
Que, en la sesión del Consejo de Gabinete del día 22 de febrero de 2011, la Ministra de Gobierno
presentó el Proyecto de Ley Que subroga la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual
se adoptan la Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su
uso y solicitó la autorización de este Órgano Colegiado para que el referido Proyecto sea
propuesto ante la Asamblea Nacional,
RESUELVE:
Artículo 1. Autorizar a la Ministra de Gobierno, para que proponga, ante la Asamblea Nacional,
el Proyecto de Ley Que subroga la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se
adoptan la Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su
uso.
Artículo 2. Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete a la Ministra de
Gobierno, para que proceda confonne a la autorización concedida.
Artículo 3. Esta Resolución de Gabinete rige a partir de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dada en la Ciudad de Panamá a los veintidós (22) días del mes de febrero de dos mil once
(2011).
Presidente de la República
La Ministra de Gobierno,
~L4<'4--'~~~-) O.
'J;¿iANA MÉNDEZ DE OR*RRIO
El Ministro de Relaciones Exteriores,
JUAN CARLOS VAR
A
El Ministro de Economía y Finanzas,
La Ministra de Educación,
El Ministro de Obras Públicas,
El Ministro de Salud,
PJJ~~CL~(
FRANKLIN VEItGARA J(
'.
La Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral,
C~
~~
ALMA
,
:AGÚILAR
El Ministro de Comercio e Industrias,
El Ministro de Vivienda y Ordenamiento
Territorial,
1;'
CARLOS ALBERTO DUBOY SIERRA
El Ministro de Desarrollo Agropecuario,
El Ministro de Desarrollo Social,
GUILLERMO A. F
El Ministro para Asuntos del Canal,
RÓMULOROUX
El Ministro de Seguridad Pública,
encargado
Presidencia y
Consejo de Gabinete
--..,
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.....
Panamá, 17 de marzo de 2011.
Nota NO.197-DMG-11
Estimado señor Presidente:
En uso de la iniciativa legislativa que nos confiere el artículo 165 de la Constitución Política
de la República de Panamá, presentamos por su digno conducto al Pleno de este Órgano
del Estado, los Proyectos de ley "Que modifica y deroga artículos del Código Electoral",
"Que aprueba el Convenio Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la
Cooperación Jurídica entre Sistemas Justicia", y "Que subroga la ley 34 de 15 de
diciembre de 1949, por la cual se adoptan la Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de
República y se reglamenta su uso".
Aprovecho la oportunidad para reiterarle, las seguridades de mi alto aprecio y distinguida
consideración.
Atentamente,
Ministra
Honorable Diputado:
JaSE MuRaz M.
Presidente
Asamblea Nacional
E. S. D.
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Que modifica y adiciona artículos de la Ley 34 de 15 de diciembre de
1949, Por la cual se adoptan la Bandera, el Himno y el Escudo de
Armas de la República y se reglamenta su uso.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La propuesta legislativa que presentamos a la consideración de la
Honorable Cámara tiene como objeto 'fundamental promover el uso
correcto de los símbolos patrios tanto por las autoridades como por los
particulares, así como el rescate de la memoria histórica relacionada
con aquellos personajes ilustres que hace poco más de cien anos,
idearon y materializaron estos elementos, representativos de la
República de Panamá; tanto a nivel nacional como a nivel
internacional.
En virtud de denuncias públicas sobre la utilización errónea de los
símbolos patrios, así como su alteración, el Órgano Ejecutivo por
conducto del Ministerio de Gobierno, mediante Resolución No. 120-R­
90-A de 11 de octubre de 2010, crea una Comisión Para la
Verificación del Uso Adecuado de los Símbolos Patrios, integrada por
funcionarios gubernamentales e historiadores nacionales, como son: la
Profesora Ana Elena Porras por la Universidad de Panamá; Alvaro
Menéndez Franco, independiente; Raymundo Hurtado Lay, Euribiades
Cherigo Canto, Gurziz Singh GiII, Doris C.Scott, Rommel Escarreola, y
Francisco Luis Crawford por el Ministerio de Educación; Vladimir
Berrio- Lemm por el Ministerio de Gobierno; Dionisio Johnson por el
Ministerio de Relaciones Exteriores; Irvin A. Halman Brid por la
Camara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá; y Eduardo
E. Castillero, independiente, quienes con actitud cívica llevaron a cabo
la labor encomendada y externaron sus conclusiones
para la
unificación de criterios de los Honorables Diputados de la Asamblea
Nacional y corrección de la legislación correspondiente a los diseños
de los Símbolos Patrios.
Dicha comisión pudo comprobar que en efecto, se han cometido
errores en el uso y la impresión del escudo de armas, y que los
panameños han representado los símbolos de la Nación de manera
libre, sin un criterio unificado, desconociendo las diversas leyes que
han variado sus elementos.
No obstante, la ciudadanía en general y a nivel internacional, se
reconocen los rasgos más evidentes de los mismos, que se han dado
en la práctica a través de los años.
Como es sabido, los símbolos de la Nación son tres: la Bandera, el
Escudo de Armas y el Himno Nacional.
Para la escogencia del Escudo de Armas
la Junta Provisional de
Gobierno, mediante Decreto 19 de 27 de noviembre de 1903, creó un
Jurado compuesto de 5 personas competentes, encargado de llevar a
cabo la elección del mismo.
No obstante, los diputados constituyentes en 1904 con mucho tacto y
talento recomendaron a los artistas que idearon y diseñaron el Escudo
de Armas eliminaran varios instrumentos y armas que por entusiasmo
patriótico y emoción creativa habían incluido en la primera versión del
Escudo Nacional, entre ellos la hoz, el machete y la pica. Además, de
los cañones en el cuartel-jefe. En los cuarteles de la parte inferior se
recomendó la sustitución de el ferrocarril por una rueda alada y los
frutos de la cornucopia por las monedas doradas. El cuartel de la
izquierda se simplificó colocando una pala y un azadón como símbolos
de trabajo en el campo y en la ciudad. El lema de Unión, Paz, Libertad
y Progreso, que originalmente llevaba el águila de colores blanco, gris
y negro, que expresa altivez y soberanía, fue sustituido por el actual
que reza "Pro Mundi Beneficio".
Realizados estos cambios tanto la Bandera como el Escudo de Armas
fueron aprobados por la Convención Nacional Constituyente en 1904.
En tanto que, el Himno Nacional fue aprobado por la primera
Asamblea Nacional, mediante Ley 39 de 14 de diciembre de 1906, del
cual se considera son autores el maestro Santos Jorge (de la música)
y Jerónimo De la Ossa (letra)
Con el transcurso del tiempo varias Asambieas de Diputados emitieron
leyes modificando el diseño del Escudo, produciéndose un desorden
no intencional pero de hecho, al emitirse la Ley 34 de 1949, que omitió
las banderas panameñas y solo dejó el Águila, que desde el año 1925
se comenzó a representar con otros colores.
Específicamente, las excertas legales que se han dictado sobre los
Símbolos de la Nación, son:
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el Decreto de la Junta Provisional de Gobierno No 19 de 1903,
la Constitución Política de la República de 1904,
la Ley 64 de 1904,
la Ley 39 de1906,
el Código Penal de 1922,
la Ley 48 de 1925,
el Decreto Ejecutivo 48 de 1933,
la Constitución Política de la República de Panamá de 1941,
la Ley 28 de 1941,
la Ley 30 de 1941,
la Constitución Política de la República de 1946,
la Ley 34 de 1949,
el Decreto Ejecutivo 268 de 1953,
el Decreto Ejecutivo 378 de 1953,
la Ley 71 de 1955, la Ley 36 de 1956, la Ley 24 de 1959,
la Ley 48 de 1963,
la Ley 28 de 1967,
la Constitución Política de la República de 1972,
la Ley 35 de 1979,
el Código Penal de 1982,
el Decreto Ejecutivo 21 de 1992,
la Ley 49 de 1998,
la Ley 52 de 1999,
el Decreto Ejecutivo 197 de 1999 y
el Decreto Ejecutivo 339 de 1999.
Cabe destacar que, en el nuevo Código Penal de la República de
Panamá, aprobado mediante la Ley 14 de 2007, con sus respectivas
reformas, no se contiene ninguna figura penal que sancione los
ultrajes a los Símbolos de la Nación, como lo hacían los Códigos
Penales de 1922 y 1982, quedando por tanto los abusos cometidos en
contra de los mismos sujeto a la sanción que por via administrativa se
imponga.
Con la presente propuesta legislativa, esta administración pretende:
1. Unificar la legislación vigente sobre el uso adecuado de los
símbolos de la Nación, que está dispersa, en un texto único.
2. Actualizar la legislación, adecuándola a los usos del siglo XXI,
especialmente que pueda cumplir con los parámetros
internacionales vigentes acordes a la practica en nuestra
sociedad.
3. Regular el uso y suprimir los abusos a que son sometidos los
símbolos patrios.
4. Proteger local e internacionalmente la propiedad intelectual del
Estado sobre los Símbolos de la Nación.
5. Establecer una Comisión consultiva que elabore y actualice el
Manual sobre el Uso Apropiado de los Símbolos de la Nación.
6. Rescatar la memoria histórica de los símbolos patrios, a través
del establecimiento de un nuevo día de reflexión cívica que se
incorpora a las siguientes fechas:
• El 1 de noviembre como "Día del Himno Nacional", según
lo estableció el articulo 1 de la Ley 71 de 1955.
• EI4 de noviembre como "Día de la Bandera y del Soldado
de la independencia", según lo estableció el articulo 1 de la
Ley 36 de 1956.
• El 6 de noviembre como "Día del Escudo de Armas". Se
incorpora esta nueva fecha.
7. Motivar en los ciudadanos panameños el uso adecuado y
respetuoso de los Símbolos de la Nación, a través de su estudio
dentro del sistema educativo y la divulgación profusa de lo
establecido en el Manual sobre el Uso Apropiado de los
Símbolos de la Nación.
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PROYECTO DE LEY N°319
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.
PROYECTO DE LEY No. De
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Que subroga la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la Bandera, el
Himno y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su uso
LA ASAMBLEA NACIONAL DE PANAMÁ
DECRETA:
Artículo 1. El Estado panameño a través del Ministerio de Gobierno es el custodio de los
derechos de propiedad intelectual de los símbolos a que hace referencia esta ley.
Artículo 2. Para los efectos de la presente ley y su reglamentación posterior, los siguientes
ténninos se entenderán así:
1. Alegoría: Representación simbólica de ideas abstractas por medio de figuras, atributos,
etc.
2. Bandera, Bandera Nacional o Pabellón: Pieza de una o varias partes de tela según queda
establecida en esta Ley. La bandera es aquella confeccionada en tela o material sintético,
no plástico, con características y contextura equivalente, que pennite ser izada,
enarbolada, colgada o colocada de confonnidad a lo establecido en la presente Ley. El
ténnino pabellón puede ser utilizado como sinónimo de bandera.
3. Blasón o Escudo: Estructura de madera o metal, color dorado o plateado, con o sin
esmaltes, sobre el que se dibujan o incorporan figuras de uso heráldico o no, que tienen
significado otorgado por quien las utiliza. Se entiende que el blasón o escudo panameño
es de campo (material) oro sobre un fondo sinoples (verde), estilo ojival, acuartelado en 5
secciones, dos superiores llamadas Jefe, una central llamada Honor, y dos inferiores
llamadas Punta; y terciado por su división vista del Jefe a la Punta.
4. Campo: Color, esmalte de fondo de un cantón o de un blasón completo.
5. Comisión: Comisión Nacional de los Símbolos de la Nación.
6. Denominación de origen o indicación de procedencia: Denominación geográfica de un
país, región o localidad, cuyo propósito es el de designar o comunicar la procedencia de
un producto originario de ellos y cuya calidad o cuyas características son reconocidas por
su lugar de origen.
7. Desfile / Marcha / Manifestación: Un desfile es una concatenación ordenada y organizada
de personas en una calle o sitio público. Marcha usualmente es el desfile acompañado de
bandas. Manifestación es el conjunto de personas que han acordado hacer pública una
intención mediante caminar de un punto a otro de la ciudad, con arengas y pancartas.
8. Elementos Tradicionales de Nuestro Folklore: Se entienden como elementos
significativos de nuestra nacionalidad: las representaciones del Istmo, Flor del Espíritu
Santo (Peristeria elata), Águila Harpía (Harpía harpyja), jaguar (Felis onca) o Árbol
Panamá (Sterculia apetala), pollera, moneda metálica (Balboa), Rana Dorada (Atelopus
varius); Torre de Panamá Viejo, huacas, entre otros. Estos elementos no se consideran
Símbolos de la Nación.
9. Escudo I representación de Escudo: El Escudo de Annas de Panamá es el símbolo de
identificación de la República de Panamá; además de ser uno de los símbolos patrios,
conjuntamente con la Bandera e Himno Nacional.
10. Esmalte: Colores con que puede pintarse o cubrirse un escudo o blasón.
11. Feriado Nacional I efemérides I días festivos y cívicos: días anunciados como tales por
Ley o por orden del Órgano Ejecutivo que implique cierre total o parcial de oficinas
públicas nacionales y municipales.
12. Figuras del Escudo de Armas: El fusil con bayoneta en guarda y con correa de cuero,
sable envainado con correa de cuero, azadón con pieza de metal blanco y mango de color
madera, pala con pieza de metal color blanco y mango de madera, cornucopia, que es una
imagen de una estilización de cuerno, de la que usualmente emana símbolos de riqueza;
rueda alada en metal blanco; momento histórico de la separación el 3 de noviembre de
1903 es el Istmo de Panamá indiviso a las 6:30 de la tarde cuando el sol se ocultaba por el
monte (montañas del oeste) y la luna empieza a salir del horizonte (ondas del mar) por el
este.
13. Heráldica: La heráldica es la ciencia del blasón, es decir, el estudio de las annerías (o
armas). Es también un campo de expresión artística, un elemento del derecho medieval y
de las dinastías reales hasta nuestros días. Más recientemente, ha sido admitida dentro de
las ciencias anexas de la historia junto con la sigilografIa, la vexilología, la falerística y la
diplomacia. En heráldica, plata significa blanco; azur significa azul primario; gules
significa rojo primario; sable significa negro; sinoples significa verde; oro significa
amarillo, los cuales se especifican según las nonnas de la Federación Internacional de
Asociaciones Vexilológicas (FIAV) o su equivalente en pantones. En cuanto a las
posiciones o ubicación dentro de un blasón, diestra significa derecha y siniestra izquierda;
Jefe es arriba, Honor es el centro y Punta es abajo, entendiéndose desde el punto de vista
del escudo.
14. Himno I interpretación I partituras I canto: El Himno es una composición con partitura
musical para instrumento y voz humana, con interpretación que dependerá del recurso
musical apropiado con que se cuente o elija.
15. Logotipo: Elemento gráfico, que identifica a una persona, empresa, organismo,
institución, producto o servicio. Los logotipos suelen incluir símbolos claramente
asociados a quienes representan.
16. Manual: Manual sobre el Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de la Nación
aprobado mediante Decreto que lo reglamenta y mantenga actualizado según lo dispuesto
en la Ley, las nonnas y las buenas prácticas reconocidas local e internacionalmente.
17. Marca: Todo signo, palabra o combinación de estos elementos o cualquier otro medio,
que por sus caracteres, sea susceptible de individualizar un producto o servicio en el
comercIO.
18. Material, objeto o medio: Se refiere al soporte de un símbolo que podrá ser tela, madera,
metal, papel, vehículo análogo o digital según la necesidad de reproducción o
representación. El soporte podrá ser, sin restricción de otros medios: insignias, insignias
de solapa (pin), adhesivos, artesanías y otros.
19. Obra de arte: Producto de expresión intelectual en letras o artes, y con particularidades
específicas que 10 hacen único.
11
20. Ornamentos del Escudo de Armas: El águila, que es el ave legalmente declarada nacional
mediante la Ley 18 de 10 de abril de 2002; arco de estrellas, que serán doradas y tantas
como provincias tenga el país y con una punta hacia arriba; pabellones decorativos que
serán dos a cada lado del blasón, montados en astas cortas con puntas de lanza doradas y
recogidos en su punta por detrás, dejando ver parte de los bordes rojo y blanco.
21. Representación de la bandera y del escudo: Se entiende por representación cuando el
símbolo es dibujado, pintado, grabado o impreso, entre otras técnicas de representarlo, en
materiales, medios análogos o digitales, u objetos que no sean de tela o su equivalente en
el caso de la bandera, o en madera o metal en el caso del escudo.
22. Símbolo: Representación perceptible de una idea, con rasgos asociados por una
convención socialmente aceptada. Es un signo sin semejanza ni contigüidad, que
solamente posee un vínculo convencional entre su significante y su denotado, además de
una clase intencional para su designado. El vínculo convencional permite distinguir al
símbolo del icono como del índice y el carácter de intención para distinguirlo del nombre.
En el caso de la presente ley, símbolos de la Nación se entienden las representaciones del
Escudo de Armas, la Bandera Nacional, así como la interpretación auditiva e incluso
impresa de la partitura y letra del Himno Nacional.
Artículo 3. La Bandera de la República, consiste de un rectángulo dividido en cuatro cuarteles
así: el primero superior, cerca del asta de color blanco, con una estrella azul de cinco puntas con
una de ellas apuntando hacia arriba; el segundo superior, a continuación del ya descrito, de color
rojo; el primero inferior, cerca del asta, color azul; y el segundo inferior a continuación de éste,
color blanco, con una estrella roja de cinco puntas con una de ellas apuntando hacia arriba.
Artículo 4. La Bandera de la República tendrá forma rectangular con una proporción de una
unidad de medida de alto por una y media veces la unidad de medida de largo, y la dimensión
será de acuerdo al uso o fin a que se destine el diseño, entendiéndose sin adición de flecos ni
ningún otro elemento decorativo. Significado de los colores y elementos en la misma: azul:
representa el Partido Conservador, rojo: representa el Partido LiberaL Blanco: representa la paz y
la unidad que debe reinar en la nueva nación. La estrella azul: simboliza la pureza y la
honestidad que habrán de normar la vida cívica de la patria. La estrella roja: simboliza la
autoridad y la ley que habrán de imponer el imperio de estas virtudes. La Bandera se izará en un
asta cuya altura será de seis veces la altura de la bandera. Las astas de pared tendrán una longitud
de 2.5 veces la altura de la Bandera, serán instaladas con una inclinación hasta de cuarenta y
cinco grados (45°) Y las banderas izadas en ellas no deberán rozar las paredes ni tocar nada bajo
ellas. El Manual sobre el Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de la Nación normará
medidas, materiales y excepciones de la Bandera y del asta de la Bandera.
En casos excepcionales, tales como la bandera diseñada para uso naval, o según la
convención internacional, debidamente reconocidos en el Manual, la Representación de la
Bandera podrá tener proporciones o formas geométricas distintas a las establecidas en el párrafo
anterior, y deberá ser confeccionada de manera proporcional.
Artículo 5. El Himno Nacional se compone de la música, creada por don Santos Jorge A y la
letra por don Jerónimo De La Ossa, cuyas copias firmadas y certificadas por el Secretario de
Gobierno de entonces, se guardan en el Archivo de dicho Ministerio yen el Museo de Historia de
Panamá.
En los actos solemnes y oficiales del Estado, se interpretará el Himno Nacional. El
Manual reglamentará el uso y la interpretación de la música y letra aplicable en los actos CÍvicos
de los centros educativos oficiales y particulares, entidades públicas y particulares y otros actos.
Artículo 6. El Escudo de Armas de la República tiene la siguiente descripción: el blasón es de
campo de oro (amarillo) y descansa sobre campo de sinople (verde), símbolo de vegetación; de
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forma ojival, acuartelado en cinco (5) cantones, y es terciado en cuanto a la división vertical:
Jefe, Honor y Punta. El centro o punto de honor del Escudo muestra al Istmo no dividido y verde
con sus mares y su cielo, en el cual se destacan la luna que comienza a elevarse sobre las ondas y
el sol que comienza a esconderse tras el monte, marcando así la hora solemne de nuestra
separación de Colombia el tres (3) de noviembre de 1903.
El Jefe está partido o subdividido en dos cantones: en el de su diestra, en campo de plata
(blanco), se ven un sable y un fusil con bayoneta desmontada colgados de sus correas en son de
abandono pero disponibles para su uso en caso de la necesidad en defensa de la integridad del
territorio nacional; y en el de su siniestra, y sobre campo de gules (rojo), se contemplan un
azadón de perfil y una pala como símbolos de trabajo.
La parte inferior o Punta del Escudo está partido o subdividido en dos cantones; el de su
diestra en campo de azur (azul), muestra una cornucopia de la cual emanan monedas de oro
(amarillo), emblema de riqueza; yel de su siniestra, en campo de plata (blanco), la rueda alada,
símbolo de progreso.
Sobre el Escudo y cubriéndolo con sus alas abiertas, está el águila, ave nacional, emblema
de soberanía, la cabeza vuelta hacia su izquierda en señal de altivez y en el pico una cinta de plata
(blanco), cuyos cantos cuelgan a derecha e izquierda. Sobre la cinta va estampado el siguiente
lema en letras color sable (negras): "Pro Mundi Beneficio".
Las estrellas, que deben ser de color oro (dorado), que hacen arco sobre el águila, serán
tantas como provincias tenga la república. Son de cinco (5) puntas, con una de ellas hacia arriba.
A ambos lados del blasón se colocarán un par de banderas colgadas en sus astas con
terminación de lanza, doradas, recogidas detrás de la punta del blasón dejando ver los extremos
gules y plata (rojo y blanco).
Artículo 7. Es obligatorio enarbolar la Bandera Nacional diariamente, en los edificios o
establecimientos públicos, a bordo de las naves de matrícula panameña; e igualmente a bordo de
las naves extranjeras que entren a los puertos nacionales o que transiten por el Canal de Panamá.
Se representará en las puertas delanteras de los vehículos oficiales de cualquier naturaleza que
conduzcan a altos servidores públicos en ejercicio de su cargo, o bien en astas adaptadas a la
defensa del lado derecho del vehículo. Es obligatorio que en todos los Despachos Superiores de
las oficinas públicas del país, se mantenga en exposición la Bandera NacionaL
La Bandera también podrá ser izada diariamente en cualquier empresa, industria o
comercio, siempre que cumpla con las dimensiones y el horario, previstos en esta Ley y su
reglamentación.
La bandera panameña será enarbolada en los días de fiesta nacional o en los días feriados
o cívicos decretados por el Órgano Ejecutivo.
Artículo 8. La Bandera Nacional deberá ser izada a las siete de la mañana y no deberá
permanecer enarbolada después de las seis de la tarde, en los centros educativos oficiales y
particulares, así como en oficinas y establecimientos públicos.
Las entidades u organismos oficiales y comercios e industrias, así como las residencias
domiciliares podrán mantener izada la Bandera durante las horas permitidas, cumpliendo con lo
preceptuado en la legislación vigente.
El Estado exhortará a la ciudadanía el uso de la Bandera, listones o pollerines en los
establecimientos comerciales y residencias durante las efemérides patrias. Para todo lo anterior,
se ajustarán a lo que establezca el Manual, incluyendo su uso fuera del mes de noviembre.
Queda estrictamente prohibido quemar en público o tratar en cualquier forma que
11
pudiere considerarse irrespetuosa o irreverente, banderas panameñas de ninguna clase o material,
ni en Panamá ni por panameños en el extranjero, como burla ni en señal de protesta. Igual
prohibición se aplica para el tratamiento de los pabellones de otras naciones y de organizaciones
internacionales reconocidas por nuestra Nación. Quien contravenga esta disposición se hará
acreedor a una multa de doscientos (BI200.00) balboas y en caso de reincidencia mil (BIl ,000.00)
balboas, la cual será impuesta por el Alcalde del Municipio respectivo.
Queda prohibido mantener en uso las banderas que se hayan manchado, ensuciado,
desteñido o rasgado o que estén viejas o estropeadas en cualquier forma; y no podrán, por esas
condiciones, ser lavadas y planchadas ni utilizadas en forma distinta ni para menesteres diferentes
de los que están llamadas a cumplir según establece la ley. Estas banderas dañadas o deslucidas
deberán entregarse o hacerse llegar a la Gobernación de cada Provincia para su ulterior quema
protocolar en coordinación con la Asociación de las Muchachas Guías de Panamá. El Manual
reglamentará el procedimiento y extensiones.
En todo caso, quienes enarbolen o desplieguen la Bandera Nacional deberán mantenerla
en buen estado fisico. A quien incumpla este deber por primera vez, será advertido por escrito
sobre la falta, teniendo además que reemplazar la bandera deteriorada. En caso de reincidencia,
será sancionado por el Corregidor de Policía o la autoridad que le sustituya en el futuro que para
tal fin se establezca, con multa de doscientos Balboas (B/200.00) y en caso de nuevas
reincidencias, la multa será de mil Balboas (BIl ,000.00).
Deberán permanecer enarboladas las veinticuatro (24) horas, iluminadas en las horas
nocturnas, las banderas ubicadas en el Cerro Ancón como lo dispuso la Ley 35 de 27 de
septiembre de 1979, en los puestos fronterizos; los puertos establecidos en el Sistema Portuario
Nacional; aeropuertos internacionales y nacionales; el Puente de las Américas, en el Puente del
Centenario; frente al Centro de Convenciones Atlapa, y otros que determine el Órgano Ejecutivo
a través de Decreto Ejecutivo, quien reglamentará lo pertinente previa consulta a la Comisión
Nacional de los Símbolos de la Nación.
Artículo 9. Se prohíbe incorporar sobre la Bandera y el Escudo o la letra y/o partitura del Himno
ningún elemento gráfico o heráldico, o éstos sobre otros elementos. Se permitirá la impresión de
los Símbolos de la Nación en textos u objetos cuyos fines sean didácticos o históricos de
conformidad con la presente ley. Salvo por el Escudo, las representaciones de los mismos,
debidamente autorizadas, se permitirán en objetos comerciales y publicidad siempre que se
ajusten a la legislación, reservándose el Estado el derecho de regalías sobre su propiedad
intelectual en las aplicaciones que por su uso le agreguen un valor comercial. Se prohíbe que los
logos, marcas de fábrica contengan la representación de Símbolo de la Nación alguno, lo cual
será reglamentado en el manual de usos.
Se prohíbe por vía de uso, interpretación o representación de cualquiera de los Símbolos
de la Nación en cantinas, cabarets, clubes nocturnos, salas de bailes, sitios de juego de azar, de
casas de prostitución o sitios de ocasión y otros establecimientos semejantes. Igualmente se
prohíbe la interpretación del Himno Nacional, total o parcialmente, en los sitios señalados. No se
entenderá como publicidad, el uso que de la Bandera e Himno Nacional hagan los medios de
comunicación del país al iniciar y poner término a las transmisiones del día.
El papel en que se redacte e imprima las Leyes, Decretos de Gabinete y Decretos
Ejecutivos, Contratos, Resueltos y Resoluciones empleadas por las distintas instancias de los
Órganos del Estado, tendrá en su centro en impresión tipo degradado, el Escudo Nacional
encerrado en un doble círculo entre cuyas líneas irá el texto REPÚBLICA DE PANAMÁ.
Se permitirá encabezar con la bandera, marchas, desfiles o paradas que se efectúen en días
cívicos o en honor del Jefe de Estado; en días nacionales de países amigos o en celebración de
eventos internacionales de carácter oficial; o en memoria de panameños ilustres y en funerales a
los cuales se hagan presentes las entidades estatales y el cuerpo diplomático; o cubrir con ella el
féretro, según la ocasión, siempre dentro de las normas del protocolo y de respeto a los Símbolos
de la Nación. En toda marcha, desfile o manifestación pública se podrá portar la Bandera
Nacional, siempre y cuando sea de carácter pacífica y cumpla con los requisitos establecidos en
la legislación.
Ninguna persona ni entidad pública o privada utilizará los Símbolos de la Nación como
recipiente o soporte de otros objetos.
El Manual normará excepciones y extensiones en el uso de los Símbolos de la Nación.
El Ministerio de Gobierno administrará los recursos provenientes de los aportes o regalías
correspondientes al uso de los Símbolos de la Nación con fines comerciales. El Manual
reglamentará lo que corresponda.
El uso indebido o incorrecto no subsanable de cualquier Símbolo de la Nación estará
sujeto a ser decomisado por la autoridad competente, para su posterior destrucción.
Artículo 10. Se permite a toda persona o institución adornar balcones y recintos con banderas,
banderolas, banderines, pollerines, confeccionadas con telas o bien guirnaldas de papel o tela de
los colores de la Bandera Nacional, en los días de fiesta cívica o en el que se celebre un
acontecimiento de importancia general o local con las excepciones del artículo anterior.
Artículo 11. No se permitirá el uso de banderas que no sean representativas de un Estado
independiente junto a la bandera panameña. Se exceptúan aquellas que sean representativas de
organismos internacionales, regionales, o de unión de Estados que actúen como un todo y hayan
sido reconocidos y acreditados en Panamá. De igual manera los estandartes o banderas de
entidades públicas y privadas tampoco podrán ir junto a la bandera panameña sino en el extremo
opuesto.
Las asociaciones civiles, cívicas o de comunidades extranjeras radicadas en el territorio
nacional, podrán tener en sus sedes las banderas de los países a que pertenezcan siempre y
cuando se tenga una bandera nacional en sitio de honor, de iguales materiales y dignidad que la
del país extranjero.
Es obligatorio también el uso de la bandera nacional en todos los aviones de matrícula
panameña, de acuerdo a la reglamentación internacional.
Se permite a toda persona o entidad, adornar para conmemorar las efemérides patrias, las
fachadas de edificios, balcones, vitrinas y recintos, con banderas o banderitas confeccionadas y
expuestas de acuerdo con las disposiciones de esta ley y su Manual, permitiéndose también la
colocación debidamente autorizada de la impresión de la bandera y el enaltecimiento de la
nacionalidad el que se coloque la misma en los objetos comerciales exclusivamente dentro del
mes de la Patria en apego a la ley.
También podrán utilizarse con la misma finalidad, listones o pollerines con los colores
patrios azul, blanco y rojo, desplegados como lo establezca el Manual.
Cuando se trate de banderas pintadas o tendidas y colgantes sin astas, desplegadas en
fachadas, balcones y otras partes exteriores de edificios o en recintos, altares y sitios similares, el
cantón o cuartel principal (blanco con la estrella azul) deberá quedar arriba, hacia la derecha (a la
izquierda del observador).
Artículo 12. Debe enarbolarse también la Bandera Nacional cuando el Órgano Ejecutivo así lo
disponga, lo mismo que a media asta, en los edificios públicos, por motivo de duelo nacional o de
duelo en naciones amigas.
Artículo 13. Sólo a las Misiones Diplomáticas y Consulares acreditadas o establecidas en el país
así como las residencias de los Jefes de Misión, se les reconoce el derecho de desplegar Banderas
Extranjeras en los edificios que ocupan así como su Escudo Nacional de acuerdo a los estándares
internacionales. No obstante, será permitido a particulares enarbolar Banderas de Naciones
amigas exclusivamente en los días feriados o en días nacionales de las mismas, a condición de
que se mantenga también izada o colocada en sitio de honor una Bandera Nacional de las mismas
dimensiones y de igual calidad. También podrán portarse Banderas extranjeras en los actos a que
se refiere el artículo 8 de esta Ley, siempre que se lleve al mismo tiempo, en posición de honor,
una Bandera Nacional de las mismas dimensiones y de igual calidad.
Se dará, en general, a los símbolos patrios extranjeros en suelo panameño, el mismo
tratamiento de respeto que se da a los símbolos patrios nacionales.
Artículo 14. En los casos en que se enarbolen o se porten banderas extranjeras, conforme a las
prescripciones de la presente ley y su Manual, se considerará como sitio o posición de honor que
corresponde a la Bandera Nacional, el lugar de la derecha en el caso de que las banderas sean dos
o más de dos en número par; en el centro, y en todos los casos de número impar, en lugar central.
En los países en donde Panamá mantenga representaciones diplomáticas o consulares o
deba estar representado por delegaciones oficiales, el uso y despliegue de los símbolos de la
Nación se sujetará a las normas que rijan el evento, a las disposiciones protocolares de la ley
local o a las que indiquen los convenios internacionales, según el caso lo amerite.
Artículo 15. Es obligatorio colocar el Escudo de la República en el frente de las Embajadas, y
Consulados de la República así como la residencia de los Jefes de Misión acreditados en el
exterior en donde se den las condiciones para cumplir esta norma. Podrá ser usado exteriormente
en los edificios públicos o dentro de los Despachos Superiores en las oficinas de los altos
servidores públicos de la República.
Artículo 16. El Escudo plasmado en dorado será usado en los vehículos de los presidentes de
cada órgano del Estado así como en su papelería oficial haciendo extensivo este uso a los
Gobernadores de Provincia y los Embajadores acreditados en el exterior, por ser representantes
del Órgano Ejecutivo. Los Embajadores podrán optar por el uso del Escudo Nacional a colores
en su papelería. Los demás servidores públicos, la papelería llevará ellogo de su institución o en
su defecto el Escudo Nacional en negro sobre el color del papel, y en plateado en caso de
representarse sobre las puertas delanteras el vehículo. También será permitido su uso en
papelería la técnica de colocar el logo de su institución o en su defecto, el Escudo Nacional en
repujado (grabado en acero) sin esmaltes.
Queda autorizado el uso de representaciones tipo broche (pin) para solapa y/o corbata con
el Escudo y la Bandera, siempre que sean por separado y que estén de acuerdo a lo regulado por
esta Ley o su Manual.
Queda permitido a los diversos servicios de Policía que componen la Fuerza Pública y
Cuerpos de Bomberos la utilización del Escudo de Armas en metal blanco (plateado) en su
quepis, y a colores en sus placas y carnés de identificación. Este uso será determinado en el
reglamento de uso de uniformes de cada Institución.
La Bandera y el Escudo Nacional presidirán el salón de sesiones de cada Órgano del
Estado en sitio de honor y de las instituciones autónomas y semi autónomas.
La Bandera y/o el Escudo de Armas se podrán colocar en cualquier documento de
identidad emitidos por el Estado. Su reproducción no deberá alterar los Símbolos de la Nación
que sean utilizados.
Artículo 17. Es obligatorio para todas la plantas televisivas, radioemisoras y sistemas
informativos por Internet que generen su señal en el territorio nacional, difundir la letra y música
del Himno Nacional, al iniciar y terminar su programación regular.
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Las plantas televisivas y radioemisoras que funcionen ininterrumpidamente, deberán
suspender momentáneamente su programación regular a las seis de la mañana, con el propósito
de difundir, en su letra y música, el Himno Nacional. Quien incumpla este deber, será
sancionado por la autoridad competente que regule la actividad de los servicios públicos, con
multa de mil (BIl ,000.00) balboas y en caso de reincidencia, la multa será de cinco mil
(B/5,000.00) balboas. La referida autoridad podrá iniciar la investigación de oficio o por
denuncia de cualquier persona.
También es obligatorio entonar el Himno Nacional, con su letra y música, en los actos
conmemorativos del aniversario de la Separación de Panamá de Colombia y la Independencia de
España y demás fechas cívicas nacionales; al tomar posesión de su cargo el Presidente de la
República o encargado del Órgano Ejecutivo; a la llegada del Presidente de la República a los
actos oficiales y al momento de retirarse de ellos; en los actos solemnes que celebren las
instituciones públicas y privadas, así como en cualquier otro acto análogo que revista caracteres
especiales, culturales, científicos y deportivos.
Durante el momento en que se entona el Himno Nacional toda persona en la proximidad
del área debe mantenerse de pie en posición de firmes y en silencio, sin sombrero los caballeros,
exceptuándose las interpretaciones vía radio y televisión y a las personas con alguna
discapacidad.
A la entrada del Presidente de la República a un acto oficial se anunciará su entrada y los
presentes se pondrán de pie, y una vez llegue al sitial destinado para él, se entonará el coro del
Himno Nacional. Cuando se anuncie la salida del Presidente, se entonará el Himno Nacional en
su totalidad. Se exceptúa de esta disposición las normas del protocolo y ceremonial del Estado.
Igualmente es deber de la comunidad educativa entonar las notas y cantar el Himno
Nacional en todo centro educativo oficial o particular de la República en el acto cívico, sea con o
sin acompañamiento musical.
Luego de interpretar el Himno Nacional en ningún caso se aplaudirá o harán arengas ni
gestos efusivos. Después de interpretar el Himno Nacional al finalizar un acto o concluir las
palabras del Presidente de la República, no deberá haber ninguna otra actividad porque se
considerará clausurado el evento.
Queda prohibido tocar o reproducir el Himno Nacional o parte de él, como propaganda,
incorporado a otras producciones o en ritmos o estilos diferentes del original; o en cantinas,
bares, clubes nocturnos, salas de baile o de diversión o locales de apuestas y en todo otro sitio o
establecimiento semejante.
Artículo 18. Se establece con carácter permanente la Comisión Nacional de los Símbolos de la
Nación, adscrita al Ministerio de Gobierno, la cual tendrá las siguientes funciones:
l. Elaborar y proponer a la consideración del Órgano Ejecutivo un Manual sobre el
Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de la Nación, el cual será aprobado a
través de Decreto Ejecutivo, el cual desarrollará la presente Ley y se normarán
excepciones y extensiones.
2. Remitir la documentación que corresponda a la autoridad competente para la
investigación y sanciones de las infracciones de la presente Ley, sin perjuicio a que
cualquier persona denuncie el hecho a la autoridad competente.
3. Emitir el criterio oficial en caso de dudas sobre el uso correcto de los Símbolos de la
Nación.
I!
4. Dictar su reglamento interno así como determinar el presupuesto necesario para
cumplir con sus funciones, que podrá incluir los gastos y operaciones logísticas para la
divulgación de esta Ley, los fines de la Comisión, la divulgación del Manual y para
charlas y seminarios a nivel nacional.
5. Recomendar al Órgano Ejecutivo, las propuestas de modificación a la presente Ley y
al Decreto Ejecutivo que apruebe el Manual señalado en el numeral 1 de este artículo.
6. Aquellas funciones que le asigne el Órgano Ejecutivo a efectos de promover el uso
adecuado de los Símbolos de la Nación en colaboración con las autoridades
competentes.
Esta Comisión será designada mediante Decreto Ejecutivo y tendrá una duración de tres
(3) años prorrogables. Los mismos actuarán ad-honormen, no obstante, tendrán derecho a
viáticos. El Ministerio de Gobierno administrará el presupuesto que se establezca para el
cumplimiento de las funciones que trata la Comisión.
Artículo 19. Inmediatamente después de la fecha en que entre en vigencia la presente Ley, el
Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Educación ordenará una edición oficial en un tomo
del Manual sobre el Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de la Nación, el cual contenga
10 siguiente:
1. Texto Único de la presente Ley, con su exposición de motivos.
2. Los textos de la Ley 71 de 11 de noviembre de 1955, por la cual se declara "Día del
Himno Nacional" elIde noviembre, se instituye como día feriado y se declara
próceres de la República a los extintos ciudadanos Santos Jorge A., y Jerónimo de la
Ossa, autores del Himno; de la Ley 36 de 16 de febrero de 1956, por la cual se dictan
algunas medidas en honor y beneficio de los Soldados de la Independencia (que
establece el día 4 de noviembre como el Día de la Bandera); de la Ley 24 de 31 de
enero de 1959, por la cual se adopta el Juramento a la Bandera.
3. Historia de cada símbolo y sendas notas biográficas de sus autores.
4. Partitura para Banda de instrumentos de viento y percusión, partitura para Orquesta
Sinfónica, y partitura para piano y canto, en los términos establecidos de esta Ley.
5. Versiones aceptadas para la representación del Escudo y la Bandera en dibujo lineal, a
colores, en esmalte, en metal, en miniatura, en tamaño estándar y en dimensiones
extraordinarias y también en tonalidades de grises de acuerdo a códigos de colores
aceptados internacionalmente.
6. Un disco compacto o medio de almacenamiento de uso común con las versiones del
Himno Nacional enunciadas en la presente Ley, ejecutadas por la Orquesta Sinfónica
Nacional, la Banda Republicana, en piano y canto.
Lo anterior se actualizará, almacenará y divulgará según sea necesario para mantenerlo
vigente y disponible para facilidad de consulta.
Artículo 20. El Manual a que se refiere el artículo anterior, se distribuirá entre los centros
educativos oficiales y particulares, a todas las instituciones del Estado, a los gobiernos de países
amigos, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Manual se editará en número
de ejemplares suficientes para el público en general a costo mínimo y para satisfacer la
divulgación del uso correcto de los símbolos de la nación. El Ministerio de Educación incluirá lo
correspondiente a la historia, significado y uso de los símbolos patrios dentro de textos y
currÍCulo de forma obligatoria.
El Manual debe estar disponible en medios que permitan su fácil acceso y consulta
general, incluyendo su disponibilidad en la versión más actualizada en los sitios oficiales del
Ministerio de la Presidencia, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Ministerio de
Educación y del Ministerio de Gobierno.
Artículo 21. Todo ciudadano debe convertirse en guardián de los símbolos patrios e instar a otros
a hacer 10 mismo, con campañas para que se cambien y repongan los que estén dañados,
manchados, descoloridos, rasgados, sucios o en cualquier forma estropeados, mal utilizados o que
contravienen la ley y disposiciones que se hayan reglamentado para su correcto uso y diseño,
procurando evitar daños, menoscabo o rápido deterioro de los mismos observando las medidas de
conservación establecidas.
Las banderas que se hayan manchado, ensuciado, desteñido o rasgado o que estén viejas o
estropeadas en cualquier forma deberán ser destruidas en ceremonia privada, por medio de fuego.
Quedan exceptuadas de esta disposición, las banderas que deban conservarse por su valor
histórico, en el estado en que se encuentren. Esas banderas deberán conservarse, asimismo, en el
Museo de Historia de Panamá, con un relato sobre su procedencia, el suceso que provocó su
estado, su rescate y los nombres de quienes la hubieren honrado y con las medidas especiales que
garanticen su buen estado y conservación, para beneficio de las futuras generaciones.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, conjuntamente con las diversas embajadas y
consulados, velará por el cumplimiento de esta ley a nivel internacional.
Artículo 22. Cada entidad del Estado, según su competencia, está obligada a velar por el
cumplimiento de esta Ley, y dar aviso a la Comisión y autoridades competentes para dar
seguimiento al tratamiento que se dará a un objeto o documento que, teniendo derecho a llevar
algún Símbolo de la Nación, éste adolezca de defectos.
Los documentos, textos, libros, folletos, materiales y otros, de cualquier naturaleza que
hayan empleado incorrectamente los Símbolos de la Nación, tendrán la obligación de hacer su
corrección exhaustiva para la próxima edición. Para los casos de artículos que tengan
irregularidades y que se encuentren en el comercio, deberán ser retirados y tendrán un período de
un (1) año para subsanar los problemas de diseño, reproducción y uso con los Símbolos de la
Nación, previa consulta por escrito de la misma Comisión. De no poderse subsanar, tendrán que
ser destruidos levantándose Acta de este procedimiento.
En los casos de documentos oficiales emitidos con errores antes de la vigencia de esta
Ley, los mismos mantendrán su vigencia hasta la fecha de su vencimiento o al recibo de una
nueva edición que los sustituya, al igual que no perderán la validez legal del documento para
efectos probatorios, inclusive pasado su término de vencimiento. Esta excepción igualmente será
aplicable para las acuñaciones de monedas y medallas que se realicen antes de la vigencia de la
presente ley.
Aquellos materiales, objetos en posesión del comercio o entidades particulares que tengan
un fin público o comercial que irrespeten o hayan incumplido con leyes anteriores deberán ser
retirados del mercado para su destrucción inmediata, siempre que no pueda ser subsanado.
Todas las entidades públicas y privadas tendrán un período máximo de un año, a partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley, para adecuar los usos de los Símbolos de la Nación a
los términos aquí fijados.
Artículo 23. Se establece como días de reflexión CÍvica las siguientes fechas:
1. El 1 de noviembre como "Día del Himno Nacional", según lo estableció el artículo
1 de la Ley 71 de 1955.
2. El 4 de noviembre como "Día de la Bandera y del Soldado de la Independencia",
según lo estableció el artículo l de la Ley 36 de 1956.
3. EI6 de noviembre como "Día del Escudo de Armas".
Artículo 24. Esta Ley subroga la Ley 34 de 1949, así como cualquiera otra ley o disposición
que la adiciona o modifica.
PARÁGRAFO TRANSITORIO: Hasta tanto entre en vigencia el Manual sobre el Diseño, Uso
y Procedimientos de los Símbolos de la Nación a través su aprobación por Decreto Ejecutivo,
quedan vigentes el Decretos 268 de 18 de junio de 1953 y el Decreto 379 de 7 de diciembre de
1953, en aquello que no sea contrario a lo dispuesto en la presente ley. Una vez aprobado dicho
Manual, quedan derogados los decretos señalados en este parágrafo transitorio.
Artículo 25. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy
de
de 2011, por el suscrito
ROXANA MÉNDEZ., Ministra de Gobierno, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete
otorgada en su sesión del día 22 de febrero de dos mil once (2011 ).
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.Que rinde la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales
correspondiente al primer debate del Proyecto de Ley No.319, "Que modifica y
adiciona artículos de la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la República de Panamá y se reglamenta
su uso".
Panamá, 13 de abril de 2011.
Honorable Diputado
José Muñoz Molina
Presidente de la Asamblea Nacional
Señor Presidente:
La Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales de la Asamblea
Nacional en el marco de sus competencias funcionales consideró en su reunión
ordinaria del 13 de abril de 2011, conforme los trámites del primer debate
reglamentario, el Proyecto de Ley No. 319, Que modifica y adiciona artículos de la Ley
34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la Bandera, el Himno y el
Escudo de Armas de la República de Panamá y se reglamenta su uso.
En consecuencia y de acuerdo con el artículo 139 del Reglamento Orgánico del
Régimen Interno de la Asamblea Nacional, rinde el informe correspondiente.
1.
LA INICIATIVA LEGISLATIVA
El Proyecto de Ley No.319 fue presentado por Su Excelencia Roxana Méndez De
Obarrio, Ministra de Gobierno, en virtud de la iniciativa legislativa que le otorga el
literal b, numeral 1 del artículo 165 de la Constitución Política, en virtud de la
autorización acordada por el Consejo de Gabinete en su sesión del 22 de febrero de
2011.
11.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Las propuestas de modificación que se proponen a través del Proyecto de Ley
NO.319 tienen como objetivo principal compilar en una sola excerta legal, toda la
Infomle de Primer Debate al Proyecto de Ley No, 319, ~e modifica y adiciona artículos de la Ley 34 de 15 de dicir:mbre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno yd Escudo de Armas de la RcpúblicadePanamá y se reglamcntasu uso,
2
normativa existente con respecto a la correcta utilización de los símbolos patrios tanto
por las autoridades como por los particulares, además de rescatar la memoria histórica
relacionada con aquellos personales ilustres que hace más de cien años, idearon y
materializaron estos elementos representativos de nuestra nacionalidad.
Esta necesidad de compilar y promover una normativa única para la correcta
utilización de los símbolos patrios responde a diversas denuncias públicas que se han
recibido con respecto al mal uso de nuestros símbolos patrios, así como su alteración,
por lo que el Gobierno Nacional, creó una Comisión para la verificación del uso
adecuado de los símbolos patrios, la cual estuvo integrada por conocidos historiadores
y especialistas en heráldica y vexilología, quienes en actitud cívica llevaron a cabo la
labor encomendada, llegando a la conclusión de que en efecto a lo largo de los años los
panameños hemos representado los símbolos de la Nación de manera libre, sin un
criterio unificado, desconociendo las diversas leyes que han variado sus elementos.
y es precisamente con el presente Proyecto de Ley que se pretende unificar la
legislación vigente sobre el uso adecuado de los símbolos patrios en un solo texto, ya
que actualmente está dispersa, modificando y adicionando artículos a la Ley 34 de 1949,
que permitan actualizarla y adecuarla a los usos del presente siglo, así como regular el
uso y suprimir los abusos a que son sometidos nuestros símbolos, protegiendo local e
internacionalmente la propiedad intelectual del Estado sobre los símbolos de la Nación.
111.
ANÁLISIS Y CONSIDERACIÓN DEL PROYECTO
Para considerar el Proyecto de Ley No.319, la Comisión de Gobierno, Justicia y
Asuntos Constitucionales celebró una primera sesión ordinaria el día 1 de abril del
corriente, en la cual se contó con la participación del Licdo. Roy Arosemena, Asesor de
la Ministra de Gobierno, así como con la presencia y asesoramiento del Maestro Rubén
Ho Guerra, especialista en vexilología y heráldica.
En dicha reunión, se advirtió sobre un posible vicio de constitucionalidad por la
técnica legal propuesta en el Proyecto de Ley presentado originalmente, ya que el
mismo proponía la subrogación de la Ley 34 de 1949, lo que implica el reemplazo de
1nfonm de Primer Debate al Proyecto de l.t:y No. 319, ~ modifica y adiciona artículos de la l.t:y 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la República de Panamá y se reglamenta su uso.
3
esta excerta legal, que, aunque no esta elevada a rango constitucional, según el Fallo del
19 de septiembre del 2000, si es nombrada taxativamente en la Constitucional Nacional,
por lo que su subrogación tendría que ser realizada previa reforma a la Carta Magna,
pues en su artículo 6, determina cuáles son los símbolos de la Nación, adoptados
específicamente por la Ley 34 de 1949, no otra, que nacería producto de la subrogación
de ésta última.
Es por ello, que la Comisión en decisión mayoritaria, designó a la asesoría técnica
para que en conjunto, con los asesores del Ministerio de Gobierno, analizaran y
propusieran la mejor técnica legislativa para la consideración de dicho Proyecto de Ley,
que en su esencia tiene un loable y cívico objetivo: reglamentar el uso de nuestros
símbolos patrios.
Producto de la reunión de los asesores técnicos, realizada el 8 de abril, se logró
unificar los criterios para proponerles a los Comisionados, replantear la técnica
legislativa en el Proyecto, reemplazando la subrogación por modificación y adición a la
Ley 34 de 1949, 10 que evitará posteriores interpretaciones de la Constitución,
desvirtuando así el propósito cívico de esta propuesta de Ley. También se les propuso
la inclusión en el glosario de términos de la propuesta de ley, del término "día de
reflexión cívica", así como la revisión del artículo indicativo, de tal manera que se
verificara las leyes que serían afectadas con la aprobación de esta Ley, y dicho artículo
se describa bajo los términos de la técnica legal vigente.
Es así como, en la sesión del 13 de abril del presente año, la Comisión aprobó una
propuesta de trámite, en la que decide, por mayoría, adoptar el Texto Único elaborado
por la asesoría técnica y avalado por los asesores del Ministerio de Gobierno, en
reemplazo del Proyecto de Ley originalmente presentado, de tal manera que este
documento se convierte en el documento a analizar y debatir.
Para el Primer Debate al Proyecto de Ley No.319, la Comisión de Gobierno,
Justicia y Asuntos Constitucionales, en su sesión del 13 de abril, aprobó además de la
adopción del Texto Único que contiene todas las modificaciones consultadas, discutirlo
Informe de Prima Nate al Proyecto de Ley No. 319, ~ modifica y adiciona artfculas de la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el HimIIo Yel Escudo de Armas de la Rcp¡1blíca de Panamá y se reglamenta su uso.
4
y aprobarlo artículo por artículo, lo cual se llevó a cabo con la participación de Roy
Arosemena, Mónica Guardia y Jennifer Meneses por el Ministerio de Gobierno;
Vladimir Lemm-Berrio, miembro de la Comisión Nacional para la verificación del uso
adecuado de los símbolos patrios; Luis De Icaza, Profesor de Vexilología y Heráldica y
el Maestro Rubén Ho Guerra, especialista en Vexilología y Heráldica.
IV.
EL PRIMER DEBATE Y LAS MODIFICACIONES:
La Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales, aprobó en Primer
Debate, con la mayoría de los miembros de dicha Comisión, el Texto Único del Proyecto
de Ley No.319, "Que modifica y adiciona artículos de la Ley 34 de 15 de diciembre de
1949, por la cual se adoptan la Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la
República de Panamá y se reglamenta su uso", que contiene las modificaciones,
adiciones y supresiones aprobadas.
Como ya lo expusimos en líneas anteriores, el Texto Único reemplazó en su
totalidad el Proyecto de Ley NO.319 en cuanto a la técnica legislativa, para que en vez
de subrogar la Ley 34 de 1949, modificara y adicionara a la misma; más no se alteró el
fondo o contenido del articulado. Más bien se realizaron las adecuaciones pertinentes
para que la propuesta de ley fuera aprobada conforme a las témicas legislativas
vigentes y no fuera objeto de interpretaciones de constitucionalidad futuras.
Por todo lo anteriormente expresado, la Comisión de
Gobierno, Justicia y
Asuntos Constitucionales de la Asamblea Nacional
RESUELVE:
1. Aprobar en primer debate el Proyecto de Ley No.319, IIQue modifica y adiciona
artículos de la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la República de Panamá y se
reglamenta su uso".
2. Recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional que le dé segundo debate al
Proyecto de Ley NO.319.
Informe de Primer Debate al Proyecto de Ley No. 319, ~e modifica y adiciona artículos de la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himnoyel Escudo de Armas d, la RqnlblicadePanamá y scrcglClmalta su uso.
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B.D. MARIO LAZARUS
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B.D. LEANDRO Á VILA
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Comisionado
Comisionado
B.D. YASSIR PURCAlT
B.D. RUBÉN DE LEÓN
Comisionado
Comisionado
TEXTO ÚNICO Que contiene las modificaciones y adiciones introducidas al Proyecto de Ley No'j i9~' Que
modifica y adiciona la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno Nacional y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su
uso".
Panamá, 13 de abril de 2011.
La Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales presenta al Pleno de la Asamblea
Nacional el texto aprobado del Proyecto de Ley No.319, arriba enunciado, y recomienda el
siguiente Texto Único que corresponde al Proyecto de Ley tal como fue aprobado en primer
debate por esta Comisión, con sus modificaciones y adiciones.
PROYECTO DE LEY No.319
De
de de 2011
Que modifica y adiciona la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por la cual se adoptan la
Bandera, el Himno Nacional y el Escudo de Armas de la República y se reglamenta su uso.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Articulo 1. El artículo 1 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 1. El Estado panameño a través del Ministerio de Gobierno es el custodio de los
derechos de propiedad intelectual de los símbolos a que hace referencia esta Ley.
Articulo 2. Se adiciona un artículo 1-A, a la Ley 34 de 1949, así:
Articulo 1-A. Para los efectos de la presente Ley y su reglamentación posterior, los
siguientes términos se entenderán así:
1. Alegoría: Representación simbólica de ideas abstractas por medio de figuras,
atributos, etc.
2. Bandera, Bandera Nacional o Pabellón: Pieza de una o varias partes de tela según
queda establecida en esta Ley. La bandera es aquella confeccionada en tela o
material sintético, no plástico, con características y contextura equivalente, que
permite ser izada, enarbolada, colgada o colocada de conformidad a 10 establecido en
la presente Ley. El término pabellón puede ser utilizado como sinónimo de bandera.
3. Blasón o Escudo: Estructura de madera o metal, color dorado o plateado, con o sin
esmaltes, sobre el que se dibujan o incorporan figuras de uso heráldico o no, que
tienen significado otorgado por quien las utiliza. Se entiende que el blasón o escudo
panameño es de campo (material) oro sobre un fondo sinoples (verde), estilo ojival,
acuartelado en 5 secciones, dos superiores llamadas Jefe, una central llamada Honor,
y dos inferiores llamadas Punta; y terciado por su división vista del Jefe a la Punta.
4. Campo: Color, esmalte de fondo de un cantón o de un blasón completo.
5. Comisión: Comisión Nacional de los Símbolos de la Nación.
6. Denominación de origen o indicación de procedencia: Denominación geográfica de
un país, región o localidad, cuyo propósito es el de designar o comunicar la
procedencia de un producto originario de ellos y cuya calidad o cuyas características
son reconocidas por su lugar de origen.
7. Desfile / Marcha / Manifestación: Un desfile es una concatenación ordenada y
organizada de personas en una calle o sitio público. Marcha usualmente es el desfile
acompañado de bandas. Manifestación es el conjunto de personas que han acordado
hacer pública una intención mediante caminar de un punto a otro de la ciudad, con
arengas y pancartas.
8. Día de reflexión cívica: Día destinado para reflexionar y desarrollar actividades
culturales, en las instituciones públicas, autónomas, semiautónomas y
municipios, orientadas a resaltar el valor, reconocimiento e historia de nuestros
símbolos patrios, no implica cierre de oficinas, a menos que declare lo contrario
el Órgano Ejecutivo.
9. Elementos Tradicionales de Nuestro Folklore: Se entienden como elementos
significativos de nuestra nacionalidad: las representaciones del Istmo, Flor del
Espíritu Santo (Peristeria elata), Águila Harpía (Harpia harpyja), jaguar (Felis onca)
o Arbol Panamá (Sterculia apetala), pollera, moneda metálica (Balboa), Rana Dorada
(Atelopus varius); Torre de Panamá Viejo, huacas, entre otros. Estos elementos no se
consideran Símbolos de la Nación.
10. Escudo / representación de Escudo: El Escudo de Armas de Panamá es el símbolo de
identificación de la República de Panamá; además de ser uno de los símbolos patrios,
conjuntamente con la Bandera e Himno Nacional.
11. Esmalte: Colores con que puede pintarse o cubrirse un escudo o blasón.
12. Feriado Nacional/efemérides / días festivos y cívicos: días anunciados como tales
por Ley o por orden del Órgano Ejecutivo que implique cierre total o parcial de
oficinas públicas nacionales y municipales.
13. Figuras del Escudo de Armas: El fusil con bayoneta en guarda y con correa de cuero,
sable envainado con correa de cuero, azadón con pieza de metal blanco y mango de
color madera, pala con pieza de metal color blanco y mango de madera, cornucopia,
que es una imagen de una estilización de cuerno, de la que usualmente emana
símbolos de riqueza; rueda alada en metal blanco; momento histórico de la separación
el 3 de noviembre de 1903 es el Istmo de Panamá indiviso a las 6:30 de la tarde
cuando el sol se ocultaba por el monte (montañas del oeste) y la luna empieza a salir
del horizonte (ondas del mar) por el este.
14. Heráldica: La heráldica es la ciencia del blasón, es decir, el estudio de las armerías (o
armas). Es también un campo de expresión artística, un elemento del derecho
medieval y de las dinastías reales hasta nuestros días. Más recientemente, ha sido
admitida dentro de las ciencias anexas de la historia junto con la sigilografia, la
vexilología, la falerística y la diplomacia. En heráldica, plata significa blanco; azur
significa azul primario; gules significa rojo primario; sable significa negro; sinoples
significa verde; oro significa amarillo, los cuales se especifican según las normas de
la Federación Internacional de Asociaciones Vexilológicas (FIAV) o su equivalente
en panteones. En cuanto a las posiciones o ubicación dentro de un blasón, diestra
significa derecha y siniestra izquierda; Jefe es arriba, Honor es el centro y Punta es
abajo, entendiéndose desde el punto de vista del escudo.
15. Himno / interpretación / partituras / canto: El Himno es una compOSlClon con
partitura musical para instrumento y voz humana, con interpretación que dependerá
del recurso musical apropiado con que se cuente o elija.
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16. Logotipo: Elemento gráfico, que identifica a una persona, empresa, organismo,
institución, producto o servicio. Los logotipos suelen incluir símbolos claramente
asociados a quienes representan.
17. Manual: Manual sobre el Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de la Nación
aprobado mediante Decreto que 10 reglamenta y mantenga actualizado según 10
dispuesto en la Ley, las nonnas y las buenas prácticas reconocidas local e
internacionalmente.
18. Marca: Todo signo, palabra o combinación de estos elementos o cualquier otro
medio, que por sus caracteres, sea susceptible de individualizar un producto o servicio
en el comercio.
19. Material, objeto o medio: Se refiere al soporte de un símbolo que podrá ser tela,
madera, metal, papel, vehículo análogo o digital según la necesidad de reproducción o
representación. El soporte podrá ser, sin restricción de otros medios: insignias,
insignias de solapa (pin), adhesivos, artesanías y otros.
20. Obra de arte: Producto de expresión intelectual en letras o artes, y con
particularidades específicas que 10 hacen único.
21. Ornamentos del Escudo de Armas: El águila, que es el ave legalmente declarada
nacional mediante la Ley 18 de 10 de abril de 2002; arco de estrellas, que serán
doradas y tantas como provincias tenga el país y con una punta hacia arriba;
pabellones decorativos que serán dos a cada lado del blasón, montados en astas cortas
con puntas de lanza doradas y recogidos en su punta por detrás, dejando ver parte de
los bordes rojo y blanco.
22. Representación de la bandera y del escudo: Se entiende por representación cuando el
símbolo es dibujado, pintado, grabado o impreso, entre otras técnicas de
representarlo, en materiales, medios análogos o digitales, u objetos que no sean de
tela o su equivalente en el caso de la bandera, o en madera o metal en el caso del
escudo.
23. Símbolo: Se entienden las representaciones del Escudo de Armas, la Bandera
Nacional, así como la interpretación auditiva e incluso impresa de la partitura y
letra del Himno Nacional.
Articulo 3. Se adiciona un artículo l-B a la Ley 34 de 1949, así:
Articulo 1-B. La Bandera de la República, fue diseñada por don Manuel E. Amador
T. Y confeccionada por doña María De La Ossa de Amador con la colaboración de
doña Angélica Bergamota de De La Ossa, la misma consiste de un rectángulo dividido
en cuatro cuarteles así: el primero superior, cerca del asta de color blanco, con una
estrella azul de cinco puntas con una de ellas apuntando hacia arriba; el segundo superior,
a continuación del ya descrito, de color rojo; el primero inferior, cerca del asta, color
azul; y el segundo inferior a continuación de éste, color blanco, con una estrella roja de
cinco puntas con una de ellas apuntando hacia arriba.
Articulo 4. El artículo 2 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 2. La Bandera de la República tendrá fonna rectangular con una proporción de
una unidad de medida de alto por una y media veces la unidad de medida de largo, y la
dimensión será de acuerdo al. uso o fm a que se destine el diseño, entendiéndose sin
adición de flecos ni ningún otro elemento decorativo.
El significado de los colores y elementos en la misma son: azul: representa el
Partido Conservador, rojo: representa el Partido Liberal. Blanco: representa la paz y la
unidad que debe reinar en la nueva nación. La estrella azul: simboliza la pureza y la
honestidad que habrán de nonnar la vida cívica de la patria. La estrella roja: simboliza la
autoridad y la ley que habrán de imponer el imperio de estas virtudes.
La Bandera se izará en un asta cuya altura será de seis veces la altura de la
bandera. Las astas de pared tendrán una longitud de 2.5 veces la altura de la Bandera,
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serán instaladas con una inclinación hasta de cuarenta y cinco grados (45°) Y las banderas
izadas en ellas no deberán rozar las paredes ni tocar nada bajo ellas. El manual normará
medidas, materiales y excepciones de la Bandera y del asta de la Bandera.
En casos excepcionales, tales como la bandera diseñada para uso naval, o según la
convención internacional, debidamente reconocidos en el manual, la Representación de la
Bandera podrá tener proporciones o formas geométricas distintas a las establecidas en el
párrafo anterior, y deberá ser confeccionada de manera proporcional.
Artículo 5. El artículo 3 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Artículo 3. El Himno Nacional se compone de la música, creada por don Santos Jorge A.
y la letra por don Jerónimo De La Ossa, cuyas copias firmadas y certificadas por el
Secretario de Gobierno de entonces, se guardan en el archivo de dicho Ministerio y en el
Museo de Historia de Panamá.
En los actos solemnes y oficiales del Estado, se interpretará el Himno Nacional.
El manual reglamentará el uso y la interpretación de la música y letra aplicable en los
actos cívicos de los centros educativos oficiales y particulares, entidades públicas y
particulares y otros actos.
Artículo 6. El artículo 4 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Artículo 4. El Escudo de Armas de la República fue ideado por don Nicanor Villaláz
L., confeccionado por don Max Lemm B. y replicado por don Sebatián Villaláz L. y
tiene la siguiente descripción: el blasón es de campo de oro (amarillo) y descansa sobre
campo de sinople (verde), símbolo de vegetación; de forma ojival, acuartelado en cinco
(5) cantones, y es terciado en cuanto a la división vertical: Jefe, Honor y Punta. El centro
o punto de honor del Escudo muestra al Istmo no dividido y verde con sus mares y su
cielo, en el cual se destacan la luna que comienza a elevarse sobre las ondas y el sol que
comienza a esconderse tras el monte, marcando así la hora solemne de nuestra separación
de Colombia el tres (3) de noviembre de 1903.
El Jefe está partido o subdividido en dos cantones: en el de su diestra, en campo
de plata (blanco), se ven un sable y un fusil con bayoneta desmontada colgados de sus
correas en son de abandono pero disponibles para su uso en caso de la necesidad en
defensa de la integridad del territorio nacional; y en el de su siniestra, y sobre campo de
gules (rojo), se contemplan un azadón de perfil y una pala como símbolos de trabajo.
La parte inferior o Punta del Escudo está partido o subdividido en dos cantones; el
de su diestra en campo de azur (azul), muestra una cornucopia de la cual emanan
monedas de oro (amarillo), emblema de riqueza; y el de su siniestra, en campo de plata
(blanco), la rueda alada, símbolo de progreso.
Sobre el Escudo y cubriéndolo con sus alas abiertas, está el Águila, Ave Nacional,
emblema de soberanía, la cabeza vuelta hacia su izquierda en señal de altivez yen el pico
una cinta de plata (blanco), cuyos cantos cuelgan a derecha e izquierda. Sobre la cinta va
estampado el siguiente lema en letras color sable (negras): "Pro Mundi Beneficio".
Las estrellas, que deben ser de color oro (dorado), que hacen arco sobre el águila,
serán tantas como provincias tenga la República. Son de cinco (5) puntas, con una de
ellas hacia arriba.
A ambos lados del blasón se colocarán un par de banderas colgadas en sus astas
con terminación de lanza, doradas, recogidas detrás de la punta del blasón dejando ver los
extremos gules y plata (rojo y blanco).
Artículo 7. El artículo 5 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Artículo 5. Es obligatorio enarbolar la Bandera Nacional diariamente, en los edificios o
establecimientos públicos, a bordo de las naves de matrícula panameña; e igualmente a
bordo de las naves extranjeras que entren a los puertos nacionales o que transiten por el
Canal de Panamá. Se representará en las puertas delanteras de los vehículos oficiales de
cualquier naturaleza que conduzcan a altos servidores públicos en ejercicio de su cargo, o
bien en astas adaptadas a la defensa del lado derecho del vehículo. Es obligatorio que en
todos los Despachos Superiores de las oficinas públicas del país, se mantenga en
exposición la Bandera Nacional.
La Bandera también podrá ser izada diariamente en cualquier empresa, industria o
comercio, siempre que cumpla con las dimensiones y el horario, previstos en esta Ley y
su reglamentación.
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La bandera panameña será enarbolada en los días de fiesta nacional o en los días
feriados o cívicos decretados por el Órgano Ejecutivo.
Artículo 8. El articulo 6 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Artículo 6. La Bandera Nacional deberá ser izada a las siete de la mañana y no deberá
permanecer enarbolada después de las seis de la tarde, en los centros educativos oficiales
y particulares, así como en oficinas y establecimientos públicos.
Las entidades u organismos oficiales y comercios e industrias, así como las
residencias domiciliares podrán mantener izada la bandera durante las horas pennitidas,
cumpliendo con lo preceptuado en la legislación vigente.
El Estado exhortará a la ciudadanía el uso de la bandera, listones o pollerines en
los establecimientos comerciales y residencias durante las efemérides patrias. Para todo
10 anterior, se ajustarán a 10 que establezca el manual, incluyendo su uso fuera del mes de
noviembre.
Queda estrictamente prohibido quemar en público o tratar en cualquier fonna
que pudiere considerarse irrespetuosa o irreverente, banderas panameñas de ninguna
clase o material, ni en Panamá ni por panameños en el extranjero, como burla ni en señal
de protesta. Igual prohibición se aplica para el tratamiento de los pabellones de otras
naciones y de organizaciones internacionales reconocidas por nuestra Nación. Quien
contravenga esta disposición se hará acreedor a una multa de doscientos balboas
(B/.200.00) yen caso de reincidencia mil balboas (B/.l,OOO.OO), la cual será impuesta por
el Alcalde del Municipio respectivo.
Queda prohibido mantener en uso las banderas que se hayan manchado,
ensuciado, desteñido o rasgado o que estén viejas o estropeadas en cualquier fonna; y no
podrán, por esas condiciones, ser lavadas y planchadas ni utilizadas en fonna distinta ni
para menesteres diferentes de los que están llamadas a cumplir según establece la ley.
Estas banderas dañadas o deslucidas deberán entregarse o hacerse llegar a la Gobernación
de cada Provincia para su ulterior quema protocolar en coordinación con la Asociación
Nacional de Muchachas Guías de Panamá. El manual reglamentará el procedimiento y
extensiones.
En todo caso, quienes enarbolen o desplieguen la Bandera Nacional deberán
mantenerla en buen estado fisico. A quien incumpla este deber por primera vez, será
advertido por escrito sobre la falta, teniendo además que reemplazar la bandera
deteriorada. En caso de reincidencia, será sancionado por el Corregidor de Policía o la
autoridad que le sustituya en el futuro que para tal fin se establezca, con multa de
doscientos balboas (B/.200.00) yen caso de nuevas reincidencias, la multa será de mil
balboas (B/.l ,000.00).
Deberán pennanecer enarboladas las veinticuatro horas, iluminadas en las horas
nocturnas, las banderas ubicadas en el Cerro Ancón, en los puestos fronterizos; los
puertos establecidos en el Sistema Portuario Nacional; aeropuertos internacionales y
nacionales; el Puente de las Américas, en el Puente del Centenario; frente al Centro de
Convenciones Atlapa, y otros que determine el Órgano Ejecutivo a través de Decreto
Ejecutivo, quien reglamentará 10 pertinente previa consulta a la Comisión Nacional de los
Símbolos de la Nación.
Artículo 9. El artículo 7 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Artículo 7. Se prohibe incorporar sobre la Bandera, el Escudo o la letra y/o partitura del
Himno Nacional algún elemento gráfico o heráldico, o éstos sobre otros elementos. Se
permitirá la impresión de los Símbolos de la Nación en textos u objetos cuyos fines sean
didácticos o históricos de confonnidad con la presente Ley. Salvo por el Escudo, las
representaciones de los mismos, debidamente autorizadas, se pennitirán en objetos
comerciales y publicidad siempre que se ajusten a la legislación, reservándose el Estado
el derecho de regalías sobre su propiedad intelectual en las aplicaciones que por su uso le
agreguen un valor comercial.
Se prohíbe que los logos, marcas de fábrica contengan la representación de
Símbolo de la Nación alguno, 10 cual será reglamentado en el manual.
Se prohibe por vía de uso, interpretación o representación de cualquiera de los
Símbolos de la Nación en cantinas, cabarets, clubes nocturnos, salas de bailes, sitios de
juego de azar, de casas de prostitución o sitios de ocasión y otros establecimientos
semejantes. Igualmente se prohíbe la interpretación del Himno Nacional, total o
parcialmente, en los sitios señalados.
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No se entenderá como publicidad, el uso que de la Bandera e Himno Nacional
hagan los medios de comunicación del país al iniciar y poner término a las transmisiones
del día.
El papel en que se redacte e imprima las Leyes, Decretos de Gabinete y Decretos
Ejecutivos, Contratos, Resueltos y Resoluciones empleadas por las distintas instancias de
los Órganos del Estado, tendrá en su centro en impresión tipo degradado, el Escudo
Nacional encerrado en un doble CÍrculo entre cuyas líneas irá el texto República de
Panamá.
Se permitirá encabezar con la bandera, marchas, desfiles o paradas que se efectúen
en días CÍvicos o en honor del Jefe de Estado; en días nacionales de países amigos o en
celebración de eventos internacionales de carácter oficial; o en memoria de panameños
ilustres yen funerales a los cuales se hagan presentes las entidades estatales y el cuerpo
diplomático; o cubrir con ella el féretro, según la ocasión, siempre dentro de las normas
del protocolo y de respeto a los Símbolos de la Nación.
En toda marcha, desfile o manifestación pública se podrá portar la Bandera
Nacional, siempre y cuando sea de carácter pacífica y cumpla con los requisitos
establecidos en la legislación.
Ninguna persona ni entidad pública o privada utilizará los Símbolos de la Nación
como recipiente o soporte de otros objetos.
El manual normará excepciones y extensiones en el uso de los Símbolos de la
Nación.
El Ministerio de Gobierno administrará los recursos provenientes de los aportes o
regalías correspondientes al uso de los Símbolos de la Nación con fines comerciales. El
Manual reglamentará 10 que corresponda.
El uso indebido o incorrecto no subsanable de cualquier Símbolo de la Nación
estará sujeto a ser decomisado por la autoridad competente, para su posterior destrucción.
Articulo 10. El artículo 8 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 8. Se permite a toda persona o institución colocar en balcones y recintos
banderas, banderolas, banderines, pollerines, confeccionadas con telas o bien guirnaldas
de papel o tela de los colores de la Bandera Nacional, en los días de fiesta cívica o en el
que se celebre un acontecimiento de importancia general o local con las excepciones del
artículo anterior.
Articulo 11. Se deroga el artículo 9 de la Ley 34 de 1949.
Articulo 12. El artículo 10 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 10. No se permitirá el uso de banderas que no sean representativas de un Estado
independiente junto a la bandera panameña. Se exceptúan aquellas que sean
representativas de organismos internacionales, regionales, o de unión de Estados que
actúen como un todo y hayan sido reconocidos y acreditados en Panamá. De igual
manera los estandartes o banderas de entidades públicas y privadas tampoco podrán ir
junto a la bandera panameña sino en el extremo opuesto.
Las asociaciones civiles, CÍvicas o de comunidades extranjeras radicadas en el
territorio nacional, podrán tener en sus sedes las banderas de los países a que pertenezcan
siempre y cuando se tenga una bandera nacional en sitio de honor, de iguales materiales y
dignidad que la del país extranjero.
Es obligatorio también el uso de la Bandera Nacional en todos los aviones de
matrícula panameña, de acuerdo a la reglamentación internacional.
Se permite a toda persona o entidad, colocar en las fachadas de edificios,
balcones, vitrinas y recintos, para conmemorar las efemérides patrias, banderas o
banderitas confeccionadas y expuestas de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y su
manual, permitiéndose también la colocación debidamente autorizada de la impresión de
la bandera y el enaltecimiento de la nacionalidad en los objetos comerciales
exclusivamente dentro del mes de la Patria en apego a la ley.
También podrán utilizarse con la misma finalidad, listones o pollerines con los
colores patrios azul, blanco y rojo, desplegados como 10 establezca el Manual.
Cuando se trate de banderas pintadas o tendidas y colgantes sin astas, desplegadas
en fachadas, balcones y otras partes exteriores de edificios o en recintos, altares y sitios
similares, el cantón o cuartel principal (blanco con la estrella azul) deberá quedar arriba,
hacia la derecha (a la izquierda del observador).
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Articulo 13. El artículo 11 de la Ley 34 de 1949~ queda así:
Articulo 11. Debe enarbolarse también la Bandera Nacional cuando el Órgano Ejecutivo
así lo disponga~ 10 mismo que a media asta, en los edificios públicos~ por motivo de duelo
nacional o de duelo en naciones amigas.
Artículo 14. El artículo 12 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 12. Sólo a las Misiones Diplomáticas y Consulares acreditadas o establecidas en
el país así como las residencias de los Jefes de Misión~ se les reconoce el derecho de
desplegar Banderas Extranjeras en los edificios que ocupan así como su Escudo Nacional
de acuerdo a los estándares internacionales. No obstante, será permitido a particulares
enarbolar banderas de naciones amigas exclusivamente en los días feriados o en días
nacionales de las mismas, a condición de que se mantenga también izada o colocada en
sitio de honor una Bandera Nacional de las mismas dimensiones y de igual calidad.
También podrán portarse banderas extranjeras en los actos a que se refiere el articulo 6
de esta Ley~ siempre que se lleve al mismo tiempo, en posición de honor, una Bandera
Nacional de las mismas dimensiones y de igual calidad.
Se dará~ en general, a los símbolos patrios extranjeros en suelo panameño, el
mismo tratamiento de respeto que se da a los símbolos patrios nacionales.
Articulo 15. El artículo 13 de la Ley 34 de 1949~ queda así:
Artículo 13. En los casos en que se enarbolen o se porten banderas extranjeras,
conforme a las prescripciones de la presente Ley y su manual, se considerará como sitio o
posición de honor que corresponde a la Bandera Nacional, el lugar de la derecha en el
caso de que las banderas sean dos o más de dos en número par; en el centro, y en todos
los casos de número impar, en lugar central.
En los países en donde Panamá mantenga representaciones diplomáticas o
consulares o deba estar representado por delegaciones oficiales, el uso y despliegue de los
símbolos de la Nación se sujetará a las normas que rijan el evento~ a las disposiciones
protocolares de la ley local o a las que indiquen los convenios internacionales, según el
caso 10 amerite.
Articulo 16. El artículo 14 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 14. Es obligatorio colocar el Escudo de la República en el frente de las
Embajadas, y Consulados de la República así como la residencia de los Jefes de Misión
acreditados en el exterior en donde se den las condiciones para cumplir esta norma. Podrá
ser usado exteriormente en los edificios públicos o dentro de los Despachos Superiores en
las oficinas de los altos servidores públicos de la República.
Artículo 17. El artículo 15 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Artículo 15. El Escudo plasmado en dorado será usado en los vehículos de los
presidentes de cada órgano del Estado así como en su papelería oficial haciendo
extensivo este uso a los Gobernadores de Provincia y los Embajadores acreditados en el
exterior, por ser representantes del Órgano Ejecutivo.
Los Embajadores podrán optar por el uso del Escudo Nacional a colores en su
papelería. Los demás servidores públicos, la papelería llevará ellogo de su institución o
en su defecto el Escudo Nacional en negro sobre el color del papel, yen plateado en caso
de representarse sobre las puertas delanteras el vehículo.
También será permitido su uso en papelería la técnica de colocar el logo de su
institución o en su defecto, el Escudo Nacional en repujado (grabado en acero) sin
esmaltes.
Queda autorizado el uso de representaciones tipo broche (pin) para solapa y/o
corbata con el Escudo y la Bandera Nacional, siempre que sean por separado y que estén
de acuerdo a lo regulado por esta Ley o su manual.
Queda permitido a los diversos servicios de Policía que componen la Fuerza
Pública y Cuerpos de Bomberos la utilización del Escudo de Armas en metal blanco
(plateado) en su quepis~ y a colores en sus placas y carnés de identificación. Este uso será
determinado en el reglamento de uso de uniformes de cada Institución.
La Bandera y el Escudo Nacional presidirán el salón de sesiones de cada Órgano
del Estado en sitio de honor y de las instituciones autónomas y semi autónomas.
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La Bandera y/o el Escudo Nacional se podrán colocar en cualquier documento de
identidad emitidos por el Estado. Su reproducción no deberá alterar los símbolos de la
Nación que sean utilizados.
Articulo 18. El artículo 16 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 16. Es obligatorio para todas las plantas televisivas, radioemisoras y sistemas
informativos por Internet que generen su señal en el territorio nacional, difundir la letra y
música del Himno Nacional, al iniciar y terminar su programación regular.
Las plantas televisivas y radioemisoras que funcionen ininterrumpidamente,
deberán suspender momentáneamente su programación regular a las seis de la mañana,
con el propósito de difundir, en su letra y música, el Himno Nacional.
Quien incumpla este deber, será sancionado por la autoridad competente que
regule la actividad de los servicios públicos, con multa de mil balboas (B/.l,OOO.OO) yen
caso de reincidencia, la multa será de cinco mil balboas (B/.5,OOO.OO). La referida
autoridad podrá iniciar la investigación de oficio o por denuncia de cualquier persona.
También es obligatorio entonar el Himno Nacional, con su letra y música, en los
actos conmemorativos del aniversario de la Separación de Panamá de Colombia y la
Independencia de España y demás fechas cívicas nacionales; al tomar posesión de su
cargo el Presidente de la República o encargado del órgano Ejecutivo; a la llegada del
Presidente de la República a los actos oficiales y al momento de retirarse de ellos; en los
actos solemnes que celebren las instituciones públicas y privadas, así como en cualquier
otro acto análogo que revista caracteres especiales, culturales, científicos y deportivos.
Durante el momento en que se entona el Himno Nacional toda persona en la
proximidad del área debe mantenerse de pie en posición de firmes y en silencio, sin
sombrero los caballeros, exceptuándose las interpretaciones vía radio y televisión y a las
personas con alguna discapacidad.
A la entrada del Presidente de la República a un acto oficial se anunciará su
entrada y los presentes se pondrán de pie, y una vez llegue al sitial destinado para él, se
entonará el coro del Himno Nacional. Cuando se anuncie la salida del Presidente, se
entonará el Himno Nacional en su totalidad. Se exceptúa de esta disposición las normas
del protocolo y ceremonial del Estado.
Igualmente es deber de la comunidad educativa entonar las notas y cantar el
Himno Nacional en todo centro educativo oficial o particular de la República en el acto
cívico, sea con o sin acompañamiento musical.
Luego de interpretar el Himno Nacional en ningún caso se aplaudirá o harán
arengas ni gestos efusivos. Después de interpretar el Himno Nacional al finalizar un acto
o concluir las palabras del Presidente de la República, no deberá haber ninguna otra
actividad porque se considerará clausurado el evento.
Queda prohibido tocar o reproducir el Himno Nacional o parte de él, como
propaganda, incorporado a otras producciones o en ritmos o estilos diferentes del
original; o en cantinas, bares, clubes nocturnos, salas de baile o de diversión o locales de
apuestas yen todo otro sitio o establecimiento semejante.
Articulo 19. Se deroga el artículo 17 de la Ley 34 de 1949.
Articulo 20. El artículo 18 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 18. Se establece con carácter permanente la Comisión Nacional de los Símbolos
de la Nación, adscrita al Ministerio de Gobierno, la cual tendrá las siguientes funciones:
1. Elaborar y proponer a la consideración del órgano Ejecutivo un Manual sobre
el Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de la Nación, el cual será
aprobado a través de Decreto Ejecutivo, el cual desarrollará la presente Ley y
se normarán excepciones y extensiones.
2. Remitir la documentación que corresponda a la autoridad competente para la
investigación y sanciones de las infracciones de la presente Ley, sin peIjuicio
a que cualquier persona denuncie el hecho a la autoridad competente.
3. Emitir el criterio oficial en caso de dudas sobre el uso correcto de los
Símbolos de la Nación.
4. Dictar su reglamento interno así como determinar el presupuesto necesario
para cumplir con sus funciones, que podrá incluir los gastos y operaciones
logísticas para la divulgación de esta Ley, los fines de la Comisión, la
divulgación del manual y para charlas y seminarios a nivel nacional.
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5. Recomendar al Órgano Ejecutivo, las propuestas de modificación a la presente
Ley y al Decreto Ejecutivo que apruebe el Manual señalado en el numeral 1 de
este artículo.
6. Aquellas funciones que le asigne el órgano Ejecutivo a efectos de promover el
uso adecuado de los Símbolos de la Nación en colaboración con las
autoridades competentes.
Esta Comisión será designada mediante Decreto Ejecutivo y tendrá una duración
de tres (3) años prorrogables. Los mismos actuarán ad-honoren, no obstante,
tendrán derecho a viáticos. El Ministerio de Gobierno administrará el presupuesto
que se establezca para el cumplimiento de las funciones que trata la Comisión.
Articulo 21. El artículo 19 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 19. Inmediatamente después de la fecha en que entre en vigencia la presente
Ley, el Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Educación ordenará una edición
oficial en un tomo del Manual sobre el Diseño, Uso y Procedimiento de los Símbolos de
la Nación, el cual contendrá 10 siguiente:
1. Texto Único de la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, con su exposición de
motivos.
2. Los textos de la Ley 71 de 11 de noviembre de 1955, por la cual se declara
"Día del Himno Nacional" elIde noviembre, se instituye como día feriado y
se declara próceres de la República a los extintos ciudadanos Santos Jorge A,
y Jerónimo de la Ossa, autores del Himno Nacional; de la Ley 36 de 16 de
febrero de 1956, por la cual se dictan algunas medidas en honor y beneficio de
los Soldados de la Independencia y la Ley 24 de 31 de enero de 1959, por la
cual se adopta el Juramento a la Bandera.
3. Historia de cada símbolo y sendas notas biográficas de sus autores.
4. Partitura para Banda de instrumentos de viento y percusión, partitura para
Orquesta Sinfónica, y partitura para piano y canto, en los términos
establecidos de esta Ley.
5. Versiones aceptadas para la representación del Escudo y la Bandera en dibujo
lineal, a colores, en esmalte, en metal, en miniatura, en tamaño estándar y en
dimensiones extraordinarias y también en tonalidades de grises de acuerdo a
códigos de colores aceptados internacionalmente.
6. Un disco compacto o medio de almacenamiento de uso común con las
versiones del Himno Nacional enunciadas en la presente Ley, ejecutadas por la
Orquesta Sinfónica Nacional, la Banda Republicana, en piano y canto.
Lo anterior se actualizará, almacenará y divulgará según sea necesario para
mantenerlo vigente y disponible para facilidad de consulta.
Articulo 22. El artículo 20 de la Ley 34 de 1949, queda así:
Articulo 20. El manual a que se refiere el artículo anterior, se distribuirá entre los centros
educativos oficiales y particulares, a todas las instituciones del Estado, a los gobiernos de
países amigos, por intennedio del Ministerio de Relaciones Exteriores. El manual se
editará en número de ejemplares suficientes para el público en general a costo mínimo y
para satisfacer la divulgación del uso correcto de los símbolos de la Nación. El
Ministerio de Educación incluirá 10 correspondiente a la historia, significado y uso de los
símbolos patrios dentro de textos y currículo de forma obligatoria.
El manual debe estar disponible en medios que permitan su fácil acceso y consulta
general, incluyendo su disponibilidad en la versión más actualizada en los sitios oficiales
del Ministerio de la Presidencia, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Ministerio
de Educación y del Ministerio de Gobierno.
Articulo 23. Se adiciona el artículo 20-A a la Ley 34 de 1949, así:
Articulo 20-A. Todo ciudadano debe convertirse en guardián de los símbolos patrios e
instar a otros a hacer 10 mismo, con campañas para que se cambien y repongan los que
estén dañados, manchados, descoloridos, rasgados, sucios o en cualquier forma
estropeados, mal utilizados o que contravienen la ley y disposiciones que se hayan
reglamentado para su correcto uso y diseño, procurando evitar daños, menoscabo o rápido
deterioro de los mismos observando las medidas de conservación establecidas.
Las banderas que se hayan manchado, ensuciado, desteñido o rasgado o que estén
viejas o estropeadas en cualquier fonna deberán ser destruidas en ceremonia privada, por
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medio de fuego.
Quedan exceptuadas de esta disposición, las banderas que deban conservarse por
su valor histórico, en el estado en que se encuentren. Esas banderas deberán conservarse,
asimismo, en el Museo de Historia de Panamá, con un relato sobre su procedencia, el
suceso que provocó su estado, su rescate y los nombres de quienes la hubieren honrado y
con las medidas especiales que garanticen su buen estado y conservación, para beneficio
de las futuras generaciones.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, conjuntamente con las diversas embajadas
y consulados, velará por el cumplimiento de esta Ley a nivel internacional.
Artículo 24. Se adiciona el artículo 20-B a la Ley 34 de 1949, así:
Artículo 20-B. Cada entidad del Estado, según su competencia, está obligada a velar por
el cumplimiento de esta Ley, y dar aviso a la Comisión y autoridades competentes para
dar seguimiento al tratamiento que se dará a un objeto o documento que, teniendo
derecho a llevar algún símbolo de la Nación, éste adolezca de defectos.
Los documentos, textos, libros, folletos, materiales y otros, de cualquier
naturaleza que hayan empleado incorrectamente los símbolos de la Nación, tendrán la
obligación de hacer su corrección exhaustiva para la próxima edición. Para los casos de
artículos que tengan irregularidades y que se encuentren en el comercio, deberán ser
retirados y tendrán un período de un (1) año para subsanar los problemas de diseño,
reproducción y uso con los símbolos de la Nación, previa consulta por escrito de la
misma Comisión. De no poderse subsanar, tendrán que ser destruidos levantándose Acta
de este procedimiento.
En los casos de documentos oficiales emitidos con errores antes de la vigencia de
esta Ley, los mismos mantendrán su vigencia hasta la fecha de su vencimiento o al recibo
de una nueva edición que los sustituya, al igual que no perderán la validez legal del
documento para efectos probatorios, inclusive pasado su término de vencimiento. Esta
excepción igualmente será aplicable para las acuñaciones de monedas y medallas que se
realicen antes de la vigencia de la presente Ley.
Aquellos materiales, objetos en posesión del comercio o entidades particulares
que tengan un fin público o comercial que irrespeten o hayan incumplido con leyes
anteriores deberán ser retirados del mercado para su destrucción inmediata, siempre que
no pueda ser subsanado.
Todas las entidades públicas y privadas tendrán un período máximo de un año, a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para adecuar los usos de los símbolos
de la Nación a los términos aquí fijados.
Artículo 25. Se adiciona el artículo 20-C a la Ley 34 de 1949, así:
Artículo 20-C. Se establece como días de reflexión cívica las siguientes fechas:
1. Elide noviembre como "Día del Himno Nacional", según 10 estableció el
artículo 1 de la Ley 71 de 1955.
2. El 4 de noviembre como "Día de la Bandera y del Soldado de la
Independencia", según 10 estableció el artículo 1 de la Ley 36 de 1956.
3. El6 de noviembre como "Día del Escudo de Armas".
Artículo 26. Se adiciona un artículo 20-D a la Ley 34 de 1949, así:
Artículo 20-D. Hasta tanto entre en vigencia el Manual sobre el Disefto, Uso y
Procedimientos de los Símbolos de la Nación a través su aprobación por Decreto
Ejecutivo, quedan vigentes el Decretos 268 de 18 de junio de 1953 y el Decreto 379 de 7
de diciembre de 1953, en aquello que no sea contrario a lo dispuesto en la presente Ley.
Una vez aprobado dicho manual, quedan derogados los decretos seftalados en este
artículo.
Artículo 27. Se deroga el artículo 21 de la Ley 34 de 1949.
Artículo 28. Se deroga el artículo 22 de la Ley 34 de 1949.
Artículo 29. Se deroga la Ley 28 de 38 de marzo de 1941.
Artículo 30. Se deroga la Ley 30 de 7 de abril de 1941.
10 Artículo 31. Se deroga la Ley 28 de 30 de enero de 1967.
Artículo 32. Se deroga la Ley 35 de 27 de septiembre de 1979.
Artículo 33. Se deroga la Ley 49 de 15 de julio de 1998.
Artículo 34. Se deroga la Ley 52 de 1 de diciembre de 1999.
Articulo 35. Se autoriza a la Asamblea Nacional para preparar un Texto Único de la Ley
34 de 1949, con las modificaciones introducidas con la presente Ley, en forma de
numeración consecutiva, comenzando desde el artículo 1, el cual se publicará en la Gaceta
Oficial.
Articulo 36. Esta Ley modifica los articulos 1,2,3,4,5,6, 7, 8,10,11,12,13,14,15, 16, 18,
19,20,21 Y22, adiciona los articulos l-A, 20-A, 20-B, 20-C, 20-D, deroga los articulos 9,17,
21 y 22 de la Ley 34 de 1949 y deroga las leyes 28 de 1941,30 de 1941,28 de 1967, 35 de
1979,49 de 1998 y 52 de 1999.
Articulo 37. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Texto Único del Proyecto de Ley No.319, tal como fue aprobado en primer debate por la
Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales, en su reunión ordinaria del trece
(13) de abril dos mil once (2011).
ES
B.D. ADOLFO VALDERRAMA
Comisionado
B.D. LEANDRO Á VILA
Comisionado
B.D. RUBÉN DE LEÓN
Comisionado
B.D. YASSIR PURCAlT
Comisionado
¡ya.
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