Guía para la acreditación de empresas e instituciones libres de

Acreditación de Empresas e
Instituciones Libres de
Humo de Tabaco
ÍNDICE:
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Carta de Presentación
Fundamentos
Pasos Estratégicos para la Implementación
Encuesta de Opinión a los Trabajadores
Evaluación y seguimiento
Acreditación
ANEXO: Ley Provincial N° 12432/05
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GOBIERNO DE SANTA FE - MINISTERIO DE SALUD
Santa Fe, junio de 2012
Estimado Sr. Director:
Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. a fin de convocarlo a implementar la Estrategia de
Empresas e Instituciones Libres de Humo de Tabaco en la Provincia de Santa Fe.
El tabaquismo es la principal causa de morbi-mortalidad evitable en el mundo y un grave
problema de salud pública. Anualmente se estima que 40.000 argentinos fallecen como
consecuencia directa del tabaquismo y del tabaquismo pasivo.
La Provincia de Santa Fe inició hace años un trabajo pionero y destacado en la
prevención del tabaquismo, especialmente a través de la aprobación de la Ley Provincial
12432/05, que regula entre otros aspectos los ambientes 100% libres de humo, prohíbe la
publicidad y la venta a menores de 18 años.
En este marco el Ministerio de Salud promueve la implementación de Ambientes Libres
de Humo de Tabaco en los ámbitos laborales, donde los trabajadores pasan en general un tercio
de las horas del día, propiciando que estos espacios sean saludables y protectores de la salud de
trabajadores, empleadores y clientes o usuarios de las empresas e instituciones de la provincia,
extendiendo así este beneficio a toda la sociedad.
A tal fin hemos elaborado y ponemos a su disposición una Guía de Acreditación de
Empresas e Instituciones Libres de Humo de Tabaco, a fin de favorecer su implementación.
Sin otro particular y a esperando contar con su apoyo a esta iniciativa,
aprovechamos la oportunidad para saludarlo muy cordialmente,
Dra. Beatriz L. Martinelli
Unidad Provincial de Promoción de la Salud
Dr. Miguel Angel Cappiello
Ministro de Salud
FUNDAMENTOS:
La implementación de “Empresas e Instituciones Libre de Humo de Tabaco” es una
herramienta de gestión eficaz que permite a la empresa asumir sus obligaciones legales
en relación con el tabaquismo y respetar el derecho de los empleados a trabajar en un
entorno saludable.
La exposición de los trabajadores al aire contaminado con humo de tabaco constituye
un riesgo probado para su salud. Existe una relación directa entre la incidencia de
diversas enfermedades y el tiempo de exposición. El riesgo de padecer cáncer de
pulmón en los fumadores y no fumadores expuestos se incrementa y también la
posibilidad de sufrir una enfermedad coronaria. La productividad laboral disminuye y el
ausentismo se incrementa entre los fumadores, en comparación con los empleados que
no lo son.
¿CÓMO AFECTA EL TABAQUISMO A LA EMPRESA?
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Se incrementan los costos por ausentismo.
Aumenta el riesgo de demandas por parte de los trabajadores afectados por el
humo de tabaco ambiental.
Se incrementan las posibilidades y riesgos de incendios y accidentes laborales.
Se generan mayores costos de limpieza, mantenimiento de instalaciones,
equipos e infraestructuras.
Se afecta la productividad de los trabajadores.
Se establece el “Síndrome del edificio enfermo”, caracterizado por la mala calidad
del aire interior, deterioro de muebles, equipos, cortinados, pinturas.
¿CÒMO AFECTA EL TABAQUISMO A LOS TRABAJADORES?
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Aumenta los problemas de salud a corto y largo plazo, disminuye la calidad de
vida y reduce la esperanza de vida en 10 años promedio.
Potencia los riesgos derivados de la exposición a otros productos tóxicos de uso
industrial.
Supera cualquier otro riesgo laboral en términos de mortalidad y morbilidad.
Provoca síntomas y malestar en los trabajadores: irritación (ojos, nariz, garganta),
tos, nauseas, mareos, cefaleas.
Incrementa la conflictividad y el malestar en el ámbito laboral.
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS PARA LOS TRABAJADORES?
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Protege su salud, su calidad de vida y promueve una mayor esperanza de vida.
Mejora el entorno y el clima interpersonal en los ambientes laborales.
Incrementa la satisfacción personal y la satisfacción laboral, generando mayor empatía
de los trabajadores con su ámbito laboral.
Promueve un ámbito laboral seguro y saludable, beneficiando a los trabajadores y sus
familias.
Se estima que los ambientes libres de humo disminuyen un 30 % el consumo de
tabaco, beneficiando tanto a los no fumadores como a aquellos que no dejan de fumar.
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS PARA LA EMPRESA?
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Se incremento de la productividad, disminuyendo el ausentismo y la conflictividad
laboral.
Se manifiesta una mayor sensibilidad de la empresa hacia las necesidades y bienestar
de los trabajadores.
Se promueve una mayor satisfacción y empatía del equipo hacia el ámbito laboral.
Mejora la imagen corporativa y aumenta el prestigio de la empresa ante clientes,
colegas, proveedores y la opinión pública.
Disminución significativa de diversos costos derivados del tabaquismo.
Se manifiesta el compromiso de la empresa con el concepto de “medio laboral seguro”
evitando la inhalación involuntaria de un tóxico perjudicial para empleados, clientes y
empleadores.
Pasos estratégicos propuestos para la implementación:
Es necesario garantizar una comunicación fehaciente de la propuesta a implementar a
todos los trabajadores de la empresa, a través de distintos dispositivos como ser:
Carta del Director a los Trabajadores.
Discusión en reuniones de equipos, secciones o áreas de trabajo.
Distribución de folletería explicativa, carteles, mails, etc.
• Realizar encuestas de opinión y sensibilización a los trabajadores, a fin de obtener su
opinión y respaldo a la iniciativa. La experiencia internacional indica que estas medidas
generan un amplio apoyo entre las personas que comparten el ámbito laboral.
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Implementar cartelería o señalética con la leyenda “Ambiente Libre de Humo” o
“Prohibido Fumar” haciendo mención a la vigencia de la Ley Provincial 12432/05.
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Establecer espacios debidamente señalizados donde esté permitido fumar, los mismos
deben ser solamente al aire libre, es decir, patios, jardines, balcones, terrazas.
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Retirar los ceniceros de escritorios, pasillos, salas de espera o recepción, baños, cocinas,
salas de reuniones, etc.
Encuestas de opinión a los Trabajadores:
A fin de conocer la opinión de los trabajadores y al mismo tiempo promover su sensibilización,
se propone aplicar una encuesta de opinión, la que es conveniente que sea anónima. En ella se
recogerá información relevante sobre tabaquismo activo y pasivo y la disposición de los
empleados ante la implementación de los ambientes libres de humo de tabaco.
Es muy importante hacer una difusión o devolución de los resultados de la encuesta a todos los
participantes.
Encuesta Sugerida:
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Sexo :
Edad:
Fuma actualmente?
Si fuma:
A que edad comenzó a fumar?
Cuántos cigarrillos consume por día?
Alguna vez evaluó o consideró dejar de fumar?
Si no fuma actualmente, es ex fumador o no fumador?
Está de acuerdo con los Ambientes Libres de Humo de Tabaco en el ámbito laboral?
Qué medidas propone como efectivas para lograr esta implementación?
Evaluación y seguimiento
A fin de evaluar el grado de implementación de la propuesta y su nivel de cumplimiento se
propone realizar un monitoreo de los siguientes aspectos:
¿Están en conocimiento todos los trabajadores de la nueva política de la
Empresa?
• ¿Están colocadas todas las señalizaciones en lugares visibles y abarcativos?
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Las áreas habilitadas para fumar, están bien señalizadas y son exclusivamente al aire
libre?
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Han sido retirados los ceniceros de todas las dependencias de la empresa?
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Se observa un cumplimiento de los ambientes libres de humo? (no se observan personas
fumando en espacios cerrados, no se observan colillas de cigarrillos, no se percibe humo
de tabaco ambiental)
Acreditación:
A las Empresas e Instituciones que hayan implementado estas estrategias y en las que se
verifique su cumplimiento, se les otorgará una Acreditación como Empresa Libre de Humo de
Tabaco, por parte del Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe.
ANEXO:
Ley Provincial 12432/05
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE L E Y:
CAPITULO I
Creación del Programa Provincial. Objetivos:
ARTICULO 1º.- Créase el Programa de Control del Tabaquismo en el ámbito del Ministerio de
Salud de la Provincia, cuyas acciones están destinadas a la prevención, primaria y secundaria, del
hábito de fumar, con el objeto de disminuir, en la población, la morbimortalidad causada por el
consumo activo y pasivo del tabaco en cualquiera de sus formas, siendo sus normas de orden
público.
ARTICULO 2º.- Son objetivos del mencionado Programa de Control del Tabaquismo los
siguientes:
General: Lograr que no fumar y la ausencia de la promoción del tabaco sea la norma en nuestra
comunidad.
Específicos:
Crear un ambiente no propicio para la práctica del hábito de fumar.
Prevenir el fumar pasivo.
Prevenir el inicio del hábito de fumar.
Lograr en la población el abandono de la práctica del hábito de fumar.
Investigar permanentemente todos los temas que sean pertinentes al mejor control del
tabaquismo.
Organizar campañas de prevención en establecimientos educativos de todos los niveles y
modalidades.
Instrumentar campañas educativas a través de todos los medios de comunicación social, ONGs
y demás instituciones vinculadas con la lucha antitabáquica.
Reconocer la adicción del tabaco como enfermedad para su diagnóstico, tratamiento y
cobertura médica en todos los sistemas de salud, público y privado.
CAPITULO II
Definiciones Técnicas:
ARTICULO 3º.- Quedan comprendidos en los alcances de la presente Ley, en todo el territorio de
la provincia, los productos hechos con tabaco que se destinen al consumo humano a través de la
acción de fumar.
ARTICULO 4º.- Defínase, a los efectos de la aplicación de esta ley:
a)
b)
Como establecimiento libre de Humo de Tabaco Ambiental (HTA), aquella institución pública o
privada, cualquiera sea su finalidad (comercial, cultural, de servicios, educativa, etc.) en cuyas
instalaciones no se consuman productos del tabaco en ninguna de sus formas.
Como contaminación tabáquica ambiental al agregado al aire de ambientes en donde existe
interrelación humana, de elementos nocivos provenientes del humo de tabaco, en un espacio y
tiempo determinados, efectuado por parte de personas con hábito de fumar tabaco en
cualquiera de sus formas, y que provocan, de esta manera, una degradación de dicho aire
ambiental, que es potencialmente generadora de consecuencias sanitarias negativas e
indeseables.
CAPITULO III
Prohibiciones, Limitaciones y Sanciones:
ARTICULO 5º.- Ninguna persona venderá ni ofrecerá venderle productos del tabaco a una
persona que sea menor de 18 años de edad.
ARTICULO 6º.- Ninguna persona venderá ni ofrecerá vender productos de tabaco en un lugar o
de una forma diferente de los prescritos por la reglamentación.
ARTICULO 7º.- Prohíbase, en todo el territorio de la provincia la publicidad directa e indirecta de
los productos del tabaco destinados al consumo humano a través de la acción de fumar,
cualquiera sea su medio de difusión.
ARTICULO 8º.- Prohíbase, auspiciar eventos deportivos y culturales y participar de los mismos
con indumentaria, que contengan publicidad de empresas y/o marcas dedicadas a la
producción y/o distribución de tabaco y sus derivados.
ARTICULO 9º.- Ninguna persona fumará tabaco ni sostendrá tabaco encendido en áreas cerradas
interiores de cualquier lugar de trabajo, público o privado. Por lo tanto, prohíbase, fumar en:
1)
2)
3)
Todos los edificios públicos, dependientes de los tres poderes del Estado Provincial (incluidos
los organismos descentralizados de la provincia), tengan o no atención al público. Tal
prohibición alcanza solo a los lugares techados, pudiéndose destinar, como área de fumadores,
un lugar abierto.
Todas las dependencias de edificios públicos o privados, cualquiera sea su finalidad (sanitaria,
educativa, comercial, cultural, de servicios, etc.), en donde regular o eventualmente pueda
concurrir la población.
Medios de transporte público de todo tipo y distancia.
ARTICULO 10º.- El cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley se realizará
mediante la efectiva aplicación de la siguiente estrategia de control:
a)
b)
c)
Sin perjuicio del control que ejercerá el Estado Provincial a través de los organismos
pertinentes, los Municipios y Comunas, dentro de sus jurisdicciones serán también responsables
de ejercer el debido cumplimiento de la presente ley.
Si el infractor cumpliera funciones en establecimientos dependientes de los tres Poderes del
Estado, se promoverá el procedimiento correspondiente en los términos del art.61 de la Ley N°
8525 –Estatuto General de la Administración Pública Provincial- sin perjuicio de requerir también
la aplicación de la Ley N° 10703 –Código de Faltas-; o eventualmente, de conformidad con lo
previsto en los cuerpos disciplinarios especiales que resulten de aplicación en las distintas
dependencias. Las autoridades a cargo de cada sección y oficinas, serán las responsables de
hacer cumplir esta norma con respecto de sus subordinados y al público que ingrese o
permanezca en su área de responsabilidad; sin perjuicio de los controles de cumplimiento de la
presente ley que ejercerán, también en dichos sitios los inspectores municipales o comunales.
Si el infractor fuera una persona no dependiente del Estado, serán de aplicación las penas
instituidas en la Ley N° 10703 –Código de Faltas-.
CAPITULO IV
Financiamiento:
ARTICULO 11º.- El Ministerio de Salud dispondrá de los recursos necesarios para el Programa de
Control de Tabaquismo. Una fuente adicional para dichos recursos provendrá de los ingresos, en
concepto de aplicación de la presente ley.
CAPITULO V
Promoción de la Salud
ARTICULO 12º.- Instituyese en el ámbito de toda la provincia el día 31 de mayo como el "Día
Provincial sin Tabaco", desarrollando en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, acciones que
orienten a la difusión y discusión pública de los avances obtenidos contra el tabaquismo.
CAPITULO VI
Disposiciones Generales:
ARTICULO 13º.- El Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación, sin perjuicio de la
participación de otros organismos en sus áreas específicas, deberán diseñar en forma
coordinada, estrategias de educación para desarrollar habilidades y capacidades en educadores
y educandos, que permitan a los jóvenes oponerse con libertad a las influencias macroambientales que inducen a fumar. También deberán coordinar estrategias de comunicación
tendientes a hacer conocer los riesgos que el consumo de tabaco representa, tanto para
fumadores como para los que no lo son; como así también difundir los alcances de esta ley, en
todos los centros sanitarios y educativos de la provincia, por todos los medios a su alcance, al
conjunto de la población.
ARTICULO 14º.- Por la presente queda derogada expresamente la anterior ley registrada bajo el
N° 10.855.
ARTICULO 15º.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley, dentro de los 90 días a partir de su
promulgación.
ARTICULO 16º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
DE SANTA FE, A LOS TREINTA DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL CINCO.
Firmado: Edmundo Carlos Barrera - Presidente Cámara de Diputados
María Eugenia Bielsa - Presidenta Cámara de Senadores
Marcos Corach - Secretario Parlamentario Cámara de Diputados
Ricardo Paulichenco - Secretario Legislativo Cámara de Senadores
SANTA FE, 26 JUL 2005
De conformidad a lo prescripto en el Artículo 57 de la Constitución
Provincial, téngasela como ley del Estado, insértese en el Registro General de Leyes con el sello
oficial y publíquese en el Boletín Oficial.
Firmado: Jorge Alberto Obeid - Gobernador de Santa Fe