Raquel Agazzi Sarasola

Gestión Pública
Red de Expertos
Iberoamericanos en
Comité de Redacción
Sumario
DORA ARMONIA BONARDO
Redactora Jefa de la REI en Gestión
Pública. Profesora-Investigadora del Dpto.
de Administración Pública en el Centro
Universitario Regional, Zona Atlántica,
Universidad Nacional del Comahue. Río
Negro. Argentina
EDITORIAL
3
ENTREVISTA
Raquel Agazzi Sarasola
Directora de la Escuela Nacional
de Administración Pública. Uruguay
4
FIRMAS INVITADAS
Foro de Experto REI CEDDET:
Modernización de las Administraciones Públicas
Coordinado por Patricio A. Oportus Romero
7
CARMEN GONZÁLEZ SERRANO
Coordinadora Institucional de la REI en
Gestión Pública.
Consejera Técnica del Departamento de
Relaciones Internacionales, Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP).
España.
FABIANA GUTIÉRREZ GARCÍA
Coordinadora Temática Latinoamericana de
la REI en Gestión Pública.
Consultora Senior en Gestión del Cambio.
Capacitadora en Gestión Humana en la
Escuela Nacional de Administración
Pública (ENAP). Oficina Nacional del
Servicio Civil. Presidencia de la República.
Uruguay.
Fundación CEDDET
YOLANDA DEMETRIO
Coordinadora de la REI en Gestión Pública
MARIA SANZ
Gerente. Programa “Redes de Expertos”
Foro de Experto:
Mecanismos e instancias de participación
ciudadana para el desarrollo local
Coordinado por José Andrés Herrera Rey
15
NUESTRAS EXPERIENCIAS
Costa Rica
El deber de probidad como un instrumento en la
lucha contra la corrupción
Jennifer Isabel Arroyo Chacón
20
Bollivia
La Sinergia para la Sostenibilidad: Integrando
asuntos de Medio Ambiente, Desarrollo, Gestión
Pública y Sociedad Civil. Un Caso de Estudio
Boliviano
Miriam Mónica Montellano Ponce de León
25
Roberto Ingemar Salvatierra Zapata
ACTIVIDADES DE LA REI
EN GESTIÓN PÚBLICA
32
[email protected]
EVENTOS Y CONVOCATORIAS
36
Acceso a la REI
PUBLICACIONES
40
Contactar
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ISSN: 1989-6670
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distintos artículos.
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Gestión Pública
Número 9. 2º Semestre de 2011
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Entrevista
Raquel Agazzi
Sarasola
Directora de la Escuela
Nacional de Administración
Pública. Uruguay
¿Qué balance haría usted sobre el papel de la Fundación CEDDET en las necesidades de formación de las Administraciones Públicas de los países Iberoamericanos? ¿Han detectado mejoras o avances sustantivos a través de la implementación de la formación online?
Como pregunta inicial resulta muy interesante dado que tiene más de una
forma de ser encarada. Obviamente que no voy a desarrollar la rica historia de
la Fundación desde su génesis hasta el momento actual. Tengo la convicción
que hay un antes y un después de la Fundación que sobre su andar se transformó en un verdadero nodo de capacitación ineludible. A la hora de plantearnos la actualización en los diferentes temas que hacen a la Administración
Pública, desde la gestión pública hasta la gestión del conocimiento, la Fundación proporciona un abanico de posibilidades. La actualización permanente de
su oferta es un claro ejemplo de la visión que tiene sobre el rol de la capacitación. Queda demostrado que detrás existe una planificación con perspectiva y
en sintonía con el camino que deben transitar las Administraciones Públicas
Iberoamericanas a la hora de su transformación. Entiendo que la capacitación
es una de las claves importantes en todo proceso de cambio.
Lo primero que quiero expresar sobre la formación online es que ha llegado
para quedarse por muchos años, hasta tanto el desarrollo tecnológico nos sorprenda con otras modalidades. El hecho más relevante y sustantivo lo sintetizo en la posibilidad de intercambiar tanto conocimientos como experiencias
acercando a los participantes más remotos a nuestras realidades. Este intercambio genera una riqueza que resulta altamente significativa en el momento
de conformar los grupos de trabajo.
¿Qué importancia concede la Escuela Nacional de Administración Pública a la
generación de una red temática de expertos? ¿Cómo cree que puede influir su
desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones latinoamericanas? ¿Cuáles son las principales razones que llevan a la Escuela Nacio-
ENTREVISTA: Raquel Agazzi Sarasola
nal de Administración Pública a apoyar una red virtual de estas características?
Con la irrupción de las TICs tanto
en la generación como en la difusión
del conocimiento es impensable concebir líneas de capacitación que abarquen todo el conocimiento. Las redes
temáticas permiten focalizar y profundizar en aquellos temas en que estamos trabajando tanto por la profesión
como por el lugar que ocupamos en la
estructura de la organización a la que
pertenecemos. Así como el conocimiento enciclopédico está en vías de
extinción y el crecimiento de la espiral
del conocimiento se mide de hora en hora, se hace
necesario contar con redes especializadas que permitan dirigir los intereses en capacitación.
Como todo proceso tiene cara y contra cara. La
especialización rigurosa puede tener un efecto nocivo dado que existe la posibilidad de perder de vista
el todo de la organización pero nos brinda la posibilidad de conformar equipos interdisciplinarios con
un enriquecimiento invalorable tanto para los recursos humanos como para las Administraciones.
La ENAP no puede dejar de apoyar esta modalidad de capacitación. Tenemos el convencimiento
que posibilita la integración con otros países permitiendo el intercambio de experiencias con el convencimiento que si los servidores públicos se capacitan se están jerarquizando ellos y se fortalecen las
instituciones
¿Cuál es su opinión acerca del lanzamiento y funcionamiento de la REI en Gestión Pública? ¿Cuáles son
las próximas actividades que usted considera pertinente que desarrollara la REI en Gestión Pública para
sus miembros?
La REI en Gestión Pública resulta una contribución muy importante como complemento al trabajo
de las distintas profesiones públicas. El intercambio
contribuye a aprender unos de otros. La difusión de
experiencias y el compartir prácticas, son instrumentos fundamentales para mejorar el servicio público.
Es un foro de Recursos Humanos y Administración
Pública que nos permite visualizar con claridad que
las experiencias de las diferentes realidades tienen
más en común de lo que realmente nos imaginamos.
Los países de América Latina están fuertemente preocupados por la inclusión social y por lo tanto destinan recursos a las políticas públicas. La evaluación
de las mismas quizás sea unos de las actividades que
la REI podría tener en agenda a desarrollar.
Pensando a mediano plazo, ¿en qué le gustaría que
se convirtiera la Escuela Nacional de Administración
Pública en cinco años?
La respuesta es corta, sencilla pero clara y ambiciosa: en el único referente imprescindible e ineludible de la capacitación de los funcionarios públicos
en el Uruguay. Entiendo que es la manera de contribuir al fortalecimiento del Estado y de la democracia. En el quehacer diario también pienso en el desafío de convertirse en una Institución de referencia
regional, dado que el camino que llevamos recorrido
y lo que tenemos planificado recorrer nos permite
trabajar en ello.
¿Cuáles son las líneas temáticas, en relación a la formación, más demandadas por las organizaciones
públicas con las que trabaja la Escuela Nacional de
Administración Pública?
La ENAP tiene una oferta de capacitación de
elaboración conjunta con la Administración Central. Por un lado tenemos cursos de baja carga
horaria que cubren desde la gestión humana,
pasando por la informática, la toma de decisiones,
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6
REI en Gestión Pública
la planificación estratégica, el taller del documento, la atención a la ciudadanía. Muchos de estos
cursos los realizamos en modalidad e-learning.
También desarrollamos dos Programas importantes:
uno de ellos es el Programa de Dirección Pública
con una carga horaria de 400 horas que incluye un
taller de integración a la práctica profesional dirigido a funcionarios con cargos de dirección en la
Administración Pública. El otro Programa importante es el Diploma de Gestión Humana con una
carga horaria similar al anterior, dirigido a los funcionarios que se desempeñan en el Área de Gestión
de las Personas.
¿Cuáles son las temáticas en las que la Escuela
Nacional de Administración Pública está trabajando
actualmente con mayor énfasis?
El programa de Dirección Pública sin duda y el
Diploma de Gestión Humana por la cantidad de funcionarios que involucra en la capacitación.
¿Cuáles son los proyectos que actualmente desarrolla la Escuela Nacional de Administración Pública en
relación con América Latina? ¿Considera que es interesante compartir experiencias con otras instituciones homólogas en América Latina? ¿Cuál ha sido la
experiencia de la Escuela Nacional de Administración Pública en este sentido?
En la programación académica 2010-2012 de la
Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD, la ENAP, asumió la
responsabilidad de organizar un Curso- Taller Internacional, presencial, sobre Evaluación de Políticas
Públicas. Este año 2011 se organizó el Tercer Curso.
En el año 2012 debemos organizar un Curso virtual
para Directivos Medios, el cuál está en etapa de
organización.
Sin lugar a dudas es importante el compartir
nuestras experiencias, ya que tenemos, con nuestros
hermanos latinoamericanos, mucho más de lo que
pensamos en común. El compartir las experiencias
nos fortalece a todos y la búsqueda y los caminos de
las soluciones nos integran cada vez más.
A través de los congresos del CLAD hemos encontrado una herramienta fabulosa para compartir en lo
presencial, pero no es menor la posibilidad que nos
ha dado los contactos de la formación online.
¿Cuáles son las principales herramientas que tiene la
Escuela Nacional de Administración Pública para fortalecer sus relaciones con sus colegas de AL? ¿Qué
carácter estratégico tiene para la Escuela Nacional
de Administración Pública el fortalecimiento de
dichas relaciones en un futuro inmediato?
Una de las herramientas es la política editorial:
política que no es sólo de la ENAP sino de la Oficina
Nacional del Servicio Civil. Otra herramienta importante es la organización de Seminarios como el mencionado en la pregunta anterior. Los vínculos con los
países de América Latina son muy buenos y nosotros
tenemos una apreciable experiencia que nos permite
plantearnos esta meta. Estamos así en consonancia
con lo planteado por el Sr. Presidente de la República cuando habla de integración. La profundización
de la democracia y la disminución de la desigualdad
social son comunes a todos los países vecinos y
debemos trabajarlo conjuntamente en todos los
aspectos, la capacitación es uno de ellos.
¿Cuáles son los proyectos de la Escuela Nacional
de Administración Pública para los próximos tres
años?
1 Descentralizar la capacitación de los funcionarios
públicos. Esto significa llegar con nuestra propuesta formativa al 100 % de los funcionarios de
la Administración Central en todo el país. Hasta
el momento los funcionarios radicados en el interior del país vienen a Montevideo, la capital de
Uruguay, para recibir formación.
2 Trabajar incansablemente en la disminución de la
brecha digital.
3 Consolidar la Unidad de e-learning. Dentro de la
ENAP le damos mucha importancia, como dije
anteriormente es una metodología que llegó para
quedarse y tiene claras ventajas tanto para los
funcionarios como para las instituciones a la hora
de planificar la capacitación.
4 Reformular metodologías de enseñanza para los
cursos presenciales e incorporar la modalidad blearning en algunos de los programas.
5 Consolidar vínculos con los países de la región.