IEMP~2

ANÁLISISECONÓMICODELSECTOR
l. ANÁLISISDELMERCADO
1.1.Aspectos generales del mercado
El mercado de papelería y útiles de oficina abarca numerosos bienes con condiciones de mercado
diferentes de la misma manera el mercado de cartuchos de tinta y cartuchos de tóner a nivel
nacional, tienen distintas características.
Con relación al mercado de cartuchos de tinta y tóner, se identifican dos clases y cuatro tipos de
cartuchos para impresoras, así:
a. Los cartuchos de tinta y los cartuchos de tóner, teniendo como diferencia principal el estado
líquido de la tinta de los cartuchos de tinta y el estado sólído (polvo) de los cartuchos de tóner,
que presentan además contrastes marcados como rendimiento, cantidad almacenada en los
cartuchos y calidad en la impresión, siendo los cartuchos de tóner diseñados para imprimir
grandes cantidades de páginas y no teniendo en cuenta la calidad de la impresión en fotografías e
imágenes, como es la función principal de las fotocopiadoras.
Contrario a los cartuchos de tóner se presentan los cartuchos de tinta que son utilizados para
obtener imágenes y fotografías de alta calidad. Estos cartuchos tienen la posibilidad de realizar
impresiones a color y con alta definición, lo que.implica la implementación de dos o más cartuchos
por impresora Inkjet, dependiendo de la calidad que se necesite para la impresión de fotografías e
imágenes a color.
a clasificación en tipos de las dos clasesde consumibles son':
-Original. Manufacturado por el fabricante de la impresora o fabricante asociado, y comercializado
con la marca.
-Compatible. Fabricado todo nuevo como un original. Esto es solo posible si no se infringen
patentes.
Para el IEMP es importante que los cartuchos y tóners objeto del presente proceso de
contratación sean ORIGINALES.
De la misma manera, para la comercialización de los cartuchos y tóner se encuentran clasificados
en dos: Los grandes fabricantes capaces de producir todo nuevo igual que el original e incluso
desarrollar tecnologías propias tanto de cartucho como de formulación de tinta con costes de
producción más bajos y por tanto, con precio mucho más asequible. Los fabricantes de pequeño
tamaño orientados a reducir precio; distribuidores que encargan la fabricación a los grandes.
Remanufacturado. Cuando el original se encuentra protegido por patentes resulta imposible
copiarlo a un precio más bajo por lo que la única opción es la remanufactura. Dentro de ellos
existen: Remanufacturados de tóner que proceden al desensamblaje, revisión y reposición de
algunos elementos, y posterior rellenado con tóner. Remanufacturados de inyección, se encargan
de limpiar, chequear y rellenar el cartucho. Dado que es necesario recuperar los vacíos, estos
procesos sólo son aplicables para cartuchos de alto costo.
Con relación a los elementos de escritorio y oficina, las entidades públicas las adquíeren para el
"'i.3" t.
GUTIERREZ CANTOR, Luis Jonathan. Diagnóstico de la generación y alternativas para el aprovechamiento y
disposición de los cartuchos de tinta y de toner usados, de impresoras y fotocopiadoras en la ciudad de
1
"00'" 0.<' ",',,""'"
,."
o'" """"""",,
,~",."
tr
ISO 9001
~
.............................................................................................................................
IEMp. Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15.80 píso. 16 • PBX:5878750 ext. 11621
SC- CER155009
GP- CER220260
•••
•
PROCURADURIA
G!IIIRI1 DELl NAClDN
-- ." .
IEMP~2«~
Insfftuto
CeolllfO dt
de Estudios del Ministerio
ptn$om~r!IO. (omxlmltnro
Público
t IntlOlICH:/6n
normal funcionamiento de servidores, empleados y demás para proveerles materiales en el
desarrollo de susfunciones.
El mercado de los elementos de oficina y escritorio se realiza a través del sector de comercio
minorista y comercio al por mayor de papel, pues es el sector que integra los elementos que se
requieren.
Para proveer los elementos de escritorio y oficina existe una cadena de abastecimiento, que es el
conjunto de procesos destinados a satisfacer la demanda de productos y servicios, desde los
requerimientos iniciales de materias primas y la elaboración del producto hasta su entrega al
Usuario Final, quien es el cliente al final de la Cadena de Abastecimiento de papelería y útiles de
oficina.
En cuanto al suministro de elementos de oficina y escritorio, para que el usuario final tenga sus
productos, ello se realiza a través del ciclo planear, abastecer, producir y entregar. Para esto,
existen dos tipos de intermediarios, y el Oistribuidor Mayorista, quien es el intermediario entre
fabricantes de elementos de papelería y útiles de oficina y otros distribuidores de la Cadena de
Abastecimiento. También se encuentra el Distribuidor Minorista: Es el intermediario entre
fabricantes u otros distribuidores de elementos de papelería y útiles de oficina y los Usuarios
Finales.
1.2.Aspectos Económicos
Según el Informe dinámica de la economía mundial y comportamiento en Colombia en el
Segundo Trimestre 2015 realizado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo', en los
primeros seis meses de 2015 confirmaron el lento ritmo de avance de la economía mundial, con
bajos precios de las commodities como una constante en el análisis de los riesgos
macroeconómicos, con efectos tanto positivos como negativos a nivel mundial. Se evidencia en la
mayoría de paises y bloques económicos perspectivas de crecimiento menores a las de 2014, y
revisiones a la baja de los pronósticos de principios de 2015. No obstante, el conjunto de las
economías avanzadasy los Estados Unidos, lograrían cerrar el 2015 con un crecimiento superior
al de 2014.
El crecimiento mundial para 2015 cerraría en 3,3%, de acuerdo con el FMI, una revisión a la baja
de 0,2% con respecto a lo pronosticado en abril de este año. Esta revisión responde
principalmente a un menor ritmo de actividad que el esperado en los EstadosUnidos en el primer
trimestre del año, ocasionado por la reducción de la inversión en el sector de hidrocarburos y por
cierres de puertos por las duras condiciones climáticas del invierno. Sin embargo, se mantienen
factores favorables en las grandes economias para sustentar una aceleración de la actividad
económica. Entre estos factores se encuentran las mejores condiciones financieras, una política
fiscal neutral en la zona euro, los precios del petróleo que conllevan impactos positivos a los
paísesimportadores, y unas mejores condiciones en los mercados de trabajo.
Es así que para el presente proceso de contratación se van analizar el sector del comercio
minorista y mayorista, a fin de establecer cuál es el indicado para realizar los indicadores
financieros.
La estacionalidad en el sector Comercio Minorista establece pautas para el seguimiento e
inspección de precios para de esta manera tener una percepción más cercana en los precios
existentes. El mercado presenta gran estacionalidad en el mes de diciembre enmarcada por la
venta de carros y de implementos varios relacionados con automotores.
2
htto ://www.minc¡t.gov.co/o"blicac¡ones.oho?id=15870
ISO 9001
NTCGP
1000
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 • PBX:587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
GP- CER220260
.'
.- IEMP-!2ILt.
--- •...•
"
PROCURADURIA
'nstituto de Estudios del Ministerio Público
GENERAL DI II HICION
C~'>/rod~
~n$(lm¡tnfO;
COft(>(lmltMO t
Innovoci6n
Gráfico 13
Partlclpaclon
__
dé 10$ subsectores
sobre el Total del
Comercio Minorista (2014)
•.•.•••••••••
_ c-. •.•«<O ._noQ
...
. __ ..
v_ ....
«---..__
.P.
v
l>f<'du<.'''''''''oOoo«>
ves.;'v ••••<ll
•••
7,2%".
•c__ ,__
••~uet_
~v~_, .....••
~
......t"', •••..•.•
f .• , •••••••••••••••
• __
••••••
v
...., ••••.••••••~ ~__
_",..-la
••••• v
••••••kubov ••••••••
g""d ••••.•••
......-.lco
..M.- ...V...
.t.
~ __ __--.a.v
..-...._1..
_ ...,_,"'.....
.,j_..-caolldn
<>KO' •••.•
••"'nl<._
.R~_
••
'-<ft....c.. v pi"'''''''
..,.,lO<U"\.OO"_VI_ ••••••
"a.a •••••••••
.\!_
_""..v......- ....•.
10
c..-.. •....-.uso,..".-"
•• o•••••••.•••.
_10<". no.'Pf'ÓIkAd •• -. ••••••••••••••••••.
Fuente:
DANE.
Elabof"ado
por:
UNP
Como se puede observar en la gráfica, el aumento de las ventas con relación al mismo periodo del
año anterior es positivo, sin embargo la clase que mayor crecimiento presento fue la venta de
"Artículos de Ferretería y pintura" con 13,31%, seguido por "de Muebles y Equipo de Oficina,
Programas y Suministros" con el 13,30%. Razón por la que se hace necesario tener en cuenta la
clasificación de Muebles y Equipo de Oficina, Programas y Suministros; la cual ha mostrado un
comportamiento
estacional,
en donde el mes de diciembre
aumentan
considerablemente
ventas con base en las compras que realiza el público en general y las empresas
siguiente:
Gráfico 24• Variación y contribución
las
para el año
anual de las ventas reales, según grupos de mercancías
Total nacional. Agosto 201S / agosto 2014
ElI<lrodomts;lkos,
~ado
mutt>Ies plr~ d hoIott
•.••.•
PIf' UIO
~I
v
t<l:uillOdf, Informltla
odotrll!stko
D'-,LI.s
L¡:¡¡s
y
' 16,6
14,1
1,]
In
<.7
• 22,9
10,1
r
'.1
0,5
~7.6
0.<
.r 0.2
r
U,O
• 11,3
0,2
I 12,3
rO)
f.TI •.•
0.1
.• 0,6
10,1
C»
1 0,1
lJbrM. p¡rpel"'14
~
~e:tllc:ulm.UI_O<ftV~1
Otras
_tanrlIl
PIn
~S;2
i 0,1
'~'~y1lUle._Dl••n
.9,2
.,
a
E::~~
.1.'
rO,)
..• "
U!O JlffWlIII "c1ornK1l<o.no ~
.I\\trlormon~
.lr:Iriacl6n
("1
• Comrlbud6n
"
.•.• •••
Ip.fIJ
".
Fuente DAHE - EMCM
hllps :l!www.conlratos.gov.co/consullas/delalleProceso.d
o?numConslancla= 15-9-402602
La Encuesta Mensual de Comercio al por Menor y Comercio de Vehículos- EMCM
http://www.dane.gov.co/flles/invesllgaciones/bolelines/mmcm/bol
emcm ago15.pdf
(consultado
el
20/10/2015)
3
<
OI"N.
ISO 9001
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio
O
NTCGP
1000
Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 87S0 ext. 11621
SC- CER1S5009
GP - CER220260
•
PROCURADURIA
GIlIERll DELUlACIOH
----
.•...•
."
IEMP~lD:.
Instltllto
de Estudios del MInisterio
PtIbfico
Ctn/m dt ~nSlJm~lllo.
(""odm~fltotIfloovoc/6n
La tendencia
junio
de las ventas es positiva, a pesar de seguir siendo volátil. La variación 12 meses a
de 2015 fue 5,8%. En la variable
de empleo fue positiva en 4,7% durante
el mes y la
variación doce meses alcanzó el 4,3%.
Variación del empleo ('lo)
Variación de las ventas al por menor
"
ts
•
oÍ ••
1> s
,
Para
el
.s
."
-Dl><e ••••••
'
-Me-..I
Fuente: DANE - MMCM
comercio
mayorista,
según el análisis realizado por Colombia Compra Eficiente, en su Acuerdo
Marco de Precios para Papelerías, el 55% de los 25.385 establecimientos está dedicado a la
comercialización de productos de papelería y útiles de oficina. Los demás establecimientos están
dedicados a la edición, impresión, reproducción de grabaciones, a la publicidad y empaque de
productos. Adicionalmente,
de los 95.754 empleos generados en la industria, el 39.5% está
dedicado a actividades comerciales. Respecto el personal empleado por establecimiento,
la
actividad comercial muestra la menor relación en comparación con las demás actividades de la
industria, con 2 personas empleadas por establecimiento
La siguiente gráfica muestra la distribución
comercial.
entre establecimientos
comerciales mayoristas y
minoristas de papelería y útiles de oficina para el año 2005:
.Comeráo al
por mayor
_Comerdo al
pormenor
Fuente: DANE Censo General 2005
Así las cosas, los bienes que se requiere
el IEMP, se encuentran
disponibles
en el mercado
nacional, lo que permite inferir que la comercialización de estos productos es de forma frecuente
y tradicional estos productos posen características comunes que hacen sencilla su distribución
existiendo numerosas empresas dedicadas al desarrollo de esta actividad comercial.
1.3.Aspectos Técnicos
Las condiciones técnicas de los bienes adquirir por parte deIIEMP, se encuentran incluidos en el
siguiente cuadro, detallada entre otros aspectos, descripción del bien, características técnicas y
unidad de medida:
cia=14-1-121519
ISO 9001
NTCGP
1000
IEMP- Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
5C - CER155009
GP - CER220250
•
PROCURADURIA
GlI!EPJl DI U IUCIOII
----
.•....
."
IEMPJ2a.
Instftllto de Estudios del MInisterio
C~IfO dt
IIf'Il~n«l.
cotlof/m¡'"to
t
Pabflto
lnt>owJdótl
~:.~P--!-':~~
~
FICHA TECNICA
PROCESO DE SUBASTA INVERSA
IEMP
TÓNERS
LOTE 1
CÓDIGO
No.ITEM
1
4410310S
44103103
2
"1031OS
40'103103
,
DESCRIPCI6N
UNSPSC
CARTUOlO HP lASlRlfl
."
TONtA tlP lASENET CE 39ll X
4uonos
6
7
8
•
10
11
TON£R ORIGINAL DE ALro
RENOIMIENTO .IMPilE$ORA LASER
UHmAD
TemER ORIGINAl. .1MPllESORA lASER
10
UMDAD
TONtR ORIGINAl. IMPRESORA I.AS(R
,
,
,.,'"
MAGENTA TONtRORIGlNAl.
IMPRESORA lASEll
ClAN TONtR ORIGINAl. -IMPRESORA
TONEl! HPQ roel1 ACOLOft
TONal HPQ 6002 A COLOR
'-"',
TONER HPQ 600] ACOLOR
TeNER IMP lEXMAR C9SO 24000l'
lAS"
MAGENTA TONER ORIGINAl.'
TONER IMP I.£)(MAA C9SO 2.(()OOS1
IMPRESORA lASER
YEL.LOWTONER ORIGINAl.
TONER IMP l£XMAR ~
24000P
IMPRESORA I.AS£R
TONtR IMP l.£lI.MAR ~
38000PG NEGRO TONER ORIGlNAl- IMPRESORA
",G60
UNmAD
UNmAD
•
•
•
,
ynww
TONU ORlGlNALIMPRESORA lASER
ClAN TONER ORIGINAL. IMPRESORA
lAS"
DE
EMPAQUE
"
NEGRO TONER ORIGINAL. IMPRESORA
TON£R HPQ 6000 A.NtGRO
44103103
44tOllOS
44103103
4410310S
••••10310]
44103105
44t03103
"1011OS
4410]10..
44103105
44103104
4-tlOl1OS
4-tlOl1lM
4-tlOl1OS
4-tlOl1lM
5
4515 DTN-
UNIDAD
CANnOAD
TÉCNICAS
TONtIlIMP HP U 42SO 43SONEGRO
44103105
44103103
4
CARACTERlsnCAS
DEL BIEN
UNmAD
UNmAD
UMDAD
U_<DAD
1
UMDAD
,
UHlOAO
,
UM'AD
ELEMENTOS DE ESCRITORIO Y OFICINA
LOTE 2
No.ITEM
CODIGO
DESCRPCION
UNSPSC
CASSETTES
ove
MINI
52160000
2
43201811
3
43201809
UNIDAD
CANTIDAD
TECNICAS
DE
EMPAQUE
CASETE PARA VIDEO, FORMATO
45120000
1
CARACTERISTlCAS
DEL BIEN
OIGITAl MINI OVO, 60 MINUTOS
100
UNIDAD
CAJA X S UNIDAD
OVO -RW CON EStUCHE
COS REGRAVABLE
4
14111514
UBRfTA
HOJAS
MEDIA
5
14111530
NOTAS POST-IT
MEDIANO
2HR
4000
UNIDAD
lX-.4X 7DO MB, 80 MIN
2000
UNlOAD
E,: =~l80ND
OE
m2
200
UNIDAD
200
CAJA
300
UNIDAD
'O
UNIDAD
METAUCA 1 NIVEL
PlANEADOR
20
UNIDAD
8
UNIDAD
'00
CAJA
4X4.7GB
PARA OVO
CARlA
DE 50
BLANCO RAYADO
PAQUETE X 3 UN10AOES,
8ONDTAMARo
• TAMAAo
EN PAPEl
DE SX4CM
COLORES RUORESCENTtS
EN
VARIOS TONOS X PAQUETE
6
OPAl..DlA
UNOS
14111615
7
PAPEl.£RA
44121600
44112004
8
b5 normas
ofertlldos
Icg:des
n:m1flufactuBdas,
cornerciWn=te
deben
vigentes
NO
GEL GRIP
$el" ongimles,
sobre
calidad.
SE ACEPTAN
este destinado
pan
ooa
PARA PISO
BOUGRAFO
NEGRO
GI!Nfuucos.
respecto.
c:alidad
Adicionalmente
contestando
DE REUNIONES
OES(CHABLE,
nNTA
nPO GEL EN PASTA. CON TAPA
PRESENTAOON
UNlOAn<"~
ca1id:ld,
Y canuchos
demento
PARA ESCRITORIO
CANECA BASURERA EN MADERA
de cxcclente
(f6ncr
DE 180 G/M2,
CART .••• PAQUETE POR so
HOJAS
PAPUERA
DlI MADERA
BOLIGRAfO
44121700
Los dementas
TAMARo
DE ESCRITORIO
BASURERA
44121600
10
PAPEl OPAUNA.
X 50
PROGRAMADORES
44112002
9
PAQUETE
CAlA X 12
'1 tamif12do,
lldcmh
dcbcri
l..os demento:!
debedn
lCf oñginales,
conr",bilidad,
especWmente).
Como
mfnimo
le debed
defectOS
de fabñateión
del producto.
~
brindar
b gannda
o c:ualquier
otro
cumplir
que
lc::gaI y
lI5peOo
.tribuido
con
no
de
~
para establecer el valor del proceso de contratación
se realizó una cotización
tres empresas así:
O."'N .
ISO 9001
~
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER1S5009
GP - CER220260
--- .....•
."
•
IEMPJ.2CI~
PROCURADURIA
In1tftuto dI! Estudios del Ministerio Púbtico
~tlf(O df' jlell$omit'mo.
cOlllxlmlcnfO
e /nnovoelÓfl
GBIERll DELl NlCIOH
INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PUBLICO
ESTUDIO DEL MERCADO EN TCNER y CARTUCHOS
5.0.5 SOLUCONES
ITlM
OESCRIPCIÓN
OEl PROOUCTO
::
OE OF1CNA.
•• 10.
5UMINlSTlIOS
..lortot.1
89.143,
6016.286,
551,429,
88.228,64
639,657,64
96.457,
69'!1.314,
561,57l,
!(l,91t3
-'- ,
~"
6.595.423,60
002,857,
96.'157,
699.314,
6.993,140,00
SG8,Sn,
90,971,1
659.542,3
6,595.423,60
TONE~H~Ow:ll ACOlO~
n2,SS7,
51.657
374.514,
1.872.510,
lOO,O(l:l,
4S.000,
~=.
1,740,000,
TO"""HPOóOO>ACOlOR
~2,SS7
56.457
40lUte
2.Cl46,S70.
325,710100 52.114,2
;77,S2~2
1.889,141,20
352.&57,
56.157,
'109,314,
2,046.570)X)
240,000,
2111,400,
1.392,000,
1&'1.571,
1.193142,
4.772.568,
211.429,
114,857,
1.259.430,56
2.046510,
1,111,429,
..1••••1"1••
~"Ilo~ol..
C<.TUCff"
'''"
TONE~ HPO 6000
7
...,
UNIPlES
1m.8S1,
•• Ior.ln 1..
s
...
<¡ ••• ,
•••••• , •••.•
"""l ••
'N'.""
A NEG"O
TONE"H"lM,IUtI<{,.ox
2.S15,320,
lONI"HPOóOOlACOlOR
6.124.800
10M! HPOóOOlACOlO.
2.S15,320,
S8.01l1.200,OO
TOTAL OE LA COTIlA,lJON
El siguiente
1.OlaS71.
;SUS'.
unl•• ~o
,-
56457,
.-.10••• ,,1•• ""I•• ~a
•• lorIOlol
_l ••
M
409314,
42.281.992,00
TOTAL DE LA COTlZAaON
cuadro se realiza con base a la factura del último
.""
4;.42~
•••10<", •• 1
1.2!19.257,
TOTAL OE LA COTIZAClON
6,446,288,20
41.269.490,S2
pedido en vigencia del contrato
anterior y así estimar el valor de cada ítem:
I
DESCRPCJÓN
CASSETTES MINI
DEL BIEN
OVC
CARACTERíSTICAS
TÉCNICAS
CASETEPARA VIDEO, FORMATO DIGITAL MINI
OVO, 60 MINUTOS CAJA X 5 UNIDAD
VALOR TOTAL
UNIDAD DE
EMPAQUE
VALOR CON
IVA INCLUIDO
100
UNIDAD
11.800,00
1.180.000,00
CANTIDAD
INCLUIDO
IVA
4X 4.7GB 2HR
4000
UNIDAD
1.899,00
7.596.000,00
COS REGRAVABLE PARA OVORW (CON EstuCHE)
1X-4X 700 MB, 80 MIN
2000
UNIDAD
1.899,00
3.798.000,00
LIBRETA MEDIA CARTA DE 50
HOJAS
EN PAPEL BOND BLANCO RAYADO DE 60g/m2
200
UNIDAD
2.250,00
450.000,00
200
eNA
2.480,00
496.000,00
300
UNIDAD
5.600,00
1.680.000,00
10
UNIDAD
27.950,00
279.500,00
ovo
-RW CON ESTUCHE
NOTAS POST-IT
MEDIANO
-TAMAÑO
PAQUETE x 3 UNIDADES, EN PAPELBONO
TAMAÑO DE SX4 CM COlORES
FLUORESCENTESEN VARIOS TONOS X
l"n"ET'
OPALINA
PAQUETE X 50 UNOS
PAPELERA DE ESCRITORIO
PAPELOPALINA, DE 180 G/M2, TAMAfllo
CARTA PAQUETE POR 50 HOJAS
PAPELERAPARA ESCRITORIOMETALlCA 1
NIVEL
PROGRAMADORES
PLANEADOR DE REUNIONES
20
UNIDAD
12.500,00
250.000,00
BASURERA EN MADERA
CANECA BASURERA EN MADERA PARA PISO
6
UNIDAD
21.000,00
126.000,00
BOLIGRAFO
BOLlGRAFO DESECHABLE,TINTA TIPO GEL EN
PASTA, CON TAPA PRESENTACIONCAJA X 12
100
eNA
6.950,00
GEL GRIP NEGRO
695.000,00
UNIDADES
De acuerdo
contratación
con lo anterior y junto con la disponibilidad
presupuestal para el proceso de
el presupuesto oficial es de: sesenta y tres millones ciento veinte mil setecientos
treinta y seis pesos ($63.120.736)
incluido eIIVA.
1.4. Régimen Legal
El artículo 2Q de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011,
menciona que la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de
licitacíón Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos, Contratación Directa y Mínima
Cuantía.
Debido a que se trata de la adquisición de bienes con características técnicas uniformes y de
común utilización, la selección del contratista se realizará mediante selección abreviada por la
modalidad de subasta inversa presencial, de conformidad con lo establecido en el literal a) del
numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de
2015.
El artículo 2.2.1.1.1.3.1. Definiciones del Decreto 1082 de 2015, define los bienes y servicios de
características técnicas uniformes, como aquellos de común utilización con especificaciones
técnicas y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser
agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición (...) en concordancia con lo
establecido en el literal a, numeral 2Qde la Ley 1150 de 2007.
ISO 9001
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio
Público
Carrera 5 15 - 80 piso, 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
NTCGP
JOOO
GP - CER220260
•
PROCURADURIA
GfHERIlni Ll MN
---
.' .
IEMP~2«.
Instituto d~ EstudIosdel Mlnlmrlo Público
CMUO dt petlsam~.no,
(OiIotlmjtn!ot
Inrltl\loeJÓfl
Así mísmo, el Decreto 1082 de 2015, en el artículo 2.2.1.2.1.2.7. Procedencía del Acuerdo Marco
de Precios, establece la obligación para las entidades estatales de la Rama Ejecutíva del Poder
Público del orden nacional, sometidas al Estatuto General de Contratacíón, de adquirir los Bienes y
Servicios de características técnicas uniformes a través de los Acuerdos Marco de Precios vigentes.
Sin embargo en virtud de la estructura del Decreto 262 de 2000 y de la Constitución,
el Instituto
de estudios del ministerio público no hace parte de la Rama Ejecutiva, y por tanto no le cobija
dicha obligación, no obstante, optó por acogerse al Acuerdo marco de precios de papeleria y útiles
de oficina.
El INSTITUTO se acogió al Acuerdo Marco de Precios CCE-135-1-AMP-2014
vigente de papelería
realizado por Colombia Compra Eficiente, cuyo objeto es: "(oo.) (a) la venta de papelería y útiles de
oficína por parte de los Proveedores; (b) la compra de papelería y útiles de oficina por parte de las
Entidades Compradoras; (c) establecer las condiciones para la compra de papelería y útiles de
oficina al amparo del Acuerdo Marco de Precíos; y (d) establecer las condicíones cómo las
entidades Compradoras pueden vincularse al Acuerdo Marco de Precio", la entidad procedió a
contratar los productos ofertados en el Acuerdo mediante Orden de Compra No.4268 del 22 de
septiembre de 2015, quedando adjudicada a S.O.S. SOLUCIONES DE OFICINA Y SUMINISTROS
SAS, sin embargo, existen productos que requiere la entidad y que NO se encuentran dentro del
listado del Acuerdo Marco del Precíos, motivo por el cual se debe adelantar otra modalidad de
selección, que para el caso corresponde a la de Selección Abreviada por Subasta Inversa, toda vez
que los bienes a adquirir se catalogan de características técnicas uniformes.
2.
ANÁLISIS DE LA OFERTA Y DE LA INFORMACiÓN FINANCIERA DEl SECTOR
2.1. Estructura de la oferta
La Cadena de Abastecimiento
de la cadena de papelería y útiles de oficina y tóners, según lo
analizado por Colombia Compra al realizar los estudios del sector respecto al proceso de Acuerdo
Marco de Precio de papelería, es la siguiente:
(a) Proveedores de materias primas: Gran parte de los útiles de oficina comercializados en el
mercado nacional son importados de fabricantes internacionales. Los útiles de oficina incluyen una
amplia variedad de productos como boligrafos, grapadoras, marcadores, almohadillas, bisturís,
usbs entre otros. Las materias primas más comunes en la fabricación de útiles de oficina incluyen
variedades de plástico y metal. Las variedades de plástico más utilizadas son poliestireno
y ABS, y
las de metal, acero y cobre.
(b) Fabricantes: Los fabricantes son aquellos que transforman las materias primas en productos
y/o insumos terminados de papelería y útiles de oficina. Respecto la fabricación nacional de útiles
de oficína, la empresa Rank produce perforadoras, cosedoras y almohadillas;
huelleros; y Tritón produce grapas y grapadoras, por mencionar algunos ejemplos.
Sispal produce
En Colombia encontramos
representantes
de fabricantes internacíonales
reconocidos en la
provisión de artículos de escritura como Pelikan, Kores, Faber Castel, Sanford, edding, BIC ente
otros.
La mayoría de los útiles de oficina comercíalizados en el mercado son importados. Ha habido un
aumento en la importación de productos de fabricantes asiáticos con lo cual se ha incrementado la
variedad de marcas ofrecidas en el mercado. Los fabricantes y distribuidores
nacíonales han
manifestado que se ven afectados negativamente por el aumento en la presencía de productos
con bajos estándares de calidad y precíos.
La mayoría de los tóners, tintas y cartuchos son de fábricas internacionales, y los productos
importados al mercado nacional por lo que se adquieren a través de distribuidores nacíonales.
ISO 9001
son
e
•
IEMP - Instituto
de Estudios
del Ministerio
Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
GP - CER220260
-. .•....
.'
W IEMP~2J1~
)~l
PROCURADURIA
Instituto de Estudios del Ministerio Público
GIliERll DE LA NACIOII
Cmrro
dr /X'''wm~fll''.
'Olllx/mtCn/O
e InllOv(l(lÓ/l
(e) Distribuidores
Los distribuidores son aquellos que actúan como intermediarios entre fabricantes y Usuarios
Finales de papelería y útiles de oficina. El catálogo de los Distribuidores Mayoristas y Minoristas
puede alcanzar los 5.000 productos e incluir insumos de aseo, cafetería, equipos de cómputo entre
otros.
Los Distribuidores Mayoristas actúan como intermediarios entre fabricantes y otros distribuidores
de la cadena y por lo general no tienen contacto con los Usuarios Finales
El universo
de establecimientos
siguientes canales de distribución
minoristas
en Colombia
identificado
por Nielsen tiene
de papelería: • Supermercados: son establecimientos
los
de más de
100 metros cuadrados con gran surtido.
Los supermercados
se han posicionado en la venta de papeleria y útiles de ofícina por ofrecer una
amplia variedad de productos .
• Canal Tradicional:
son tiendas
con formato
de mostrador,
surtido
variado
y atención
personalizada como los almacenes de víveres .
• Kioscos y cajoneros: son ventas ambulantes de productos de confitería y miscelánea
• Papelerías: son tíendas especializadas en la venta de libros, revistas y papel.
En caso de los tóners, tintas y cartuchos, son las comercializado ras las que manejan los procesos
de recarga, remanufactura y fabricación o importación de Cartuchos, Tintas y Tóners son: Ecofill
LTDA; Best Carbon S.A.; Gold tonerTechnology;
Por encontrarse
la recarga y remanufactura
por
pequeños,
Lasergen Tinta & Toner LTDA; Computintas.
de cartuchos
medianos
de tóner y tinta, como un negocio
informal,
caracterizados
encontrar
bases de datos o estadísticas que arrojen otros datos del sector.
y grandes
establecimientos,
es complejo
(d) Consumidores Los consumidores son aquellos que manipulan de manera directa los productos
adquiridos. La segmentación de los Usuarios Finales está relacionada directamente
con su
actividad. Encontramos clientes de la industria gráfica, institucíonales,
• Industria
Gráfica: son las empresas cuyo objeto
segmento se encuentran
y de consumo masivo .
incluye la actividad
de impresíón.
En este
las empresas dedicadas a la elaboración de empaques de productos .
• Institucionales: son las organizaciones que utilizan como insumo los productos o servicios13 de
la industria papelera y gráfica para su funcionamiento. En este segmento se encuentran empresas
de servicios públicos que contratan la impresión y distribución de facturas. También las Entidades
Compradoras que contratan el sumínistro o el outsourcing de papelería .
• Consumo Masivo: son los clientes de productos de papelería al detalle
2.2. Verificación
de Requisitos Financieros y de Organización del Sector.
A continuación se analizan los indicadores de liquidez, endeudamiento
y rentabilidad para el
sector relativo a operadores logísticos, para lo cual se tomaron los datos presentados por el
Ministerio de Defensa" la cual fue extraída de la información contenida en la página web del
SIREM
en
el
siguiente
link:
http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp.
(Supersociedades).
6
htt s:
Ministerio
ú7nu
C,
de
Defensa:
ia=15-9-404328
ISO 9001
NTCGP
1000
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11521
SC- CER155009
GP - CER220260
.
.'
•• IEMPJe2A~
---
PROCURADURIA
Instituto de EstudIos del MinIsterio Pl1bllcc
GOORll DELlIllClOH
C#fUO lÑ ~1I$arr*lIrQ. tonOtlrrWnro
f
/rtnovot/óll
De acuerdo con la información
se analiza las vigencias 2011 al 2014 de los códigos del CIIU:
G5137 - Comercio al por mayor de papel y cartón; productos de papel y cartón. Vigencia 20112012-2013 Y G4649 - Comercio al por mayor de otros utensilios domésticos n.c.p. año 2014. Se
consolidó la información que servirá de base para la determinación de los requisitos financieros
habilitantes, teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo para el Instituto, así
como la relación de dependencia entre el indicador y la ejecución del contrato.
En este sentido
encuentra
se
realiza análisis de los datos, iniciamos
que la Liquidez del sector se ha mantenido
con el indicador
relativamente
de liquidez.
estable durante
Se
los últimos
cinco años (5), en promedio esta actividad económica cuenta con 1.45 pesos de activo por cada
peso de pasivo asumido, lo que se puede considerar como una relación aceptable.
ANALlSIS LIQUIDEZ:
A.
Los indicadores de liquidez que se utilizan para determinar la capacidad que tiene una empresa
para enfrentar las obligaciones contraídas a corto plazo. Cuanto más elevado es el indicador de
liquidez, mayor es la posibilidad de que la empresa consiga cancelar las deudas a corto plazo.
El instituto tomo como referencia el resultado obtenido del promedio de la muestra que se tomó
como referencia que es de 1.50. menos la desviación estándar calculado que es de 0.06. Dado que
el interés de la entidad es que los oferentes tengan un índice de liquidez mínimo, este debe ser
mayor o igual a 1.45.
2011
DATO
2014
2013
2012
1
ACTIVO CORRIENTE
459.148,00
466.460,00
472.764,00
I
I
491.665,0(
PASIVO CORRIENTE
293.363,00
323A24,00
318.775,00
322A46,01
IN DICE DE LIQUIDEZ
PROMEDIO
1,6
¡
I
I
w
1,55
g
1,5
N
1,45
0,06
I---~NDICADORES
I,
DELIQUIDEZ
DELSECTOR
1,57
-_._--------_._-
o
::¡
w
o
w
1,~
DESVIACION ESTANDAR DATO A SOLICITAR
1,50
I
1,48
1,44
1,57
1,52
1,44
1,45
U
Ci
z
1,4
1,35
• 1,57 1,44 1,48 1,52
2011
1,57
•
2012
1,48
1,44
AÑOS
ISO 9001
NTCGP
1000
IEMp. Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
GP - CER220260
.- IEMP1eiá~
.'
PROCURADURIA
Instituto
G!K!IIll De lA NlCIOH
Q1IltO th
de Estud/~ del MinIsterio
pmurm/t'tlro.
PtJbflco
t /Mowdc'1cln
~tl!O
A. ANAL/515 ENDEUDAMIENTO:
Esel resultado de dividir el pasivo total por el activo total, es un referente financiero cuyo objeto es
evaluar el grado y la modalidad de participación de los acreedores de una empresa en su provisión
pecuniaria. Se trata de precisar los riesgos en los cuales incurren tales acreedores y los dueños de
la empresa así como la conveniencía o la inconveniencia de cierto nivel deudor de la empresa, a
mayor sea su índice de endeudamiento menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las
obligaciones adquiridas.
n este caso para definir el índice máximo de endeudamiento, el Instituto tomo como referencia el
resultado del promedío de la muestra que se tomó como referencia para los S años, que es de
62.0% más la desvíación estándar que es de 2.0%. Dado que se desea que los oferentes tengan un
índice de endeudamiento máximo, la entidad definió el indicador en un valor menor o ígual al 64%.
61,85%
59,17%
60,27%
57,39%
DATOA SOUCITAR
64%
DESVIACION
2%
MAXIMO
62%
2014
585.555,00
362.153,00
2013
649.311,00
384.190,00
2012
663.000,00
399.591,00
2011
639.058,00
366.752,00
DATO
TOTALAcnvO
TOTALPASIVO
INDICEDE
ENDEUDAMIENTO
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO
DEL SECTOR
63.00%
61,85% _
,
62,00%
,
61,00%
-60;27%
-
60.00%
58,00%
57.00%
56.00%
55.00%
!.20112012
2013 2014
I
--
-~
59.17%
--
S9.00%
I
._---
!
I
I
--n
I
57,39%
=:lJ
r
I
J
2011
57,39%
•••
_
---_._,
I
lo
2012
60,27%
I
I
2013
I
59.17%
2014
61,85%
'-----¡
---ji
,
,'
ISO 9001
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15
o
80 piso, 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
GP - CER220260
••
PROCURADURIA
GENERAL DE Ll NAQON
-- .•....
.'
IEMP.Je~
Instituto d~ EstudlDJ d~1 Minlstttlo
Ú!'lllfO dI' ¡1t'nwmit'fIf(,>, (C!lO(lm/t'llfl)
B.
Público
r' irt/lQi'(J(lón
Razón de cobertura de Interés:
Este indicador es el resultado de la utilidad operacional dividida por los gastos de intereses. Es
fundamental para un proveedor estar al dia con sus obligaciones financieras, particularmente con la
obligación de pagar intereses financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades
financieras y operacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la
medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda.
Por el contrario, si el oferente tiene gastos de intereses derivados de la deuda la razón minima de
cobertura
de intereses debe POSITIVA o igual 1,0 puesto que es importante
contar con Oferentes
que puedan solventar sus obligaciones financieras
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales,
los índices de Liquidez, Endeudamiento
y
Razón de Cobertura de Intereses, cada uno de los integrantes de la asociación deberá cumplir con
el minimo requerido.
En consecuencia los indicadores financieros que se solicitarán en el proceso corresponde
a lo
siguiente:
-----'-'\7AToR1RI!QQERfbo
INDICADOR
LIQUIDEZ
corriente)
(Activo
1AS
Minimo
Endeudamiento
total)
corriente/Pasivo
(Pasivo total/
Activo
64%
MAXIMO
Razón de cobertura
Utilidad
de Intereses
Operacional/
intereses)
(
gastos de
1
Positiva
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.
C.
RENTABILIDAD OPERACIONAL SOBRE lOS ACTIVOS ROA:
Teniendo en cuenta que el Instituto de Estudios del Ministerio Público debe asegurar que las
proponentes tengan una capacidad para responder a las obligaciones, fijó los siguientes indicadores
como requisitos habilitantes
La utilidad
activos
operacional
totales,
con los cuales se medirá la capacidad organizacional.
sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa respecto de sus
por lo tanto
muestra
qué tan eficientemente
usa sus activos
para generar
ganancias.
El Instituto
de Estudios del Ministerio
Público considera que el Oferente
muestra su eficiencia al
tener un resultado positivo de la utilidad operacional sobre el activo.
Los proponentes
que presenten
solicitado al mostrar rendimientos
una utilidad
operativa
negativa,
NO cumplirán
con el indicador
negativos.
El Instituto de Estudios del Ministerio Público determinó que la rentabilidad del activo debe ser
mayor o igual a 0.014, teniendo en cuenta el promedio de la muestra que fue de 0.050% menos la
desviación estándar que fue de 0.036.
ISO 9001
e
•
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio
Público
Carrera 5 15. 80 piso. 16 • PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
NTCGP
1000
GP - CER220260
W
)~.
PROCURADURIA
6SlWl DELl NlClOll
.'
IEMP~jj~
Instituto de Estudlm del M/n1skrlo Pl1bllto
~tro
tk
pt'"wmft1tfll.
~Imk"to
t
/nt'IlMld6n
2014
2013
2012
2011
DATO
Retorno
Operadonal sobre
los Activos (ROA)
l.
0,05
0,03
0,02
0,10
0,12
0,08
0,05
0,26
Retorno sobre el
Patrimonio (ROE)
DEL
INDICADOR
DE RENTABILIDAD
DEL SECTOR
ACTIVO
0,:12
0.10
0,10
,
0,08
0,06
O,OS
0.04
0,02
,
.2011201,220132014
o
0.03
-
201,1
-
~.
D.
2012
0.02
.- -
0,03
0,05
O
2013
2014
0,02
0.10
VALOR A REQUERIR
DESVIAQON ESTANDAR
PROMEDIO
D.
RETORNO SOBRE EL PATRIMONIO ROE:
El rendimiento
operacional
0014
0,016
0.036
0.114
O OSO
0,130
del patrimonio
por el patrimonio
se evaluará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidad
total.
La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de su
patrimonio,
por lo tanto muestra qué tan eficientemente
usa su patrimonio
para generar
ganancias.
El Instituto
de Estudios del Ministerio
Público considera que el Oferente
muestra su eficiencia al
tener un resultado positivo de la utilidad operacional sobre el patrimonio.
Los proponentes que presenten una utilidad
solicitado al mostrar rendimientos negativos.
operativa
negativa, NO cumplirán
con el indicador
Así las cosas, el Instituto de Estudios del Ministerio Público determinó que la rentabilidad del
patrimonio debe ser mayor o igual a 0.016, teniendo en cuenta el promediO de la muestra que fue
de 0.130 menos la desviación estándar que fue de 0.114.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Indicadores de Rentabilidad del Activo y
Rentabilidad del Patrimonio, cada uno de los integrantes de la asociación deberá cumplir con el
mínimo requerido.
ISO 9001
IEMp.
Instituto
de Estudios
del Ministerio
Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
s
SC- CER15S009
NTCGP
'000
GP - CER220260
••
PROCURADURIA
GEHERll DEIJ NAaON
-- .' .
IEMPJ~
'nst1futo de Estudios del Min/Mrlo Pl1blfco
C~ntrodtPf'1l10,"~"rO.
t InIl(>V(lC/ÓIl
rcnoclmlt/lf(l
INDICADOR
DE RENTABILIDAD
DEL PATRIMONIO
DEL SECTOR
0,30
0,26
0,25
0,20
0,15
0,12
o
0,10
0,05
1
__ 0,12
0,08 0,05
En consecuencia
corresponde
0,26
los indicadores
0,08
0,05
2011
2012
2013
2014
0,12
0,08
0,05
0,26
capacidad
Organizacional
que se solicitarán
en el proceso
a lo siguiente:
I
INDICADOR
" VALOR REQUERI!J:Q
Rentabilidad del Activo (utilidad
operacional/activo)
ROA Minimo
0,014
Rentabilidad del
Patri monio( (utilidad
operacional/patrimonio)
ROE
0,016
Minimo
3.
ANÁLISIS
DE LA DEMANDA
3.1.Adquisiciones
Entidades
Se analizó
así como
otras
previas
de la Entidad
el comportamiento
el estudio
Entidades
Estatales,
de compras
o adquisiciones
de otras
de cómo
tal como
anteriores
han sido otros
se evidencia
del bien o servicio
procesos
en el siguíente
al interior
de contratación
del IEMP,
realizados
por
cuadro:
COMPORTAMIENTO DE LA ADQUISICIONES DEOTRASENTIDADESESTATALES
BOGOTÁ D.C.' PERSONERfA
MINISTERIO DE DEFENSA
UNIDAD NACIONAL DE
DE BOGOTÁ'
NACIONAL (MINDEFENSA)'
PROTECCiÓN(UNP)'
(2014)
(2015)
(2015)
Modalidad de
Selección
Subasta
PSA.UNp.ll.201s
y vigencia
fiscal de suscripción)
Contratos: 801 de 2015
Contratar
del contrato
Subasta
Subasta inversa electrónica
Detalle del Proceso
Datos del Contrato
Objeto
e Histórico
de adquisiciones
de demanda
CRITERIOS
(Número
Estatal
Estatales:
el suministro
elementos
de
de
impresión
Detalle del Proceso Número
Detalle del Proceso Número
no. 27-2015 MDN-UGG-DA
PB-PSASI.004-201s
Contrato CTO-223-201s
MDN.UGG.DA
447.2015
Suministro
elementos
y distribución
Contrato
de
y útiles de oficina,
446.2015
y Contrato
a
Contratar
el suministro
precios unitarios de elementos
, https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do
?n umConsta ncia =15-9-402602
(Consu Itado
el
20 de octubre de 2015)
8 https ://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do
?n u mCons1a ncia =15.9-404328
(Consu Itado
el
20 de octubre de 2015)
, https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do
?nu mConstancia=15.9-405643
(Consu Itado el
20 de octubre de 2015)
ISO 9001
IEMP
Carrera
- Instituto
5 15.80
de Estudios
del
Ministerio
píso. 16 - PBX: 587 8750
Público
ext. 11621
€3
SC - CER155009
GP - CER220260
••
PROCURADURIA
GIIIIRAL DE U NAClDH
-- .' .
IEMPJe~
Instituto de Estudios del MInisterio
Ct'ltlfO dt
pensomi('nft>,
tO(l(xlmltn«J
t
Público
/n11OlIllcl6<'!
(tóner,
tintas,
cartuchos
y
kit
de
acorde a las cantidades
especificaciones
papelería
Impresión
mantenimiento)
y
requeridas
papa
fijos
dependencias
gestión
por la entidad
de
insumos
e
a precios unitarios
las
diferentes
oficina
y
para la personería
de
insumos
e
papelería
de
Bogotá
de la unidad
del
general
defensa
de
ministerio
nacional, bajo el sistema de
proveeduría
integral
Tipo de Contrato
Cantidad de Contratos
suscritos
Suministro
Suministro
Suministro
1
1
2
Valor del contrato
$300.000.000
$953.000.322
$$222.973.679
Modalidad
Subasta
Presencial
Electrónica
Presencial
de la
A partir del
perfeccionamiento
contrato
del
hasta el 31 de
diciembre de 2015 y/o
hasta el agotamiento
de los
recursos lo que primero
Plazo de Ejecución
ocurra primero,
(Vigencia
suscripción
de los
contratos)
previa
del acta de
Desde la suscripción del acta
Es de seis (6) meses, contados
de inicio, previa aprobación
a partir del acta de inicio y/o
de la garantía de
cumplimiento,
expedición
hasta agotar presupuesto.
del registro presupuestal
de
la vigencia 2015, del registro
del valor del contrato
vigencia futura
en la
2016 y hasta
inicio, perfeccionamiento
el 31 de diciembre de 2016 o
del contrato
el agotamiento
aporte de la
documentación
aprobación
respectiva,
de la garantía
única y expedición
correspondiente
de los
recursos, lo que ocurra
primero
del
Registro
presupuestal.
Adiciones
Oferentes
participantes
en el
proceso y contratistas
Nombre
I Razón
No
No
SUMIMAS S.A.5
GRUPO LOS LAGOS S.A.5;
PAPELERfA LOS ANDES LTDA.
CONSORCIO A&C.
SUMIMAS S.A.5
GRUPO LOS LAGOS S.A.S;
PAPELERíA LOS ANDES LTDA.
Una vez perfeccionado el
contrato, la Unidad Nacional
de Protección UNP, realizará
los pagos en mensualidades y
en contraprestación a los
bienes y servicios recibidos.
Los pagos serán realizados
dentro de los diez (10) días
siguientes
a la
hábiles
prestación de la factura a la
cual se deberá adjuntar la
fotocopia
del RUT y la
certificación del pago de [as
obligaciones
fiscales
y
El valor del contrato (menos los
descuentos de ley), se pagará,
dei Grupo
por intermedio
Financiero de la Dirección
Administrativa,
Tesorería
Principal
de la Dirección
Administrativa
de
este
Ministerio al CONTRATISTA,una
vez se encuentre aprobado el
P.A.e.,
(Programa
Anual
Mensualizado de Caja), en
mensualidades
vencidas
o
fracción de mes de acuerdo al
suministro prestado, dentro de
Social
del proponente
seleccionado
No
HERGY SUMINISTROS S.A.S
S.O.5 SOLUCiONES DE
OFICINA y SUMINISTROS
CONSORCIO INSUMOS A&C
ALIANZA ESTRETEGICA
OUTSOURCING &
SUMINISTROS S.A.S UNION
TEMPORAL KEYARMAR
CDC y PUBLICIDAD
SUMIMAS UNIPLES
PAPELERIA LOS ANDES
LTDA OFIBEST S.A.S
VINARTA
COMERClALlZADORA
SUMINISTROS DE
OFICINA.COM
DISTRIBUCIONES BOGOTA
S.A GRUPO TECNOTRONIX
S.A.S DiSPAPELESS.A.
y
Cumplimiento
Condiciones
de pago
~
ISO 9001
.
Publico
.......................................................................................................
.
IEMP - Instituto de EstudiOS del MInisterio
Carrera 5 15.80 piso. 16 - PBX: 5878750 ext. 11621
lBIIiI
la personería Bogotá, D.e. pagará
valor total
del contrato,
mediante el pago de cada una de
parciales
del
las
entregas
suministro de los elementos e
insumas de oficina y papelería,
previa presentación de la factura
con la relación de los elementos
suministrados
y
certificación
suscrita por el supervisor, donde
conste el suministro
de los
elementos del objeto contractual a
satisfacción. La forma de pago
estipulada
está suieta a la
el
e
SC- CER1SS009
~
NTCGP
1000
GP - CER220260
•
~
)~
PROCURADURIA
6IKERlI. DELl NAClON
..
"
.
IEMP1~
Instituto de Estudios del Ministerio
Ceo"!'" dt Ptnsomknro.
Pl1btlco
(O/1«/mlttltot /nnov«lón
parafiscales a que haya lugar,
en
cumplimiento
de
lo
estipulado en las Leyes 80 de
1993, y 789 de 2001. Dichos
pagos deberán anexar la
autorización
de
pago
elaborada
por la UNP y el
cumplido
a
satisfacción
emitido por el supervisor del
contrato.
Los pagos quedan
subordinados al PAC y a la
ubicación efectiva
de los
recursos de la entidad previa
presentación de la factura, a la
cual se deberá adjuntar la
fotocopia
del
RUT,
la
certificación del pago de las
obligaciones
fiscales
y
parafiscales a que haya lugar
de acuerdo con lo establecido
por las Leyes 80 de 1993 y 789
de 2002. Para el efecto deberá
anexarse
el
cumplido
a
satisfacciqn y la autorización
de pago emitidos por la
supervisión del contrato
los diez (10) días hábiles
siguientes a la radicación en el
Grupo
Financiero
de
los
documentos
requeridos
para
pago: factura y los soportes de
acuerdo a la totalidad de los
elementos
despachados
y
recibidos por cada uno de los
responsables en los centros de
costos y de conformidad con los
valores
unitarios
ofertados,
entrada al almacén de los
elementos a que hubiere lugar,
informe
parcial o total del
suministro,
certificado
de
cumplimiento
a
satisfacción
suscrito
por
el
supervisor
designado y los demás trámites
administrativos a que haya lugar.
la factura deberá ser presentada
los primeros cinco (5) días
hábiles siguientes al vencimiento
del período facturado.
Nota: En ningún caso los valores
facturados podrán superar el
valor del presupuesto asignado a
cada vigencia.
Cumplimiento
Cumplimiento
duran"te
contrato
la
20%:
vigencia
del
y 4 meses más.
Calidad
de
Servicios
10%:
exigidas
prestaciones
sociales
ejecución
20%: durante
la
contrato
4
del
Calidad
De
y
calidad
y
de
de
suministrados
correcto
los
10%:
Bienes
4 meses
más.
bienes: 20%: 2 año más.
salarios,
indemnizaciones
Cumplimiento
vigencia
meses más.
funcionamiento
de
y 4
y
meses
más.
Pago
Garantías
del contrato
meses más.
Bienes
4
20%: durante
la vigencia
programación de los recursos del
programa anual de caja PAC y a los
recursos
disponibles
de
la
Tesorería Distrital. Si la factura no
ha sido correctamente elaborada o
no
se
acompaña
de
los
documentos requeridos para el
pago, el término para este efecto
solo empezará a contarse desde la
fecha en que se presenten en
debida forma o se haya aportado
el último de los documentos
exigidos. los retardos que se
presenten por éste concepto será
responsabilidad del contratista y
este no tendrá por ello derecho al
pago de intereses o compensación
de ninguna naturaleza.
e
5%:
Tiempo
de
del
contrato
y tres años más.
Calidad
del Servicio
20%: 6
meses más.
Pago
de
prestaciones
salarios,
sociales
indemnizaciones
Tiempo
contrato
de
e
5%:
ejecución
del
y tres años más.
Adquisiciones previas dellEMP Histórico de compras
3.2.
CRITERIOS
COMPORTAMIENTO
DE LA ADQUISICIONES ANTERIORES DEL IEMP
IEMP 2013
Modalidad
Selección
Datos del
Contrato
de
Subasta inversa presencial
207-108-2013
IEMP 2008
IEMP2011
Subasta inversa presencial
207-057-2011
y 207-0S6-2011
Subasta inversa presencial
Contrato
de compraventa
no.
088
Contrato
de compraventa
no.
de compraventa
no.
089
Contrato
087
ISO 9001
IEMP • Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC - CER155009
GP - CER220260
••
PROCURADURIA
G!IIIRll DIU Nl~OH
-- ." .
IEMPJ2A~
Instituto
dtf EstUdIas del Ministerio
Público
CMf'Q dt Ptnsam~lIlO,
(ooQtlmJtiJtot Jn_lÓ<!
Objeto del
contrato
Tipo de
Contrato
Valor del
contrato
Número de
contratos
suscritos
de elementos de
Suministro
escritorio y de oficina; insumos
para impresoras, papel blanco,
de
libros, sobres, productos
cafetería y productos de aseo, a
precios unitariOS fijos, por el
sistema de proveeduría integral
(outsourcing) para el año 2011
para uso de los funcionarios del
del
estudios
de
instituto
ministeriO público.
"ADQUISICION DE PRODUCTOS
DE CAFETERfA y ASEO", en las
condiciones y alcances
contenidos en el presente
contrato, en Jos pliegos de
condiciones el proceso de
selección abreviada Nº 02 de
2008. Con las siguientes
características técnicas (anexa
cuadro)
Suministro
Suministro
Suministro
$101.700.000
$115.700.000
$78.100.729
1
2
3
El plazo de ejecución será
hasta el 31 de diciembre de
2013
hasta el agotamiento
termino
presupuesto,
del
la
de
a partir
contado
suscripción del acta de inicio
de ejecución del contrato, la
cual debe suscribirse por la
contratista y el supervisor del
contrato dentro de los dos (2)
días hábiles siguientes a la
firma del contrato
NO
COMERCIALlZADORA VINATAR
SAS IMPORTADORA DELTA S.A.
COMERCIALlZADORA
RED
SAS SUMINISTRO
MENDEZ
STELAR
- L1L1A FANNY
GUEVARA PARRADO ADVANCE
SUPPORT S.A. ORION CONIC
LTDA
FORMACON
SAS
ANDES
PAPELERIA
LOS
PROSUTEC SAS GRUPO LOS
LAGOS SAS SONIA JIMENA
DIANA
GARCIA
TORRES
LEAL
MILENA LEGUIZAMON
EQUIPOS
UNIVERSAL
DE
SUMINISTROS SAS
El plazo de ejecución será desde
la fecha de legalización del
de
el
31
hasta
contrato
Diciembre de 2011 o hasta agotar
presupuesto, Contado a partir de
la suscripción del acta de
Iniciación.
Cinco días hábiles desde la
fecha de legalización del
contrato.
NO
OFFIMONACO S.A.S UNIPLES S.A.
NO
PAPELERIA LOS ANDES GRUPO
COMERCIALlZADORA VINARTA
OFFIMONACO LTD
Seleccionar al oferente que
a
suministre
y distribuya
al
fijos,
unitarios
precios
del
estudiOS
de
instituto
por el
público,
ministerio
proveeduría
de
sistema
integral
(outsourcing)
para el
siguientes
2013,
año
elementos: lote i papelería,
Tóneres, útiles de oficina y
otrOs elementos,
lote 11 cafetería y productos de
aseo.
°
Plazo de
Ejecución
(Vigencia de
los contratos)
Adiciones
Oferentes
participantes
en el proceso V
contratistas
Nombre /
Razón Social
del proponente
seleccionado y
Cumplimiento
SUMINISTRO STELAR- OFFICE
TONER
OFFIMONACO S.A.5 UNIPLES S.A.
PALERIA LOS LAGOS
COMERCIALlZADIORA VINARTA
OFFIMONACO LTDA
(¡:;\l
ISO 9001
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso, 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
--
\~~
GP - CER220260
••
PROCURADURIA
G1HERll DI LlIllClON
-. .•....
."
IEMP-!2Q~
Instituto de Estudios del Mlnlskrlo
C"l!rodr
ptll5omittlfo,
ronoclmltnro
r
Plibllr:o
/nnOWJ(IÓI'I
El plazo para la ejecución del
contrato será hasta el 3L de
EL INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL
diciembre
de
de 2013 o hasta el
agotamiento del presupuesto,
término contado a partir de la
suscripción del acta de inicio
de ejecución del contrato, la
cual debe suscribirse por LA
CONTRATISTA Y el SUPERVISOR
del contrato
dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes
Condiciones
de
pago
a la
firma
del
contrato,
la
ejecución del contrato será en
la
ciudad
de
Bogotá,
instalaciones del Instituto de
Estudios del Ministerio
Público,
Carrera.5 No. 15-80 Piso l6 o
calle
17
No.5-2i
202.Para todos
Oficina
los efectos
legales, se tomará
como
domicilio contractual la ciudad
de Bogotá
MINISTERIO PÚBLICO El Instituto
Estudios
Público,
del
pagará
Ministerio
el
valor
del
contrato que se suscribe, de
forma trimestral, de acuerdo con
el consumo efectuado en dicho
período, dentro de los diez (lO)
días hábiles siguientes a la
radicación
de
la
factura
comercial, el supervisor verificará
el
cumplimiento
de
las
especificaciones
técnicas,
generales y particulares que
deban ser tenidas en cuenta en la
ejecución del contrato, y de la
certificación sobre el pago de
obligaciones asumidas por parte
del contratista por concepto de
salud,
pensiones,
riesgos
profesionales, aportes a Cajas de
Compensación Familiar, ICBF y
SENA
Cumplimiento 30%: durante la
vigencia del contrato y seis
meses más contados a partir
de la suscripción del contrato
Amparo
Garantías
exigidas
de
la
calidad
y
correcto funcionamiento
de
los bienes suministrados: 30%:
un año contado a partir de la
terminación del contrato.
Pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones
5%: Tiempo de ejecución del
contrato y tres años más a
partir de la suscripción del
contrato.
Cumplimiento 35%: durante la
vigencia del contrato y seis meses
más contados a partir de la
suscripción del contrato
Amparo de la calidad y correcto
funcionamiento
de los bienes
suministrados:
35%: un año
contado
a
partir
de
la
terminación del contrato
Pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones 10%:
Tiempo de ejecución del contrato
y tres años más a partir de la
suscripción del contrato.
El Instituto cancelará el valor
del contrato, una vez legalizado
el contrato, dentro de los diez
(lO) dlas hábiles siguientes a la
fecha de entrega de los bienes
objeto del contrato, previa de
radicación
en
la División
Administrativa y Financiera del
IEMP de la factura comercial,
entrada
ai Almacén dellEMP
de
los bienes, acompañada de la
certificación
de
recibo
a
satisfacción que expida el
funcionario designado por la
Entidad, para ejercer el control
y vigilancia de la ejecución del
contrato y de la certificación
que acredite el pago por parte
del contratista de los aportes al
sistema general de seguridad
social (salud, pensiones y
riesgos profesionales) y aportes
parafiscales
(cajas
de
compensación familiar, SENA e
ICBF) y siempre y cuando se
encuentre aprobado el PACo
Cumplimiento 20%: durante la
vigencia del contrato y seis
meses más contados a partir de
la suscripción del contrato
Amparo
de la calidad y
correcto funcionamiento
de
los bienes suministrados: 10%:
Pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones 5%:
Tiempo
de ejecución
del
contrato y tres años más a
partir de la suscripción del
contrato.
3.3. Conclusión análisis de la demanda
Bajo los anteriDres parámetros, se concluye que suministro, a precios unitarios, de tóners
elementDs de escritorio y Dficina, para el instituto de estudios del ministerio públicD, conforme
y
a
las especificaciones técnicas definidas, el presupuesto establecido por el Instituto, esto es la suma
SESENTAy TRES MILLONES CIENTO VEINTE MIL SETECIENTOSTREINTA Y SEIS PESOS($63.120.736)
INCLUIDO IVA se debe realizar un proceso de subasta inversa presencial, en cuyo desarrollo
participaran diferentes empresas, asimismD la forma de pago se mantiene por ser favorable a la
entidad, como se ha realizado en años anteriores.
Es de anotar que, la alternativa
de subasta inversa electrónica
dado que ellEMP no cuenta con la infraestructura
electrónica
no se puede realizar en la entidad
para realizarse.
G.
R
ARREÑO GÓMEZ
DIVISiÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA IEMP
l
Proyectó y Revisó: Wanda Delgado RodriguelJ::1CO •
~
Proyectó Análisis de la oferta y financiera. Ma~la Narvaez Parad
I
Olt\: O\A-
Fecha: 20/10/201S
'
e,
ISO 9001
NTCGP
1000
.............................................................................................................................
IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Carrera 5 15 - 80 piso. 16 - PBX: 587 8750 ext. 11621
SC- CER155009
GP - CER220260