Programa de la asignatura 0302032 para el curso académico
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CURSO ACADÉMICO ASIGNATURA 2010/2011 DERECHO COMUNITARIO EUROPEO CÓDIGO PLAN 0302032 TIPO* CURSO/S** CUATRIMESTRE IDIOMA/S Tr 3º Primero Español 1992 CRÉDITOS Teoría * Tipo: Tr = Troncal; Ob = Obligatoria; Op = Optativa; Le = Libre Elección / ** Curso: CF = Complementos de formación; PF = Proyecto fin de carrera CAMPUS LEON CENTRO FACULTAD DE DERECHO TITULACIÓN Diplomado en Gestión y Administración Pública DEPARTAMENTO/S Derecho Público ÁREA/S Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales (160) NOMBRE EN INGLÉS EUROPEAN LAW 2.00 Prácticas Problemas Clínicos 1.00 0.00 0.00 Total ECTS 3.00 3.00 CONTENIDO Esta asignatura proporciona un conocimiento de las nociones básicas, de las fuentes del Derecho y de la estructura de las Instituciones de la Unión Europea en el ámbito del Perfil Académico-Profesional que pretende satisfacer el Plan de Estudios de la Diplomatura en Gestión y Administración Pública para el dominio del ordenamiento jurídico comunitario, los principios que lo inspiran, las normas que lo integran y su relación con los ordenamientos de los Estados Miembros: – A nivel conceptual se trata de conocer los aspectos básicos de la génesis de la Unión Europea, de la estructura básica, composición y competencias de las Instituciones, de las normas que dan lugar a la propia Unión Europea y las que surgen como consecuencia de la actividad de las Instituciones, y la actividad intergubernamental de la Unión Europea. – A nivel procedimental trata de aplicar los contenidos conceptuales para la gestión y administración, habituándose a trabajar en equipo y con un dominio en las bases de datos que permita la trabajar con las fuentes legales y documentales en este ámbito. CONTENIDO EN INGLÉS Imparting the basic knowledge of institutions and the Community Law sources. Institutions and sources. PROFESORADO APELLIDOS/NOMBRE ÁREA CAT. SITUACIÓN TEORÍA PRÁCT. EMAIL ESCUDERO ESPINOSA JUAN FRANCISCO 160 TU RESPONSABLE SI SI [email protected] BERMEJO GARCÍA ROMUALDO 160 CU RESPONSABLE SUP. SI SI [email protected] INFORMACIÓN ACADÉMICA OBJETIVOS A) En relación con los contenidos conceptuales, el dominio de los conocimientos teóricos estructurados en el Programa de la asignatura. B) En relación con los contenidos procedimentales, el dominio de las siguientes: a) Competencias genéricas: 1) Trabajo en equipo: Definida como la capacidad de integrarse y de colaborar de forma activa en la consecución de objetivos comunes con otras personas, áreas y organizaciones. Se trabajará en su primer nivel de dominio consistente en la participación activa en las tareas del equipo fomentando la confianza, la cordialidad y la orientación a la tarea conjunta. 2) Gestión de bases de datos y documentales para la localización de documentación y normativa comunitaria: Definida como la capacidad para utilizar las diversas bases de datos, de sus recursos y estructura con el fin de obtener documentación y normativa. b) Competencias específicas: 1) Conocer los principales textos normativos que constituyen el marco convencional de la Unión Europea para un mejor conocimiento de las competencias y funcionamiento de las Instituciones. 2) Dominio de las fuentes normativas para aportar la gestión de recursos documentales a equipos de trabajo más amplios. Página 1 de 5 TEMARIO PRIMERA PARTE: La génesis histórica y naturaleza jurídica de la Unión Europea TEMA 1. Génesis de las Comunidades Europeas: los Tratados constitutivos y sus modificaciones. Las sucesivas ampliaciones de las Comunidades Europeas: los Tratados de adhesión. El Acta Unica Europea. El Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht en 1992. El Tratado de Amsterdam de 1997. El Tratado de Niza de 2001. TEMA 2. Las competencias de las Comunidades Europeas. El sistema comunitario de atribución de competencias: competencias específicas, subsidiarias e implícitas. Las relaciones entre las competencias nacionales y comunitarias: competencias exclusivas y concurrentes. Políticas comunes y ámbitos de la acción comunitaria. SEGUNDA PARTE: Las Instituciones y órganos subsidiarios de la Unión Europea TEMA 3. Las Comunidades Europeas como soporte institucional del Derecho Comunitario. La estructura institucional de las Comunidades. Estudio de conjunto: el equilibrio institucional. TEMA 4. El órgano intergubernamental: el Consejo. Composición. Competencias: el Consejo como centro de gravedad de las Comunidades. Presidencia. Adopción de decisiones. El compromiso de Luxemburgo. El COREPER y los grupos de trabajo. El Consejo Europeo. TEMA 5. El órgano independiente: la Comisión. Composición y organización. Competencias: iniciativa, poder decisiorio autónomo, ejecución, control del cumplimiento del Derecho Comunitario y poder de gestión. Adopción de decisiones. TEMA 6. El órgano parlamentario: el Parlamento Europeo. Composición. Competencias: control político, participación en el proceso normativo, poder presupuestario y relaciones exteriores. El procedimiento de la codecisión. El déficit democrático de las Comunidades. TEMA 7. El órgano judicial: el Tribunal de Justicia y el Tribunal de primera instancia. Organización. Los abogados generales. Aspectos generales de la jurisdicción del Tribunal. Procedimiento. TEMA 8. El órgano de control: El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo. Los órganos subsidiarios de las Comunidades Europeas. El Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. TEMA 9. La financiación de las Comunidades Europeas. Ingresos: el sistema de los recursos propios. Gastos obligatorios y no obligatorios. Los fondos. El presupuesto común comunitario. TERCERA PARTE: El ordenamiento jurídico comunitario Sección 1: El sistema de fuentes comunitario TEMA 10. El Derecho Comunitario. El Derecho originario. El Derecho derivado y sus fuentes. Actos vinculantes (reglamentos, directivas y decisiones) y no vinculantes. Actos atípicos. Los acuerdos internacionales celebrados por las Comunidades. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia comunitaria. TEMA 11. Caracteres del Derecho Comunitario. Su aplicabilidad inmediata en el ordenamiento jurídico de los Estados miembros. Su efecto directo. La primacía del Derecho Comunitario. Posición de los Tribunales Constitucionales. Sección 2: La aplicación del Derecho Comunitario Europeo TEMA 12. La ejecución del Derecho Comunitario por los órganos nacionales. Ejecución normativa y ejecución administrativa. El caso de España. Las Comunidades Autónomas. Las sanciones en caso de incumplimiento del Derecho Comunitario por particulares. TEMA 13. La aplicación judicial del Derecho Comunitario. Función de los jueces nacionales. La cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades. Carácter facultativo u obligatorio del recurso. Función del recurso. TEMA 14. Recursos ante el Tribunal de Justicia. El recurso por incumplimiento del Derecho Comunitario: fases precontenciosa y contenciosa. La ejecución de la sentencia. El recurso de anulación. El recurso de inactividad. TEMA 15. Recursos ante el Tribunal de Justicia (continuación). Recurso por responsabilidad extracontractual de las Comunidades. Recursos del personal al servicio de las Comunidades. La excepción de ilegalidad. CUARTA PARTE: La acción de la Comunidad Europea Sección 1: Las libertades comunitarias TEMA 16. El mercado interior y las libertades comunitarias. La libre circulación de mercancías. La libre circulación de personas. La libre circulación de trabajadores. El derecho de establecimiento. TEMA 17. El mercado interior y las libertades comunitarias (continuación). La libre prestación de servicios. La libre circulación de capitales. TEMA 18. La ciudadanía europea: Significación. El derecho de libre circulación y residencia y el principio de no discriminación. Los derechos de participación política. La protección fuera del territorio de la Unión. El derecho a dirigirse a las Instituciones y autoridades comunitarias. El derecho de petición ante el Parlamento Europeo. El derecho a la presentación de reclamaciones ante el Defensor del Pueblo europeo. El derecho a una buena administración. El derecho de acceso a los documentos comunitarios. Sección 2: Las relaciones exteriores y los ámbitos de actuación intergubernamental de la Unión Europea TEMA 19. Las relaciones exteriores de las Comunidades Europeas. Celebración de tratados. Competencias expresas. Competencias implícitas: la correlación entre Página 2 de 5 competencias externas y competencias internas. Los tratados mixtos. El derecho de legación. Los Acuerdos de Asociación y los Convenios de Roma. TEMA 20. La actuación intergubernamental de la Unión Europea. Naturaleza. Evolución de la cooperación política europea. Ámbito. Apoyatura institucional. Medios de acción. Relación con las políticas comunes. Valoración: el reflejo de concertación. El Tratado de Amsterdam y la política exterior y de seguridad común. La cooperación policial y judicial en materia penal. METODOLOGÍA DOCENTE La asignatura se desarrollará mediante las siguientes estrategias de enseñanza-aprendizaje: a) La presentación de los contenidos conceptuales del Temario de la asignatura mediante: – La exposición por el Profesor de los marcos conceptuales y normativos de forma sistemática – La presentación audiovisual del sistema institucional de la Unión Europea – La realización de una lectura dirigida de carácter doctrinal así como el debate de sus contenidos b) El desarrollo de los contenidos procedimentales a través de la realización de las siguientes actividades: – La asistencia y realización de dos sesiones prácticas – La elaboración de un trabajo en equipo con la exposición de su contenido y la presentación de un trabajo final c) El trabajo personal del alumno que se centrará fundamentalmente en: – Estudio personal de los contenidos conceptuales de forma reflexiva y crítica que lleve a plantear las cuestiones oportunas durante las exposiciones – La búsqueda de información documental y bibliográfica para la elaboración del trabajo práctico, así como la puesta en común y discusión de las sucesivas partes del trabajo entre los miembros del equipo PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN La evaluación del aprendizaje se llevará a cabo de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) Mediante un examen final se evaluará la asimilación de los contenidos conceptuales y constituirá el 60% de la nota final de la asignatura. Su evaluación será de la siguiente manera: – Consistirá en una prueba escrita de cuatro cuestiones relativas a los epígrafes del Temario de la asignatura. La cuestiones serán analizadas por el Profesor y será calificadas de 0 a 10. La calificación de la prueba atenderá a una serie de criterios mínimos y complementarios. La calificación final será el promedio de la nota de las cuatro cuestiones. – Será necesario la asistencia a la proyección audiovisual. b) Mediante la elaboración de un trabajo práctico se evaluará el desarrollo de las competencias generales y específicas trabajadas –trabajo en equipo y gestión de bases de datos– y constituirá el 40% de la nota final de la asignatura. Su evaluación se realizará atendiendo a lo siguiente: – El proceso de su realización será objeto de evaluación y constituirá el 30% de la nota del trabajo práctico. Se calificará de 0 a 10. Para ello se observarán los criterios del desarrollo de la competencia de trabajo en equipo como la realización de tareas y la participación en el equipo. – El resultado del trabajo práctico será evaluado y constituirá el 70% de la nota del trabajo práctico. El resultado se calificará de 0 a 10. La evaluación atenderá al desarrollo de la competencia de gestión de bases de datos mediante la apreciación de una serie de criterios mínimos, en los que se exige el rigor y la corrección, y complementarios, entre los que se valorará las aportaciones personales y soluciones innovadoras. – Será necesario la asistencia y desarrollo de las dos Prácticas previstas en el Plan de Trabajo de la asignatura. La superación de la asignatura se logrará mediante la obtención de una calificación mínima final de 5 sobre 10. BIBLIOGRAFÍA ABELLÁN HONRUBIA, V. y VILÀ COSTA, B. Lecciones de Derecho Comunitario Europeo. 4ª ed. rev. y act. Barcelona: Ariel, 2005, 412 pp. ANDRÉS SÁENZ DE SANTA MARÍA, P. et al. Introducción al Derecho de la Unión Europea. 2ª ed. Madrid: Eurolex, 1999, 768 pp. ESCOBAR HERNÁNDEZ, C.(Dir.); TORRES UGENA, N. et al. Instituciones de Derecho Comunitario Comunitario. Valencia: Tirant lo Blanch, 2006, 238 pp. GUTIÉRREZ ESPADA, C. El sistema institucional de la Unión Europea. 2ª ed. Madrid: Tecnos, 1.993, 235 pp. Página 3 de 5 ISAAC, G. Manual de Derecho Comunitario General. 5ª ed. act. según el Tratado de Amsterdam. Barcelona: Ariel, 2000, 461 pp. LINDE PANIAGUA, E. y MELLADO PRADO, P. Iniciación al Derecho de la Unión Europea. 4ª ed. Ed. adaptada al Tratado de Lisboa de 13 de diciembre de 2007. Majadahonda (Madrid): Colex, 2008, 276 pp. Biblioteca jurídica de bolsillo, 52. MANGAS MARTÍN, A. y LIÑÁN NOGUERAS, D.J. Instituciones y Derecho de la Unión Europea. 5ª ed. (3ª ed. en Tecnos) Madrid: Tecnos, 2005, 771 pp. PELÁEZ MARÓN, J.M. Lecciones de instituciones jurídicas de la Unión Europea. Madrid: Tecnos, 2000, 332 pp. VALLE GÁLVEZ, A.DEL; LÓPEZ ESCUDERO, M.; y MARTÍN PÉREZ DE NANCLARES, J.(Eds.) Derecho Comunitario material. Madrid: McGraw-Hill, Interamericana de España, 2000, 480 pp. BIBLIOGRAFÍA ADICIONAL Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 25 de marzo de 1957. Tratado de Amsterdam por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos, de 2 de octubre de 1997. BOE, núm. 301, de 17 de diciembre de 1998, pp. 42266-42330. También en el BOE, núm. 109, de 7 de mayo de 1999, pp. 17146-17202. Tratado de Niza por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos, de 26 de febrero de 2001. BOE, núm. 267, de 7 de noviembre de 2001, pp. 40336-40369. DÍEZ-HOCHLEITNER, J. y MARTÍNEZ CAPDEVILA, C. Tratado de la Unión Europea y Tratado de la Comunidad Europea tras su revisión por el Tratado de Amsterdam. Madrid: McGraw-Hill, Interamericana de España, 1999, 279 pp. MANGAS MARTÍN, A. Tratado de la Unión Europea, Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y otros actos básicos de Derecho comunitario. 14ª ed. Madrid: Tecnos, 2008, 939 pp. MARTÍN REBOLLO, L. Código de la Unión Europa. Pamplona: Aranzadi, 2002, 627 pp. Una versión consolidada del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea puede obtenerse en el DOCE C 325, de 24.12.2002, pp. 33-154. Igualmente, la versión consolidada del Tratado de la Unión Europea se encuentra publidada en el DOCE C 325, de 24.12.2002, pp. 5-32. Ambas publicaciones están disponibles en Internet en la URL: http://europa.eu.int/eur-lex//es/treaties/dat/EC_consol.pdf y http://europa.eu.int/eur-lex//es/treaties/dat/EU_consol.pdf respectivamente. ENLACES Plataforma on-line del curso forumgentium.unileon.es/moodle Unión Europea http://europa.eu.int Instituciones y órganos: • Comisión http://www.europa.eu.int • Consejo http://ue.eu.int • Parlamento http://www.europarl.eu.int • Tribunal de Justicia http://www,curia.eu.int • Tribunal de Cuentas http://www.eca.eu.int • Comité Económico y Social http://www.esc.eu.int • Comité de las Regiones http://europa.eu.int/comreg • Banco Europeo de Inversiones http://www.bei.org Centros de Documentación Europea: • Universidad de Valencia http://www.uv.es/cde • Universidad Complutense de Madrid http://www.ucm.es/BUCM/be Direcciones de instituciones comunitarias en España: • Comisión http://www.euroinfo.cce.es • Parlamento http://www.europarl.es Otras direcciones de interés: • Diario Oficial de la Unión Europea http://europa.eu.int/eur-lex/es/search/search_oj.html • Agencia Europea del Medio Ambiente http://eea.dk Página 4 de 5 • Europa de los ciudadanos http://citizens.eu.int Página 5 de 5
