instructivo compras publicas sostenibles

PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL
INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES
Código: PL-AM-IN-002
Versión: 0
Vigencia: 09/09/2015
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TABLA DE CONTENIDO
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
1
1.
OBJETIVO
2
2.
DEFINICIONES
2
3. CRITERIOS GENERALES PARA LA INCORPORACION DE ELEMENTOS SOSTENIBLES
EN LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
3
4.
AL MOMENTO DE SELECCIÓN DEL PROPONENTE, SE PROCURA
5
5.
IDENTIFICACION DE PRODUCTOS SOSTENIBLES
5
6.
RECOMENDACIONES PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y CAFETERÍA 5
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1 CICLO DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CON CRITERIOS
AMBIENTALES .................................................................................................................... 4
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INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES
1.
OBJETIVO:
Incorporar criterios ambientales de sostenibilidad en los
procesos de compra y contratación de bienes y servicios que
se adelanten en la Unidad Administrativa Especial Junta
Central de Contadores.
2.
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JCC
DEFINICIONES:
2.1.
COMPRA PÚBLICA SOSTENIBLE: Es el proceso
que siguen las organizaciones para satisfacer sus
necesidades de bienes, servicios, trabajo e insumos de manera que obtengan valor por
su dinero sobre la base del ciclo de vida, con la finalidad de generar beneficios para la
institución, para la sociedad y la economía al tiempo que se minimiza el impacto sobre
el medio ambiente.
2.2.
COMPRA VERDE: Se denomina así la adquisición de bienes o servicios por parte de
las entidades públicas, bajo parámetros establecidos como ambientalmente aceptables
a nivel nacional, regional o internacional; cuyas características ambientalmente
amigables son certificables a través de algún tipo de proceso estandarizado.
2.3.
BIENES Y SERVICIOS: Los bienes están representados en objetos materiales, cuya
utilidad permite satisfacer una necesidad de un modo directo o indirecto. Los servicios
están considerados en aquellos trabajos que otras personas realizan para satisfacer
necesidades.
2.4.
BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES: Un bien o servicio sostenible es aquel que
utiliza de manera racional y eficiente los recursos naturales, humanos y económicos a
lo largo de su ciclo de vida, generando así beneficios para el medio ambiente, la
sociedad y la economía.
2.5.
ETIQUETAS AMBIENTALES: Distintivo o sello que permite diferenciar los bienes y
servicios que pueden demostrar el cumplimiento de los criterios ambientales basados
su ciclo de vida.
2.6.
ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA: Recopilación y evaluación de las entradas, las salidas
y los impactos ambientales potenciales de un sistema del producto a través de su ciclo
de vida.
2.7.
CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLES: Es el uso de servicios y productos
relacionados que responden a las necesidades básicas y aportan una mejor calidad de
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vida al mismo tiempo que minimizan el uso de recurso naturales y de materiales tóxicos
así como también la emisión de desechos y contaminantes. 1
3.
CRITERIOS GENERALES PARA LA INCORPORACION DE ELEMENTOS SOSTENIBLES
EN LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Sin aislarnos de los parámetros dados dentro de los procedimientos de contratación –
(contratación y estudios previos), se han ido incorporando criterios sosteniblemente
ambientales en la UAE Junta Central de Contadores.
Para la incorporación de estos criterios y siguiendo el marco del Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública, en un proceso de selección de un bien o servicio
sostenible se han establecido los siguientes parámetros:

Selección de bienes y servicios de acuerdo con la oferta más favorable con base
en los criterios técnicos y económicos establecidos. Para esto se requiere que en
los criterios técnicos se haya considerado el impacto ambiental, económico y social
de los mismos.

Analizar para los bienes y/o servicios a adquirir, el tipo de materias primas, métodos
de producción sostenibles, ahorro de energía y agua, uso de recursos renovables, tipo
de residuos que genera, posibilidad de reutilización y reciclaje.

Exponer de manera clara las necesidades, procurando formularlas en términos
ambientales, económicos y sociales de manera tal que transmita información
transparente y simétrica a los potenciales proveedores de estos bienes y/o servicios y
se evidencie realmente lo que la Entidad pretende alcanzar en el campo ambiental,
social y económico. Para lo cual es necesario tener claridad respecto a las
especificaciones técnicas y la necesidad real que se pretende satisfacer
1
Programa Criterios De Sostenibilidad En La Adquisición De Bienes Y Servicios. - Ministerio de Comercio Industria y
Turismo
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Ilustración 1 Ciclo de adquisición de bienes y servicios con criterios ambientales
SELECCION BIEN O
SERVICIO
ANALISIS PARA LOS
BINES O SERVICIOS A
ADQUIRIR
EXPONER NECESIDAD
EN TERMINOS
AMBIENTALES
Fuente: Propia
3.1.
Verificación de la Inclusión de Criterios Sostenibles en Estudios Previos y de
Mercado para la Adquisición de Bienes y Servicios: Se debe procurar tener en
cuenta elementos para la verificación de los criterios de sostenibilidad antes, durante y
después de realizar la adquisición del bien o servicio.
Las adquisiciones deben realizarse con planificación y contemplando
variables de oferta y demanda, así mismo se debe tener en cuenta la
realización de un buen estudio de mercado que conlleve a tener un
beneficio económico, social y ambiental para la Entidad. Por lo
anterior, al momento de plantear los estudios previos, se debe
priorizar en que el área o dependencia incluya bienes o servicios
sostenibles, apoyándose en el profesional ambiental y siguiendo los
parámetros e indicaciones por éste dadas.
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4.
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AL MOMENTO DE SELECCIÓN DEL PROPONENTE, SE PROCURA:
Al momento de seleccionar el proponente, se deben tener en cuenta tres (3) aspectos como
lo son los ambientales, sociales y económicos, así:
4.1 Ambientales: Generación de cadenas productivas verdes, trazabilidad del impacto
ambiental y reducción de impactos negativos en el ambiente, certificaciones que indiquen
la diferencia del producto o servicio.
4.2 Sociales: Apoyo a las Mi pymes, Generación de empleo formal, Apoyo a madres cabeza
de familia, discapacitados, entre otros.
4.3 Económicos: Apoyo a la industria nacional, Disponibilidad local de bien.2
5.
IDENTIFICACION DE PRODUCTOS SOSTENIBLES
Se deben identificar cuales productos tienen la connotación de producto sostenible y
definirlos con criterios que beneficien el impacto ambiental, estableciendo cuáles de ellos
podría tener menor o mayor impacto ambiental; por tanto la UAE Junta Central de Contadores,
debe establecer criterios que permitan adquirir bienes y servicios que garanticen el
cumplimiento de las siguientes características:








Ahorren recursos: energía o agua
Usan recursos renovables
Contengan bajo contenido o ausencia de sustancias toxicas así como bajas emisiones
Permiten reducción de desperdicios
Elaborados en materiales reciclados
Duraderos en el tiempo
Fáciles de reparar
Reusables, reciclables, hechos de materiales que pueden ser separados.3
6.
RECOMENDACIONES PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y CAFETERÍA:
Para la prestación de los servicios de aseo, se debe limitar el uso de productos que sean agresivos
con el ambiente, por ejemplo utilizar los desinfectantes en aquellos espacios en que sea
estrictamente necesario tales como, la cocina, baños, laboratorios, sitios de procesamiento
de alimentos, etc., así como reemplazar o minimizar el uso de cloro ( hipoclorito de sodio).
2
3
Guía compras Sostenibles – Instituto de Hidrología Meteorología y estudios ambientales
Ministerio de Medio Ambiente “Guía sobre las compras públicas sostenibles” 9 de agosto de 2011
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Una buena práctica es revisar y mejorar los métodos de limpieza, las frecuencias y
dosificaciones de los productos, la optimización y reducción de la gama de productos, la
eficiencia del equipo usado y el entrenamiento que se le dé al personal.
Para disminuir su impacto, se debe considerar la adquisición de envases apropiados con
dimensiones que permitan realizar el reenvase de botellas claramente marcadas y la compra
de agentes de limpieza concentrados.






Empresas que utilicen productos de limpieza de bajo impacto ambiental, con etiquetas
ecológicas y con sus respectivas instrucciones de uso.
Empresas que garanticen el uso racional y correcto de los recursos.
Empresas que garanticen la gestión y recolección selectiva de los residuos.
Empresas que aseguren las competencias ambientales del personal.
Empresas con un sistema de gestión ambiental implementado.
Empresas que aseguren el uso de utensilios de porcelana que minimicen el uso de
desechables.4
7.
DOCUMENTOS ASOCIADOS:
7.1 Procedimiento Contratación GA-CT-PD-001
7.2 Procedimiento Estudios Previos GA-CT-PD-002
7.3 Formato Ficha Técnica GA-CT-FT-019
4
INSTRUCTIVO: PARA COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES - Servicio Nacional De Aprendizaje SENA
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