introducción y antecedentes

GERENCIA MUNICPAL
DE URBANISMO
Adaptación-Revisión del Plan General
Municipal de Ordenación Urbana de Teruel
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
El presente documento supone la entrega de la primera fase, de Análisis y Diagnóstico de la
Adaptación-Revisión del PGOU de Teruel.
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
El PGOU
El Plan General de Ordenación Urbana es la figura clave de la ordenación urbanística en la
escala municipal. Este instrumento clasifica el suelo para el establecimiento del régimen
jurídico correspondiente y define los elementos fundamentales de la estructura general
adoptada para la ordenación urbanística del territorio.
El Plan General debe contener las siguientes determinaciones de carácter general:
Clasificación del suelo, con sus categorías y calificación urbanística, indicando las
correspondientes delimitaciones y superficies.
Estructura general y orgánica del territorio, integrada por los elementos
determinantes del desarrollo urbano y, en particular, el sistema de núcleos de
población y los sistemas generales de comunicación, equipamiento comunitario y
otros.
El sistema general urbanístico de espacios libres públicos destinados a parques
y áreas de ocio, expansión y recreo, que se establecerá en proporción no inferior a
cinco metros cuadrados por habitante, sin incluir en el cómputo espacios naturales
protegidos, grandes zonas verdes suburbanas ni dotaciones locales.
Medidas para la protección del medio ambiente, la conservación de la naturaleza
y la tutela del Patrimonio Cultural Aragonés, de conformidad con la legislación
aplicable.
Determinación de uno o varios núcleos históricos tradicionales, donde la
ordenación urbanística no permita la sustitución indiscriminada de edificios y exija
que su conservación, implantación, reforma o renovación armonicen con la tipología
histórica.
Reservas que, en su caso, se consideren necesarias para viviendas sujetas a
algún régimen de protección pública en suelo urbano o urbanizable. Tales reservas
en ningún caso superarán el veinte por ciento del aprovechamiento urbanístico
objetivo correspondiente, sin incluir en el cómputo el Patrimonio Municipal del Suelo.
Fase de Análisis y Diagnóstico. Introducción y Antecedentes.
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Circunstancias con arreglo a las cuales sea procedente, en su momento, la
revisión del Plan, en función de la población total y su índice de crecimiento, de los
recursos, usos e intensidad de ocupación, del modelo de desarrollo adoptado y de
los demás elementos que justificaron la clasificación del suelo inicialmente adoptada.
Antecedentes de la Adaptación-Revisión del PGOU de Teruel
El Plan Vigente, aprobado en 1985, fue redactado por la arquitecta Maria Pilar Sancho
Marco. Posteriormente y con el objetivo de incorporar al Plan todas las modificaciones y
desarrollos del planeamiento aprobado, se inició en 1997, por parte de la misma arquitecta
que redactó el PGOU, la redacción de un texto refundido, documento que no llegó a ser
aprobado.
Justificación de la Conveniencia de su Adaptación-Revisión
La Adaptación- Revisión del Plan General en vigor en el municipio de Teruel se justifica,
atendiendo a las siguientes consideraciones:
-
Por un lado, el Plan General vigente fue aprobado en el año 1985, lo que hace que
en muchos casos algunas de sus aportaciones y propuestas puedan haber quedado
obsoletas, debido a la propia dinámica y evolución del municipio desde entonces.
-
El cambio del contexto socioeconómico ha ido además acompañado por una
profunda transformación del marco legal que regula la actividad urbanística. El Plan
en vigor se redactó de acuerdo con la Ley del Suelo de 1976 y sus reglamentos de
desarrollo.
En este sentido, resulta necesaria la adaptación y redacción de los nuevos trabajos
del PGOU de Teruel a la Ley 5/1999 de 25 de marzo, Urbanística de Aragón, así
como al Reglamento que la desarrolla, aprobado por Decreto de DGA nº 52/2002 y al
resto de normativa estatal y autonómica, con incidencia urbanística, que resulte de
aplicación, así como a las modificaciones normativas que se produzcan durante el
periodo del desarrollo del PGOU.
Fases de la Adaptación-Revisión del PGOU de Teruel
El presente informe de Análisis y Diagnóstico de la Adaptación – Revisión del Plan General
Municipal de Ordenación Urbana de Zaragoza, forma parte de los trabajos contratados por
la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Teruel a la empresa IDOM
Zaragoza S.A. según la adjudicación con fecha de 17 de diciembre de 2007.
Fase de Análisis y Diagnóstico. Introducción y Antecedentes.
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Este informe, constituye la primera fase del trabajo, según los pliegos del concurso y de
acuerdo con la oferta técnica presentada por IDOM. El periodo de duración de esta fase
estaba previsto en 3 meses y ha sido realizado dentro de este plazo.
La Adaptación-Revisión del PGOU de Teruel tiene prevista en su conjunto, una duración de
18 meses, entre los que se distribuyen las siguientes etapas:
-
Fase I: Análisis y Diagnóstico
-
Fase II: Avance de Planeamiento
-
Fase III: Informe sobre los escritos presentados en periodo de exposición pública del
Avance.
-
Fase IV: Proyecto Adaptación-Revisión del PG para aprobación inicial.
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Fase V: Informe de alegaciones formuladas al documento “Proyecto de AdaptaciónRevisión del PGOU.
-
Fase VI: Incorporación de correcciones derivadas del Acuerdo Municipal sobre
alegaciones y confección del documento para aprobación provisional.
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Fase VII: Incorporación al documento de las correcciones derivadas del trámite ante
órganos exteriores al Ayuntamiento (Texto Refundido).
-
Fase VIII: Redacción, en el caso que se considere necesario, de un texto refundido
en el que se incorporen al documento de aprobación definitiva las alineaciones que
pudieran efectuar en fase de recursos en vía administrativa.
-
Fase IX: Instalación del Sistema General de Información Geográfica.
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