Aspectos Económicos

Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
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Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
ÍNDICE
Aspectos Económicos.
Mercado de trabajo.
1
1.
2.
3.
4.
Introducción
El mercado de trabajo en l’Horta Nord
Población activa y tasa de actividad
Análisis de la ocupación
4.1 Población ocupada y tasa de ocupación
4.2 Ocupación por niveles económicos
4.3 Población ocupada por situación profesional
5. Evolución del paro registrado en Moncada
5.1 Análisis del desempleo por grupos de edad
5.2 Análisis del desempleo por niveles académicos
6. Análisis cualitativo del mercado de trabajo
7. Economía social
Análisis de la estructura productiva de Moncada
Análisis de sector Agrario
1. Introducción
1.1 La actividad agrícola desde una perspectiva histórica
1.2 Situación actual
2. Caracterización de la estructura agraria
2.1 Distribución
2.2 Distribución de superficies por tipo de cultivo
2.3 Grado de parcelación de las explotaciones
3. Técnicas de gestión de la actividad agrícola
3.1 Sistema y técnicas de riego
3.2 Grado de mecanización de la actividad agrícola
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4. Problemática ambiental generada por el sector agrario
4.1 La ruptura entre agricultura y ecología
4.2 El impacto ambiental de la agricultura en Moncada
4.3 Producción agraria integrada y ecología
4.4 Proyecto “Per un Horta Sostenible”
5. Ganadería
Análisis de sector Industrial
1. Introducción: Evolución histórica de la actividad industrial
1.1 La expansión industrial: periodo 1960-1971
1.2 Crisis, reconversión y modernización: periodo 1975 hasta la
actualidad
2. La actividad industrial en Moncada: panorámica general
3. Caracterización ambiental de la estructura industrial del municipio de
Moncada: Fuentes y tipos de contaminación industrial
3.1 Caracterización ambiental del sector de transformados metálicos
3.2 Caracterización ambiental del sector de talleres y reparación de
maquinaria
3.3 Caracterización ambiental del sector de fabricación de muebles
3.4 Caracterización ambiental del sector de fabricación de productos
plásticos
3.5 Caracterización ambiental del sector textil
3.6 Caracterización ambiental del sector agroalimentario
3.6.1 Caracterización ambiental del sector hortofrutícola
3.7 Breve caracterización de otros sectores industriales
4. La organización espacial de la producción: Las zonas industriales
4.1 El Polígono Industrial Barrio de los Dolores
4.2 El Polígono Industrial Moncada II
4.3 El Polígono Industrial Moncada III
5. Evolución de la Inversión Industrial registrada en Moncada
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Análisis de Sector Servicios
1. Introducción
2. Caracterización del sector servicios
2.1 La actividad comercial
2.2 Hostelería
Análisis de la actividad Constructora
1. Introducción
2. Caracterización del Sector
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MERCADO DE TRABAJO
1. Introducción
Las implicaciones sociales del fenómeno del desempleo y su estrecho
vínculo con el bienestar social hacen del empleo una de las dimensiones
centrales de todo modelo de desarrollo humano y, como tal, un elemento
clave en la estrategia de Desarrollo Sostenible.
El aumento de los niveles desempleo tanto en el ámbito europeo como
nacional o regional en las últimas décadas ha elevado el objetivo de empleo
a una de las prioridades de la política económica. Este incremento del
desempleo se ha debido tanto a la falta de iniciativas e inversiones
empresariales como a la inadecuación de las cualificaciones y habilidades
de los trabajadores a los nuevos requerimientos de las empresas.
Simultáneamente a esta infrautilización de los recursos humanos, se ha
incrementado la sobreexplotación de los recursos naturales, lo que ha traído
consigo un proceso de degradación sin precedentes del medio natural y,
consiguientemente, una disminución de la calidad de vida de los
ciudadanos.
Tradicionalmente, en el paradigma tecno-económico convencional , la
relación entre empleo y protección medioambiental se ha planteado en
términos antagónicos. La superación de este paradigma por otro centrado
en la sostenibilidad social y ambiental, lejos de cuestionar el empleo,
tendría la sustituirse el factor escaso (capital natural) por el más abundante
(mano de obra), a promover más oportunidades de ocupación, siempre y
cuando la producción siga creciendo y la mano de obra se adapte a las
exigencias cualitativas del nuevo paradigma
En consecuencia, la capacidad de la mano de obra de aprender las nuevas
habilidades y tareas así como de adaptarse a las exigencias derivadas del
reto medioambiental es esencial para promover el cambio requerido por el
nuevo paradigma de desarrollo.
En definitiva, el mercado de trabajo local constituye un elemento clave en
el proceso de modernización ecológica de la producción ya que, en buena
medida, su capacidad de innovación, flexibilidad y dinamismo
determinarán su adaptación a las nuevos requerimientos de la ecologización
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productiva, adquiriendo en este contexto, el concepto de capital humano
una trascendencia vital.
El presente capítulo trata de profundizar en estos aspectos y para ello, en
primer lugar, caracteriza el mercado de trabajo local como reflejo de la
realidad social del municipio y sus interacciones con el plano social,
económico y natural. En segundo término, se analiza, desde un punto de
vista cualitativo, las características de la mano de obra, atendiendo
básicamente a los niveles formativos de los trabajadores, para pasar
posteriormente a describir las iniciativas que, desde el ámbito
fundamentalmente local, se han llevado a cabo para tratar de mejorar la
flexibilidad, competencia y adaptación de los trabajadores a las nuevas
exigencias y necesidades del tejido productivo local.
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2. El mercado de trabajo en l’Horta Nord
El mercado laboral de Moncada, y, en general, de la comarca de l’Horta
Nord, presenta características generales similares a las del mercado de
trabajo regional, si bien los parámetros socioeconómicos comarcales y la
proximidad a la capital le imprimen un carácter específico y distintivo.
En general, las principales variables del mercado de trabajo muestran un
balance positivo durante el año 2000, tanto en el ámbito autonómico como
comarcal. El buen momento de la economía en el contexto europeo e
internacional así como los elevados niveles de crecimiento económico
alcanzados, han permitido la creación de un importante número de nuevos
empleos y la reducción de las tasas de desempleo. No obstante, los
primeros meses de 2001, apuntan a un cierto estancamiento de la economía
estadounidense cuya repercusión en el ámbito europeo y español es todavía
demasiado pronto para estimar.
A pesar de las tendencias positivas experimentadas en el empleo en los
últimos años, el mercado de trabajo de la Comunidad Valenciana presenta
algunas deficiencias remarcables (Hermosilla et Al., 1995):
Elevado índice de temporalidad de los trabajos, aspecto que es
común al mercado de trabajo español, pero que, en el caso de la
Comunidad Valenciana, se agrava por la relevancia de sectores
como el turismo o la agricultura de exportación, actividad éstas
con un elevado componente estacional y donde, en consecuencia,
prima el empleo de carácter temporal.
El desempleo de carácter estructural se mantiene en un nivel
elevado, rasgo que caracteriza también al mercado de trabajo
estatal y, en general, al europeo. Este desempleo estructural hace
que, aun en períodos de elevado crecimiento económico como el
actual, la tasa de desempleo raras veces se sitúe por debajo del
10%. Las medidas impuestas para tratar de flexibilizar el mercado
de trabajo han tenido, por lo común, un carácter básicamente
defensivo (mayor flexibilidad en la contratación laboral,
temporalización,...), mientras que aspectos tales como la
formación o el fomento de la participación de los trabajadores en
la estrategia empresarial han sido relegado a un segundo término.
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Los todavía reducidos niveles de innovación tecnológica, de
gestión y organizativa de la estructura productiva de la
Comunidad Valenciana y el predominio de sectores de actividad
tradicionales, con un potencial de crecimiento menor, contribuyen
a reducir la capacidad de generación de empleo de la economía al
tiempo que constituyen una importante barrera al proceso de
ecologización de la producción.
El empleo “sumergido”, aunque ha visto reducida de manera muy
significativa su importancia en las últimas décadas, mantiene aúm
hoy en determinados sectores de actividad una cierta relevancia
(calzado, textil, hostelería,...).
Si bien el mercado laboral de Moncada participa de los rasgos generales del
mercado de trabajo de la Comunidad Valenciana, presenta ciertas
singularidades, derivadas de su posicionamiento geoestratégico en el área
metropolitana de Valencia y de las características específicas del tejido
productivo local, que imprimen un carácter diferenciado al mercado de
trabajo local.
Entre los principales factores específicos con influencia sobre el mercado
de trabajo local cabe destacar, en primer lugar, el fuerte crecimiento
poblacional que ha experimentado la población de Moncada y, en general,
de toda l’Horta Nord, ligado al propio proceso de expansión y
descentralización demográfica de la capital. Este proceso ha incidido sobre
el crecimiento de la población activa y, por tanto, sobre la disponibilidad de
mano de obra.
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Por otro lado, la proximidad a la ciudad de Valencia y a una extensa red de
comunicaciones unido al fenómeno de descentralización industrial, han
favorecido la atracción de inversiones industriales al municipio. Tanto por
razones de seguridad y salud pública como por la escasez y elevado precio
del suelo, la inversión industrial ha tendido a dispersarse,
fundamentalmente, hacia la primera corona metropolitana, lo que ha
supuesto una demanda creciente de suelo industrial en los municipios
cercanos a la capital y ha constituido un elemento dinamizador de la
economía y el empleo local.
Junto a este proceso, se ha producido un fenómeno similar de
descentralización de actividades comerciales. La localización de grandes
complejos comerciales y de servicios fuera del casco urbano, en municipios
del Área Metropolitana de Valencia. Concretamente, en el término de
Moncada no se localiza ninguna zona comercial de estas características,
aunque sí podemos encontrarlas en los municipios vecinos, pero que en
mayor o menor grado puede afectar a la actividad comercial del mismo.
Esta expansión comercial incide negativamente en la estructura del
comercio tradicional local, reduciendo, de esta forma, su capacidad de
creación de empleo. El efecto neto sobre el empleo de este fenómeno es, en
este caso, difícil de estimar, sin embargo, las evidencias empíricas parecen
apuntar a que la pérdida de empleos como consecuencia de la
desvertebración del comercio local a superado al número de nuevos puesto
generados por las grandes superficies.
Consecuencia asimismo de la proximidad a la ciudad de Valencia y la
mejora de las infraestructuras de acceso a la capital, se ha producido una
importante expansión de las funciones residenciales de Moncada tanto de
segunda residencia como de residencia principal. El relativo menor precio
del suelo y mayor calidad del entorno ha favorecido la demanda de
viviendas por parte de un segmento de la población de rentas medias o
medias-altas que, buscando una mayor calidad de vida, ha localizado su
residencia principal fuera del ámbito urbano pero que sigue trabajando y
desarrollando sus actividades principales en la capital.
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Por último, otro de los factores que contribuyen a imprimir un carácter
específico al mercado de trabajo local, es la elevada tasa de movilidad de la
población. Tal y como pone de manifiesto un estudio llevado a cabo por el
CMH, cerca de la mitad de la población del área metropolitana de
Valencia, en la que se incluye el municipio de Moncada, trabaja o estudia
en un municipio diferente al que reside. La importancia de las migraciones
pendulares se explica, entre otros aspectos, por la mejora en la red de
comunicaciones, el efecto de atracción de la ciudad de Valencia y la
interrelación funcional existente entre los diferentes municipios que
integran el área metropolitana.
Todos estos procesos unidos a la expansión de la red de infraestructuras de
comunicación se han traducido en un importante desarrollo y crecimiento
del sector de la construcción, pero se han erigido también en importantes
amenazas para la zona de huerta, en la medida en que han incrementado la
demanda de suelo, lo que ha supuesto una nueva presión para actividades
como la agrícola donde los rendimientos por unidad de superficie son
claramente inferiores a los obtenidos por la actividad urbanística. Aspectos
estos que, en último término, han determinado la capacidad de estos
sectores para crear empleo.
Una vez enunciados los factores y procesos que influyen en la
configuración del mercado laboral de Moncada, se procede a continuación
al estudio detallado de sus principales rasgos característicos.
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3. Población activa y tasa de actividad
Según los datos del último padrón (véase tabla nº 12 del capítulo 1), la
población en edad de trabajar asciende en Moncada a 13.797 personas, de
las cuales 7.352 son económicamente activos, es decir, tienen trabajo o
pretenden tenerlo, y 6.338 son económicamente inactivos.
Tabla nº 34: Población de 16 y mas años en relación con la actividad
económica. Censo 1991.
Económicamente activos
Desocupados
Total Buscando primera Han trabajado Ocupados
ocupación
antes
13.797 7.352
368
975
6.009
Económicamente Contadas
inactivos
aparte
Total
5.450
89
Fuente: Estadísticas del Mercado de trabajo. CMH
De acuerdo a estos datos, la tasa de actividad para Moncada es del 53,3%,
porcentaje ligeramente superior al registrado para el conjunto de la
comarca y claramente por encima del obtenido para la Comunidad
Valenciana en ese mismo año (51,6%) y que se has mantenido
prácticamente estable hasta la actualidad (la tasa de actividad de la
Comunidad Valenciana en 1999 fue del 51,2%). La tasa de actividad de
Moncada supera a las tasa de actividad registradas en muchos de los
municipios vecinos incluida Valencia (52,1).
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4. Análisis de la ocupación.
4.1 Población ocupada y tasa de ocupación.
De acuerdo con los datos del último censo poblacional, la tasa de
ocupación se sitúa en Moncada en el 81.7%, lo que significa que por cada
100 personas activas, casi 82 están ocupadas. En cifras absolutas, la
población ocupada de Moncada es de 6009 personas.
Tabla nº35: Análisis comparativo de la ocupación, 1991.
Moncada
Valencia
L’Horta Nord
Comunidad Valenciana
Activos
Ocupados Tasa de ocupación
7.352
316.382
68.388
1673800
6009
256.155
56.727
1441200
81,7%
81,0%
83,0%
86,1%
Fuente: Censo 1991, INE
Gráfico nº 35: Análisis comparativo tasa de ocupación, 1991.
87
86
85
84
83
82
81
80
79
78
77
M oncada
Valencia
L'Horta Nord
Com. Valenciana
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del censo 1991.
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Como se desprende del gráfico, la tasa de ocupación de Moncada se sitúa
por debajo de la tasa comarcal y autonómica, tan sólo supera a la de
Valencia en casi un punto porcentuales por encima.
La positiva evolución de la ocupación desde 1994 (75,40%) en el conjunto
de la Comunidad Valenciana, ha situado la tasa de ocupación en 1999 en el
86,1%, superior al 84,1% alcanzado a nivel estatal. De este modo, pese a
no contar con datos a nivel municipal, es previsible que la tasa de
ocupación de Moncada haya seguido una trayectoria similar, superando
ampliamente en la actualidad los valores señalados.
4.2 Ocupación por sectores económicos
El análisis de la ocupación por sectores de actividad ofrece una primera
aproximación a la caracterización de la estructura productiva municipal y la
identificación de las actividades económicas más significativas en términos
de empleo. Este aspecto adquiere una relevancia especial en el marco de la
Agenda 21 Local, para la definición de la estrategia de desarrollo sostenible
a nivel local. Por una parte, el análisis de la estructura económica
municipal permite determinar los principales tipos de impactos
ambientales, y, por otra parte, dado que como señalábamos anteriormente,
la generación de riqueza y empleo es consustancial a la propia definición
de desarrollo, constituye la base fundamental sobre la que iniciar el proceso
de reflexión y debate hacia la sostenibilidad.
Un primer problema que se plantea a la hora de abordar el análisis es la
insuficiencia de datos actualizados sobre la ocupación por sectores a nivel
municipal. Los importantes cambios en el contextos socio-económico que
han marcado la evolución de la última década, hacen que la información
contenida en el último censo poblacional, que data de 1991, haya quedado
en muchos aspectos desfasada. Por ello, para el estudio de la contribución
de los diferentes sectores de actividad a la generación de empleo se han
elaborado estadísticas tomando como referencia los datos de afiliación a la
seguridad social en el año 2000, resultados que, comparados con los del
censo 1991, han permitido evaluar, los cambios en la estructura económica
municipal y en el empleo.
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En la siguiente tabla se recoge la distribución del empleo entre los
diferentes sectores económico así como su peso relativo sobre el empleo
municipal.
Tabla nº 36: Distribución del empleo por sectores de actividad, 2000.
Sectores
Agricultura
Industria
Servicios
Construcción
TOTAL
164
1326
2348
790
4628
Porcentaje
(%)
3.54
28.65
50.73
17.07
100
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de afiliación a la Seguridad
Social, agosto 2000.
Gráfico nº 36: Distribución del empleo por sectores de actividad, 2000
4%
17%
Agricultura
Industria
50%
Construcción
Servicios
29%
Fuente: Elaboración propia.
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Como puede apreciarse en el gráfico nº 33, el sector servicios es el que
genera un mayor número de puestos de trabajo. Más de la mitad del empleo
generado a novel municipal, en concreto 2.348 puestos de empleo, es
generado por el sector servicios. En segundo lugar, destaca el sector
industrial cuya contribución al empleo local se sitúa en torno al 29%, dando
empleo a 1.326 personas. Con una contribución mucho menor, la
agricultura da ocupación a un total de 164 personas, lo que presenta un
3.54% del total de la población ocupada.
Por último, el sector de la construcción genera un 17% del empleo total,
dando ocupación a un total de 790 personas.
Si se comparan estos datos con los registrados en 1981 y 1991, es posible
apreciar algunos cambios significativos en la representatividad de los
diferentes sectores de actividad y su contribución a la generación de
empleo a nivel local (véase gráfico nº 4).
Tabla 37: Distribución del empleo en 1981
Sector económico
% de población ocupada
Agricultura
Industria
20.8
51.0
Construcción
6.3
Servicios
21.9
Tabla 38: Distribución del empleo en 1991
Sector económico
Población ocupada
%
Agricultura
369
6.1
Industria
Construcción
Servicios
1.828
1.050
2.762
30.4
17.5
46.0
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Consell Metropolita de
l’Horta y del IVE.
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Gráfico nº 38: Comparativa de la población ocupada por sectores de
actividad, 1981, 1991 y 2000.
60
50
40
Agricultura
Industria
30
Construccion
Servicios
20
10
0
1981
1991
2000
Así pues, entre los principales cambios en la distribución de la ocupació
por sectores de actividad a lo largo de los últimos veinte años, cabe
destacar los siguientes:
Pérdida de peso del sector agrícola en términos de empleo, que se
ha visto compensada por el aumento relativo de la contribución de
los demás sectores de actividad, especialmente, el sector
servicios.
Intensificación del proceso de terciarización de la economía, lo
que queda reflejado en un importante aumento del número de
empleos generados por el sector servicios y de su contribución a
la generación de empleo.
Rápido crecimiento del sector de la construcción, que
prácticamente dobla el número de puestos generados,
incrementando asimismo su importancia relativa respecto al resto
de sectores de actividad.
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Importante descenso durante la década de los ochenta y posterior
estancamiento de la actividad industrial en la estructura
económica local en términos de empleo.
La importancia creciente del sector servicios en la generación de empleo es
un rasgo característico común a todas las economías avanzadas. Esta
importancia relativa del sector terciario se explica tanto por la elasticidad
renta positiva de la demanda de servicios como por el proceso de
externalización de determinadas actividades y procesos, que antes se
realizaban en la propia industria. Esto, unido a la expansión de los servicios
turísticos y de hostelería, ligados a la demanda turística, y a la mayor
intensidad de factor trabajo por unidad producida registrada en el sector en
comparación a otros sectores como el agrícola y, especialmente, el
industrial, explican la importancia creciente del sector servicios en
Moncada en la generación de empleo.
No obstante, en comparación con otras zonas de la Comunidad Valenciana,
Moncada y, en general de l’Horta Nord, es un espacio bastante equilibrado
desde el punto de vista de la estructura económica, ya que a pesar del claro
predominio del sector servicios, la industria, construcción y agricultura
siguen manteniendo porcentajes significativos en su contribución a la
generación de empleo, si bien la marcadamente decreciente evolución del
sector agrícola ha reducido el relativo equilibrio entre los sectores primario,
secundario y terciario.
Diferentes factores han incidido en la configuración de la estructura de
ocupación por sectores de actividad de Moncada y en la evolución a lo
largo de esta última década, entre los más importantes, destacan:
El proceso de descentralización industrial de la capital hacía
municipios de las afueras de Valencia, bien comunicados con la
capital, ha atraído a Moncada importantes inversiones de carácter
industrial, manteniendo la contribución del sector a la generación
de ocupación en un porcentaje bastante estable situado en torno al
30%.
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Pese a la calidad del suelo cultivable, la tradición agrícola de
Moncada y la existencia de un sector de agricultura intensiva
dinámico, de alta productividad y que obtiene márgenes
significativos por la comercialización y distribución directa de los
productos en la capital, la presión de la actividad urbanística y la
competencia entre los distintos usos del suelo han generado
importantes movimientos especulativos, lo que ha supuesto la
transformación y urbanización de suelo agrícola, reduciendo, de
esta forma, el peso del sector primario en la economía local, y,
por tanto, su contribución a la generación de empleo. Junto a la
reducción de la superficie cultivada, los menores salarios relativos
pagados por el sector han favorecido el trasvase de los
trabajadores a otros sectores de actividad.
El fuerte crecimiento de la actividad urbanística por la
proliferación de áreas residenciales (unifamilariares, adosados,...)
y turísticas así como por la creación de nuevas infraestructuras
industriales, terciarias y de comunicación han impulsado el
desarrollo y expansión del sector de la construcción,
contribuyendo al aumento de su representatividad en la estructura
económica municipal en términos de creación de empleo.
El posicionamiento geoestratégico de Moncada próxima a la
capital, han favorecido la expansión y crecimiento del sector
servicios, tanto en lo referente a los servicios ligados a la
hostelería y restauración como en lo referente a grandes
superficies comerciales.
4.3 Población ocupada por situación profesional
Para el estudio de la población ocupada por situación profesional es
necesario remitirse, de nuevo, a los datos recogidos en el último censo
poblacional. Como se desprende del gráfico que se muestra a continuación,
el colectivo de empleados (fijos y eventuales) es el más importante,
representando más del 82% del total de ocupados. Muy por detrás de éste,
destaca el colectivo de empresarios individuales que no ocupan personal
(589 personas), y empresarios que emplean asalariados (255). Otros
conceptos residuales son: los trabajadores miembros de sociedades
cooperativas, los beneficiarios de ayuda familiar y otras situaciones
laborales.
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Gráfico nº 39: Población ocupada por situación profesional
Empresarios ocupan personal
1% 4%
Empresarios no ocupan
personal
10%
1%
1%
34%
M iembros de cooperativas
Ayuda Familiar
Empleado fijo
49%
Empleado eventual
Otra situacion
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del censo de 1991, INE
La comparación de estas cifras con las obtenidas para el conjunto de la
comarca, permiten poner de manifiesto algunos aspectos característicos del
funcionamiento del mercado de trabajo local:
La categoría de empleados se encuentra en un porcentaje
ligeramente superior al registrado para la Comarca de l’Horta
Nord, en torno al 80%, si bien en el caso de Moncada, la
contratación fija es inferior en aproximadamente seis puntos
porcentuales a la de la comarca, mientras que, por el contrario, la
contratación eventual es sensiblemente superior (34% frente al
30% de la comarca).
Tanto en el caso de Moncada como para el conjunto de la
comarca, la tasa de eventualidad entre las mujeres es muy
superior a la registrada entre los hombres.
El porcentaje de empresarios sobre el total de trabajadores es, un
el caso de Moncada, superior al obtenido para la comarca. Este
carácter emprendedor no es sino una muestra del dinamismo
socio-económico del municipio, al que ya se ha aludido. Entre los
empresarios, predomina el grupo de autónomos. La importancia
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Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
de este colectivo sobre el conjunto de población ocupada es del
18% en Moncada, algo superior a la obtenida para la comarca
(11%)
Por lo que se refiere al resto de colectivos, las diferencias entre
las porcentajes obtenidos para Moncada y los obtenidos para el
conjunto de la comarca son poco significativas. Cabe únicamente
destacar la mayor presencia femenina en los epígrafes de ayuda
familiar y cooperativistas en el caso de Moncada.
En conclusión, el estudio de la estructura de la población ocupada por
situación profesional en Moncada pone de relieve, el carácter dinámico de
la estructura empresarial municipal y la relativa estabilidad del empleo. No
obstante, cabe realizar algunas importantes matizaciones:
La tasa de eventualidad es superior a la registrada por la comarca,
ésta se sitúa en un nivel muy elevado y es previsible que se haya
visto incrementada como consecuencia de las medidas de
flexibilización introducidas en el marco de la reforma del
mercado laboral.
Aun cuando el número de empresarios es relativamente elevado,
se trata, en su mayoría, de empresarios individuales, sin
trabajadores a su cargo, mientras que el número de verdaderos
emprendedores es muy inferior.
La población femenina, de manera general, accede al mercado
laboral en condiciones más precarias y menos estables que los
hombres.
Estos resultados pueden complementarse con la información extraída de la
seguridad social. En el siguiente gráfico, se muestra la distribución de los
ocupados según el régimen de la seguridad social al que están adscritos. La
mayoría de los trabajadores, como se observa en la tabla, pertenecen al
régimen general de la seguridad social. Por su parte, en la categoría de
autónomos, la segunda en importancia, habían adscrito un total de 962
trabajadores.
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Gráfico nº 40: Régimen de Seguridad Social, 2000.
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
General
Agrario
M ar
Hogar
Autonomo
Carbon
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de afiliación a la SS
(2000).
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5. Evolución del paro registrado en Moncada.
La evolución del paro registrado en Moncada ha seguido las tendencias y
fluctuaciones marcadas por las fases del ciclo económico regional. Tal y
como se observa en el gráfico nº 37, los principales picos en el desempleo
se alcanzan en 1986,1988 y 1994, coincidiendo con las fases recesivas del
ciclo económico. El año 1994 constituye el punto de inflexión que inicia un
período de expansión económico prolongado que va unido a una reducción
significativa en el número de desempleados. Esta fase de expansión
económico que registra la Comunidad Valenciana y, en concreto, Moncada,
se enmarca dentro de un contexto de bonanza económica y crecimiento
para el conjunto de países occidentales, que ha permitido la creación de
nuevos puestos de empleo, invirtiendo, de este modo, la tendencia en el
desempleo, lo que ha significado una importante reducción del número de
parados.
Tabla 41: Evolución del paro registrado 1984-2000
Año
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
1999
2000
2001
Parados
1146
1580
1621
1385
1196
1527
1112
899
673
628
631
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
22
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Gráfico nº 41: Evolución paro registrado en Moncada
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Atendiendo a la evolución seguida por la ocupación por sectores
económicos, puede inferirse que el sector servicios y el sector de la
construcción, seguidos por la industria, son los que, por este orden, han
presentado un comportamiento más positivo en la generación de empleo y,
por tanto, en la reducción del desempleo.
La última cifra de desempleo disponible para Moncada, relativa a marzo de
2001, refleja un ligero incremento del desempleo, situándose en las 631
personas, de las cuales el 58% son mujeres, lo que pone de relieve la mayor
incidencia del desempleo sobre la población femenina.
De acuerdo a los datos del último censo poblacional (véase gráfico nº 39),
la tasa de paro se situaba en el caso de Moncada en el 9.3%, este porcentaje
se ha reducido a la mitad en poco más de una década, siendo este en 1991
del 18.27, llegando a unos mínimos en diciembre de 1998 con una tasa de
5.82. Este porcentaje se encuentra asimismo considerablemente por debajo
de la tasa de paro obtenida para el conjunto de la comarca de l’Horta Nord,
y, en general, de la registrada para la Comunidad Valenciana y España. La
relativa menor incidencia del paro en Moncada constituye una muestra más
del dinamismo de su estructura productiva local.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
23
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Gráfico nº 42: Análisis comparativo de la tasa de paro, 1998.
11,42
11,02
10,48
12
10
8
5,82
6
4
2
0
M oncada
Valencia
Com.Valenciana
España
El análisis de la tasa de paro por sexos, refleja, como se ha apuntado
anteriormente, las notables diferencias en la incidencia del paro entre la
población masculina y femenina. La tasa de paro femenina en Moncada
prácticamente dobla la masculina. Sin embargo, como puede apreciarse en
la tabla nº 38, esta es una característica estructural común del mercado de
trabajo de la Comunidad Valenciana.
Tabla nº 42: Análisis comparativo de la tasa de desempleo (1991).
Total
Moncada
Valencia
L’Horta Nord
Comunidad
Valenciana
Tasa de
desempleo,
1991
Mujeres
18,27
19,04
17,05
19,01
Hombres
27,25
26,87
25,65
27,9
13,27
14,22
12,61
14,53
Fuente: Censo poblacional 1991, INE
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
24
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Gráfico nº 43: Análisis comparativo de la tasa de paro, 1991.
M oncada
Valencia
Hombre
M ujeres
L'Horta
Nord
Total
Com
Valenciana
0
10
20
30
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del censo poblacional de
1991, INE.
La evolución decreciente del desempleo en los últimos seis años ha
permitido reducir considerablemente la tasa de desempleo de Moncada.
Así, en el año 2001, la tasa de desempleo se estima en el 9.3%1, casi la
mitad de la registrada en 1991.
Una vez analizando, de manera general, el problema del paro a nivel
municipal, se procede, en los siguientes apartados, al estudio en detalle y
caracterización del desempleo en Moncada. Con tal objeto se desarrolla el
análisis de diversas variables como son el desempleo existente por grupos
de edad, por sectores productivos, por nivel de formación y, por último, se
caracteriza el desempleo por grupos profesionales.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
25
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Un primer aspecto de vital importancia en la caracterización del desempleo,
es el estudio de su distribución por grupos de edad y sexo. En la siguiente
tabla, se recogen los demandas activos parados por sexo y grupos de edad
para los años 1999, 2000 y 2001
Tabla nº 43: Demandantes activos parados por sexo y grupo de
edad
1999
2000
2001
Tramo de edad Varones Mujeres total Varones Mujeres total Varones Mujeres Total
Menor de 20 14
19
25
23
23
46
12
27
39
Entre 20 y 24
30
76
106
32
63
95
31
60
91
Entre 25 y 29
30
73
103
39
63
102
42
76
118
Entre 30 y 34
34
62
96
23
59
82
32
56
88
Entre 35 y 39
26
53
79
27
46
73
26
40
66
Entre 40 y 44
32
43
75
18
44
62
25
48
73
Entre 45 y 49
Entre 50 y 54
22
27
23
18
45
45
20
21
27
16
47
37
21
24
28
14
49
38
Entre 55 y 59
12
13
25
31
15
46
28
10
38
Mayor de 59
27
9
36
26
9
35
24
7
31
Total
284
389
673
263
365
628
265
366
631
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Servei Territorial
d’Intermediació Laboral. Dato referido a 28/02/2001
Esta tabla pone de manifiesto algunos aspectos de especial importancia, a
saber:
En relación al análisis por grupos de edad, la mayor demanda de
ocupación se concentra en los intervalos de entre 20 y 24 años y
entre 25 y 29 años, representando en total algo más del 30% para
los tres períodos de referencia. Esto se explica tanto por la propia
estructura demográfica del municipio como por las dificultades
que encuentran los jóvenes para acceder al mercado laboral.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
26
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
En referencia con el sexo, las mujeres superan ampliamente a los
hombres en la búsqueda de empleo para prácticamente todos los
grupos de edad. El intervalo que concentra un mayor número de
mujeres paradas es el comprendido entre los 20 y 34 años, siendo
éste además el tramo donde la diferencia con respecto al número
de hombres desempleados es mayor.
Así pues, es posible concluir que el problema del desempleo en Moncada
incide de manera especial en do colectivos específicos: Jóvenes y mujeres.
Ambas cuestiones constituyen un problema endémico del mercado laboral
local, como se ha puesto de manifiesto en otros apartados del capítulo,
requiriendo por ello de una especial atención en el diseño de la política de
empleo a nivel local y del establecimiento de medidas específicas para su
resolución.
En relación con esta última cuestión, y dada la correlación positiva entre
formación y empleo, desde la empresa municipal de desarrollo local de
Moncada PEMSA se han promovido diferentes estrategias de inserción a
través de la formación que han quedado plasmadas en varios proyectos
entre los que destacan la Escuela Taller “Palau de Moncada” que la ultima
edición finalizó en 1996, con una inserción del 98% y que actualmente está
en trámite de aprobación de otro proyecto de estas características. Otras
iniciativas que se enmarcan dentro de la estrategia de promoción de empleo
entre los grupos con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, es
la iniciativa del Centro especial de Empleo destinado a la capacitación de
profesionales con minusvalías psíquicas y físicas (una descripción más
detallada de estas iniciativas se recoge en el capítulo relativo a Aspectos
Educativos y Culturales)
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
27
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
5.2 Análisis del desempleo
demandantes..
por nivel académico de los
La formación es una variable determinante en el acceso al mercado laboral.
Buena prueba de ello son los resultados recogidos en la tabla que se
muestra a continuación.
Tabla nº 44: Demandantes activos parados por niveles de
estudios.
Nivel de estudio
1999
2000
2001
Sin estudios
2
1
0
Primarios sin certif.
Certif. Escolaridad
10
286
12
263
4
246
E.G.B
235
210
235
B.U.P.
40
39
40
Form. Profesional
60
54
52
Tit. Grado medio
15
19
22
Tit. Grado superior
21
30
32
TOTAL
673
628
631
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Servei Territorial
d’Intermediació Laboral.
*
Dato referido a 28/02/2001
Como queda reflejado en la tabla, existe una correlación positiva entre
empleo y formación, si bien cabe señalar una salvedad. El bajo número de
demandantes parados sin estudios se explica fundamentalmente por dos
motivos: Por una parte, el porcentaje de población que carece de estudios
es muy reducido y tiende a disminuir en el conjunto de la población en
edad de trabajar; Por otra parte, la propia vulnerabilidad del colectivo,
justifica su mayor presencia en la actividad sumergida así como la mayor
incidencia del efecto desánimo en la búsqueda activa de empleo a través de
los cauces habituales.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
28
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Esta correlación positiva entre formación y empleo queda manifiesta en la
notable diferencia entre el número de demandantes con estudios primarios
y el número de demandantes con niveles formativos superiores.
Así, la suma de los demandantes parados con estudios primarios pero sin
certificación y aquellos que han completado la E.G.B., suponen alrededor
del 60% del total de los desempleados de Moncada, mientras que los
parados universitarios no alcanzan el 15%, para los años de referencia
estudiados. No obstante, también en este punto debemos hacer notar que
los primeros representan un porcentaje considerablemente superior en el
conjunto de la estructura población con respecto a los segundos, elemento
que se analiza más ampliamente en le epígrafe posterior sobre capital
humano.
En conclusión, los bajos niveles formativos que presentan buena parte de
los desempleados registrados de Moncada complica sus posibilidades de
encontrar trabajo. Así pues, la formación constituye un componente
esencial de las políticas activas de empleo. En este sentido, los programas
que a nivel municipal se han desarrollado en el área de formación
ocupacional se han dirigido a mejorar la cualificación de los demandantes
con el objeto de facilitar su inserción laboral.
5.3 Análisis del desempleo por actividad económica.
Continuado con lo apuntado en las secciones precedentes, el estudio del
perfil de los desempleados por actividad económica aporta nuevos
elementos de análisis para la caracterización del desempleo a nivel
municipal. En siguiente tabla, se recoge la distribución de los demandantes
activos de empleo por sectores de actividad para los tres últimos años
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
29
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Tabla nº 45: Demandantes activos parados por actividad
económica
1999
2000
2001
Agricultura y ganaderia
9
5
11
Pesca
0
0
0
Industrias extractivas
1
1
1
Industria manufactureras
Electricidad, gas y agua
151
0
128
0
125
0
Construcción
78
73
77
Comercio, reparaciones
Hostelería
91
32
82
34
78
30
Transporte y comunicación
16
9
12
Intermediación financiera
2
1
2
Inmobiliarias y alquiler
77
65
77
Admon, Pública, defensa y S.S
24
31
29
Educación
16
13
14
Act. Sanitarias y serv. Sociales
32
34
30
Otras actividades sociales
Personal doméstico
32
0
30
0
41
3
Organismos extraterritoriales
0
0
0
112
122
58
Sin empleo anterior
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Servei Territorial
d’Intermediació Laboral.
*
Dato referido a 28/01/2001
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
30
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
De la tabla se desprenden importantes cuestiones sobre las características
del desempleo municipal. En primer lugar, es de destacar la importancia del
desempleo industrial respecto al total registrado, presentando especial
relevancia el ligado a las actividades manufactureras, que representan en
torno al 20% del total de desempleados activos. Los cambios en la
estructura industrial, la aparición de nuevas actividades y la desaparición de
otras, ha dado lugar a importantes movimientos de mano de obra industrial,
lo que tiene su reflejo en la tasa de paro de carácter industrial. Asimismo,
estos procesos de transformación han ido acompañados de cambios en las
exigencias y requisitos formativos y de cualificación de la mano de obra
industrial, lo que ha generado problemas de adaptación de la oferta y
demanda laboral, lo que ha incidido igualmente sobre el desempleo. No
obstante, la tasa de paro en este sector se encuentra en torno al 8.9%2, un
porcentaje significativamente inferior a la tasa de paro estimada para el
sector terciario y de la construcción y algo por encima de la obtenida para
el sector agrícola.
Por el contrario, el sector de la agricultura y la ganadería presenta niveles
de desempleo muy reducidos debido, principalmente, a, por una parte, el
trasvase de mano de obra que se ha producido desde el sector agrícola al
resto de sectores de actividad y, por otra parte, el predominio del empleo a
tiempo parcial de la primera, así como, la escasa representatividad de la
segunda en la estructura productiva local. La tasa de paro estimada del
sector se sitúa por debajo del 2%3.
En referencia al sector de la construcción, la fase fuertemente expansiva
registrada por el sector en los últimos años explica el reducido nivel de
desocupación en el sector, si bien es apreciable una tendencia ligeramente
ascendente del desempleo ligada a la estabilización de la demanda y,
fundamentalmente, a la escasez de dotación de suelo urbanizable
disponible. No obstante, a pesar de la fase alcista que traviesa el sector la
tasa de paro registrada por el sector es sensiblemente superior a la del resto
de sectores de actividad (a excepción del sector industrial), situándose en
torno alrededor del 8.4%.
El sector servicios es el que concentra un mayor número de desocupados,
lo que es normal si se tiene en cuenta su importancia en la estructura
productiva local.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
31
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Dentro del sector, las actividades que presentan un mayor número de
desempleados son el comercio y las actividades inmobiliarias, que
conjuntamente suponen en torno al 20-30% (dependiendo del año de
referencia analizado) del desempleo en el sector terciario. Atendiendo a la
tasa de paro del sector, ésta alcanza el 14.7%, situándose, de esta manera,
por encima de la registrada para el resto de sectores.
2
La estimación de la tasa de paro para el sector industrial se ha estimado a partir de los datos de
afiliación a la Seguridad Social a fecha de agosto de 2000 y el número de desocupados del
sector registrados en el INEM a 31 de diciembre de 2000.
3
Para el cálculo de la tasa de paro en el sector agrícola ha tomado como datos de referencia el
número de ocupados en el sector, según los datos de afiliación a la Seguridad Social, en agosto
del 2000 y el número de desocupados registrados en el INEM a 31 de diciembre de 2000.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
32
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
6 ANALISIS CUALITATIVO DEL MERCADO DE TRABAJO:RECURSOS
HUMANOS
El análisis del mercado de trabajo de Moncada no estaría completo si
dejásemos de lado el estudio del plano cualitativo. Desde el punto de vista
cualitativo, uno de los rasgos esenciales definitorios del mercado de trabajo
es el novel de instrucción y la experiencia o know how de la mano de obra.
Las nuevas teorías del managemente, como la calidad total, ponen de
relieve la importancia de este factor productivo en la estrategia de
innovación y excelencia empresarial, adquiriendo una dimensión central en
la definición de la posición competitiva de un territorio.
En este contexto, la formación de la población se erige en un factor clave
para garantizar la competitividad de un espacio productivo determinado.
Dado que el proceso económico y productivo se caracteriza, en este inicio
de siglo, por escenarios en continua transformación, la formación
adaptativa y flexible constituye un elemento facilitador del cambio y los
procesos de aprendizaje asociados a éste.
El componente formativo adquiere, si cabe, una relevancia mayor en el
marco del proceso de modernización ecológica de la producción sobre la
base de la sostenibilidad ambiental. Este proceso requiere de la
introducción de múltiples cambios en la dinámica productiva y los
parámetros que guían al proceso de toma de decisiones empresarial y, por
tanto, de un profundo proceso de aprendizaje.
En este sentido, el nivel formativo de la población resulta crucial por un
doble motivo: por un lado, el nivel formativo constituye un elemento que
puede contribuir o limitar la competitividad y la atracción de actividades
productivas de elevado componente tecnológico y, en consecuencia, con
una elevada capacidad potencial de generar riqueza y, por otro lado, el
nivel formativo
Influye en la capacidad de ajuste, y adaptación al cambio que el proceso del
sistema productivo requerido por un nuevo modelo de desarrollo
fundamentado en la sostenibilidad y en la acción sinérgica con el medio.
Como se desprende del análisis llevado a cabo en el capítulo referido a la
Educación y Cultura, el nivel formativo de la población de Moncada es
relativamente elevado si se compara con el resto de municipios próximos.
No obstante, como se aprecia en el siguiente gráfico, todavía es elevado el
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
33
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
% de población sin estudio o con estudios primarios y el todavía reducido
porcentaje de población con estudios de tercer grado (el 9% de la
población). Estas carencias formativas que todavía muestra la estructura
demográfica de Moncada constituyen, sin duda, una limitación importante
para el desarrollo de actividades innovadoras que incorporan un alto
contenido tecnológico o que requieran de conocimientos técnicos
específicos y para la adaptación del sistema productivo local a las
exigencias derivadas del reto medioambiental en el proceso de marcha
hacia la sostenibilidad.
Gráfico 9: Nivel de estudios de la población
2%
13%
2%
2%
Sin estudios
9%
Estudios Primarios
FPI
Bachiller Superior
Diplomatura
72%
Licenciat ura
En definitiva, el proceso de aprendizaje y readaptación de las habilidades
técnicas requerido por el nuevo modelo de desarrollo guiado por la
sostenibilidad (que imprima un sentido distinto a las relaciones entre la
actividad productiva y el medio ambiente) hace de la formación un
componente estratégico de cambio. El mayor esfuerzo formativo debe
centrarse en los colectivos presentan mayores carencias desde el punto de
vista de la instrucción, y que tal y como ha quedado reflejado en le
apartado de análisis del desempleo según nivel de estudios, son los que se
enfrentan a mayores dificultades para su inserción laboral.
En este punto se ha de destacar nuevamente, la importancia de iniciativas
municipales, canalizadas a través de la empresa de promoción económica y
desarrollo local (PEMSA) , ligadas a la inserción laboral a través de la
formación, que ya han sido explicadas en el apartado Educación y Cultura.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
34
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
7. Economía social
La economía social se engloba dentro del denominado tercer sector o “non
profit sector”. Los objetivos de la economía social transcienden el mero
beneficio crematístico para perseguir un fin de carácter social, adoptando
una dinámica empresarial original basada en la participación y en la ética
empresarial, diferente de la gestión empresarial tradicional o las iniciativas
públicas. De forma resumida, la economía social puede definirse como un
sector compuestos principalmente por cooperativas, mutulidades y
asociaciones cuya ética transciende los fines particulares y de obtención de
beneficio económico, para centrarse en la consecuención de una serie de
beneficios de carácter social o común. Entre los principios que guían la
gestión de este tipo de iniciativas destacan, fundamentalmente:
La finalidad de servicio a los miembros o a la colectividad más
que de beneficio.
Autonomía de gestión
Procesos de gestión democrática
Primacía de las personas y del trabajo sobre el capital en el
reparto de beneficios.
La economía social, en la medida en que dota de contenido social al
desarrollo económico, constituye un estadio intermedio en la estrategia de
sostenibilidad local, ya que logra integrar dos de los tres pilares o
dimensiones que definen el proceso de sostenibilidad de un territorio, la
social y la económica. Desde esta perspectiva, el grado de desarrollo
alcanzado por este sector puede convertirse en un elemento coadyudante o
limitante de la estrategia de sostenibilidad local. En principio, un mayor
grado de desarrollo de la economía social constituiría una experiencia
válida en materia de participación social y facilitaría la integración del
plano medioambiental en la estructura de gestión medioambiental, dado el
estrecho vínculo entre protección medioambiental y calidad de vida y, por
tanto, la dimensión social y comunitaria del medio ambiente.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
35
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Por lo que se refiere al caso concreto de Moncada, el sector de la economía
social constituye todavía un sector en ciernes. Su reducida implantación
queda reflejada en la tabla que se muestra a continuación.
Tabla 46: Distribución de cooperativas por tipo de actividad
Número de cooperativas
Total De trabajo
De
Del
De
De
De
Otras
asociado consumo Campo servicios vivienda crédito
Moncada
90
Moncada
91
Moncada
98
Moncada
99
12
11
0
0
0
1
0
0
12
11
0
0
0
1
0
0
14
12
0
1
0
1
0
0
14
12
0
1
0
1
0
0
Fuente: Elaboración propia a partir de Anuario Estadístico Municipal y
Comarcal, varios años
A pesar de que se ha registrado una tendencia ligeramente positiva en el
número de sociedades cooperativas a lo largo de la última década, el
desarrollo de la economía social en Moncada es muy limitado, si bien algo
superior al desarrollo del sector en otros municipios próximos
En cuanto a la tipología de sociedad cooperativa predominante, destacan
las cooperativas de la de trabajo asociado seguidas por las cooperativas
agrícolas.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
36
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Sintesis del capitulo
Síntesis del capítulo
En el presente capítulo se lleva a cabo un análisis del mercado de trabajo en
Moncada. Para contextualizar dicho análisis, el capítulo se inicia con un
breve estudio del mercado de trabajo en l’Horta Nord.
Una vez más, las rasgos básicos de la variable objetivo de estudio aparecen
fuertemente influenciada por el posicionamiento geoestratégico del
municipio en el Área Metropolitana de Valencia. Así, factores como el
proceso de descentralización demográfica, industrial y comercial se han
constituido como elementos dinamizadores de la economía y el empleo
local.
El dinamismo económico de Moncada queda reflejado en las altas tasas de
actividad que presentan unos niveles superiores a los observadores en la
Comunidad Valenciana. Dicho dinamismo queda asimismo patente en las
elevadas tasas de ocupación, así como en el elevado porcentaje que
representa el colectivo de empresarios sobre el total de trabajadores.
El estudio de la ocupación por sectores económicos muestra una economía
bastante diversificada. En la última década han tenido lugar importantes
cambios sobre la generación de empleo de los diferentes sectores que
integran el sistema productivo: notable pérdida de peso de la agricultura,
intensificación del proceso de terciarización de la economía, estancamiento
del peso del sector industrial, así como un importante incremento de la
actividad de construcción. Los factores que explican dicha evolución son
igualmente tratados a lo largo de capítulo.
Posteriormente se analizan las características del desempleo del municipio,
que muestra una evolución pareja a las distintas fases del ciclo económico.
En cuanto a las características de dicha variable cabe señalar que:
Los colectivos más afectados por el desempleo son los colectivos
de mujeres y jóvenes.
Existe una correlación negativa entre nivel formativo y desempleo
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
37
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Por último se tratan aspectos relacionadas con los niveles formativos de la
población, así como el desarrollo de organizaciones pertenecientes al sector
de la economía social.
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA MUNICIPAL
Como ya se ha señalado al inicio del bloque de los componentes
económicos, la estructura productiva es una elemento de especial
relevancia en el análisis que nos encontramos realizando. La
caracterización de la estructura productiva facilita una aproximación
esencial a la problemática ambiental generada en el municipio por parte de
las actividades económicas.
Dado que uno de los objetivos de este estudio es analizar la interrelación
entre las actividades humanas y el medio ambiente, la caracterización de
las actividades productivas cobra pues singular importancia.
De este modelo en índice del bloque dedicado al análisis de la estructura
productiva es el siguiente:
Análisis del sector agrícola
Análisis del sector industrial
Análisis de la actividad constructora
Análisis del sector servicios
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
38
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
1. Análisis del sector agrícola
En el presente capítulo se va a desarrollar el análisis de uno de los sectores
económicos más representativos históricamente de Moncada: la
agricultura. Los vínculos de este sector con el medio ambiente son
evidentes, dado que la relación que mantienen con el mismo presenta
quizás un carácter más nítido que el de otros sectores como el de los
servicios.
Para el estudio del sector se van a abordar las siguientes cuestiones,
desarrollándolas a partir de la perspectiva ambiental:
Introducción a la evolución histórica del sector. Principales
transformaciones acaecidas.
Caracterización de la estructura de la tierra en el término
municipal
Caracterización de las técnicas de gestión de los cultivos
Principales problemáticas ambientales generadas por el sector
agrario.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
39
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
1. Introducción
1.1. La actividad agrícola desde una perspectiva histórica
El análisis de la evolución histórica del sector agrícola en el término
municipal de Moncada permite valorar en qué medida esta actividad
económica ha ido perdiendo fuerza como principal actividad productiva en
el municipio a favor de otros sectores como la industria y los servicios.
El sector agrícola ha tenido una importancia histórica crucial en el
desarrollo del municipio de Moncada. Así, el propio surgimiento del
municipio está ligado al desarrollo de la actividad agrícola por parte de
romanos y árabes.
El predominio de la actividad agrícola se mantiene a lo largo de los siglos
como muestran los escritos de Antonio Josef Cavanilles que, en sus
Observaciones sobre la historia natural, geografía, agricultura, población
y frutos del Reyno de Valencia (1795), presenta a Moncada como un
municipio eminentemente agrícola. El botánico valenciano describe,
asimismo, la producción agrícola de la época.
“…Extendiéndose su termino por la parte occidental formando lomas y
cerros incapaces de riego por su mucha altura, pero no la oriental son
todo huertos plantadas de moreras, y sembradas de producciones
utilisimas. En el secano hay dilatados viñedos, muchos olivos y un número
prodigioso de algarrobos, que se pueden reputar nativos, vista la facilidad
con que se reproducen y crecen.”
Más tarde, Madoz presenta la Moncada del año 1845 como un núcleo
urbano completamente rodeado por tierra de huerta con una población
dedicada a actividades agrícolas, tal y como lo describe Cavanilles. Madoz
señala un término municipal de tierras plantadas de moreras y sembradas
de productos utilísmos; se fertiliza con aguas del ría Turia por medio de la
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40
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Acequia de Moncada…en el secano hay dilatados viñedos, muchos olivos y
un número prodigioso de algarrobos..Las producciones son ricas y
abundantes como en todo aquel fértil terreno, se reducen a trigo, maíz,
seda, aceite, algarrobas, alubias, habas y hortalizas, mantiene dos rebaños
de ganado lanar para el consumo del puebla”.
Este nexo histórico entre la actividad agrícola y el pueblo de Moncada se
ha mantenido durante siglos y aún hoy, aunque el sector agrícola ha
perdido parte de su importancia por lo que respecta a su contribución a la
creación de valor y empleo, su importancia cultural sigue estando presente.
El legado de este devenir histórico encuentra su reflejo en el paisaje de
huerta, perfectamente integrado en el entorno natural y cultural del
municipio. Paisaje que se encuentra, hoy en día, seriamente amenazado por
las prácticas desarrollistas iniciadas en los años sesenta que priorizan la
construcción y el crecimiento urbano sin reparar en los costes sociales y
medioambientales que estos conllevan.
1.2. Situación actual
En la actualidad, como se puede observar en el gráfico 41 diseñado a partir
de los datos extraídos del censo de población activa y de los datos de
afiliación de la Seguridad Social, la actividad agrícola en el término
municipal de Moncada está en claro retroceso desde el punto de vista de la
creación de empleo y de la participación en la generación de rentas,
fenómeno que es común al conjunto de economías desarrolladas.
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41
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Gráfico nº 41: Comparativa de la población ocupada por sectores de
actividad 1981, 1991 y 2000.
50
45
40
35
30
Agricultura
25
Industria
20
Construcción
Servicios
15
10
5
0
1981
1991
2000
Así, a pesar de la elevada calidad de las tierras de la huerta y de la
importante tradición agrícola del municipio diversos factores han
provocado un notable trasvase de mano de obra agraria hacia otros sectores
de actividad lo que explica la cada vez menor contribución del sector
agrícola a la creación de empleo y a la generación de valor. Entre estos
factores cabe destacar:
La presión urbanística ejercida sobre el suelo agrícola.
El desarrollo de polígonos industriales en toda el Área
Metropolitana de Valencia.
La ampliación y modernización de las infraestructuras de
transporte.
Las notables mejoras de productividad en el sector
Los importantes cambios en la composición de la demanda que el
crecimiento económico conlleva.
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42
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
El estancamiento e incluso descenso de los precios agrícolas y la
volatilidad de las rentas agrarias.
La progresiva mecanización de las labores agrícolas
El resultado es ciertamente preocupante ya que este conjunto de factores
urbanísticos y económicos unidos a la avanzada edad de los propietarios de
las explotaciones, así como la escasa renovación generacional ponen en
peligro la continuidad de esta actividad económica tradicional.
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43
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
2. Caracterización de la estructura agraria
Tras la introducción realizada a partir de la evolución histórica del sector,
se procede a continuación a caracterizar la actual estructura agraria del
municipio para lo cual se analiza la distribución general de las tierras, la
distribución de la superficie por tipos de cultivos, así como el régimen de
explotación y la parcelación de acuerdo con los últimos datos recogidos en
El Anuario Estadístico Municipal y Comarcal, el Censo Agrario de la
Conselleria Agricultura y los datos de la Oficina Comarcal de Agricultura,
Pesca i Alimentació (OCAPA).
2.1. Distribución general de tierras
Así, una primera variable a analizar es la distribución general de las tierras,
esto es, la división del término municipal según las superficies dedicas a
cultivos, pastizales, terreno forestal y otras superficies destinadas
fundamentalmente a edificaciones, caminos, carreteras y zonas industriales.
El interés de este análisis radica en que permite caracterizar la utilización
del suelo y su evolución en los últimos años por parte de la actividad
agrícola en el término municipal.
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44
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Tabla nº 47: Distribución general de tierras en Moncada y l’Horta
Nord
Distribución general de las tierras (Ha.)
Año Agrícola 1989
Año agrícola Total Cultivos Prados y Pastizales Terreno Forestal
Moncada
1559
982
0
12
L’Horta Nord 14206 10142
0
193
Otras superficies
565
3871
Distribución general de las tierras (Ha.)
Año Agrícola 1991
Año agrícola Total Cultivos Prados y Pastizales Terreno Forestal Otras superficies
Moncada
1559
978
0
10
571
L’Horta Nord 14206
9606
0
168
4434
Distribución general de las tierras (Ha.)
Año Agrícola 1999
Año agrícola Total Cultivos Prados y Pastizales Terreno Forestal Otras superficies
Moncada
1559
939
0
8
612
L’Horta Nord 14206
9597
0
212
4396
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el IVE.
Junto a estos datos, la evolución de la distribución de las tierras en
Moncada puede representarse a partir de la siguiente gráfica que recoge las
variaciones experimentadas desde el año 1989 hasta el año 1999.
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45
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Gráfico nº 47: Evolución de la distribución general de tierras (ha)
1200
1000
800
Cultivos
600
Otras superficies
400
200
0
1989
1991
1999
A partir de los datos anteriores, se observa un importante predominio de los
usos agrícolas del suelo aunque, como se señalará más adelante, se aprecia
una tendencia a la reducción de dichos usos. Así, de las 1.553 has. que
conforman el término municipal, 941 has. están dedicadas a explotaciones
agrícolas, lo que supone un 6.3% de la superficie del área geográfica
estudiada.
De esta forma, casi la totalidad de la superficie del término no dedicada a
usos urbanos, industriales o terciarios es productiva, registrándose
únicamente 64 ha de terreno improductivo, lo que supone un 4.1% del total
del término municipal. A continuación en la tabla 42 se muestran de forma
más detallada la distribución del suelo del término municipal de Moncada.
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46
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Tabla 48: Distribución de la superficie municipal.
TIERRAS DE CULTIVO
BARBECHOS Y T. NO OCUPADA
TOTAL TERRENO FORESTAL
MONTE MADERABLE
TOTAL OTRAS SUPERFICES
ERIAL A PASTOS
TERRENO IMPRODUCTIVO
SUPERFICIE NO AGRICOLA
TOTAL
Secano
56
0
8
8
612
7
64
541
676
Regadío
883
242
0
0
0
0
0
0
883
Total
941
242
8
8
612
7
64
541
1553
Fuente: OCAPA l’Horta Nord
Las tierras ocupadas por cultivos leñosos representan la mayor parte de las
superficies cultivadas, exactamente un 73% del total, de los cuales el
83.7% son de regadío (574 ha frente a las 112 ha de secano). La proporción
se ha mantenido prácticamente invariable a lo largo del periodo estudiado,
no obstante, en años precedentes se observa una presencia algo más
importante, aunque no significativa, de cultivos leñosos de secano (En
1959 aproximadamente unas 327 ha eran de secano)1. Sin embargo los
propietarios de las explotaciones han ido transformando éstas en tierras de
regadío, en su mayor parte cítricos, debido a la mayor rentabilidad de estas
últimas.
Otro hecho relevante que se desprende del análisis de la evolución de la
distribución general de tierras es la reducción progresiva de la superficie
cultivada, que ha decrecido en 43 has. entre 1989 y 1999 a ocupar el 60%
en el año 1999. Este fenómeno se explica fundamentalmente por la
importante presión urbanística ejercida sobre las tierras de huerta debido a
la proximidad del municipio a la ciudad de Valencia, al desarrollo de zonas
industriales, así como al desarrollo y ampliación de infraestructuras de
comunicación. Todos estos factores han configurado una situación donde
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47
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
compiten en el uso del suelo actividades agrícolas intensivas, una demanda
de localización industrial creciente y, finalmente, usos residenciales y
terciarios.
Actualmente la huerta está clasificada como suelo no urbanizable y recibe
la calificación de suelo agrícola protegido, todo ello con una salvedad, ésta
puede ser ocupada en función de las necesidades municipales de suelo lo
que en la práctica limita la protección de la que es objeto. De esta situación
ha resultado la cesión progresiva de tierra de huerta para usos urbanísticos,
comerciales y turísticos. Un buen ejemplo de ello es la ocupación de
terrenos cultivables para construir el Polígono Industrial Moncada III, la
autopista A-7 e diversas infraestructuras en general. Como ya se explica en
el capítulo dedicado a Urbanismo, las consideración de la huerta como
espacio protegido no supeditado a intereses urbanísticos constituye una
condición necesaria para asegurar la pervivencia de un espacio de enorme
valor paisajístico y ecológico.
2.2 Distribución de superficies por tipo de cultivo
La segunda variable a analizar en este epígrafo es la distribución de las
superficies por tipos de cultivo.
La producción agrícola de Moncada se encuentra bastante diversificada
aunque se sustenta fundamentalmente en el cultivo de cítricos.
Tabla nº 48: Distribución de superficies por tipo de cultivo
Distribución de superficies por tipo de cultivo (Ha.) 1999
Cereales Leguminosas Tubérculos Cultivos
Cultivos
Plantas
industriales forrajeros Ornamentales
Moncada
0
0
18
0
1
0
L’Horta Nord
0
0
484
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10
17
121
48
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Distribución de superficies por tipos de cultivo (Ha.). 1999
Hortalizas Cítricos Frutales
Viña
Viveros
Moncada
48
569
11
0
0
Otros
leñosos
47
L’Horta
Nord
1.669
5.879
117
0
6
120
Fuente: Anuario estadístico municipal y comarcal Año 2000
Gráfico nº 48: Distribución de las superficies por tipo de cultivo
7%
3%
2%
7%
Citricos
Hortalizas
Otros leñosos
Tuberculos
Cultivos forrajeros
81%
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos anteriores.
En el gráfico anterior, se observa claramente que los cítricos representan el
monocultivo por excelencia frente a los herbáceos y los cultivos de secano.
Las principales variedades de cítricos son el naranjo dulce y el mandarino,
ocupando estos un 62% y un 20% respectivamente de la superficie total. En
lo que respeta al secano, este sovrevive a duras penas. Los arbolas frutales
y el algarrobo son los productos más extendidos, ocupando un 8% y un
6,4%, respectivamente de la superficie total.
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49
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Tabla 49: Distribución de la superficie por variedad de cultivos
leñosos.
NomCultivos
Arboles Disem SECANO REGADIO TOTAL
NARANJO DULCE
427
427
MANDARINO
136
136
POMELO
1
1
LIMERO Y OTROS
5
5
CITRICOS
FRUTALES
270
53
2
55
MANZANO
18
PERAL
20
MEMBRILLERO
18
NISPERO
47
ALBARICOQUERO
1
1
MELOCOTONERO
27
CIRUELO
11
HIGUERA
46
CHIRIMOYO
50
AZUFAIO, CAQYI Y
25
1
1
OTROS
ALMENDRO
9
9
NOGAL
8
OLIVAR
1
1
OLIVAR DE A. PARA
1
1
ACEITE
CAÑA VULGAR
2
2
ALGARROBO
44
44
OTROS CULTIVOS
2
2
LEÑOSOS
CAQUI
25
1
1
TOTAL
565
112
574
686
Fuente: OCAPA de l’Horta Nord
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50
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Tabla 50: Distribución de la superficie por variedades de cultivos
herbáceos.
NomCultivos
SECANO
Tuberculos c. HUMANO
PATATA TEMPRANA
PATATA MEDIA ESTACION
CHUFA
PATATA TOTAL
CULTIVOS INDUSTRIALES
CACAHUETE
TABACO (SECO NO
FERMENT.)
FLORES Y P. ORNAMENTALES
OTRAS FLORES
PLANTAS ORNAMENTALES
CULTIVOS FORRAJEROS
ALFALFA
HABA, GUISANTE Y OTRAS
HORTALIZAS
COL Y REPOLLO
LECHUGA
SANDIA
TOMATE
ALCACHOFA
COLIFLOR
CEBOLLETA
PUERRO
CULTIVOS HERBACEOS
TOTAL
OCAPA L’Horta Nord
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
REGADIO TOTAL
21
21
16
16
2
2
3
3
18
18
2
2
1
1
1
1
3
1
2
2
1
1
51
1
6
24
1
9
2
7
1
79
255
3
1
2
2
1
1
51
1
6
24
1
9
2
7
1
79
255
51
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Entre las principales variedades de cultivos de huerta destacan los cultivos
herbáceos, las hortalizas, la sandía, los tubérculos y la patata (patata
temprana mayoritariamente).
Es necesario señalar que los datos ofrecidos en la tabla no ofrecen un fiel
reflejo de la producción agrícola de Moncada ya que la riqueza de las
tierras de huerta en conjunción con el clima mediterráneo y la abundancia
de agua hacen posible hasta cuatro siembras anuales siendo así posible
obtener distintos tipos de cultivo de una misma parcela. Los meses
habituales de siembra son febrero, mayo, junio, septiembre, octubre y
diciembre y los de recolección mayo, junio, noviembre y diciembre. El
resultado es una intensa actividad agrícola durante todo el año.
2.3 Grado de parcelación de las explotaciones
La tercera variable analizada en este epígrafe se refiere a la parcelación de
la explotaciones. En este sentido, las explotaciones agrarias de Moncada
presentan las mismas características que el conjunto del sistema agrario
valenciano, es decir, el predominio del minifundismo, lo que unido al
importante número de propietarios de parcelas explica que raras veces las
propiedades agrícolas superan las 2 hectáreas.
Todo ello tiene importante consecuencias sobre las rentas agrarias al
impedir la generación de economías de escala ya que las dimensiones de
las parcelas no permiten el desarrollo del pleno potencial de la
mecanización agraria, repercutiendo así sobre la estructura de costes de la
producción.
De esta forma, resulta muy complicado que la agricultura constituye la
actividad principal de los propietarios como la demuestra el reducido
número de trabajadores en el sector agrícola en los datos de afiliación de la
Seguridad Social. Así, para muchas familias la actividad agrícola
constituye únicamente una renta complementaria a su actividad principal.
La situación de Moncada es muy similar a la observada para el conjunto de
la Comarca de l’Horta aunque con un mayor predominio de la explotación
minifundistas. Como se observa en la tabla, las explotaciones menores de 1
hectárea representan cerca del 70% del total y las explotaciones mayores de
5 hectáreas apenas superan el 3%.
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52
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Estos datos son extrapolables al caso de Moncada, donde se estima un
tamaño medio de las explotaciones en Moncada viene a ser de 6 a 7
fanegadas por titular (0,5 hectáreas aproximadamente) lo que significan
unos ingresos brutos aproximados de entre 1.500.000 y 2.000.000 de
pesetas por lo que necesariamente tiene que convertirse en una actividad
secundaria.
Tabla nº 51: Grado de parcelación de las explotaciones en la comarca
de L’Horta
Tamaño de las explotaciones según Nº de explotaciones Superficie total
superficie total
Entre 0.1 y 1 ha.
Entre 1,1 y 5 ha.
Entre 5,1 y 10 ha.
Entre 10,1 y 20 ha.
Entre 20,1 y 50 ha.
Entre 50,1 y 100 ha.
Entre 100,1 y 200 ha.
Más de 200 ha.
TOTAL
15335
5883
509
126
47
12
1
2
2915
6341
11792
3418
1668
1405
817
180
837
26458
Fuente: Instituto Valenciano de estadística (1991)
Por último, únicamente señalar que la práctica totalidad de las
explotaciones agrarias del municipio de Moncada son explotadas por los
propietarios de las tierras siendo el régimen de tenencia en arriendo o la
aparcería prácticas en desuso.
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53
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
3. Técnicas de gestión de la actividad agrícola
Una vez estudiados los aspectos de naturaleza estructural ligados a la
caracterización de la propiedad agraria y los productos más representativas
del sector agrícola en el municipio, pasamos a definir los principales
elementos que conforman al análisis complementario a los aspectos
estructurales, esto es, las cuestiones ligadas a la gestión de la actividad.
De este modo, dos son los temas que van a desarrollarse a continuación con
la finalidad de caracterizar la gestión del sector agrario. El primero, la
caracterización del sistema y las técnicas de riego dominantes en el
municipio, cuestión de importancia fundamental dada la necesidad de una
gestión racional de un recurso tan escaso como es el agua. El siguiente
aspecto es la mecanización de la actividad agrícola, ya que refleja en buena
medida el carácter intensivo de la gestión agrícola. Otros aspectos como el
uso de fertilizantes y pesticidas, variable de importancia incuestionable
dadas las implicaciones que su abuso ha comportado sobre la calidad de los
acuíferos, serán tratados en el epígrafe dedicado a las problemáticas
ambientales generadas por el sector agrario.
3.1 Sistema y técnicas de riego.
El estudio del sistema y de las técnicas de riego son fundamentales al
definir, en buena medida, los consumos de agua que se producen en la
actividad agrícola. Esta variables reviste especial importancia en Moncada
dado que la totalidad del terreno cultivable del municipio corresponde a
regadíos.
Así, en cuanto al sistema de riego cabe señalar que éste se encuentra
reglado por la Comunidad de Regantes de la Real Acequia de Moncada. El
agua de riego proviene en su mayoría de las aguas superficiales del río
Turia.
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54
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
La Acequia Real de Moncada toma las aguas del Turia a la altura de
Paterna y se divide a lo largo de todo su recorrido en incontables brazos y
ramales que van a abastecer a un total de 65.733 fanegadas
aproximadamente (Ver Anexo I: sobre recorrido de la acequia.)
Los órganos de la Comunidad de regantes de la Real Acequia de Moncada
son:
• Junta General de Regantes: Es el órgano soberano de la
Comunidad, a quien le corresponden las amplias facultades para
conocer y resolver cuantos afectan a la real acequia de Moncada,
así como para entender sobre lo no previsto en las Ordenanzas y
en el Reglamento, siempre por mayoría de votos de los asistentes.
• La Junta de Gobierno: Está constituida por el Acequiero mayor
y presidente y por los doce síndicos, representantes de las
demarcaciones de que se compone la Comunidad.
• El Acequiero Mayor y Presidente: Es elegido por los Síndicos
que componen la Junta de Gobierno cada tres años. Es el órgano a
quien se encomienda la plena representación, pudiendo
comparecer ante toda clase de autoridades.
• El Síndico: Son elegidos cada tres años por los regantes
(“Comuneros”. Actualmente hay 14.562 usuarios) de sus
demarcaciones para que este los represente ante la Junta de
Gobierno y ejerce la administración de las aguas de riego en su
territorio.
Existen 12 Síndicos correspondientes a los términos de Paterna,
Moncada, Alfara del Patriarca, Foyos, Meliana, Albalat del
Sorells, Museros, Massamagrell, El Puig, Puzol, Burjassot y
Rocafort, Bonrepós, Albíuxech, Cebolla, Vinalesa, masssalfasar,
rafelbuñol y la Pobla de Farnals.
• El tribunal: Es el órgano encargado de dilucidar los litigios de
los comuneros en cuestiones de hecho.
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55
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Así, el modelo de riego tradicional es el de acequias, las cuales discurren,
en muchos casos, por la totalidad del término sirviendo así como
delimitación de propiedades y partidas, así como plantilla para la
articulación de caminos vecinales y rurales que en ocasiones han llegado a
convertirse en carreteras. Los brazos y diferentes ramales de las acequias
conforman un complejo sistema de riego.
Sin embargo, los periodos de escasez de agua, así como el elevado grado de
contaminación de las acequias, que han sido tradicionalmente receptoras de
las aguas residuales urbanas e industriales, obliga a recurrir cada vez con
mayor frecuencia a la utilización de aguas subterráneas para el riego. Las
aguas subterráneas son extraídos del acuífero de la Plana de Valencia
mediante motores de riego pertenecientes a las sociedades de regantes.
Pozos situados en el término municipal de Moncada:
Pozo de San Pedro.
Pozo de I Palmar
Pozo dels Fornets
Pozo de san Ricardo
Pozo Santa Bárbara
Pozo Agujas de Bufilla
Pozo San Vicente
Pozo de la Polssana.
Como se comentará en el siguiente epígrafe, no existe ningún registro que
controle y cuantifique la cantidad de agua extraída en cada uno de estos
pozos, no obstante la extracción de aguas subterráneas está provocando el
descenso de los niveles freáticos del acuífero aunque, de momento, no
presenta problemas graves desde el punto de vista de los recursos
hidráulicos.
En lo referente a las técnicas de riego encontramos dos posibilidades bien
distintas.
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56
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
La primera es la conocida como riego a manta, que tal y como su nombre
indica se basa en anegar los campos para proceder a su riego, generando un
importante sobreconsumo de un recurso tan escaso como es el agua.
La otra posibilidad es el riego por goteo que consiste en una técnica basada
en la canalización del riego a presión a través de diferentes conductos que
permite la distribución del riego hasta las parcelas, de manera que permite
el riego homogéneo y un uso más eficiente del recurso. Algunos cabezales
incorporan los nutrientes necesarios para el cultivo, considerando los de las
mismas aguas de riego. Esto permite un mayor rendimiento de la actividad
productiva, ya que el riego localizado ahorra costes del control de plagas y
malas hierbas a través de la distribución de cantidades precisas de
herbicidas.
En Moncada la práctica totalidad de las explotaciones agrarias utilizan el
sistema de riego por inundación a manta debido a una combinación de
factores culturales, económicos y técnicos (únicamente unas 53 hanegadas
tenían instalado un sistema de riego por goteo en 1991). Todo ello unido al
deficiente estado de las acequias, de sus brazos y sus ramales y las
consiguientes pérdidas de agua que ello provoca durante la distribución,
definen una escasa eficiencia en el consumo del agua.
3.2 Grado de mecanización de la actividad agrícola
Esta variable permite caracterizar el nivel de mecanización que existe en el
sector agrario, reflejando la intensidad de la explotación agrícola y los
posibles efectos sobre el entorno. Anteriormente han sido señaladas
algunas implicaciones que se derivaban de la estructura minifundista de la
propiedad de la tierra en Moncada. Una de ellas hacía referencia a las
repercusiones que generaba en términos de no aprovechamiento de las
economías de escala debido a que las dimensiones de las parcelas no
permitían el desarrollo del pleno potencial de la mecanización agraria,
repercutiendo así sobre la estructura de costes de la producción.
IMEDES – Instituto Mediterraneo para el Desarrollo Sostenible
57
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
No obstante, el sector agrícola ha experimentado una progresiva
mecanización en los últimos años especialmente en lo referente a equipos
de recolección de tubérculos, lo que ha permitido incrementar
sensiblemente la productividad. Este hecho ha determinado en buena
medida una disminución de las necesidades de mano de obra en este sector.
Sin embargo, como se observa en la tabla, en los últimos años el grado de
mecanización de las explotaciones ha experimentado un considerable
aumento aunque siempre dentro de las limitaciones impuesta por las
características de las explotaciones (minifundismo).
Tabla nº 52: Censo de maquinaria agrícola en uso (unidades),
1991
Motores para riego
1991
20
Otros motores agrícolas
3
Pulverizadores y salpicadores
110
Motosierras
51
Superficie regada por aspersión o goteo
53
Fuente: Anuari Estadístic municipal i Comarcal (IVE)
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58
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
4. Problemática ambiental generada por el
sector agrario
Como se señala al inicio del capítulo, las interacciones entre actividad
agrícola y el entorno son muy significativas. Así, el objetivo de este
capítulo es caracterizar las principales problemáticas generadas por este
sector de actividad en el municipio de Moncada. Antes de describir los
impactos ambientales de la agricultura se hará una breve introducción
histórica para comprender mejor la ruptura entre ecología y agricultura y
por último se comentará el estado y la dinámica de implantación de las
técnicas de producción agraria integrada y ecología, dados de retos de
futuro que en este sentido se plantean en la Moncada.
4.1 La ruptura entre ecología y agricultura
El primer paso de ruptura entre el equilibrio milenario existente entre el
hombre y los recursos del medio se produjo con la adopción de técnicas
fuertemente intensivas para incrementar la productividad del suelo
desarrolladas a partir de la Revolución Industrial
Para ello el hombre llevó a cabo una gradual simplificación de los
esquemas de rotación y de cultivos alternos hasta llegar a extensísimos
monocultivos para favorecer las máximas cosechas.
Sin embargo en estas condiciones la fertilidad del suelo se agotaba
rápidamente y necesitaba suministrar fertilizantes, incrementándose las
posibilidades vitales de determinadas especies animales que se
multiplicaron hasta considerarse nocivas y que debieron ser combatidas con
biocida. De esta forma la agricultura entre en la dinámica de un circulo
vicioso donde la técnica (ingeniería genética, maquinaria, etc.) y la
química (fertilizantes, pesticidas, etc) permiten falsear los límites naturales
de desarrollo de las especies (se instalan explotaciones en terreno sin
vocación agrícola).
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59
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Este espectacular cambio se ha obrado en un periodo record de tiempo de
forma que hoy en día resulta difícil imaginar que a principios de siglo los
tratamientos fitosanitarios se reducían al uso del caldo bordelés (sulfato de
cobre y cal) y que el único abonado era el estiércol. La mecanización –de
tracción animal- no puede decirse que presentara un gran avance con
respecto al milenario arado romano.
Como consecuencia de esta rápidas transformaciones, la producción y las
cosechas se incrementaron notablemente sobre todo a partir de mediados de
este siglo – “Revolución Verde” – (afán de expansión económica de la
postguerra). Se han satisfecho las demandas alimenticias pero a costa de
abusar de los recursos naturales (derroche energético y medioambiental:
ruptura del aprovechamiento sostenido, la biodiversidad, etc.), de acabar
con las formas tradicionales de agricultura (desequilibrio económico:
aumento de la producción pero no de la productividad y sociocultural: fin
de formas tradicionales de agricultura) y con los paisajes rurales
milenarios, constatándose que el aumento de la producción por lo que se
han producido las innovaciones ha superado la capacidad de aprendizaje en
el manejo del territorio de las poblaciones locales en cuanto al
aprovechamiento sostenido y mantenimiento de la bioversidad, de la
riqueza visual, de la riqueza genética, etc.
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60
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
4.2 El impacto ambiental de la agricultura en Moncada.
A continuación pasan a describirse las principales problemáticas
ambientales, tanto las reales como las potenciales, provocadas por la
actividad agrícola en Moncada:
La disminución del agua como recurso
La actividad agraria es, sin lugar a dudas, la actividad que mayor volumen
de agua consume, de esta forma, la demanda agrícola de agua supone
aproximadamente entre le 80% y el 84% de la demanda total de agua
(Almenar et Al, 1998).
Como ya se ha comentado, el modelo agraria de cítricos y huerta se basa en
un tipo de agricultura intensiva de regadía que conlleva consumos elevados
de agua. Esta situación se ve agravada por la práctica de técnicas de riego
arcaicas y por las grandes pérdidas que se producen por el mal estado de la
red de distribución. Así, las parcelas se riegan en su mayoría por
inundación no habiéndose introducidos técnicas como el riego por goteo
que reducen en un gran porcentaje el volumen de agua requerido. A todo
ello hay que sumar el estado de obsolescencia de la red de distribución (en
algunos tramos aún se conserva la infraestructura árabe) que produce
grandes pérdidas de agua durante la distribución. Todo lo expuesto
convierte a la actividad agrícola de Moncada en una actividad de elevada
ineficiencia hídrica.
El agua de riego utilizada en el término municipal de Moncada procede de
dos fuentes: Las aguas superficiales del río Turia y el sistema acuífero de la
Plana de Valencia.
Las aguas del río Turia afluyen al término municipal a través de la Real
Acequia de Moncada. Cuando las aguas superficiales no son suficientes las
Comunidades de regantes recurren a las aguas subterráneas, recursos que
ha devenido especialmente importante dado el elevado grado de
contaminación de las acequias.
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61
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
El acuífero es muy extenso y poco profundo siendo posible encontrar por
toda la superficie de la huerta numerosas perforaciones para el suministro
del agua de riego, de forma que el nivel frático se ha reducido
notablemente en los últimos años 2 debido fundamentalmente a las
numerosas extracciones realizadas tanto en el propio municipio de
Moncada como en el conjunto de municipios que extraen agua del acuífero.
Esta sobreexplotación, que se incrementa en periodos de sequía cuando los
acuíferos se encuentran los niveles más bajos, podría favorecer el
fenómeno de intrusión marina (infiltración de agua salada en el acuífero) de
los acuíferos litorales con los consiguientes efectos negativos sobre los
cultivos. Este riesgo potencial es especialmente preocupante ya que
únicamente un 3% de agua de mar bastaría para inutilizar para consumo y
riego el agua de un acuífero.
A pesar de ello, por el momento el sistema acuífero de la Plana no reviste
problemas graves en cuanto a recursos hídricos se refiere3. Como nota
positiva, señalar que el número de pozos de extracción no ha crecido en los
últimos años, si bien no se dispone de los caudales medios extraídos
anualmente.
La contaminación de las aguas
La abundancia relativa de recursos hídricos en la zona contrasta, sin
embargo, con la escasa calidad de los mismos. Así, el uso indiscriminado
de plaguicidas y de fertilizantes, especialmente de abonos nitrogenados (
urea, nitrato amónico, nitrato cálcico, sulfato amónico o carbonato
amónico), unido a elevada porosidad del suelo4 son la causa de los elevados
contenidos de nitratos y sulfatos de las aguas subterráneas del acuífero
superior.
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62
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Se trata fundamentalmente de aguas sulfatadas cálcicas cuyos residuos
secos están próximos a los 2500 mg/l, y cuyo contenido en ión sulfato llega
hasta concentraciones superiores a los 400 mg/l en las zonas más cercanas
al litoral, fenómeno provocado fundamentalmente por la infiltración de los
excedentes de regadío previamente enriquecidos por efecto del abonado.
Por su parte, la concentración de nitratos ronda los 200mg/l con los valores
más altos correspondiendo a las zonas de mayor actividad agrícola.
Si a este conjunto de causas que tienen origen en prácticas agrícolas
agresivas con el entorno, se añaden los vertidos líquidos procedentes del
núcleo de población y de las industrias, el resultado es un acuífero
altamente degradado.
La abundante utilización de plaguicidas y fertilizantes ha supuesto
igualmente la presencia de múltiples derivados de estos productos en las
aguas superficiales de la red de riego, y en la red de acuíferos,
especialmente nitratos, nitritos y amonio. Aunque, como ya se ha
comentado, la actividad agrícola no es precisamente la principal causante
de la contaminación de las aguas superficie
A todo ello debemos añadir la deficiente gestión de los residuos agrícolas
(envases, plásticos y sobrantes de pesticidas) que son abandonados en
diferentes puntos de vertido incontrolado o vertidos a las acequias.
Teniendo en cuenta la peligrosidad de buena parte de estos residuos y su
reducida biodegradabilidad, estos compartimentos generan graves daños
sobre los diferentes medios a los que afecta (contaminación
marina,contaminacion de la marjal, contaminación de suelos
acuíferos,etc..) pudiendo provocar el envenenamiento de la capacidad
autodepurativa de las aguas.
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63
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
La contaminación de suelos
La utilización de productos fitosanitarios y fertilizantes constituyen la
primera fuente de contaminación de los suelos en el municipio de
Moncada.
Diversas practicas agrícolas como puedan ser el empleo indiscriminado de
este tipo de productos en ocasiones antagónicos, el incumplimiento de las
normas de seguridad, así como el mal estado de algunos equipos de
aplicación explican la elevada contaminación de suelos no solo en
Moncada sino también en todos los territorios con una importante actividad
agrícola.
Así, los pesticidas, dada su baja solubilidad quedan retenidos en gran
proporción en el suelo lo que altera notablemente la estructura interna de
los mismos disminuyendo tanto su poder de autodepuración como el
rendimiento de los cultivos.
La perdida de biodiversidad
Las practicas agrícolas tienen asimismo un notable efecto sobre la
perdida de biodiversidad.
Así por lo que respecta a la fauna,el incremento en la utilización de
plaguicidas y fitosanitarios puede haber tenido un efecto significativo sobre
las especies de insectos e invertebrados, no es causal que en la actualidad
numerosas especies de anfibios, saurios y reptiles (lagartijas,culebras,
ranas,
salamandras,
etc…)esten
encaminados
hacia
su
desaparicion.Unicamente pequeños mamíferos como los insectivoros
(erizos), los quiropteros (murcielagos), los logomorfos (conejos) y los
roedores (ratas) sobreviven a los efectos de la contaminación.
Por otro lado, por lo que se refiere a la avifauna, si bien no existen
datos concretos, cabe suponer que la riqueza de especies y su abundancia
relativa se ha reducido de las hectáreas de cultivo. Es posible que a esta
reducción hayan contribuido asimismo el aumento en el uso de
fitosanitarios que puede haber incidido de forma negativa sobre aquellas
especies más sensibles.
La desaparición casi absoluta del estrato arbóreo y las alteraciones en la
cadena trófica como consecuencia del cambio y reducción de los cultivos
pueden ser factores que también pueden haber contribuido a la desaparición
de diferentes especies.
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64
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Las actividades agrícolas son asimismo causantes de la perdida de la
extraordinaria belleza paisajista de la huerta. Así, los cañares, los arbustos
que poblaban los márgenes de las parcelas así como los arboles dispersos a
lo largo de la superficie de la huerta han desaparecido prácticamente.
4.3 Producción agraria integrada y ecológica
La producción agraria integrada constituye una variable
relevante al definir una de las alternativas existentes a la
producción convencional, caracterizándose por un menor impacto
ambiental dad la mayor racionalidad que presenta su gestión. Así,
la agricultura de producción integrada se define como el “sistema
agrícola de producción de alimentos y otros productos que utiliza
todas las técnicas y métodos apropiados para mantener las
poblaciones de plagas a niveles que no causen daños económicos
y para conseguir producciones de calidad a precios
competitivos”.De este modo, se trata de una forma de gestión que
no renuncia a ninguna tecnología pero busca su adecuación a las
circunstancia, se sirve de la lucha biológica para el control de
plagas aunque emplea los plaguicidas como ultimo recurso y
desarrolla análisis del entorno con el objeto de racionalizar las
practicas culturales de la gestión agrícola tradicional.
En un sentido similar podemos hablar del fenómeno de la
agricultura ecológico fundamental en la utilización de abonos
verdes (vegetales sembrados como abonos)y orgánicos, la
rotación de cultivos, la selección de variedades adecuadas al
entorno y la protección de la fauna auxiliar (enemigos naturales
de las plagas enfermedades).Además cabe señalar que este tipo de
producción reviste enormes posibilidades en Moncada dada la
tipología de cultivos presentes en el municipio.
No obstante, a pesar e haberse realizado algunas campañas
de sensibilización y formación dirigidas a los agricultores para
tratar de controlar y reducir el impacto de las actividades
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65
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
agrícolas, la agricultura ecológica o integrada apenas tiene
implantación en la zona.
No tenemos constancia de la existencia en Moncada de esta
variedad de practeca agraria, pero, en otros municipios vecinos
donde si que existe pequeñas superficies destinadas a la practica
de la agricultura ecológica de patatas y cebollas, se han obtenido
unos rendimientos muy similares a los cultivos convencionales,
en el caso de las patatas, y algo menores en el caso de las
cebollas. No obstante, los mayores precios recibidos por el
agricultor así como el ahorro en costes de producción por la
eliminación de productos químicos compensan ampliamente los
menores rendimientos.
Sin embargo, a pesar de las oportunidades que presentan
estos sistemas de producción en Moncada existen una serie de
condiciones que dificultan enormemente la extensión de los
mismos. Entre ellos cabe citar:
Las propias condiciones del entorno natural (baja
calidad de las aguas de riego y contaminación atmosférica)
suponen una importante barrera para alcanzar los estándares
exigidos por el etiquetado ecológico)
La ausencia de demanda local y la escasa
consistencia de los canales de comercialización para este tipo de
productos que en la actualidad son exportados principalmente a
Alemania
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66
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
4.4PROYECTO: “Per una Horta Sostenible”
Partiendo de la necesidad de influir en un entorno inmediato
y frente a una situación de reconocido deterioro, el IVIFA
(Institut Valencia d`investigacio i formacio Agroalimentaries)ha
elaborado un proyecto de actuación en l´Horta de
Valencia,símbolo de identidad de los Valencianos y de su
agricultura, que actualmente se enfrenta a aun reto de
supervivencia como espacio singular por sus valores
culturales,paisajisticos medioambientales y agrícolas ayudando a
buscar alternativas que rentabilicen la actividad agraria y sean
compatibles
con
los
valores
a
prevesar(medio
ambiente,cultura,sociedad,tradiccion,etc..) ;Per una Horta
Sostenible; es un proyecto que aborda esta situación.
Este proyecto es fundamental en la defensa de la huerta como
espacio singular y fundamental para la comunidad, mediante la
defensa de una actividad agraria medioambienta y
economicamente sostenía que base su actividad en la actividad en
la producción de alimentos sanos y seguros,obtenidos en practicas
respetuosas con el medio ambiente y que integran en su
funcionamiento criterios sociales,culturales técnicos que logren
una sostenibilidad de la actividad y del espacio en que se
desarrolla.
A partir de todo esto el IVIFA propone desarrollar una serie de
actuaciones tendentes a conseguir una eficaz conservación de la
huerta planteando el desarrollo de actuaciones en el horizonte
2001-2002que detallamos a continuación:
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67
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Propuesta de actuaciones:
• Estudio socioeconomico de la situación actual de l´horta.: Este
estudio pretende sentar las bases de la viabilidad del
proyectoestudiando e investigando aquellos proyectos de vital
importancia para el desarrollo del mismo,mediante el análisis
técnico de la realidad actual de la misma y las posibilidades de
éxito del proyecto
• Campaña de información sensibilización y formación de
agricultores. El agricultor es el elemento clave para el
desarrollo del proyecto al ser este colectivo el que deberá hacer
frente al cambio de modelo productivo(transición a la
agricultura ecológica)modificando hábitos y adaptándose a
nuevas estructuras y planteamientos comerciales
• Asistencia técnica del proyecto.Dinaminación del Proyecto.Es
necesaria la figura del dinamizador del proyecto pues seria el
responsable ejecutor de las actividades propuestas.
Propuesta del proyecto:
Este proyecto propone la creación de una empresa agraria
dedicada a la producción,transformación y comercializaciónde
frutas y hortalizas producidas en l´horta de Valencia,impulsando
la producción ecológica y siendo su objetivo principal la
sostenibilidad de la actividad agraria.Las características de la
empresa será las de una empresa social ( con una forma jurídica a
determinar) participada por ciudadanos del´horta cuyo objetivo
principal es ayudar a la sostenibilidad de la actividad agraria y el
entorno donde se desarrolla.
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68
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Objetivos:
• Potenciar el consumo de alimentos producidos en l´horta de
valencia en especial los obtenidos por métodos ecológicos
• Ofrecer productos sanos,seguros y con precios justos para el
productor y el consumidos
• Crear una marca de calidad cuyo distintivo sea l´horta de
valencia, inplantandose una estrategia de comercialización
• Crear redes de comercialización en el ámbito comarcal que
permite un acceso a los productos por parte de los habitantes
de l´horta en el propio municipio, especialmente en los
habitantes de los grandes núcleos incluida la capital
• Abrir canales de dialogo e información entre los agricultores y
el resto de la sociedad que permitan la adaptación real de las
producciones a sus necesidades y exigencias.
• Protección de la actividad agraria como alternativa sostenible
para la conservación de l´horta.
• Potenciar el uso racional de los recursos naturales y el uso de
practicas de cultivo sostenibles.
• Dar asistencia técnica a los agricultores y consumidores que
ayude a la transformación hacia la producción y consumo de
productos ecológicos.
• En definitiva,implantar un modelo de explotación que sea
sostenible
mediombientalmente,economicamente,agricolamente,socialme
nte y culturalmente.
Todo este proyecto esta siendo estudiando por la empresa
municipal de promoción económica y desarrollo local (PEMSA)
para difundir y ponerlo en practica a nivel municipal.
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Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
5 Ganadería
Pese a la importancia histórica que la ganadería ha tenido en
Moncada actualmente este sector prácticamente ha desaparecido
como resulta do de las dificultades por las que atraviesa.Las
implicaciones ambientales de este hecho no son nulas,ya que
supone el abandono de unas practicas que facilitaban la
conservación de unas condiciones mínimas de estabilidad en un
entorno fuertemente antropizado,y que de este modo se han
perdido.Por otra parte si la tradición ganadera se pierde de manera
definitiva,será muy difícil de recuperar.
Las siguientes tablas han sido confeccionadas por los censos
ganaderos de la provincia de Valencia a través de la OCAPA
ESPECIE
Apiola
Avícola
Avícola
Bovino
Bovino
Bovino/Caprino/Equino
Equino
Equino
Equino
Ovino
Ovino
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CABEZAS
40
800
700
100
150
10/5/3
5
100
10
70
80
70
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Ovino/Caprino
1000/50
Porcino
0
Tabla 53.Actividades ganaderas en Moncada
En relación de las cifras que se maneja podemos señalar que el
ganadoavicola y ovino son los de mayor importancia presentan en
Moncada, en relación con el numero de explotaciones y
cabezas,representando estas el 49% y el 37% respectivamente del
total de cabezas de ganado del municipio.
La ganadería presenta hoy por hoy un estado
marginal.Historicamente habían numerosas granjas que hoy en
día han desaparecido. Los rebaños de ovejas cada vez son menos
numerosos y así las funciones ecológicas que este sector
desarrollaba han desaparecido con él, con las negativas
repercusiones que ello supone.
En relación con los corderos y las ovejas, esta actividad se
encuentra en una profunda crisis de carácter estructural, dado que
la globalización de los mercados la ha tornado no competitiva.
En general el panorama es similar para otros casos como las
granjas de porcino que actualmente ya han desaparecido. En
definitiva no se produce una renovación del sector, quedando los
pocos que hay en espera del final de su vida laboral.
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71
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Síntesis del capítulo
En este capitulo se ha iniciado la caracterización de la
estructura productiva municipal con el estudio de la actividad
agrícola ,sector de gran importancia tradicional para la economía
local que actualmente se encuentra en una situación de impasse
que reclama una reorientación del modelo productivo agrícola,
dados los conflictos a los que se enfrenta: Contaminación de los
acuíferos, contaminación de las aguas superficiales, perdida de
biodiversidad, el envejecimiento de la población activa del
sector….
.
La caracterización del sector agrícola se ha desarrollado a
partir de dos cuestiones: la estructura de la tierra y las técnicas de
predominantes en la actividad agraria. La primera cuestión
señalaba la progresiva disminución de tierra destinada a usos
agrícolas, al predominio de la producción de cítrico al reducido
tamaño medio de las explotaciones de las propiedades con
evidentes consecuencias sobre la rentabilidad de la actividad
agraria. Posteriormente, se procedía a al caracterización de las
diversas técnica de gestión predominantes en la actividad agraria
estudiándose diversos aspectos como las técnicas de riego, la
necesidad de racionalizar el consumo hídrico por parte de la
actividad y proceder a una optima gestión de los fertilizantes y
pesticidas.
Para finalizar con el tema de la agricultura se ha hecho un
repaso a los principales conflictos ambientales generados por la
actividad agrícola entre entre los que destaca fundamentalmente
la contaminación de las aguas subterráneas, sin olvidar la
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72
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
contaminación de aguas superficiales, la contaminación de los
suelos y la perdida de biodiversidad. Una vez comentadas las
incidencias que las practicas agrarias actuales pueden producir
sobre nuestro entorno, se presenta un proyecto presentado por el
IVIFA para el fomento de una actividad agrícola en la comarca
del l´horta de valencia sostenible mediombientalmente,
económicamente, agricolamente, socialmente y culturalmente.
Él capitula se cerraba con un repaso a las pocas
explotaciones ganaderas que queden en el municipio de Moncada,
situación generalizada en toda la comarca, debido a la que esta
actividad se encuentra en una profunda crisis de carácter
estructural, dado que la globalización de los mercados la ha
tornado no competitiva.
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73
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
ANALISIS DEL SECTOR INDUSTRIAL
En él capitulo presente se procede a la caracterización y
análisis de la actividad industrial de Moncada L inclusión de
Moncada en el área metropolitana y su proximidad a la capital
han sido factores claves que han condicionado la evolución y
desarrollo industrial del municipio y que, por tanto, son
fundamentales, para entender la dinámica y expansión industrial
del mismo, desde aspectos tales como la localización especial
hasta las características de las actividades predominantes.
Con este objetivo, él capitula se inicia con una proximidad
histórica del sector en la localidad, para centrarse posteriormente
en una caracterización general de la actividad industrial de la
localidad en la actualidad, incidiendo de manera especial en los
sectores de actividad más representativos. La caracterización
ambiental de los principales sectores industriales presentes e n el
municipio será el siguiente punto de tratar, dadas las
repercusiones que la actividad industria genera sobre el entorno
tanto al nivel de consumo de recursos como por los residuos e
impactos diversos que genera. Una vez abordadas estas
cuestiones, se analizara la localización espacial de la actividad
industrial y de las características organizativas e infraestructuras
de las zonas industriales de municipio. El estudio y
caracterización de las zonas industriales constituye un elemento
central del análisis en la media en que las características
infraestructuras de las mismas contribuyen a intensificar o mitigar
los impactos derivados de la actividad industrial. Asimismo, el
análisis del grado de estructuración de las empresas y el
entramado institucional que define esta arreas, facilitara u
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74
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
obstaculizara el proceso de cambio necesario de la actividad
derivado del reto medioambiental y canalizado a través de una,
cada vez más exigente, legislación medioambiental
Por último, en él capitulo se aborda la evolución de la
inversión industrial llevada a cabo en la localidad, lo que ofrece
una aproximada al potencial de crecimiento futuro del sector.
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75
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
1. Introducción: evolución histórica de la
actividad industrial
Moncada,por sus condiciones físico-geograficas, ha sido
tradicionalmente una zona de agricultura intensa. Este carácter
fundamentalmente agrícola se ha mantenido hasta muy reciente y,
de hecho, la actividad agrícola presenta todavía una importancia
relativamente elevada si la comprobamos con otras zonas y
enclaves próximos. El aprovechamiento agrícola secular, de
carácter altamente intensivo, basado en el suministro regular de
agua, unas condiciones climáticas adecuadas y unas
características edafologicas muy aptas para el cultivo, han hecho
de la agricultura la base económica de los habitantes de Moncada
a lo largo de buena parte de su historia.
Aunque desde mediados del siglo XIX es posible identificar una
actividad industrial incipiente sobre la base artesana tradicional,
es, en los años 60 del siglo XX, cuando se imprimen cambio
sustancial en este modelo económico secular, La aplicación del
Plan de Estabilización, el proceso de modernización de la
estructura económica y la apertura al exterior, constituye los ejes
en base a los cuales se articula la profunda transformación del
modelo económico secular. La aplicación del plan de
estabilización, el proceso de modernización de la estrutura
económica y la apertura al exterior, constituyen los ejes en base a
los cuales se articula la profunda transformación del modelo de
desarrollo que se había mantenido hasta el momento. En el marco
de este proceso, la actividad agricola va perdiendo peso frente a la
actividad industrial y terciaria
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76
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
La aceleración de la industria en Moncada viene marcado
por dos procesos esenciales
El proceso urbanizador
El proceso de descentralizador de la actividad
productiva hacia los municipios próximos.
Estos procesos unido al desarrollo y mejora las
infraestructuras de comunicación,comportan nuevos patrones de
organización industrial y de concentración y polarización de la
actividad productiva en el contexto del área metropolitana.
Un análisis más detenido, permite distinguir dos grandes
subperiodos en la evolución de la actividad industrial en
Moncada:
1) La expansión industrial:periodo 1960-1975
2) Crisis reconversión y modernización:Periodo
Desde 1975 hasta la actualidad.
El primer periodo se caracteriza por una fuerte expansión de
la actividad industrial, no únicamente desde el punto de vista
cuantitativo sino también cualitativo, que afecta de manera
positiva al grado de diversificación de la actividad industrial de
Moncada, que pasa de ser municipio eminentemente agrario a
poseer una base industrial y terciaria importante y diversificada.
No obstante, la crisis del petróleo y el proceso de recesión
que le surgió pusieron de manifiesto las debilidades del proceso
industrializador, centrado en actividades tradicionales, con un
bajo componente tecnologica.El proceso de conversación y
cambio de la estructura industrial por la crisis contribuye a la
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77
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
consolación de la industria, incrementando la diversificación de
las actividades y sus niveles de competitividad, flexibilidad e
innovación.
1.1 La expansión industrial:período 1960-1975
Los cambios en el marco institucional con el plan del
Estabilización de 1959 marcan el comienzo de un precio de
expansión y crecimiento de la actividad industrial en el conjunto
del estado español. La aceleración del proceso industrialización se
deja sentir especialmente en aquellos sectores que presentan un
mayor índice de mecanización como la madera, el
metalmetalico,la alimentación,confeccion y maquinaria y
plasticos.Entre los años 1968 y 1979 el conjunto del Área
Metropolitana de Valencia experimenta un crecimiento anual
superior al resto del estado, tanto en potencia instalada como en
creación de puestos de trabajo (Roselló Verger et Al.,1988).
Este crecimiento económico, fundamentado principalmente
en la expansión industrial, trae consigo una mayor urbanización e
inicia un proceso demográfico así como cambios esenciales en la
organización del trabajo y en las características del consumo
cambios que tendrán su plasmación en el desarrollo del sector
terciario.
En Moncada, el sector agrícola pese a conservar una relativa
importancia por su carácter altamente intensivos, transfiere mano
de obra hacia los sectores industrial y terciario y dentro de estos a
las actividades más dinámicas produciéndose el fenómeno de
resignación de factores.
La estructura industrial que comienza a fraguarse en este
periodo se caracteriza por el predominio de la PYME, con una
importante presencia de la empresa familiar, que se entremezclan
con un numero muy reducido de empresa de mayor tamaño.
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78
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Este proceso se acelera con el surtimiento espontaneo(no
planificado)de zonas industriales para la ubicación de empresaria
pesar de la absoluta carencia de infraestructuras y servicios que
presentan estas zonas, la proximidad a la capital, la existencia de
suelo a buen precio y el proceso de reubicación de la actividad
industrial fuera de Valencia,atraen inversiones de carácter
industrial en Moncada.
1.2Crisis, reconversión y modernización:
periodo desde 1975 hasta la actualidad.
Este periodo esta marcado por la crisis económica que se
deja sentir en la Comunidad Valenciana con especial intensidad
desde 1979.El sector industrial sufre, a consecuencia de la crisis,
una importante transformación que va acompañada de procesos
de reorganización espacial y económica.
Las características de la estructura económica de Moncada,
con una estructura productiva de la estructura económica de
Moncada, con una estructura productiva bastante diversificada, un
sector industrial conformado por pequeñas y medianas empresas
pertenecientes a sectores de actividad muy diverso,mitigarón las
consecuencias sociales de la crisis no alcanzando la virulencia de
otras áreas más especializadas.No obstante la crisis obligo una
reorganización de la actividad productiva y a una renovación y
modernización de las instalaciones industriales. De forma general
este periodo se caracteriza por (Roselló Verger et 1988)
Una Mecanización progresiva y modernización de
la actividad manufacturera
Una mayor diversificación productiva
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Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
Una progresiva externalización de servicios en el
seno de la industria.
Unido a estos cambios, en cierta media consecuencia de ellos, el
sector terciario va ganando peso en detrimento de los sectores
agrícolas, y en menor medida industrial.
Estos cambios han ido configurando la estructura de
Moncada en la actualidad,caracterizada por el reducido tamaño de
las empresas y la gran diversidad productiva creando un
complejo entramando industrial. No obstante las diferencias
desde el punto de vista infraestructura y urbanístico que presentan
las arreas industriales de Moncada, han constituido un obstáculo a
la consolidación y modernización de la actividad industrial,
aspecto que se analiza en mayor profundidad en el siguiente
apartado.
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80
Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
2. La actividad industrial en Moncada:
panorámica general
La estructura industrial de Moncada esta conformada
por un elevado numero de Pymes pertenecientes a diversos
sectores de actividad. El número de establecimientos de carácter
industrial se estima en torno a los 128, dando ocupación a unas
1326 personas.
En la siguiente tabla se puede observar las actividades
de carácter industrial clasificadas por sectores, que conforman
industrias de Moncada en la actualidad (Seguridad Social 2000)
Sector de actividad CNAE-93
Nº
empresas
Nº
trabajadores
Industrias extractivas
0
Industria de productos alimenticios y bebidas
10
Industria textil
2
Industria de la confección y peletería
1
Preparación de cuero fabricación de artículos de 8
maquinaria
1
56
43
23
21
Industria de madera y el corcho
Edición arte gráficas y reproducción de
soportes grabados
Industria química
Fabricación de productos de caucho y
materiales plásticos
Metalurgia
Fabricación de productos metálicos excepto
maquinaria y equipos
Industria de la construcción de maquinaria y
1
8
61
7
3
2
128
42
2
26
5
353
12
105
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equipo mecánico
Fabricación de maquinaria y material eléctrico
Fabricación material electronico;aparatos
Fabricación de instrumentos quirúrgicos
Fabricación de vehículos de motor remolques y
semirremolques
Fabricación material de transportes
Fabricación de muebles;otras industrias
manufactureras:joyeria,juguetes
Captación,distribución y abastecimiento de
agua
TOTAL
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3
2
1
3
16
76
5
50
1
18
3
206
2
6
128
1326
82
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30
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
25
INDUSTRIA DE PORUDUCTOS
ALIMENTICIOS
INDUSTRIA TEXTIL
INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN
PREPARACIÓN DEL CUERO
INDUSTR. DE LA MADERA Y EL
CORCHO
20
INDST. DE LA MADERA Y EL
CORCHOEXCEPTO MUEBLES
INDUSTRIA DE PAPEL
EDICIÓN ARTES GRAFICAS
INDUSTRIA QUIMICA
15
FABRIC DE PRODUCTOS DE CAUCHO
FABRICACIÓN DE OTROS
PRODUCTOS
METALURGIA
FABRIC DE PRODUCCTOS
METALICOS
10
INDST DE CONSTRUCCIÓN
FABRIC DE MAQUINARIA
FABRIC DE APARATOS
FABRIC DE INSTRM MEDICO
FABRIC DE VEHICULOD DE MOTOR
5
FABRIC DE MUEBLES
0
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Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
De la información recogida en la tabla se inducen algunos de los
principales rasgos característicos del tejido industrial de
Moncada.Una de sus características esenciales es el alto grado
grado de diversificación que presenta el sector industrial, lo que le
otorga flexibilidad y dinamismo al tiempo que reduce los
riesgosderivados de una excesiva especialización No obstante esta
gran diversidad de sectores puede, en algunos casos, limitar u
obstaculizar la transferencia tecnológica y la consecuencia de
economías de aprendizaje.
A pesar de la gran diversidad existente, destaca la
importancia de sector de fabricación de productos metálicos (a
excepción de maquinarias y equipos)en torno al 25% de los
establecimientos industriales de Moncadense insertan en este
sector,que da ocupación a alrededor del 30% de la mano de obra
industrial. Otros sectores relevantes dentro del tejido industrial de
Moncada es la industria del mueble, la industria de la
construcción de maquinaria y equipo mecánico, el sector de
alimentación y bebidas, el sector de la madera y la industria
química.
Aunque con un paso considerado inferior en la
estructuraproductiva municipal, otros séctores mantienen una
cierta relevancia son el sector de fabricación de vehículos y la
fabricación de maquinaria y material eléctrico.
Esta estructura sectorial del tejido industrial de Moncada se
inserta de los parámetros del modelo industrial de la comarca de
l´horta Nord,caracterizado por un entramando industrial
fuertemente diversificado en el que destacan el sector de
transformadores metálicos y el de alimentación y bebidas.
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Moncada/Agenda21/Audotiria Socioambiental/Mercado de Trabajo
No obstante,cabe destacar que se trata por lo general ,de
actividades que desarrollan procesos de transformación bastante
simples y que incorpora un componente tecnológico
reducido,tratandose en muchas ocasiones,de almacenes de soporte
de la ciudad de Valencia o agencias o subcontratas de grandes
empresas.
Otro de los rasgos característicos del tejido industrial de
Moncada es el reducido tamaño de la unidad empresarial media.
Como puede apreciarse en la tabla el tamaño medio de las
empresas no supera en el mejor de los casos,los quince
empleados.
Por lo contrario las unidades empresariales medias más
reducidas pertenecen a lo sectores de la actividad como la
industria extractiva fabricación de los productos metalúrgicos y la
fabricación de materiales para el transporte. El reducido tamaño
de la unidad empresarial en estos sectores se explica por la
caracteristicas de estas actividades que,como se ha reseñado
anteriormente,corresponden, por lo general a empresas que
realizan procesos de transformación simples, generalmente
montaje de piezas, actuando como agencias de otras empresas de
transformación de mayor tamaño.
Aunque no se dispone de datos acerca del nivel formativo de
la clase empresarial las características de la clase empresarial, lo
que índice negativamente en la capacidad de innovación tanto
tecnológica como organizativas y de gestión de las empresas.
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3. Caracterización ambiental de la estructura
industrial del municipio de Moncada: Fuentes y
tipos de contaminación on industrial.
La actividad es la aplicación de conocimientos (Know what)
y procedimientos (Know what)para la transformación de una serie
de materias primas en productos útiles, que pueden ser destinados
al consumidor final o destinarse a nuevas transformaciones por
parte del metabolismo industrial.Junto a los efectos deseados de
todo proceso industrial (los productos) se generan una serie de
efectos laterales (reacciones en paralelo) o derivados(reacciones
en serie). Estos efectos secundarios pueden ser deterministicoso
previsible (emisiones,residuos,etc,…)o imprevisibles (accidentes,
incertidumbre,…)En su conjunto estos efectos es lo que se ha
dado en llamar contaminación mediombiental.
Esta actividad de transformación se lleva a cabo en un
entorno social y cultural que marca las pautas y parámetros de
comportamiento y que guían el comportamiento de los agentes y
el proceso de innovación técnica y tecnológica. El sistema
industrial constituye
pues un
sistema
socio-tecnico
extremadamente complejo,en el que confluyen una serie de
conocimientos valores así como intereses que muchas veces
pueden llegar a ser contrapuestos ,Esta complejidad contribuye a
explicar las complicaciones que suscita el problema de la
contaminación industrial
De acuerdo con el medio en el que incide, la contaminación
industrial puede ser de muy distinta naturaleza, según se afecte a
las aguas suelos atmósfera o que se manifieste en ruidos y olores.
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Los principales impactos mediombientales de las actividades
predominantes en el municipio de Moncada se concretan en
efluentes con alta carga contaminantes y generación de residuos
peligrosos aunque su moderada cuantía reduce su transcendencia
.La emisión de sustancias contaminantes a la atmósfera es
asimismo significa en determinados sectores de actividad.Otros
aspectos significativos son la generación de ruidos y olores si bien
en estos caos se trate de impactos de marcado carácter local.
Aunque todas las actividades industriales generan algún tipo
de impacto sobre el medio la importancia y la gravedad de los
mismos está fuertemente condicionada por el tipo de proceso
realizado.Por ello, para tratar de caracterizar el impacto industrial
en el municipio de Moncada es necesario identificar cuales son
las actividades que generan un mayor impacto y donde se
localizan estas actividades.
Pese a que el tejido industrial de Moncada en líneas
generales no puede ser catalogo como especialmente
impactante,las carencias de gestión mediombiental que presentan
las zonas industriales por regla general desde las empresas al
control de los aspectos mediombientales derivados de la actividad
han agudizado el impacto generado por la actividad industrial
sobre el medio afectando negativamente no solo a la actividad
industrial sobre el medio afectando negativamente no solo a la
actividad de vida sino tambien a la propia estructura económica
del municipio.Los impactos derivados de la actividad industrial
suelen ser el origen de importantes conflictos de carácter socioeconomico al incidir negativamente sobre la generación de volar y
la potencialidad de crecimiento futuro de otros sectores de
actividad como pueden ser el sector agrícola y el sector servicios.
A continuación se procede a la caracterización genérica de las
principales industrias potenciales mas impactantes presentes en el
tejido industrial de Moncada incidiendo en los aspectos
mediombientales mas más significativos generados en las
distintas fases y subfases del proceso productivo.
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3.1
Caracterización ambiental
transformados metálicos.
del
sector
de
El sector de fabricación de productos metálicos se inserta dentro
del denominado sector metal-mecanico y engloba actividades tan
dispares como la joyería y bisutería ferreteria,cerrajeria lamparas
carpintería y muebles metálicos entre otras. Tanto por su variedad
como por su peligrosidad, la generación de residuos puede
considerar como por el aspecto significativo mas relevante del
sector de hecho la mayor parte de las aportaciones realizadas
dentro de este subsector generan residuos líquidos de carácter
peligroso como aceites de corte y de taladrar,disolventes aceites
de maquinaria etc…así como residuos sólidos formados
principalmente por virutas metálicas chatarra restos de abrasivos
y polvos metálicos derivados de los procesos de
pulido,recortes,etc.
La diversidad de subsectores y procesos desarrollados dentro del
sector de los transformados metálicos no permiten la descripción
de un proceso genérico que resuma el conjunto de actividades de
transformación llevadas a cabo por las empresas del sector.Asi
mientras en el sector de fabricación de lamparas por ejemplo,se
desarrollan
operaciones
de
fundido
del
metal
(cobre,normalmente) moldeado decapado recubrimiento y lavado
(actividades que generalmente son realizadas de forma individual
por diferntes empresas ) la fabricación de herramientas se suele
realizar mediante el proceso de estampación en caliente
consistente en el moldeaje de un trozo de material mediante la
presión de dos moldes metálicos a la temperatura adecuada para
que adopte la forma de los mismos.
Otros procesos de fabricación empleados en el sector son la
deformación en frio,como por ejemplo los procesos de troquelado
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o embuticion y la conformación por arranque de viruta o
mecanizado como troquelado y fresado.
Como se ha apuntado previamente en todos estos procesos
se genera una gran variedad de residuos de carácter sólido y
liquido.Entre los residuos destacan las virutas del metal chatarras
y piezas defectuosas, los restos de abrasivos y polvos metálicos
del proceso de pulido y los envases vacíos que han contenido
sustancias peligrosas.
La chatarra y restos metálicos constituyen los principales
tipos de sobreproductos derivados de los procesos de
transformacion.Tras su correcta limpieza pueden ser empleados
en fundiciones con objeto de obtener nueva materia prima.
Los restos abrasivos pueden contener entre otras sustancias
corindon oxido de cromo esmeril y particulares de metal, por lo
que puede ser potencialmente peligroso.De esta manera su
correcta gestión requiere de su entrega a un gestor autorizado
especializado en le gestion de este tipo de residuos peligrosos.
Por su parte los envases vacíos que hayan contenido
materias primas peligrosas como aceites lubricantes u otras
sustancias han de ser gestionadas como residuos peligrosos y por
tanto deben ser gestionados a través de un gestor autorizado. En
cualquier caso la mejor opción de gestión es su reutilización
Entre los residuos líquidos generados en el sector destacan
los aceites de corte y de taladrar los aceites de maquinaria y los
residuos con limpieza de disolventes. Mención aparte requiere la
caracterización de las aguas residuales del sector y de los fangos
generados en los procesos de depuración.
Generalmente, los aceites de corte y las taladrinas se
presentan emusionados con agua ,contenido asi mismo restos de
disolvente detergentes y restos metalicos.Dado su carácter
peligroso su adecuada gestión pasa por su separación en planta
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haciendo posible su reutilización o reduciendo el volumen que
debe ser gestionado mediante un gestor especializado
Del mismo modo los residuos de limpieza de las piezas y
maquinas presentan por lo general carácter peligroso y contiene
restos de disolvente aceites e hidrocarburantes, por lo que su
gestión debe ser así mismo encomendado a un a un gestor
autorizado. Lo mismo ocurre con los aceites de maquinaria.
Entre los métodos de tratamiento de los residuos peligrosos
generados por el sector cabe citar el proceso de oxidación
química, los tratamientos ozono a la radiación ultravioleta.
Además la separación de las emulsiones de aceite/agua requieren
de un tratamiento especifico de ultrafiltracion.
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