investigacion - Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero

UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO
UNIDAD DE INVESTIGACION
INVESTIGACION
LA GENERACION DE PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Y SU IMPACTO EN LAS INICIATIVAS PRODUCTIVAS DE LOS HABITANTES
UBICADOS EN LA PERIFERIA DE LA CARRETERA LONGUITUDINAL DEL
NORTE, DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, ZONA NORTE DE EL
SALVADOR, DURANTE EL PERIODO 2013-2014
ELABORADO POR:
UNIDAD DE INVESTIGACION
INVESTIGADORA: LICENCIADA LISSETTE CONSUELO REYES GRANDE
CHALATENANGO, MARZO-2013-ABRIL-2014
INDICE
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCION
CAPITULO I
PAG
1.-
Planteamiento del Problema……………………………..
8
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Enunciado del problema………………………………….
Justificación…………………………………………………
Objetivos de la Investigaciòn…………………………….
Hipótesis General…………………………………………..
Hipótesis Especìficas………………………………………
13
15
16
16
17
CAPITULO II
2.-
Marco de Referencia………………………………………..
19
2.1
Antecedentes……………………………………………….
19
2.1.1 Desarrollo Local, ideas, conceptos y utilidad….
23
2.1.2 El Desarrollo Local y la constitución del Capital
Social………………………………………………….
2.2
2.3
La competitividad municipal, ideas,
conceptos
26
e
Implicaciones………………………………………………..
31
Factores relevantes del Municipio de Chalatenango…
36
2.3.1 Ventajas comparativas
del
Municipio
de
Chalatenango en relación a otros municipios de
La Zona Norte…………………………………………
2.4 Factores
relevantes del
41
Municipio de La Nueva
Concepciòn……………………………………………………
43
2.5
Factores relevantes del Municipio de El Paraíso………
45
2.6
Participaciòn ciudadana en Proyectos de Desarrollo
Local…………………………………………………………….
46
2.7 Generaciòn de proyectos de Desarrollo Local como
Alternativa económica productiva………………………
51
2.7.1 Proyectos de Desarrollo Econòmico Local en
El municipio de Chalatenango…………………..
52
2.7.2 Proyectos de Desarrollo Econòmico Local en
El municipio de La Nueva Concepciòn………..
56
2.7.3 Proyectos de Desarrollo Económico Local en
El municipio de El Paraíso……………………….
59
CAPITULO III
3.-
Metodología de la Investigación……………………….
62
CAPITULO IV
4.-
Análisis Consolidado……………………………………….
65
4.1 Análisis por variable………………………………………..
66
4.2 Análisis Interpretativo………………………………………
86
4.3 Comprobaciòn de Hipótesis……………………………….
88
CAPITULO V
5.-
Conclusiones y Recomendaciones……………………….
95
5.1 Conclusiones…………………………………………………..
95
5.2
Recomendaciones……………………………………………
97
5.3
Bibliografía…………………………………………………….
98
ANEXOS
AGRADECIMIENTOS
Es relevante promover la Investigaciòn en todas sus dimensiones, y èsta no es la
excepción ya que dentro del quehacer investigativo se fomenta la participación
de toda la comunidad universitaria para coordinar, desarrollar, promover y difundir
proyectos en beneficio de la creación del conocimientos como en el fortalecimiento
de nuevos aportes científicos y tecnológicos, es por ello que la Unidad de
Investigaciòn Instituciones extiende sus màs altos agradecimientos a la Facultad
de Ciencias Empresariales y Econòmicas sin la cual no puede haber sido posible
la formalaciòn, el desarrollo y la ejecución de la presente investigación titulada “.La
Generacion de Proyectos de Desarrollo Economico Local y su Impacto en Las
Iniciativas Productivas de los Habitantes ubicados en la Periferia de la Carretera
Longuitudinal Del Norte, Departamento de Chalatenango, Zona Norte De El
Salvador, Durante El Periodo 2013-2014
.”
De esta manera agradecemos de manera muy especial el apoyo brindado por:
 A nuestro Padre y Señor Jesucristo que nos iluminò con su sabiduría
divina en la formulación y desarrollo de esta investigación.
 Al Consejo Superior Universitario, en la aprobación del protocolo
como la erogación de recursos financieros sin los cuales no hubiese
sido posible desarrollar esta tarea investigativa.
 Al Decano de la Facultad de Ciencias Empresariales y Econòmicas,
Licenciado José Antonio Ramos, quien de forma coordinada y conjunta
con la Unidad de Investigaciòn, autorizò la participación de estudiantes
de la Facultad para que apoyaran dicha investigación en la fase de
Administraciòn de instrumentos, Tabulaciòn de datos, y diseño de
gràficas que fueron un insumo para construir el informe final.
 Al Equipo de 14 estudiantes de VII ciclo de la carrera de Licenciatura
en Administraciòn de Empresas, quienes de forma sistemática y muy
profesionalmente asumieron el compromiso de esta investigación y
cuyos nombre detallo a continuación: Wendy Carolina Quijada López,
Adilcia Beatriz Cruz Martínez, Fátima María Melara Orellana, Ana Edith
Rodríguez Hernàndez, Rafaél Antonio Ramos Portillo, José Alexander
Gomez Benitez, Hayde Evelyn Benitez Pineda, Yesenia Arely Figueroa
Gurdado, Rebeca Nohemy Aguilar Lemus, Pedro Antonio Pineda
Landaverde, Aula Amalia Hernàndez Avalos, Karen Yamileth Escobar
Escalante, Alba Liliana Salazar Santamarìa, al Licenciado Eliseo
Escobar Alfaro quien dirigió la asignatura de Técnicas de Investigación,
quien de una manera muy motivadora y participativa incentivò a los
estudiantes en cooperar con el desarrollo de esta investigación.
 Al personal docente entre ellos el Licenciado Irineo Cortéz quien
brindò su apoyo y colaboración con un grupo de estudiantes de la
asignatura Macroeconomìa I desarrollando un Diagnòstico a la
comunidad Santa Anita del municipio de San Antonio de la Cruz, que
con sus aportes enriquecieron el análisis interpretativo de dicha
investigación.
 A los señores alcaldes nombrados en las diferentes alcaldías de los
municipios de Tejutla, La Nueva Concepciòn y El Paraíso.
 Al departamento de Administraciòn y Finanzas, quien nos apoyó con
la aprobación de trámites administrativos como la reproducción de
instrumentos, emisión de viáticos para las personas que participaron en
la investigación de campo y demás costos para la elaboración de esta
investigación tan importante y de gran utilidad para el desarrollo de este
que hacer investigativo institucional.
 Al equipo técnico de la Unidad de Investigaciòn incluyendo
investigadores como el Licenciado Fredy Rivas y Dr. Wendinorto Rivas
quienes con su experiencia y dedicación en esta labor para ofrecieron
aportes significativos para la construcción del enfoque de la temática
desarrollada.
 A todos aquellos que de una y otra forma apoyaron el trabajo
investigativo, muchas gracias, sin ustedes esta labor no hubiese
logrado sus màs altos hallazgos.
INTRODUCCION
En la presente investigaciòn, se establece como tema central la “ La generación
de proyectos de
desarrollo socio-económico local y sus beneficios en las
iniciativas productivas de los habitantes ubicados en la periferia de la
Carretera Longuitudinal del Norte, departamento de Chalatenango, en el
perído 2013-2014, ya que se pretende hacer una comparación entre el proyecto
de transformación hacia el desarrollo implementado por el gobierno de El Salvador
en la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte y la identificación de
proyectos de Desarrollo Económico Local en beneficio de
las iniciativas
productivas de los habitantes ubicados en la perifiria de la Carretera Longuitudinal
del Norte, la cual busca dentro de sus ideales “Llevar bienestar y desarrollo a
las comunidades de la Zona Norte de El Salvador”
El objetivo central consiste en conocer el impacto que trae consigo la Generación
de proyectos de desarrollo económico local en el comportamiento socioeconómico de los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal
del Norte, en el Departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014,
dentro de un proceso participativo,
en la búsqueda constante de mejorar las
condiciones socio-económicas de la población de los municipios focales
seleccionados a través de mapeo, las cuales se transforman en
sujeto de
investigación de acuerdo a las condiciones de pobreza y bajo nivel de desarrollo
humano.
Ante este objetivo se establece un enunciado que gira alrededor de conocer ¿Qué
impacto trae consigo la generación de proyectos de desarrollo económico local en
el comportamiento socio económico de los habitantes ubicados en la periferia de
la carretera Longuitudinal del Norte,
en el Departamento de Chalatenango,
durante el período 2013-2014?, como también identficar de qué manera la
implementación de dichos proyectos entre ellos proyectos de capacitación están
formentando la creación de nuevas iniciativas productivas locales, en diferentes
áreas entre ellas: carpintería, panadería, agrícolas, artesanía, pecuaria, pisicultura,
gastronomía, turismo, entre otras importantes a desarrollarse en la zona de
estudio. Es evidente que dichas iniciativas no pueden ser implementadas sin el
apoyo de una gestión municipal competente que le apueste al desarrollo local y
cuyos planes y programas están encaminados hacia lograr este gran objetivo, lo
cual desenlaza un efecto multiplicador en donde la creación de bienes y servicios
en una región, generan la creación de otros bienes y servicios en otras regiones al
interior de cada municipio como efecto cascada con el apoyo de diferentes actores
económicos y con la finalidad de crear Tejidos Productivos en la zona norte de
nuestro
país,
identificando
de
esta
manera
los
niveles
de
población
económicamente activa y los índices de inserción laboral guiados con la finalidad
de unir esfuerzos hacia un desarrollo económico local.
La presente investigación incluye la siguiente distribución capitular:
CAPITULO I: Describe el planteamiento del problema, enunciado del problema
incluyendo preguntas específicas, justificacion del estudio,
objetivos de la
investigación, y planteamiento de Hipótesis que son analizadas y comprobadas en
el desarrollo de esta investigación.
CAPITULO II: Marco de Referencia que incluye sus antecedentes asì como
también una distribución temática que fortalece la sustentación de las variables y
los indicadores planteados en el capítulo I.
CAPITULO III: Reconoce la Metodología estableciendo un abordaje metodológico
en relación a los recursos básicos que el mismo
estudio necesita para su
recolección de datos, tipo de instrumentos y técnicas utilizadas en la medición de
las variables.
CAPITULO IV: Establece el análisis consolidado e interpretativo de las variables,
asì como también la comprabaciòn de las hipótesis sustentadas en el supuesto de
la investigación.
CAPITULO V: Incluye conclusiones, recomendaciones y fuentes bibliográficas.
CAPITULO I
1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El Informe sobre Desarrollo Humano de El Salvador del año 2003 destacó que la
pobreza afecta a la población rural en más del 55%; de igual forma, que la
escolaridad promedio apenas supera los cinco años representando una cuarta
parte de la población la cual regularmente no tiene acceso a servicios básicos de
salud y una de cada cuatro familias no dispone de servicios de agua por cañería.
Por otra parte, el Informe sostiene que El Salvador está dividido en dos países:
uno urbano, relativamente moderno que se desarrolla de manera poco ordenada,
pero que ofrece mayores oportunidades económicas y sociales a la población
debido a que produce el 80% de los ingresos netos y fiscales; y otro, rural, sumido
en el atraso y la marginación.
Sin embargo el atraso es relativo, en la medida que las iniciativas productivas de
la población son propuestas con optimismo por la planificación municipal creando
planes como es el PCM ( Plan de competitividad Municipal 2012-2016
Chalatenango) en donde se establece crear un Tejido Productivo, dicho Proyecto
contempla entre otros alcances, crear y registrar 200 nuevos negocios, 5,000
nuevos empleos; conformar al menos 2 asociaciones empresariales, fortalecer al
menos 2 redes de mujeres de negocios, desarrollar 2 eventos de promoción de
inversiones, productos y ferias de empleo para jóvenes en microrregiones entre
otras iniciativas.
En primer lugar el plan de competitividad municipal, describe lo referido al
proceso de recolección y captura de información secundaria proveniente de
publicaciones
estadísticas,
documentos,
memorias,
planes
estratégicos
municipales, que se traduce en un conjunto de datos que conforman elementos
claves que caracterizan a los territorios, desde lo bio físico, su estadio cuantitativo
de avance en el desarrollo de las diferentes variables económicas y sociales, y las
que son de interés municipal. En segundo lugar, el PCM hace un intento por
describir a partir de la captura de información primaria, lo concerniente al mapa de
actores, enfatizando en sus roles, así como los perfiles del sector productivo local
y su incidencia en el desarrollo.
En tercer lugar se puede el PCM se define como un instrumento para desarrollar
el proceso de consulta participativa que comprende la esencia de una serie de
elementos como la visión, los objetivos estratégicos, las estrategias y el portafolio
de proyectos, establecidos en forma cronológica multianual. Finalmente, se
describen los elementos para el seguimiento y monitoreo, describiendo la
Comisión de Competitividad local, establecimiendo indicadores, los cuales son
descritos en los diferentes tipos de Planes para los municipios de Chalatenango,
Nueva Concepciòn y El Paraíso para el período 2012-2016.
En términos generales el desarrollo local promueve la interacción con los actores
económicos
y el liderazgo comunitario, especialmente
los gobiernos locales
incluyen la formulación e implementación de estos planes, pero aùn con todo este
esfuerzo pareciera que ciertas regiones rurales al interior de estos municipios
están desfavorecidas, esto les limita a la búsqueda contìnua de oportunidades
con el fin de facilitar y ampliar el acceso a los servicios básicos para generar y
producir riqueza que traducida en bienes y servicios mejoren las condiciones de
vida de la población; sin embargo aunque se cuenta con planes y proyectos de
apollo, éstos ante la diversidad de necesidades de la población se vuelven tardíos
emplazando los períodos de implementación como el cumplimiento de metas y
objetivos municipales a corto plazo siendo èstos trasladados a mediano y largo
plazo.
Es de considerar que las necesidades básicas en las familias que habitan los
municipios vulnerables son un centro de atención para las municipalidades,
instituciones y organismos preocupados por dar una respuesta a la problemática
nacional que impera en la población.
La concepción multidimensional de la pobreza, impulsada por la Ley General de
Desarrollo Social (LGDS) de México, ha sido definida por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) como: «una serie de
carencias definidas en múltiples dominios, como las oportunidades de
participación en las decisiones colectivas, los mecanismos de apropiación
de recursos o las titularidades de derechos que permiten el acceso a capital
físico, humano o social, entre otros» (CONEVAL, 2009, 22-23).
El departamento de Chalatenango, es un departamento estratégico que está en la
mente de los mega proyectos a nivel nacional, según Información publicada por la
Secretaría Técnica de la Presidencia en los periódicos La Prensa Gráfica y El
Diario de Hoy, enero 2007, en noviembre de 2005, El Salvador y Namibia se
convirtieron en los primeros dos países de ingresos medios bajos elegibles para
acceder a fondos de la MCA (La cuenta del Reto del Milenio), por lo que El
Salvador, aprovechó la oportunidad y presentó una propuesta en mayo de 2006,
de esta manera el 8 de noviembre de este mismo año la Junta Directiva de la
MCA aprobó la Propuesta presentada por El Salvador por $461 millones para el
Desarrollo Sostenible de la Zona Norte del País.
Pero, ¿Por qué la Zona Norte del país? , por la existencia de 53 municipios de
pobreza severa y alta pobreza que suman alrededor de un total de 100 municipios
a nivel nacional, de acuerdo a los indicadores del mapa de pobreza del país.
Al identificar los múltiples factores que caracterizan ésta zona, se ha logrado
identificar que debido a múltiples factores ha sido una zona que ha estado
completamente aislada del resto del país, principalmente por estar aislada de las
áreas donde atraviesan a la nación dos importantes carreteras, la Panamericana y
la Litoral. La propuesta presentada por
El Salvador incluía tres grandes
componentes, aspecto que hizo que se le asignaran los recursos financieros, esos
componentes son: Desarrollo Humano, Desarrollo Productivo, y Conectividad Vial.
Asimismo, contempla cinco ejes transversales que se reflejan en cada uno de los
componentes: medio ambiente, equidad de género, desarrollo y ordenamiento
territorial, ,transparencia y participación ciudadana:
Los niveles de pobreza en la zona norte al 2004 alcanzó al 53% de la población
cifra que superó el promedio nacional equivalente al 40.9%. Según estudios del
Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD)
El Salvador alcanzó en el 2011 un IDH ( Indice de Desarrollo Humano) el 67.4%
en la escala de medio, signfica que màs del 30% de la población posee un bajo
nivel de desarrollo humano, el porcentaje de personas pobres en la zona norte de
nuestro país es del (59%) superior al promedio nacional con el 32% en pobreza
extrema.
El ingreso
familiar
por
hogar es de $316 por mes para la zona
norte y $410.5 por mes para el país. Los hogares de La Palma,San IgnacioCitalá alcanzaron en el 2011 un ingreso promedio de $312 por mes, $4 bajo el
promedio regional, el 33% de los hogares reciben remesas familiares promedio
de $138.1 por mes.
Evidentemente este nivel de ingresos no satisface las necesidades básicas de las
familias, y sus oportunidades son mìnimas debido a su bajo nivel de escolaridad.
El desempleo para personas mayores de 15 años es del 7.1%ligeramente
superando el promedio de esta zona. La PEA cuenta con 5 años de escolaridad
promedio
contando con un intervalo
entre 15 a 44 años
de edad la mejor
preparada.
El tejido productivo de la Región de la zona norte alberga principalmente micro
establecimientos de 1 a 10 empleados. Entre 1998 y el 2005 este segmento
aumenta
anualmente
su
número
y
puestos
de
trabajo,
destacándose
prinicipalmente la microempresa artesanal y pecuaria, no obstante a nivel nacional
existen negocios que poseen màs de
50 empleados cuyo crecimiento ha sido
mayor, realidad observada especialmente en la zona urbana de nuestro país.
De acuerdo a estos datos provenientes de la Encuesta de Hogares Múltiples 2005,
es importante señalar que el desarrollo local alude a propuestas que se
construyen desde dimensiones, en las que el carácter territorial tiene especial
importancia. Sin embargo, el territorio posee una necesidad lantente de
conectividad geográfica y poblacional lo cual es considerado como uno de los
puntos importantes objeto de este estudio.
La problemática local implica considerar aspectos puntuales, entre ellos:
1) Desarrollo de actividades productivas para la generación de iniciativas
emprendedoras y productivas.
2) Gestión Municipal en tema de impulsar el desarrollo económico local..
3) Construcción, mantenimiento y mejora de servicios básicos.
4) Desarrollo de programas de capacitación.
5) Niveles de Inserción laboral.
6) Representatividad de Ongs
en materia de ejecución de planes de
desarrollo económico local.
7) Participaciòn de la población en conectividad con Alcaldías, ADESCOS,
Ongs, entre otros.
El desarrollo local parte de la organización de los actores de una sociedad local
determinada por la identidad socio cultural de los mismos, que busca el
aprovechamiento de los recursos disponibles para mejorar la vida de sus
habitantes.
El imaginario del desarrollo local evidentemente presenta sus propios problemas y
desafíos, entre ellos: las debilidades de los gobiernos locales, la fragmentación de
los actores y la falta de recursos; considerando que los desafíos son
especialmente, económicos, organizativos y políticos, también identificar una
estrategia viable de asociatividad para implementar estos planes y proyectos en
los tiempos programados en beneficio de las comunidades con la finalidad de
transformarlas en autosostenibles, promoviendo emprendimientos económicos y
productivos.
1.1 ENUNCIADO DEL PROBLEMA
Como premisa, interesa establecer la incidencia de desarrollo local para mejorar
las condiciones socio económicas de la población, por ello el problema central
del estudio se enuncia así:
¿Qué efectos trae consigo la generación de proyectos sobre desarrollo local
en el comportamiento socio-económico de los habitantes ubicados en la
Periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, Chalatenango, Zona Norte,
de El Salvador, C.A durante el período 2013-2014?
De esta manera la problemática planteada no se limita, al contrario puede ser
enriquecida en el marco del estudio y podrá cruzar experiencias con otras
realidades sociales y territoriales, de la cual se desprenden las preguntas
siguientes:
1.1.1 PREGUNTA ESPECIFICA NO. 1
¿Qué beneficios son generados por la implementación del los proyectos ante las
iniciativas productivas generadas por los habitantes ubicados en la periferia de la
carretera longuitudinal del norte en el departamento de Chalatenango, durante el
período 2013-2014?
1.1.2 PREGUNTA ESPECÍFICA NO. 2
¿En qué medida la asociatividad municipal promueve iniciativas productivas en
los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longitudinal del norte ,
departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014?,
1.2 JUSTIFICACION
El motivo o razonamiento de la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero
sobre la
problemática anteriormente planteada
radica en el hecho de
aproximarse al conocimiento del desarrollo local como proceso participativo, que
contribuye a fortalecer las capacidades locales y nacionales, además de
proporcionar información para proponer estrategias de conectividad, capacitaciòn
y formación que se transforman en oportunidades para mejorar las condiciones
socioeconómicas de la población de los municipios seleccionados para este
estudio a través de la implementación de proyectos que contengan iniciativas
productivas concretas y factibles en grupos focales a través de un diagnòstico
previo en diferentes localidades de los municipios de Chalatenango, El Paraíso y
La Nueva Concepciòn en el departamento de Chalatenango.
Por otra parte, la utilidad de la presente investigaciòn consiste en valorar la
importancia de la planificación del desarrollo local para mejorar las condiciones
socioeconómicas de la población.
Es de considerar que las necesidades básicas en las familias que habitan los
municipios vulnerables son un centro de atención para las municipalidades,
instituciones y organismos preocupados por dar una respuesta a la problemática
nacional que impera en la población.
Sin embargo la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero como institución
educativa a través de la Unidad de Investigaciòn busca conocer diferentes
alternativas para formular una propuesta de proyectos que fomenten iniciativas
emprendedoras y productivas no solo en la población universitaria, sino también
en la población de municipios preocupados por crear niveles de desarrollo
económico local ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte
como estrategia nacional de desarrollo y conectividad comercial en la Zona Norte
del Departamento de Chalatenango.
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Conocer los
efectos que
traen consigo la generaciòn de
proyectos sobre
desarrollo económico local en el comportamiento socio económico de los
habitantes ubicados en la periferia de la carretera longuitudinal del norte en el
departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.
1.3.2.1 Objetivo Específico No.1
Identificar en qué medida la implementaciòn de proyectos sobre desarrollo
económico local fomentan iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la
periferia de la carretera longitudinal del norte en el departamento de
Chalatenango, durante el período 2013-2014.
1.3.2.2 Objetivo Especifico No.2
Evaluar en qué manera la Asociatividad Municipal promueve inserción laboral en
los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, en
el departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014.
1.4 HIPOTESIS GENERAL
La generación de proyectos sobre desarrollo económico local promueven un
comportamiento socio-económico en los habitantes ubicados en la Periferia de la
Carretera Longuitudinal del Norte, Chalatenango, Zona Norte, de El Salvador, C.A
durante el período 2013-2014?
VI: La generación de proyectos de desarrollo económico local
VD: Comportamiento socio-económico
El análisis del supuesto permite identificar tres ejes importantes para este estudio
representados en tres hipótesis específicas:
1.5 HIPOTESIS ESPECIFICAS
1.5.1 HIPÓTESIS ESPECÌFICA NO. 1
La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local, fomenta las
iniciativas productivas para los habitantes de la carretera longitudinal del norte en
el departamento de Chalatenango, en el período 2013-2014.
VI. La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local
Indicadores
Proyectos de emprendedurismo
Proyectos de capacitaciòn Avìcolas
Proyectos de capacitaciòn Pisícolas
Proyectos de capacitaciòn Agropecuarios
Proyectos de capacitaciòn Agroindustriales
Proyectos de capacitaciòn Gastronòmicos
Proyectos de capacitaciòn Formativos
Proyectos de Capacitaciòn de comercialización
Planes de Competitividad Municipal
Nivel de participación de la población
Otro tipo de proyectos de desarrollo local (abastecimiento de servicios, construcción y
educativos).
Cobertura de proyectos por sector econòmico
Vd: Las iniciativas productivas
Iniciativas productivas Avìcolas
Iniciativas productivas pisìcolas
Iniciativas productivas Agropecuarias
Iniciativas productivas Agroindustriales
Iniciativas productivas Gastronòmicas( preparación de alimentos)
Iniciativas de emprendedurismo
Iniciativas de comercialización
Iniciativas de otro tipo de servicios.
1.5.2 HIPOTESIS ESPECIFICA No. 2
La asociatividad municipal promueve la Inserciòn laboral en los habitantes
ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, Municipios de
Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, departamento de Chalatenango,
durante el perído marzo de 2013 a mayo del 2014.
VI: La Asociatividad Municipal
Cooperaciòn con Adescos
Cooperaciòn con otros organismos
Cooperaciòn con la Poblaciòn
Capacidad de respuesta ante las necesidades de la población
Nivel de Liderazgo Municipal
Proyectos y Planes implementados en asociatividad entre Alcaldìas, Adescos y otros
Organismos.
VD. Inserciòn Laboral
Nivel de ocupación laboral
Tipos de ocupación de población, y miembros directivos de ADESCOS
Trabajos permanentes
Trabajo temporales
Negocios Propios
CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA.
2.1 ANTECEDENTES
El tratamiento de la temática y su problemática es abordada desde un conjunto de
aproximaciones teóricas con implicaciones prácticas, es asì como se exponen
ideas, conceptos y la utilidad del desarrollo local, de la misma manera, se enfoca
el desarrollo local y la construcción del capital social, en donde los hechos surgen
como una nueva forma de mirar y de actuar desde lo local en el contexto de la
globalización.
Y es que el tema de desarrollo económico no se puede abordar sin abordar el
tema de pobreza, es necesario conocer las realidades socio econòmicas de las
localidades, su cultura, su acceso a la educación, vivienda, salud, servicios
básicos para establecer un parámetro de mediciòn
en el tema de desarrollo
económico local.
Si bien es cierto, existe un amplio reconocimiento sobre las múltiples dimensiones
de la pobreza, la forma predominante de comprenderla continúa relacionándola
con la escasez de ingresos para que un individuo o familia puedan satisfacer
ciertas necesidades consideradas como básicas.
Para delimitar aquellas áreas de la vida humana cuya privación hace considerar
pobre a una persona, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social retoma aspectos como: bienestar económico,
derechos
humanos y el contexto territorial, de esta manera establece diferentes dimensiones
para entender y medir la pobreza con indicadores específicos entre ellos:
ingreso corriente, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la
seguridad social, calidad y espacios de la vivienda y acceso a alimentación.
Muchas instituciones y organismos plantean sus planes de gobierno para combatir
la pobreza de los pueblos y promueven
programas de desarrollo de forma
ambiciosa e idealista, sin embargo no se puede hablar de desarrollo económico
sin hablar de desarrollo humano, entendido este como la ampliación de
capacidades, expansión de opciones, mejora de las libertades y cumplimiento de
derechos humanos 1.
Las responsabilidades que el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
(FISDL), el Ministerio de Educación (Mined) y el Instituto Salvadoreño para la
Formación Profesional (Insaforp) tienen dentro del plan de implementación de los
proyectos sociales, el financiamiento de los Fondos del Milenio (Fomilenio), cuya
finalidad es la firma de convenio y cooperación institucional.
La Corporación del Reto del Milenio (MCC, por sus siglas en inglés) otorgó a El
Salvador cerca de 461 millones de dólares en el 2006, los cuales en donde hubo
un compromiso de ser invertidos en cinco años en el desarrollo de 94 municipios
de la zona norte del país.
Según informe de prensa en entrevista realizada al presidente de Fomilenium a
nivel nacional se confirmó que del total de los fondos, equivalente a 461 millones
asignados para el proyectos de la Construcción de la carretera Longuitudinal del
Norte, 95 millones de dólares están destinados para el desarrollo humano, con el
compromiso de realizar proyectos de electrificación y saneamiento, a través de
FISDL como . Institución responsable en este tipo de proyectos.
"Somos los responsables de ejecutar los proyectos de desarrollo comunitario del
componente de desarrollo humano (del Fomilenio)", dijo Andrés Rovira, presidente
de la entidad.
Además, la base del proyecto es monitorear y supervisar estudios de factibilidad
de los proyectos y vigilar su calidad.
1
Fukuda Parr y Kumar, 2004 citado en FUNDASAL/PNUD, 2009
Según Rovira, como objetivo específico se estableció la meta de incrementar del
70 al 97 por ciento la cobertura del servicio de electricidad, con lo que se busca
beneficiar a un promedio de235 ,000 habitantes de la zona norte.
Los fondos para mejorar el acceso a este tipo de servicios básicos alcanzan los
67.4 millones de dólares.
Tras los objetivos del milenio, Darlyn Meza, ministra de Educación, indicó en
publicación del Diario de Hoy en Octubre 2007, que los proyectos de Fomilenio se
convierten en un instrumento de aseguración de los niveles básicos de escolaridad
en toda la zona norte, sin embargo, añadió que la institución que preside "tendrá
que hacer muchos esfuerzos para seguir una inversión sostenida con su
presupuesto". 2 según conferencia publicada el 10 de Octubre del 2007
El plan de inversión del Mined, con Fomilenio, es de 22.2 millones de dólares.
Incluye mejoras al acceso a la educación y capacitación de docentes. Se estima
que el nivel de escolaridad de la zona norte es de 3.5 años por persona.
Para Eduardo Ayala Grimaldi, presidente de Fomilenio y Secretario Técnico de la
Presidencia, con los acuerdos de implementación tomados por el país se ponen
en la ruta para cumplir con los objetivos trazados.
"Se desarrollará una propuesta curricular de cuatro carreras técnicas, que tengan
su articulación entre el nivel superior y medio, lo cual también implica equiparar a
los laboratorios que deberán usarse para la enseñanza de las mismas", añadió el
funcionario.
El Fomilenio también contempla el desarrollo productivo de la zona norte del país,
con un monto de 87.47 millones de dólares, proyectos de conectividad a un costo
de 233.56 millones de dólares y 44.85 millones, servirán para la administración del
programa, tomando en cuenta que como ya se mencionò anteriormente $95
millonres siguen siendo destinado para el Desarrollo Humano, de este manera se
1.
2
www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374...
ve reflejada la distribución del monto presupuestario de $461 millones de dólares
otorgados por Fomilenium destinado para la Construcción de la Carretera
Longuitudinal de Norte incluyendo la implementación de programas de desarrollo
económico local que esta construcción implica.
Es evidente que según publicaciones en el Diario de Hoy en abril del 2010 se
comprometieron 122.1 millones de dólares para la construcción de la carretera
Longuitudinal del Norte de los cuales a esta fecha 27.0 millones ya habían sido
desembolsados, confirmó el director ejecutivo del Fomilenio, José Ángel Quirós.
Tambien afirmó que el proyecto de la Carretera Longuitudinal del Norte
comprende un trayecto de
extenciòn territorial de
13.4 kilómetros el cual
conectarìa el caserío El Matazano de Santa Rosa Guachipilín con Nueva
Concepción Chalatenango; según publicación de la Prensa Gráfica con fecha 4 de
diciembre del 2013, El Salvador recibió una carta compromiso que detalla un
nuevo convenio en donde
la Junta Directiva de MCC (Convenio Cuenta del
Milenium) aprobó el segundo convenio para El Salvador en septiembre de 2013.
Una vez implementada, esta inversión de $277 millones se fundamenta el
compromiso de
beneficio
de
generar crecimiento económico y reducir la pobreza en
la
población
salvadoreña
Expresó
Kamram
M.
Khan
Vicepresidente de Operaciones de Convenios en carta compromiso enviada
a Alex Segovia Secretario Técnico de la Presidencia.
Ahora
le
prengunta
es
¿Què
hacer
con
tantos
millones?
¿Còmo
administrarlos? y ¿còmo lograr? que esta equitativa y justa distribución
solventen la problemática interna de nuestros pueblos, creando conciencia en una
que aùn estan sumergidos en una extrema probreza.
Evidentemente es una realidad que siempre existirá, mientras nuestra gente no
haya encontrado el umbral de la equidad y el bien común, contruyendo una
dinámica de distribuir la riqueza para aquellos que buscan una oportunidad de
crecimiento económico, creando cinergias
productivas de cooperación y
compromiso económico.
2.1.1 Desarrollo local: ideas, concepto y utilidad.
El desarrollo local tiene su origen en Europa, como respuesta a la crisis
macroeconómica. Es la expresión de una lógica de regulación horizontal. Emerge
en la dialéctica global-local propia de la globalización. En el año 1975 el Banco
Mundial expone una definición de desarrollo aplicada al ámbito espacial, en el que
el Desarrollo Local es entendido como: “una estrategia diseñada para mejorar el
nivel de vida, económico y social de grupos específicos de la población.”
Las principales corrientes que se originan son: Desarrollo Local Endógeno,
Desarrollo Local Integrado y Desarrollo con un Enfoque Local que pueden reunirse
en un solo concepto o modelo con las tres características.
El Desarrollo Local Endógeno se define como un proceso tendiente a incrementar
el bienestar de la comunidad mediante el establecimiento de actividades
económicas y socioculturales utilizadas fundamentalmente sus propios recursos
humanos y materiales. En este modelo la iniciativa privada adquiere un papel
preponderante para lo que se requieren nuevas formas de colaboración
empresarial y de participación social.
El Desarrollo Local Integrado hace énfasis en la integración de todas las
potencialidades de aprovechamiento de los recursos existentes en el territorio. En
este modelo, se intenta minimizar la utilización de tecnologías externas, poniendo
su acento en la movilización y el desarrollo de los recursos humanos y en la
consecución de un acceso más equitativo a los medios de producción y una justa
distribución de la renta.
El Desarrollo Local abarca una política global que incluya aspectos de
descentralización administrativa, organización de la población, ordenación del
territorio y dotación de infraestructura y servicios.
Aunque desde el año 1975 el Banco Mundial había expuesto esa definición de
Desarrollo Local aplicada al ámbito espacial del mismo, no es hasta finales de los
ochenta que se inicia a nivel internacional un importante giro en las políticas de
desarrollo, que hasta entonces se imponían de “arriba hacia abajo” mediante
políticas macroeconómicas globales alejadas de las realidades locales y que
desde entonces pasan a ser tratadas “de abajo hacia arriba” mediante políticas
mixtas macro y micro económicas centradas en promover el protagonismo del
desarrollo local.(Padilla Sánchez,Yuderquis, 2006).
La puesta en marcha del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), marca la inflexión definitiva de esta tendencia a nivel mundial
estableciendo dos principios esenciales:
1) Pensar en lo global y actuar localmente. Es decir, adaptar las políticas
genéricas (macro) a los casos concretos (micro) de cada entorno local.
2) Fomentar la participación de las Comunidades Locales en sus Planes de
Desarrollo. Es decir, convertir a los administradores locales en los principales
impulsores del desarrollo como fórmula para ajustarse al máximo a las
necesidades y peculiaridades del entorno global.
Este nuevo modelo de desarrollo no se centraba solo en el progreso económico,
sino también en el progreso humano y ecológico, siendo una de sus políticas
principales el fomento de la cooperación entre los distintos agentes de una
localidad (individuos, administración pública, ONGs, empresas, entre otras)
El desarrollo local surge como respuesta desde el nivel local a los cambios
producidos a partir de los procesos de reforma del Estado a principios de los años
noventa en el siglo XX. Los principales factores que impulsaron a los gobiernos a
asumir un nuevo rol fueron el traspaso de algunas funciones del Estado nacional
hacia los municipios, el aumento del desempleo y de la pobreza; de igual forma, la
emergencia de nuevas necesidades y demandas de la sociedad civil hacia los
gobiernos locales.
El desarrollo local puede entenderse como un proceso complejo, que es producto
de una construcción colectiva a nivel local, que tiene como objetivo movilizar los
recursos del territorio en torno a un proyecto común e incluir al conjunto de la
población.
El desarrollo local busca articular el desarrollo productivo con la inclusión social a
partir de la definición de un perfil de desarrollo para el territorio, es decir, aquellas
actividades que permiten movilizar los recursos locales y mejorar las condiciones
de vida de la población, en particular de los sectores más vulnerables. En ese
sentido, requiere la participación tanto del gobierno local como del sector privado,
del sector social y las instituciones técnicas y del conocimiento, las que tienen
presencia en el territorio.
Si bien el desarrollo local es un proceso endógeno, que surge de la propia
comunidad, no es un proceso aislado, sino por el contrario implica articulaciones
de orden interjurisdiccional desde el plano local hasta el nacional que lo potencian,
de acuerdo a esta premisa es necesario que el desarrollo local se planifique
también considerando las políticas nacionales.
De esta manera en este análisis se identifica que la importancia del desarrollo
local esta definida en el sentido de movilizar energías y los recursos locales,
reflejando el impulso vital de una comunidad que apuesta a transformar la realidad
y además a incorporar al conjunto de la población en un proyecto inclusivo. En
esta lógica el desarrollo local es un proceso de construcción, y aunque no está
exento de conflictos por la distribución del ingreso a nivel local o por la forma en
que los procesos productivos hacen uso del medio ambiente, ello supone una
visión estratégica, trabajo en redes y la democratización del poder.
2.1.2 El Desarrollo Local y la Constitucion del Capital Social.
El desarrollo local no dispone de un cuerpo teórico propio o autónomo, por el
contrario existen diversas teorías del
desarrollo local que tienen diferentes
implicaciones en su forma de ver lo local. (Arocena, José, 1995) En ese sentido, el
desarrollo local debe considerarse en relación a los contextos en que se maneja,
fundamentalmente los ámbitos regionales y nacionales pero sobre todo en la
globalización.
En los últimos años los procesos de globalización de la economía, la política y la
cultura tienen una creciente incidencia en los territorios y sociedades concretas (lo
local). Como consecuencia, aumentan los factores a tener
en cuenta para el
desarrollo de los territorios y crece la incertidumbre acerca de su futuro.
El desarrollo local aparece como una nueva forma de mirar y de actuar desde lo
local en el contexto de la globalización. En consecuencia, el desafío para las
sociedades locales está planteado en términos de insertarse en lo global de
manera competitiva, capitalizando al máximo posible sus capacidades por medio
de los diferentes actores en juego.
El desarrollo local es, sobre todas las cosas, una nueva manera de comprender y
construir cada país. Por una parte, se hace visible el territorio completo, todas sus
regiones, municipios y comunidades no solo como problemas o como fuentes de
diversas demandas, sino también como sujetos y generadores de democracia y
desarrollo. Desde esta dimensión, se rompe con los enfoques que ven al
desarrollo como fuente de la reforma del Estado, o asociado a procesos de
descentralización que, en definitiva, promueven
el empobrecimiento de lo
nacional y también de lo local. En síntesis no se entiende el desarrollo como
compensación ante un mal desarrollo nacional, sino como una nueva forma de
mirar y hacer.( Gallicchio, Enrique; 2004).
Algunos de los aspectos que son claves a la hora de teorizar el desarrollo local
son:
1) Se trata de un enfoque multidimensional e integrador.
2) Es un enfoque que se define por las capacidades de articular lo local con lo
global.
3) Es un proceso que requiere actores de desarrollo, que se orienta a la
cooperación y negociación sobre esos actores.
El desarrollo local es un proceso orientado. Es operación entre actores públicos de
diferentes niveles institucionales (locales, regionales, nacionales e internacionales)
así como la cooperación entre el sector público y el privado como aspectos
centrales del proceso, y para que este sea viable, los actores locales deben
desarrollar estrategias de cooperación y nuevas alianzas con actores extra
locales.
El desarrollo local para cumplir con sus objetivos debe resolver, desde el territorio
algunos ejes, entre ellos:
1) La potenciación de lo existente: personas, recursos, empresas y gobierno.
2) La obtención de recursos externos al territorio: personas, recursos, empresas.
3) La gestión del excedente económico que se produce en el territorio (cómo
usamos los recursos generados en él).
Desde esta óptica, el desarrollo local es un proceso mucho más socio-político que
económico en sentido estricto. Los desafíos son mucho más de articulación de
actores y capital social, que de gestión local. En términos más generales, el
desarrollo local se caracteriza de la siguiente manera:
1) Es un proceso de concertación entre los agentes-sectores y fuerzas- que
interactúan en un territorio determinado, para impulsar, con la participación
permanente, creadora y responsable de ciudadanos y ciudadanas.
2) Un proyecto común de desarrollo.
3) Es un proceso que implica la generación de crecimiento económico, equidad,
cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y
equilibrio espacial y territorial.
4) Con la finalidad de elevar la calidad de vida de cada familia, ciudadano y
ciudadana que vive en ese territorio, contribuir la desarrollo del país; y, enfrentar
adecuadamente los retos de la globalización y las transformaciones de la
economía internacional. (Enriquez, Alberto; 2003).
Los procesos de desarrollo local y las experiencias de gobernabilidad se dan
sobre territorios determinados de esta manera el desarrollo local desde una
realidad como es el desarrollo del territorio, se concibe en relación a cuatro
dimensiones:
1) Económica: vinculada a ala creación, acumulación y distribución de riqueza.
2) Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integración
social.
3) Ambiental: referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los
modelos adoptados en el mediano y largo plazo.
4) Política: vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un
proyecto colectivo específico, autónomo y sustentado en los propios actores
locales.
Así como el desarrollo en general y el desarrollo local en partícular reconocen
diferentes dimensiones, la gobernaza también lo hace. Los cuatro factores
anteriormente descritos: economía, sociedad, ambiente y política, se refieren a
dimensiones que se relacionan entre ellas e intervienen de forma sistemática y
conjunta en cualquier proyecto de gobernabilidad local.
El desarrollo local consiste en crecer desde un punto de vista endógeno y también
obtener recursos externos, exógenos (inversiones, recursos humanos, recursos
económicos), así como la capacidad de control del excedente que se genera en el
nivel local. El desafío consiste en qué tanto los actores son capaces de utilizar los
recursos en su ámbito territorial, para mejorar las condiciones de vida de los
habitantes.
Desde la perspectiva del desarrollo económico-local implica trabajar sobre
una dimensión inseparable de las demás. Se puede decir que uno de los
objetivos de esta línea de trabajo, es la de generar riqueza en un territorio.
Los instrumentos para esto son, por ejemplo, el fortalecimiento de las empresas
existentes, la atracción de nuevas empresas e inversiones, la integración y
diversificación de la estructura productiva, el mejoramiento de los recursos
humanos del territorio y la coordinación de programas y proyectos.
Los impactos esperados son la activación de la economía local, el aumento de
ingresos y empleo, el aumento de la productividad municipal y, en sentido más
amplio, una mejor calidad de vida. En este campo se pueden identificar
instrumentos útiles para llevar adelante cada una de estas acciones. Los
principales programas de Desarrollo Económico Local (DEL) son los que se
refieren a la dinamización empresarial (fortalecer y atraer empresas), y el fomento
del empleo (políticas activas de empleo) y el asociativismo municipal (búsqueda
de escalas productivas desde el territorio).
El DEL se considera articulado al desarrollo local a través de las potencialidades
del territorio, la producción y sus cadenas de valor, para satisfacer la demanda
local y tener presencia exitosa en el mercado nacional e internacional.
Se consideran como elementos claves para esta articulación:
1) La identificación de las ventajas comparativas y competitivas del territorio.
2) La asistencia técnica y el acompañamiento para la inserción de la micro y
pequeña empresa (agropecuaria o no) en le mercado, asegurando el valor
agregado de sus productos.
3) La existencia de un fondo local de fomento y desarrollo.
4) El fortalecimiento de alianzas ente el sector empresarial y otros actores en las
instancias de participación ciudadana.
5) Concertación y articulación interinstitucional en el marco de los planes de
desarrollo.
Estos cinco componentes considerados de forma integral conllevan a la
transformación de la sociedad y su relación con el Estado. En esta relación el
capital humano y social y la descentralización son condiciones indispensables
para fortalecer el Estado participativo, pasar de una educación receptiva a otra
creadora de conocimiento y tecnología, y de una economía de consumo a otra de
producción, como cimientos sólidos de un verdadero desarrollo económico y
social.
2.2
LA
COMPETITIVIDAD
CONCEPTOS, UTILIDAD.
MUNICIPAL,
IDEAS,
En el año 2009, el Programa de USAID “Promoción de Oportunidades
Económicas” desarrolló el Proyecto “Índice de Competitividad Municipal (ICM)”
se convirtió en una herramienta para medir el ambiente amigable de negocios en
El Salvador, con el propósito de identificar la capacidad que tienen los gobiernos
locales para generar y hacer cumplir las normativas relativas al desarrollo del
sector privado.
Asimismo, al comparar los resultados de los índices de competitividad entre las
municipalidades, se genera un espíritu de sana competencia que las motiva a
superar los obstáculos identificados para la generación de negocios y empleos a
nivel local y a crear un clima de negocios favorable a las inversiones nacionales y
extranjeras, en el marco de las oportunidades proporcionadas por los tratados de
libre comercio y las políticas públicas nacionales y municipales de desarrollo
económico local.
El Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal está dirigido a la
construcción de oportunidades de negocios y empleos a nivel local, mediante la
mejora de los procedimientos y la gestión municipal en atención al sector privado
empresarial y la comunidad. Además, el Proyecto estimula, fomenta y fortalece el
diálogo, los vínculos y el apoyo entre las municipalidades y el sector privado, para
contribuir a mejorar la calidad de vida en el Municipio.
¿Qué entendemos por Competitividad?
La competitividad se conceptualiza como el proceso de mejora continua para
desarrollar la capacidad de producción, administración, comercialización de
productos y servicios de la actividad pública y privada del Municipio o región. La
competitividad busca aumentar la inversión y las oportunidades de negocios y
empleos en beneficio de sus habitantes.
Para asumir estas responsabilidades, los gobiernos locales, el sector empresarial
y las organizaciones sociales construyen acuerdos sobre la visión de futuro que
quieren para sus territorios y población, proponiendo desarrollar nuevas formas de
cooperación.
Los municipios competitivos son aquellos que tienen la capacidad de
transformarse, de aprovechar sus ventajas comparativas y construir modelos de
gestión competitivos a partir de los recursos disponibles, tanto humanos como
materiales, técnicos, financieros y territoriales, apostando a una mejora continua
que les permita crecer y adquirir las capacidades necesarias para incrementar la
producción, la administración y el mercadeo de los bienes y servicios que provee
la dinámica empresarial local.
2.2.1 Planificacion Estratégica y Competitividad Municipal.
En un contexto como el actual donde los problemas que se presentan en el
municipio son cada vez mayores en calidad y cantidad (problemas sociales,
económicos, de seguridad, etc.) a los que se debe atender desde una situación
presupuestaria muy limitada, la necesidad de efectuar el gasto de una manera
eficaz y a la vez satisfacer las demandas de la sociedad, es en definitiva más
urgente que nunca. En esa realidad, el planteamiento estratégico es una
herramienta para ayudar a resolver esta cuestión, porque supone la participación
de los actores involucrados.
El planeamiento estratégico se caracteriza por:
1) Parte del principio de que todo poder es compartido, ello supone la participación
de una multiplicidad de actores.
2) Al dar participación a los diversos actores sociales del territorio en la fijación de
los objetivos a corto, mediano y largo plazo, reduce los riesgos de los cambios de
los criterios producidos por los cambios del liderazgo político.
3) No se confunde con el diseño normativo. Es sólo un compromiso con la acción
cuyo diseño puede ser modificado siempre que sea necesario indicarlo.
4) Aplicado al territorio trata de establecer una serie de objetivos sobre su
desarrollo y definir las actuaciones que permitan alcanzarlos, teniendo en cuenta
el compromiso del entorno tanto local como externo.
5) Se concentra en los temas seleccionados como prioritarios, considerado la
disponibilidad de recursos.
6) Analiza las fortalezas y debilidades y las oportunidades y amenazas del
territorio.
7) Se orienta a la acción con énfasis en los resultados prácticos.
8) Busca un camino entre el problema y su solución, permite superar los
obstáculos, relacionando el presente con el futuro. Gestiona el cambio de modo
sistemático.
El planeamiento estratégico parte de un diagnóstico que consiste en el análisis de
la situación inicial que coincide con la situación actual de un problema o de los
problemas en el territorio, considerando lo que sucedería si no se interviene y
cómo se modificará la situación deseada (imagen-objetivo). La planificación
estratégica consistirá en la estrategia, el plan, el programa y los proyectos que
permitan llegar de una cabecera a otra.
La planificación estratégica que se orienta al desarrollo local supone un análisis y
la participación del conjunto e actores locales, identificando las áreas
problemáticas o temáticas, los objetivos, las líneas estratégicas, los problemas,
alternativas, programas y proyectos concretos de acción para lograr los objetivos
que se proponen en el territorio.
La planificación estratégica puede definirse como un modo sistemático de
gestionar el cambio y de crear el mejor futuro posible para una determinada
organización, entidad, empresa o territorio. Es un proceso creativo para identificar
y realizar las acciones más importantes teniendo en cuenta los puntos fuertes y
débiles; de igual forma, los retos y oportunidades futuras. (Bitar, Miguel Anselmo;
Argentina, 2006).
La planificación estratégica aplicada al territorio local trata de establecer una serie
de objetivos, a mediano y largo plazo, sobre la organización del territorio y definir
aquellas actuaciones que permitan alcanzar los objetivos teniendo en cuenta el
comportamiento probable del entorno local como externo.
Las características principales de la planificación estratégica en el desarrollo local
son las siguientes:
1) Se concentra en los temas seleccionados como claves y prioritarios.
2) Considera explícitamente la disponibilidad de recursos.
3) Analiza los puntos fuertes y débiles del territorio en relación con su propio
desarrollo.
4) Contempla los grandes acontecimientos que están ocurriendo fuera del entorno
estrictamente local (o a nivel nacional o internacional).
5) Se orienta a la acción, con un fuerte énfasis en los resultados prácticos.
(Fernández, J.M; Barcelona, 2000).
La planificación estratégica ayuda a los líderes locales a determinar hacia dónde
debe encaminarse la comunidad local, a identificar los recursos que se necesitan
para legar a dicho punto y a desarrollar los planes de acción de mediano y largo
plazo para alcanzar los objetivos propuestos.
La planificación estratégica es un proceso y un instrumento para el desarrollo
local. Como proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a
los actores políticos, sociales y económicos en la búsqueda de claridad respecto a
al definición de objetivos y a la implementación de acciones adecuadas.
La elaboración del plan de desarrollo local se constituye como un proceso
realizado y asumido de manera responsable y democrática y que se caracteriza
por ser de orientación programática, en tanto describe las acciones a realizar
durante el período de gobierno. No obstante, debe tener una perspectiva de largo
plazo del desarrollo y de continuidad en las acciones y proyectos de ejecución.
El plan debe ser un instrumento de gestión y enlace en torno a propósitos
comunes de al administración local, los diferentes sectores, grupos sociales y
comunidades. En consecuencia se debe promover y facilitar una real, efectiva y
equitativa participación durante su formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación.
En el plan de desarrollo local deben trazarse objetivos posibles y realizables, de
acuerdo con el estado y disponibilidad de recursos de todo tipo, es decir debe ser
viable y reflejar coherencia entre el diagnóstico, la formulación de estrategias y
objetivos, la definición de metas e incluso, identificación de mecanismos para su
ejecución.
La gestión del plan de desarrollo local se resiente sino se sostiene sobre un doble
activador del sistema de planificación; por ello, se necesita de una gestión motora
asociada al plan que monitorea, conduce y gerencia la implementación estratégica
(Poggiese, Héctor, 2000).
Es un sistema definido de responsabilidades técnicas y decisorias estructurado
para coordinar la complejidad de actores y de acciones, sistematizar su avance en
forma de registro y análisis, y orientar el seguimiento, reformular y evaluar.
2.3
FACTORES RELEVANTES
CHALATENAGO
DEL MUNICIPIO DE
El Municipio de Chalatenango es la cabecera del Departamento del mismo
nombre. Está ubicado a 80 km al norte de la ciudad de San Salvador y se
encuentra a una altitud de 360 msnm. Se localiza en las siguientes coordenadas:
14° 2'27.00" Latitud Norte y 88°56'15.00 Longitud Oeste. Posee una extensión
territorial de 131.8 km2, siendo el 0.62% de territorio salvadoreño. Se encuentra
delimitado de la siguiente forma limita con los siguientes municipios: al norte, con
Concepción Quezaltepeque y Las Vueltas; al noreste, con Las Flores; al sureste,
con el municipio de San Isidro Labrador; al sur, con San Isidro Labrador y los
municipios de San Antonio Los Ranchos, San Miguel de Mercedes, Azacualpa y
San Francisco Lempa; al suroeste, con San Francisco Lempa; al oeste, con los
municipios de Santa Rita y Suchitoto; y al noroeste, con Concepción
Quezaltepeque y Santa Rita.
Chalatenango, que en una época albergó una de las principales ferias del
comercio y del añil en el nivel nacional, sigue siendo una ciudad de actividad
comercial. De hecho, la mayor parte de edificaciones del centro de la ciudad están
dedicadas al comercio. A ello se suma la actividad del mercado municipal que,
principalmente durante los días de plaza, abastece de bienes y servicios a los
pobladores de este y de otros municipios aledaños.
El paisaje agrícola está dominado por espacios abiertos dedicados al pasto para
ganado bovino y por explotaciones agrícolas de granos básicos a pequeña escala.
La vegetación se clasifica entre las especies de bosques húmedos subtropicales,
con una cantidad de especies arbóreas como el morro, el madrecacao, pepeto,
roble y el pino. El Municipio es uno de los siete que tienen jurisdicción sobre La
Montañona, una zona de reserva natural con más de 351 hectáreas, que brinda
una serie de servicios ambientales, como la captura de carbono, recarga acuífera,
belleza escénica, etc. Actualmente, en esta área de reserva existen 218 hectàreas
declaradas como área protegida y 100 hectáreas en el
manejo forestal,
especialmente el pino y roble.
Según el censo de 2007, la población total es de 29,271 habitantes,
manifestándose una tendencia de concentración en el área urbana. Respecto de
la distribución por sexos, la población femenina es mayor a la masculina ya que
por cada 100 mujeres existen 94 hombres.
De acuerdo al Almanaque 262 del Programa de la naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), se estima que el 14.7% de las familias reciben remesas del
exterior, tanto del sector urbano como rural, lo cual representa una oportunidad
para dinamizar determinadas actividades económicas dedicadas al comercio, así
como también oportunidades para que las actuales y futuras generaciones tengan
una mejor oportunidad de mejorar su preparación académica (PNUD y FUNDA
UNGO, 2009).
En el plan Estratégico del 2009, se describen algunas razones explicativas de la
situación actual de la educación, entre las que se incluyen: elevados porcentajes
de niños hasta los 6 años de edad que no asisten a la escuela por las dificultades
de acceso a centros educativos infantiles; ausentismo y deserción escolar en el
rango de 7 a 15 años, el cual se atribuye a las dificultades económicas de las
familias que limitan la finalización y continuidad de los estudios a niveles
superiores y técnicos.
Personal de la municipalidad ha manifestado que el municipio no logra absorber la
población que alcanza niveles de educación superior y técnica, ya que no existe
una oferta laboral para ellos. Esta es una de las razones por la que se ven
obligados a emigrar.
El municipio tiene una ventaja en lo referente a infraestructura y oferta de servicios
educativos a nivel superior y técnico,
entre ellas : la UMOAR, la Universidad
Andrés Bello, un MEGATEC y dos centros de formación técnica: el Polígono
Industrial Don Bosco y el Colegio GOLL.
El IDH ( Indice de Desarrollo Humano) para Chalatenango, es de 0.731, ocupando
el puesto Nº 38 en el nivel nacional (Almanaque 262, Estado del Desarrollo
Humano en los Municipios de El Salvador 2009) y El Salvador ocupó la posición
106 en el Rankin mundial en el 2009, y su valor promedio es de 0.747, es decir
que Chalatenango posee un valor cercano al promedio nacional. (Almanaque 262,
Estado del Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador 2009.).
El porcentaje de hogares con acceso a saneamiento por alcantarillado es bastante
deficiente, según datos en el 2009 en nuestro país sólo el 64.5% de municipios
cuentan con un sistema de agua potable a través de alcantarillado especialmente
en el área rural, por otra parte la cobertura del servicio de recolección de basura
abarca la mayoría, de las viviendas de las zonas urbanas del departamento y del
municipio, en las zonas rurales la cobertura de este servicio no alcanza ni siquiera
el 35% de los hogares.
En relación a las comunicaciones, uso de las TICS, la penetración del servicio de
Internet a nivel de los hogares es bastante reducida, en tanto que solamente el 2%
de los hogares están suscritos a tal servicio.
El ICM ( Indice de Competitividad Municipal) evalúa nueve subíndices
relacionados con la gobernabilidad económica local: transparencia, servicios
municipales, proactividad, pagos informales, participación ciudadana, tiempo para
cumplir con las regulaciones, tasas e impuestos, costos de entrada y regulaciones
municipales. El objetivo del ICM es mejorar el desempeño del gobierno local y del
sector privado, identificando las áreas en las cuales las municipalidades pueden
mejorar y que favorecen la competitividad de las empresas que ahí operan.
En el 2009, Chalatenango obtuvo un ICM total de 6.25 en 2009, el cual logró subir
a 6.88 en 2011, permitiéndole pasar de la posición 21 a la 13 en el nivel nacional,
entre la primera y la segunda medición, ubicándolo como un municipio de
desempeño alto.
La municipalidad cuenta con un registro catastral de 632 contribuyentes, lo que
contrasta con los datos del Censo Económico 2005, el cual registra un total de
1,103establecimientos económicos. Siendo el comercio (788), los servicios (177) y
la industria (87) los principales giros o actividades empresariales.
Por otro lado, cabe mencionar que para la actividad agrícola de producción de
cereales, y por superficie cultivada, el municipio se posiciona en 2º lugar en el
nivel departamental, por debajo de Nueva Concepción, el cual ocupa el 1º lugar en
casi todas las actividades agropecuarias del departamento. En esto, un factor
decisivo son las diferencias entre los distintos tipos de suelo y las condiciones de
producción que caracterizan a cada municipio. Pese a la extensión territorial de
Chalatenango (131.8 km2), la mayoría de sus suelos presentan limitaciones para
la producción agrícola, como las pendientes pronunciadas y suelos con alta
concentración de piedras. Estas condiciones hacen que la productividad, por
unidad de área sembrada, sea bastante más baja que la de Nueva Concepción,
para el maíz, por ejemplo, mientras que en Chalatenango se producen 36.8 qq
/por mz, en Nueva Concepción esta cifra es de 43.8 qq/mz.
La ganadería está dominada por las actividades relacionadas con la crianza y
comercialización de bovinos. El Censo Agropecuario 2008 registró hato ganadero
de 7,670 cabezas, representando el 8% del existente a nivel del departamento.
Por otro lado, es menester mencionar un factor externo al departamento que
incide directamente en esta actividad, principalmente en la comercialización de
bovinos. Esto es, la cercanía del tiangue municipal de Aguilares, considerado la
principal plaza de comercio de ganado bovino para la zona norte del país y la
tercera plaza de importancia para esta actividad a nivel nacional.
El recurso acuífero para la pesca lo constituye el Embalse del Cerrón Grande. En
él ejercen este oficio tres comunidades pesqueras: Reubicación 1, Reubicación 2 y
Reubicación 3.Se utilizan diferentes métodos de pesca, siendo el predominante el
de tendido de redes. Entre las tres comunidades suman unos 394 pescadores,
que tienen una producción anual aproximada de 1.6 millones de kilogramos.
(Descripción de Embalses de El Salvador, Embalse del Cerrón Grande).
Según los datos registrados por el Censo Económico 2005, el sector industrial
representa la tercera actividad económica para Chalatenango. Con un total de 120
establecimientos o empresas, este sector ocupa a 459 personas, de las que 319
son remuneradas. La actividad para este rubro está totalmente dominada por la
micro industria. Se trata básicamente de empresas familiares dedicadas a la
transformación artesanal de materias primas, tales como molinos de nixtamal,
pupuserías, talleres de estructuras metálicas, entre otras. Tomando como criterio
el personal remunerado, la industria es la tercera actividad económica de
importancia en la generación de empleo.
Según datos registrados por el Censo Económico2005, el comercio representa la
principal actividad y la que genera mayor ocupación en el área urbana. Existe un
parque empresarial de 788 establecimientos, que ocupa un personal total de
1,565, de los que son remunerados 729.El comercio es la actividad económica de
mayor importancia en términos de generación de empleo, igual ocurre con el
sector industria, la actividad para este rubro está dominada por el sector micro
empresarial. Se trata un conjunto bastante diverso de empresas que incluye
pequeñas tiendas o pulperías, tiendas grandes que venden al detalle o al por
mayor, el mercado municipal, supermercados, ferreterías, almacenes y casas
comerciales, entre otros.
El parque empresarial, según el registro del Censo Económico 2005, se compone
de un total 1,103 establecimientos, De éstos, según la clasificación de su tamaño
por el número de empleados, 301 son microempresas de los sectores comercio,
servicios, e industria; 65 son empresas pequeñas, ubicadas principalmente en los
sectores servicios y comercio; 15 son empresas medianas, básicamente del sector
comercio; y, no hay ninguna empresa grande. El resto de los establecimientos,
722, no fueron censados.
Por otro lado, es importante resaltar que dentro del tejido empresarial, no se
registran empresas dedicadas a la agroindustria, al menos según el Censo
Económico 2005, lo que constituiría una debilidad, si se tiene en cuenta la
importancia del sector agropecuario, que ubica al municipio como segundo
productor de granos básicos y ganado bovino en el nivel departamental.
2.3.1 Ventajas comparativas del Municipio de Chalatenango, en
relación a otros municipios de la Zona Norte.
Municipios como Chalatenango, poseen enormes ventajas comparativas, por los
recursos naturales, recursos humanos, por la institucionalidad que funcionada en
el territorio, por la red vial existente y la carretera Longitudinal del Norte finalizada
en algunos sectores, con sistemas de transporte, comunicaciones, centros de
formación formal, básico, Técnico y Universitario locales y de fácil acceso, etc., le
han ido permitiendo posicionarse en un Rankin aceptable de Desarrollo Humano,
de 0.731, muy cerca del promedio nacional de 0.747, ubicándolo en la posición 38
de los 262 municipios del país. Así mismo, en las ponderaciones de ICM ( Indice
de competitividad municipal), obtiene una calificación para el 2009 de 6.25,
ubicándolo en la posición 20 de 100 municipios analizados, y de 6.88, posición 13
para el 2011 habiendo mejorado sustancialmente, sobresaliendo la Seguridad, los
Costos de entrada y Proactividad como subíndices con mayor calificación.
El Municipio posee una serie de ventajas competitivas, que le hacen singular, y es
que posee jurisdicción en el espejo artificial de agua más grande de El Salvador,
declarado como sitio de importancia internacional, por la Convención Ramsar, le
rodea la carretera Longitudinal del Norte y es el centro urbano de convergencia
para el intercambio comercial de varios municipios aledaños.
Uno de los factores relevantes está referido al tejido empresarial, de 1,103
empresas, 15 son clasificadas como mediana empresa, el resto está clasificado
como pequeña y micro empresa, que generan en total del 2,603 puestos de
trabajo formal.
Los desafíos para Chalatenango, son
elevados, y van desde esfuerzos, de
construcción de espacios de diálogo,
entendimientos,
construcción
de
formas de asocio públicos privados,
generación de sinergias, gestión de
recursos
técnicos
coordinaciones,
financieros,
elaboración
de
normativas, creación de incentivos, hasta la construcción de infraestructura clave
para el desarrollo y aumento del parque empresarial, y otra serie de factores de
acompañamiento a la estrategia global de competitividad.
De ahí la importancia del espacio de diálogo entre actores, que ve a Chalatenango
como un municipio, Ordenado, próspero, generador de oportunidades de
desarrollo productivo empresarial, del municipio de Chalatenango, en lo
agropecuario, comercial, turístico, limpio, respetuoso del ambiente, con equidad
para hombres y mujeres, futurista, incluyente, seguro y competitivo en los distintos
ámbitos del desarrollo económico local.
2.4
FACTORES RELEVANTES
NUEVA CONCEPCIÒN.
DEL MUNICIPIO DE LA
El municipio de Nueva Concepciòn posee un promedio de 28,625 habitante, en
relación a su tipificación por sexo el 47.1% es de sexo masculino y el 52.9% es de
sexo femenino; de acuerdo al Indice de Masculinidad, hay 89.1 hombres por cada
100 mujeres. La densidad poblacional de Nueva Concepción es de 111.17
hab/km2; por otra parte, de acuerdo al área de residencia, el 65.6% vive en el área
Rural y el 34.4% en el área Urbana.
Nueva Concepción limita al Norte con los municipios de Metapán, departamento
de Santa Ana y de Agua Caliente, departamento de Chalatenango; al este y
noreste con el municipio de Agua Caliente; al sureste con los municipios de Agua
Caliente y de El Paisnal, este último del departamento de San Salvador; al sur con
los municipios de San Pablo Tacachico, departamento de La Libertad, y
Coatepeque, departamento de Santa Ana; al oeste con los municipios de
Texistepeque y Santa Ana, ambos del departamento de Santa Ana; al suroeste
con el municipio de Santa Ana; y al noroeste con los municipios de Masahuat y
Santa Rosa Guachipilín, también del departamento de Santa Ana. El municipio
tiene una superficie territorial de 257.49 Km2, que equivale al 12.8% de la
extensión total del Departamento de Chalatenango.
MERCADO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE LA NUEVA CONCEPCION
De acuerdo al Censo Económico 2005, en Nueva Concepción habían 801
establecimientos; de los cuales, el sector comercio tenía 507 establecimientos; el
sector servicios tenía 145 establecimientos; la industria tenía 93 establecimientos,
el sector transporte eran 55 establecimientos y había 1 empresa de electricidad.
Los sectores Agricultura y Comercio son los predominantes en la generación de
ocupación, con cifras de 5,633 y 2,347 respectivamente, equivalentes al 52.8% y
22.01%; los sectores que les siguen en generación de empleo y ocupación son
industria manufacturera con un 569 personas 5.34%; servicio doméstico 490 y
4.59%; construcción 389 y 3.65%; servicios de salud 379 y 3.55%; y los servicios
de intermediación financiera inmobiliaria 349 3.27% es resto 4.79% corresponden
a electricidad, transporte, administración pública y servicios de enseñanza.
Dentro de las actividades económicas primarias que se desarrollan en el municipio
deNueva Concepción destacan la producción de granos básicos, cultivo de
hortalizas,legumbres y frutas, cultivo de caña de azúcar, cultivo de café, Por otra
parte, existe crianza de ganado vacuno y lechero, cerdos y aves de corral. Cabe
señalar que lasactividades económicas agrícolas predominan en el área rural,
destacando los cultivos que se realizan en el Distrito de Riego Atiocoyo 2.
El puntaje general del Índice de Competitividad Municipal (IMC) para 100
municipalidades de El Salvador se agrupó en cinco categorías de desempeño:
Excelente, Alto, Intermedio, Bajo y Muy Bajo. La calificación promedio fue de 5.79
puntos. Nueva Concepción ocupó la posición 72 en la medición del ICM en el año
2009 con un puntaje de 5.42, esta medición tuvo una leve mejoría en la medición
del 2011, subiendo a 5.75; no obstante, bajó un peldaño al ocupar la posición 73.
De acuerdo con los resultados de la medición del índice, nos permite concluir que
la Municipalidad debe redoblar esfuerzos por mejorar los subíndices de
Transparencia,Servicios Municipales y Proactividad; de hecho, son los subíndices
que alcanzaron el más bajo valor en la medición del año 2011 y que tuvieron el
mismo comportamiento en la medición correspondiente al año 2009, a excepción
del subíndice de Tiempo para Cumplir con las Regulaciones que fue muy
revaluado en la segunda medición con relación a la primera. La atención prioritaria
a estos subíndices debe ser un mecanismo que lleve a mejorar el índice general
de competitividad en el municipio.
2.5 FACTORES RELEVANTES DEL MUNICIPIO DE EL
PARAÍSO
El Paraíso es un municipio
del departamento de Chalatenango, El Salvador;
según el censo oficial de 2007 tiene una población de 10,483 habitantes y se
encuentra a 270 msnm; está limitado al norte por Tejutla y San Rafael, al este y
noreste por San Rafael, al oeste y noroeste por Tejutla. El área del municipio mide
52.14 Kms. Riegan el municipio los ríos: Lempa, Soyate, Las Minas, Zacuapa, El
Monito, El Nacimiento y El Potrero.
El Paraíso es el municipio proporcionalmente más llano de la Región: la superficie
de planicies de este municipio abarca más de la mitad de la superficie municipal.
Tiene un área de bosque protegida, en el cantón Santa Bárbara. Las fiestas
patronales de El Paraíso son celebradas en el mes de diciembre en honor a la
Virgen de la Inmaculada Concepcíon, del 28 al 30 de diciembre. Otros atractivos
turísticos son el Río Grande y el embalse del Cerrón Grande o Lago Suchitlán.
2.6 PARTICIPACION CIUDADANA EN PROYECTOS DE
DESARROLLO LOCAL.
La participación ciudadana es el conjunto de prácticas de intervención directa de
ciudadanas y ciudadanos, de forma individual y colectiva ante el Estado, con el fin
de alcanzar la igualdad política y social que les permita influir de forma
permanente en las decisiones públicas y realizar un escrutinio de la administración
pública, que contribuya tanto a su eficiencia y su eficacia como a su
democratización, incluida la elección de las autoridades locales y nacionales.(Foro
Nacional de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Local y Descentralización,
Managua, 2007).
Este enfoque de participación ciudadana está relacionado con los múltiples roles
que los ciudadanos cumplen frente al Estado: elector, fiscalizador, agente de
cambio, socio y contribuyente, entre otros.
La filosofía de la participación ciudadana que es fundamental para potenciar el
desarrollo local implica que debe estar abierta a todos los ciudadanos y
ciudadanas que demuestran interés por las decisiones públicas. Las experiencias
en los distintos ámbitos del territorio señalan que mientras más abiertos sean los
ejercicios participativos a la pluralidad política y cultural de la sociedad, mayor será
su arraigo en las instituciones nacionales y más fuerte será su legitimidad frente a
los gobiernos de turno.
La participación ciudadana tiene que ver con la interrelación de los individuos con
el Estado en su calidad de ciudadanos organizados en una colectividad con la
finalidad de hacer valer sus derechos frente al mismo e influir favorablemente en
sus políticas y funcionamiento. (M. Ortega Hegg, 1995). Los individuos participan
no en su carácter individual, sino como grupo organizado en la sociedad civil. Y
esta participación tiene como contrapartida al Estado y busca influir políticas y aún
el funcionamiento mismo del Gobierno Local.
Uno de los objetivos para fomentar desarrollo productivo en el Muncipio de Nueva
Concepciòn es Fomentar la producción de bienes y servicios de calidad,
especialmente productos agrícolas y pecuarios, con tecnologías nuevas,
agregando valor a la producción local, para aprovechar: Ubicación geográfica
estratégica, nclusión de emprendedores en proyectos productivos, inversión local
y de remesas familiares
Para dar seguimiento al cumplimiento de estos objetivos se deben implementar
acciones a través de la búsqueda constante de
alianzas con instituciones
gubernamentales y ONG´s que fortalezcan el desarrollo de la empresa (estudios
de mercado, tecnológicos, financieros, etc.). Formulando
y desarrollando
un
programa de capacitaciones administrativas para sectores agroindustriales, como
también
formulando
políticas
de
desarrollo
del
sector
productivo
(agroindustrial,comercial, servicios, etc.) desde el gobierno local con participación
ciudadana para garantizar la sostenibilidad de las mismas.
No se puede negar que el municipio de Chalatenango al igual que el municipio del
Paraìso desarrolla sus planes y programas con la participación ciudadano de
manera según datos que arroja el PCM 2012-2016,
El Plan Estratégico de
Desarrollo Local, con vigencia hasta 2012, considera como el principal mecanismo
de participación social la construcción de proyectos, metas estratégicas y
programas de inversión es la conectividad y consulta directa con la ciudadanía,
habiendo participado en su construcción las sesenta y ocho ADESCOS que
existen en el municipio. Las ADESCOS son las organizaciones comunitarias
encargadas de ejercer la contraloría ciudadana y el seguimiento a los proyectos
que en ese plan representan.
En el municipio de EL Paraíso se observan diferentes organismo preocupados en
desarrolla el nivel de competitividades entre las actividades económicas entre ellas
están: En el marco del proyecto “Desarrollo de la Asociatividad de los Pescadores
de las Comunidades ribereñas y de su economía vinculada a la industria pesquera
en el Embalse del Cerrón Grande” se firmo convenio de cooperación técnica entre
ADEL Chalatenango y la Fundación para el Desarrollo Sostenible de El Salvador
(FUNDES).”
Por más de cinco años ADEL participa en el Comité Interinstitucional del Humedal
Cerrón Grande, espacio en el que participan diferentes instituciones del estado y
organizaciones que trabajan y representan a la población de la zona del Humedal.
En el 2012 se participó en el plan de trabajo del comité y se articularon acciones
con otras instituciones; en este sentido uno de los principales resultados fue los
acuerdos alcanzados para la presentación de proyectos ambientales al FIAES,
articulando esfuerzos y haciendo sinergias entre las instituciones miembros. Por
otra parte se acompaño en el consenso de apoyo a la resolución del Ministerio de
Medio Ambiente para el control y manejo del pato cormorán, en respuesta a una
de las principales demandas de los pescadores de este municipio.
“Desarrollo de la Asociatividad de los Pescadores de las Comunidades ribereñas y
de su economía vinculada a la industria pesquera en el Embalse del Cerrón
Grande”.
Es un proyecto que busca la creación de oportunidades que permitan mejorar la
calidad de vida de las familias de menores ingresos, convirtiendo la zona en un
polo de desarrollo basado en la producción e industrialización de la tilapia de
engorde, vinculado al turismo rural como mecanismo generador de valor para la
cadena productiva de la tilapia y la mejora de las competencias técnicas y
empresariales de los pescadores, para su desarrollo.
El proyecto beneficia directamente a mas de 500 pescadores organizados en siete
Asociaciones de pesadores que conforman la organización de segundo nivel.
El objetivo principal ecosisitémico del proyecto es “Contribuir a la restauración y
conservación del ecosistema y de los servicios ecosistemicos, especialmente la
producción pesquera, como medio de vida de la población del cantón Santa
Barbará del Municipio de El Paraíso y al manejo eficiente de recurso hídrico de la
comunidad”. El proyecto prevé beneficiar a 1392 pobladores que se encuentran
ubicados en Cantón Santa Barbará, del Municipio de El Paraíso, departamento de
Chalatenango por medio del mejoramiento del sistema de agua potable, el
aprovechamiento del Jacinto en artesanías y su manejo benéfico, al igual que el
aprovechamiento del pato Cormorán. En la elaboración de la propuesta se conto
con una importante participación de la comunidad y fue presentada para ser sujeto
de evaluación al Fondo de la Iniciativa Para Las Américas FIAES.
2.7 LA GENERACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
LOCAL COMO ALTERNATIVA ECONOMICA PRODUCTIVA.
Entre los enfoques del desarrollo local se destaca el considerado como una
alternativa económica productiva, orientada a potenciar los recursos, gobiernos y
organizaciones locales, con el fin de dinamizar una economía generadora de
empleos, productos y mercados; con una inversión sostenida en el desarrollo
humano que abra un proceso de desarrollo local integral, participativo y
descentralizado como complemento a la estrategia de desarrollo nacional.
Desde esta visión, el desarrollo local es concebido como un proceso de
identificación, creación, uso y potencialización de las capacidades y recursos
locales para que la población asegure su protagonismo, su desarrollo personal, y
mejore su calidad de vida de forma equitativa, progresiva y sostenida.
Este proceso debe ser participativo, incluyente y descentralizado, teniendo como
escenario el territorio. Si es participativo implica que la participación ciudadana es
un factor imprescindible. La participación ciudadana debe contribuir al desarrollo
local y a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Su institucionalización
depende de una cultura de participación, tanto en el gobierno como en la
ciudadanía, de mecanismos organizativos, por los cuales fluya la participación y
un marco legal que garantice e institucionalice esos mecanismos.3
Según investigación titulada “ Hacia el desarrollo humano a partir de la
construcción de una nueva diversidad socio cultural y productiva del departamento
de Chalatenango, Lempa Norte, El Salvador, durante el año 2007, realizada por la
Unidad de Investigaciòn Institucional de la UMOAR en ese mismo año, en uno de
los Municipios más sobresalientes se evidenciò la implementación de programas
de desarrollo humano entre ellos el Municipio de Nueva Concepciòn,
destacándose un 57.14% promedio de opiniones en la población entrevistada,
quienes manifestaban su satisfacción al participar en programas de Recreaciòn y
Deporte, Desarrollo Humano, Red Solidaria y Becas estudiantiles, monitoriadas
por la Gestiòn Municipal, sin embargo en este período en el municipio de El
Paraíso se observó en menor escala los niveles de satisfacción en cuanto
programas inclusivos representado por un 30% promedio de opiniones.
En consideración que las actividades económicas predominantes en el municipio
de El Paraíso es la Agricultura y la pezca representada por un 87.50% promedio
de opiniones y en el Municipio de La Nueva Concepciòn es la agricultura, la
ganadería, y el comercio según el 50% promedio de opiniones, al considerar los
talleres que se impulsaban en aquella oportunidad para mejorar el nivel de vida en
estos municipios se destacaron: panadería, sastrería, costura, carpintería,
albañilería, cosmetología y mecánica, entre otros, destacándose los municipios
como la Reina en la implementación de talleres de panadería con un 71.4% de
participación de la población, en relación a talleres como : sastrería y costura
3
Rodríguez, Mauricio; Mecanismos de Participación Ciudadana y de Concertación Local; San Salvador, 2004
fueron destacados en
el municipio de El Paraíso en donde la poblacional
beneficiada en aquella oportunidad alcanzaba un promedio del 50% promedio
según opiniones de entrevistados, y en el municipio de la Nueva Concepciòn se
destacan talleres como carpintería y albañilería según el 45% promedio de
opiniones.
Al retomar la información obtenida de esta investigación, pudimos observar que el
41.27% de la población encuestada sugerìa
que una de las estrategias más
acertadas a implementar por la municipalidad debería ser el desarrollo de
proyectos sociales, no obstante un 33.7% de la población se abstuvo de contestar
alrededor por el bajo nivel de credibilidad en la Gestión Municipal, por otra parte
no se puede negar que existían en aquella oportunidad beneficios intríncicamente
ante la generación de proyectos de desarrollo económico local tomando como
premisa proyectos que en aquel entonces giraban alrededor de
carretera longuitudinal del norte,
construir la
de los cuales se pueden mencionar: la
oportunidad de empleo, la promoción del desarrollo humano, una nueva cultura
productiva entre otros, de los cuales según opiniones, el
52% promedio de
entrevistados afirmaron que uno de los beneficios obtenidos ante la construcción
de la carretera longuitudinal del norte sería
definitivamente la oportunidad de
empleo para la población.
De esta manera se hace necesario identificar las necesidades de cada municipio
sujeto y establecer comparaciones de los proyectos implementados desde el año
2007 a la fecha, considerando que cada municipio tiene su propia historia y su
propia realidad.4
4
Desarrollo Humano una nueva cultura socio-cultural y productiva de los habitantes del Departamento de
Chalatenango, Lempa Norte, El Salvador, C.A UMOAR 2007
2.7.1 Proyectos de Desarrollo Local en el Municipio de
Chalatenango.
No se puede negar que a través del tiempo siempre existen esfuerzos por elevar
la calidad de vida de las personas
pero pareciera que la labor productiva le
apuesta a programas de desarrollo de forma integral lo cual no ha sido una tarea
fácil para los gobiernos,
y menos cuando existe poca participación de la
ciudadanía, sin embargo en la actualidad según el Plan de Competitividad
Municipal del Municipio de algunos municipios de la zona norte de nuestro país
correspondiente al período 2012-2016, si se evidencian propuesta de proyectos
vigentes en estos municipios tomando en cuenta todo un mapa de actores de los
diferentes sectores, comercio, servicio, financiero e industria evidentemente unos
de los Planes que se encuentra en mejor posición por su nivel competitividad,
cumplimiento y gobernabilidad en sus decisiones es el municipio de Chalatenango
ya que en este municipio se han ejecutado una serie de proyectos en beneficio
del desarrollo del municipio, siendo el de mayor impacto la construcción del
mercado municipal y posterior el ordenamiento del sector de ventas informales.
El Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal tiene por objeto apoyar a
las municipalidades a mejorar sus niveles de competitividad y desarrollar un
entorno
negocios
amigable
que
fortalezca
con
los
fomente
el
y
espíritu
emprendedor de hombres y
mujeres
de
negocio,
para
generar nuevas inversiones,
negocios y empleos, y facilitar
con ello, el avance de los
municipios hacia el desarrollo
económico local. El Proyecto
atiende a 50 municipalidades y
es ejecutado por RTI International con el apoyo de FUNDE que atiende a 30
municipalidades en el oriente y centro del país y, SACDEL que atiende a los 20
restantes en la zona occidental y central.
Las intervenciones del Proyecto se dirigen a la remoción de barreras a la inversión
y al crecimiento económico local, al fortalecimiento de su capacidad administrativa
y de prestación de servicios a los empresarios y a la comunidad, a estimular
mayor dinamismo de los alcaldes en promover la actividad económica, e impulsar
la concertación de alianzas entre municipalidades y entre las municipalidades y el
sector privado.
En este marco, el Proyecto estimula la incorporación del sector privado a los
esfuerzos de las municipalidades a través de procesos participativos en los cuales
ambos actores dialogan, diagnostican e identifican acciones orientadas al
Desarrollo Económico Local (DEL). Las acciones priorizadas serán plasmadas en
los Planes de Competitividad Municipal a ser ejecutados por las municipalidades
con el apoyo del sector privado.
USAID brinda su apoyo con capacitaciones y asistencia técnica especializada
para mejorar la competitividad municipal; asimismo, apoya el crecimiento de los
sectores productivos a través de acciones para el desarrollo de las capacidades
empresariales y de la fuerza laboral, la asociatividad de empresarios, el
fortalecimiento de redes de negocios a través de organismos como CONAMYPE a
través de sus CDMYPES, el desarrollo de un concurso de planes de negocios y
ferias de promoción de inversiones, productos y empleos, entre otros.
El Proyecto contempla entre otros alcances, crear 200 nuevos negocios y
registrarlos y 5,000 nuevos empleos; conformar al menos 2 asociaciones
empresariales, fortalecer al menos 2 redes de mujeres de negocios, desarrollar 2
eventos de promoción de inversiones, productos y ferias de empleo para jóvenes
en microrregiones.
La municipalidad de Chalatenango ha elaborado propuestas y proyecciones de
otros proyectos de gran impacto, como es el desarrollo de una plaza central que
conecta a varias edificaciones con valor histórico, como el palacio municipal, el
cuartel, la catedral y otros, buscando mejorar el espacio público en el Centro
Histórico de la ciudad, para generar mejores condiciones de vida a los habitantes y
mayores atractivos para los turistas.
Otro proyecto importante es un polideportivo, el cual se proyecta ubicarse
alrededor
del actual Estadio Municipal, en un terreno de 8.42 mz. (5.89 ha)y
tendrá suficientes espacios de estacionamiento, zonas deportivas, recreativas, un
centro de información (INFOCENTRO), además de estar conectado a la futura
terminal y centro comercial, que son otros proyectos de gran impacto que se están
gestando.5
Es evidente que existe una ardua tarea por impulsar acciones que fomenten
desarrollo económico en algunas regiones como cantones y colonias en los
diferentes municipios de Chalatenango en ellos están : En el municipio de
Reubicaciòn el cantòn Upatoro, Las Minas, el cantòn Chapas, San José y San
Bartolo, en donde a través de INSAFORP, se ha establecido a través de Centros
de Formaciòn Móviles, talleres de Panaderìa, Cosmetología, Corte y Confecciòn,
en donde al finalizar cada taller se le entrega un kit de herramientas a cada
participante como incentivo y capital semilla para iniciar al menos un
microemprendimiento, también se fortalece la labor emprendedora en las
microempresas formalizadas de la zona con capacitaciones motivacionales, sobre
servicio al cliente, trabajo en equipo entre otros.
Sin embargo existen muchas más regiones que aún no han sido alcanzadas ni
han logrado un grado de avance ó una participación que genere beneficio y es por
ello que en Diagnòstico realizado por la Unidad de Investigación en el año 2013
5
Plan de Competividad Municipal, Municipio de Chalatenango, 2012-2016 pag.36
www.repo.funde.org/508/
al municipio de San Antonio de La Cruz se pudo observar que el 80% de la
población entrevistada manifestó la carencia de este tipo de iniciativas
especialmente
el
impulsar
microemprendimientos
coordinados
por
la
municipalidad en apoyo de otros organismos, no se puede negar que este tipo de
comunidades cuentan con un alto nivel de empleo temporal , sin embargo éstos
índices temporales sólo confirman la inconsistencia e inestabilidad laboral que
sufren sus habitantes no obstante el 46% de la población afirma que la Alcaldía
ha implementado proyectos agrícolas y formativos en dicha comunidad con la
limietantes que aùn no se ha logrado incorporar al total de la población a este tipo
de iniciativas, ya que al preguntarles si consideraban la existencia de proyectos
de desarrollo local, el 90% opinò que desconocían la existencia de alguno.6
Pareciera que si bien es cierto se hacen algunos esfuerzos, estos datos
comprueban la falta de identificación con las necesidades reales de algunos
sectores de la población que habita en la periferia de la Carretera Longuitudinal
del Norte,
al descatar que para que los Planes se cumplan y se logren los
objetivos propuestos es necesario contar con una gobernabilidad capaz
de
engranar los actores fundamentales de este nuevo modo de hacer riqueza como
es el recurso humano que nace de la iniciativas de la población y de la misma
localidad.
Sin embargo aunque el 70% de la población entrevistada considera que el apoyo
de la Alcaldìa en cooperación con las ADESCOS es relativamente poco, la
presencia de organismos no gubernamentales como PLAN y FOMILENIUM , se
han
hecho presentes con proyectos, agrícolas,
educativos, de alumbrado
eléctrico, y de salud, construcción de viviendas como también talleres de
panaderìa para algunas familias, a pesar de que las organizaciones de desarrollo
comunitario (ADESCOS), necesitan coordinarse y fortalecer los ejes de liderazgo
para fortalecer la participación ciudadana en dicha zona.
6
Resultados de Encuesta dirigida a los habitantes de la comunidad de Santa Anita del municipio San Antonio
de la Cruz Anexo a esta investigación titulada “Participación en proyectos de desarrollo local y su impacto en
las iniciativas productivas de los municipios de Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso, Chalatenango,
2013-2014”
2.7.2 Proyectos de Desarrollo Local en el Municipio de
Nueva Concepciòn.
Al mencionar el avance que ha tenido el Municipio de Nueva Concepciòn, según
datos de su PCM ( Plan de Competitividad Municipal), dentro de las actividades
económicas primarias que se desarrollan en el municipio de Nueva Concepción se
destacan: la producción de granos básicos, cultivo de hortalizas, legumbres y
frutas, cultivo de caña de azúcar, cultivo de café, por otra parte, existe crianza de
ganado vacuno y lechero, cerdos y aves de corral. cabe señalar que las
actividades económicas agrícolas predominan en el área rural, destacando los
cultivos que se realizan en el Distrito de Riego Atiocoyo Norte 2.
De acuerdo al IV Censo Agropecuario 2007-2008, el municipio de Nueva
Concepción registra un total de 3,340 productores/as, de los/as cuales, 656 son
productores/as comerciales y 2,683 son pequeños/as productores/as, además, se
identifican 2,459 viviendas o áreas con producción sólo de patio (esta producción
es destinada al autoconsumo del hogar y/o venta incidental. comprende la siembra
de hortalizas, recolección de frutas, crianza de aves de corral, y especies menores
en pequeñas dimensiones.7 Es evidente que para cultivar en grandes cantidades
se necesita la utilización de instalaciones físicas con mayores dimenciones).
Dentro de los análisis de ésta información se indica que la mayor parte de la
producción
agropecuaria
del
municipio
es
generada
por
pequeños/as
productores/as y producción de patio.
Entre los proyectos que posee este Municipio a corto plazo están : Formular y
desarrollar un programa de capacitaciones administrativas para sectores
agroindustriales como también formular
las políticas de desarrollo del sector
productivo (agroindustrial) comercial, servicios, desde el gobierno local con
participación ciudadana para garantizar la sostenibilidad de las mismas.
7
Plan de Competitividad Municipal del municpiode Nueva Concepciòn 2012-2016 pag. 13
Dentro de las iniciativas establecidas en proyectos de mediano plazo está la
Elaboración de productos de mejor calidad con valor agregado, Ej. Marca, viñeta,
empacado en productos lácteos, crema, queso, concentrado hortalizas, frutas,
granos básicos entre otros productos como también elaborar un Plan de
Publicidad para esta diversidad de productos.
Crear Centros de capacitación técnica en áreas específicas (comercial,gerencial,
de producción, manejo de personal) entre otros; en asocio con Universidades,
Institutos Tecnológicos, INSAFORP y otros actores relacionados con influencia en
el municipio) como también desarrollar talleres vocacionales para los ciudadanos
en edad productiva y grupos de jóvenes emprendedores.
Tambien actualmente se están desarrollando proyecto como: Cambiar Techos de
Centros Escolares en mal estado, instalación de energía electrícas en zona aún no
alcanzadas, construcción de calles, instalación de letrinas, abastecimiento de agua
potable, todo esto con el apoyo
de
los
miembros
Asociaciones
Comunitario
embargo
de
de
Desarrollo
ADESCOS,
que
la
las
falta
sin
de
sistematización en reuniones
de trabajo
entre Alcaldías y
Adescos es una debilidad que
permanece constante.
Sin embargo una de las fortalezas que presenta este Municipio en su PCM ( Plan
de Competetividad Municipal) están: Buena ubicación geográfica, el municipio se
encuentra entre zona norte y zona occidental y
hay facilidades de
acceso
al
mercado (Metapán, Chalatenango, San Salvador), así como se posibilita el acceso
a materia prima de buena calidad en el municipio, buenas vías de comercialización
(carreteras), buenas condiciones agroecológicas (zonificado para cultivos
específicos) y climáticas para la producción. es una zona que no se ha visto
afectada por los fenómenos naturales, Acceso a salud por medio de hospital
nacional y privado (generación de empleo, consumo y gasto por los visitantes
nacionales y extranjeros usuarios del servicio), se han desarrollo proyectos
habitacionales (proyectos de inversión)., se cuenta con infraestructura y
equipo industrial (Concentrado: APANC, lácteos del norte, Agringa), existen
sistemas de riego en ríos Lempa, Mojaflore, cooperativas como REGANTES,
ATIOCOYO NORTE, , disponibilidad de mano (73% población agrícola) (datos del
censo nacional 2007), Participación de la mujer en las actividades agrícolas (11%
de la fuerza laboral agrícola , menos densidad poblacional que otros municipios,
se
producen
diversidad
de
productos,
fuerte
movimiento
comercial
en
comparación a otros municipios de la zona, sin desestima que aventaja a otros
municipios en altos índices de remesas a las familias.
Actualmente Casa Mujer ha brindado un apoyo de màs de $7.000 para el
fortalecimiento de programas y proyectos para fomentar la autonomía económicas
de mujeres que impacten el desarrollo económico del municipio, asì como también
con el apoyo de SACDEL, PLAN, ALBA ALIMENTOS, USAID, Universidad de El
Salvador ayudan a jóvenes de escasos recursos a continuar sus estudios de
educación media y superior, incluyendo las posibilidades de optar a becas en
carreras técnicas para incentivar actividades productivas como: Turismo, Diseño
Artesanal, Gestión Municipal, biotecnología Agrícola entre otros, dichos proyectos
tiene como fecha de finalización para el mes mayo del 2015, entre los años 20112013 se establecieron tres proyectos muy importantes entre ellos están:
LA BOLSA
DE EMPLEO, EL PROGRAMA DE EMPRENDEDURISMO CON EL SECTOR JUVENTUD, Y EL
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÒMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO CON EL OBJETIVO DE
INCENTIVAR
Y
FORTALECER
LA
INICIATIVAS
EMPRESARIALES
DE
LOS
JÒVENES
EMPRENDEDORES.
Sin embargo todo pareciera reflejar que existe un esfuerzo por el
desarrollo económico local, no obstante según la opinòn del 80% de la
población entrevistada en esta investigación ,
afirman
que existe una
carente comunicación entre las Alcaldías y las ADESCO, factor vital que
debe superarse para emprender todo tipo de proyectos de interés local
con la participación ciudadana.
2.7.3 Proyectos de Desarrollo Local en el Municipio de El Paraíso.
La transformación del municipio de El Paraíso comienza con un gobierno
consciente de manera que el Plan Municipal es producto de una amplia consulta
ciudadana y expresa el compromiso del gobierno de el municipio de El Paraíso
para impulsar el bienestar y el desarrollo económico en todas las regiones del
municipio, tomando como premisa que el mununicipio posee una zonificación de
tipo de suelo rural, con la iniciativa de crear
una unidad territorial en donde
predomine el uso forestal, este tipo de suelo se combina con otros tipos de suelos
así: porción de suelo con aptitud para agricultura intensiva, especialmente en el
extremo sur, en bordes del embalse del Cerrón Grande (municipios de Tejutla, El
Paraíso y La Reina) y en el entorno de las cabeceras de Agua Caliente y Tejutla.
De aquí nace la iniciativa en la Gestión Municipal en construir un plan territorial
que incluya proyectos asociativos tal es el caso como: La pavimentación de la
carretera Tejutla-El Paraíso como también el manejo ambiental adecuado de la
subcuenca del río Grande de Chalatenango (Tejutla,San Francisco Morazán, El
Paraíso), también en el municipio de El Paraíso, se pronostica una mejora
estratégica de la calidad urbana, el desarrollo habitacional estratégico en función
de la Carretera Longitudinal del Norte.e infraestructuras de agua: obras urgentes y
ampliación de agua potable y saneamiento, según lo establece el Plan de
ordenamiento territorial 2012-2016.
Es evidente que el Municipio de El Paraíso establece grande ejes de desarrollo
local dentro de la representación de AMUSNOR, Asociaciòn de Municipalidades
de la zona Norte, que incluyen los municipios de El Paraíso, Tejutla, La Reina,
Agua Caliente, y Santa Rita), en materia de protección del Medio Ambiente a
través del mega proyecto de la construcción de un Relleno Sanitario con el apoyo
de un plan de capacitación y formación en el reciclaje y uso de desechos sòlidos,
a favor de implementar estrategias comerciales y de aseo comunitario municipal
con el apoyo de la institucionalidad de AMUSNOR.
Según resultados de entrevistas a pobladores los proyectos que màs se destacan,
son los proyectos de capacitación especialmente de pintura e inglès, sin embargo
la municipalidad se esfuerza con el apoyo de los líderes comunales en coordinar la
Red de apoyo a niños y ansianos en relación a la distribución de víveres y ùtiles
escolares especialmente para aquellos de escasos recursos económicos.
En consideración al engranaje y la asociatividad de cada municipio que forma
partes de AMUSNOR, en la actualidad los proyectos del Municipio de El Paraíso
desde su propia realidad fortalecen su conectividad con actores especialmente
económicos, sin embargo según entrevistas focales con pobladores de algunas
comunidades aùn no se logran engranar sistemáticamente las acciones que sean
capaces de fortalecer de forma integral los diferentes tipos de proyectos con la
finalidad de cimentar el desarrollo económico local en la zona, especialmente con
la colaboración de las comunidades vulnerables, sin embargo el mega proyecto de
gobierno de la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte sigue vigente y
es una realidad ante la necesidad de insertar a la población a una actividad
económica y productiva, sin descartar la participación de los actores comunitarios
en la promoción de actividades de construcción de la carretera, como el
abastecimiento de servicios básicos como una de la prioridades en el Plan
Municipal.
CAPITULO III
3.- METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACION.
El estudio será de carácter exploratorio y focalizado en la población del
departamento de Chalatenango, en los municipios de Chalatengo, el Paraíso, y
Nueva Concepciòn, las autoridades locales, los conocedores de la temática y
experiencias similares, por lo que la metodología que se aplicará estará sostenida
en el proceso que se establece a continuación:
1)Recolección de información documental relacionada con la problemática.
2) Análisis de la información documental y bibliográfica, identificación de
experiencias y enfoques.
3) Entrevistas a Alcaldes y Miembros Directivos de las Asociaciones de Desarrollo
Comunitario (ADESCOS), Comités de competitividad, para evaluar la calidad en
la gestión municipal, de los Municipios de Nueva Concepciòn, Chalatenango y El
Paraíso.
4) Guia de Observación por familia para diagnosticar
económicas
las condiciones socio-
y ambientales de la Poblaciòn que habita en la Periferia de la
Carretera Longuitudinal del Norte, focalizando a 25 personas como grupo focal
que habita en los municipios de estudio entre ellos: Chalatenango, La Nueva
Concepción, El Paraíso.
5) Aplicación de 25 encuestas por comunidades focales en cada municipio.
6)) Entrevistas a Directivos de Instituciones que promueven proyectos de
Desarrollo Local como PLAN, CONAMYPE,
7) Tabulaciòn de Instrumentos
8) Análisis e Interpretaciòn de Resultados
9) Comprobación de Hipótesis a través del análisis de frecuencias.
10)Análisis consolidado y comparativo por Municipio.
11) Presentación de propuesta a una comunidad con niveles de vulnerabilidad
social y económica.
12) Conclusiones y Recomendaciones.
Es de mencionar que se establece una muestra aleatoria de la población
focalizada en aquellos que participan en proyectos de desarrollo local como centro
de este estudio, finalizando con una propuesta que brindará los lineamientos
necesarios para dar solución a la problemática abordada desde la relación que
existe entre la generación de proyectos de desarrollo económico local, y las
iniciativas productivas de los habitantes, utilizando instrumentos como el
cuestionario, guía de observación y entrevista..
3.1 POBLACION Y MUESTRA.
La población está representada por la población que vive en el departamento. La
muestra es de 25 personas que representan personas
que participan en
proyectos de desarrollo local en una comunidad escogitada de forma focalizada en
los municipios de:
Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso, habitantes
mayores de 18 años y de preferencia que tengan una formación educativa
promedio de bachiller, residentes en el área geográfica en estudio, dicha muestra
no será mayor de 100 personas.
3.2 PROCESAMIENTO DE LOS DATOS.
El procesamiento de los datos implica métodos de frecuencias porcentuales
utilizando la fórmula f(x) 100, evaluando los resultados de forma cuantitativa y
N
cualitativa. La sistematización de los datos facilita el análisis de problema y el
acercamiento explicativo de las hipótesis, teniendo en cuenta que el estudio es
exploratorio-descriptivo.
3.3 INSTRUMENTOS
Se establece un cuestionario que evalúa el nivel de preparación académica,
ocupación, participación
en proyectos de desarrollo económico local, como
también su apreciación en el avance de proyectos municipales a favor de la
población, como la calidad en la gestión municipal por parte de las Alcaldias en
cada municipio.
3.4 ENTREVISTA:
La entrevista es una forma objetiva de hacer comparaciones de la información
recolectada por parte de la población al escuchar la opinión de los Alcaldes en su
visión sobre la generación, e implementación de proyectos de desarrollo
económico local a favor de la población como también de la generación de
iniciativas productivas.
3.5 GUIA DE OBSERVACIÓN
Este instrumento sirve de apoyo para comparar lo relatado por el entrevistado y su
vivencia en la zona ò región
donde vive, actividad económica, nivel
académico,evidencia de la existencia de negocios en su lugar de habitación, asì
como también la confirmación de la existencia del tipo de vivienda, servicios
básicos
entre otros a través de ítems comparativos para desarrollar un
Diagnòsitico Poblacional.
CAPITULO IV
4. ANALISIS DE RESULTADOS CONSOLIDADO
4.1
ANALISIS POR VARIABLE
TABLA No.1
PROYECTOS DE CAPACITACION PROMOVIDOS
POR LA ALCALDIA MUNICIPAL
CHALATENANGO
Agropecuarios
Industriales
Psìcolas
Educativos
Otros oficios( albañilería, mecànica, artesanìa,
carpintería)
Salud y Medio Ambiente
Emprendedurismo sector juventud
Artísticos
De Género
TOTAL %
EL PARAISO
LA NUEVA
CONCEPCION
13.10%
34.88%
17.14%
34.88%
17.47%
30%
20%
24.29%
9.71%
5%
10.00%
14.56%
17.47%
35%
100.00%
PROYECTOS DE FORMACION QUE PROMUEVEN EL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CHALATENANGO
16.50%
100.00%
100%
EL PARAISO
LA NUEVA
CONCEPCION
GRAFICA No.1
34.88%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
35%
34.88%
30%
17.47%
13.10%
24.29%
20%
10.00%
17.14%
14.56%
10.00%
9.71%
5%
17.47%
16.50%
5.00%
0.00%
CHALATENANGO
EL PARAISO
LA NUEVA CONCEPCION
Según las entrevistas realizadas a los Alcaldes de los diferentes municipios en estudio, es evidente
que los proyectos de capacitaciòn que más se han promovido a través de la Alcaldìa del
municipio de Chalatenango, son los proyectos de capacitaciòn en el campo industrial
especialmente en lo relacionado a la preparación de alimentos, panaderìa, lácteos y avícolas,
también jornadas de salud y conservación del medio ambiente a través de prácticas agrícolas para
el mejoramiento y manejo de desechos sòlidos, ambos representan un total de un 69.76%, sin
embargo los municipios de El Paraíso y Nueva Concepciòn, se han inclinado por promover
proyectos de capacitaciòn psícolas y artísticos en el caso de el muncipio de El Paraíso
representados por un 65.% y agropecuarios, psícolas, de emprendedurismo para la juventud y de
gènero para el caso del Municipio de La Nueva Concepciòn representados por un porcentaje
acumulativo del 75.73%. se observa claramente que el municipio de La Nueva Concepciòn se
inclina en mayor escala por los proyectos productivos.
TABLA No.2
PROYECTOS DE FORMACION QUE PROMUEVEN
EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CHALATENANGO
Panadería
Electrificaciòn
Cosmetología
Restaurantes (produc.de alimentos)
Restaurantes, pisìcolas, pecuarios
Otros oficios( albañilería, mecànica, artesanìa,
carpintería)
Ningún proyecto
Educaciòn
Turismo
Inglés y Guitarra
Agrícolas
TOTAL %
LA NUEVA
CONCEPCION
EL PARAISO
23.28%
10.96%
19.18%
8.22%
12.62%
3.88%
3.88%
5%
24.29%
31.51%
6.85%
5%
30%
20%
5%
35%
100.00%
100%
14.56%
17.47%
9.71%
8.74%
4.85%
100.00%
GRAFICA No.2
35%
31.51%
35.00%
30.00%
25.00%
24.29%
23.28%
19.18%
20.00%
15.00%
12.62%
10.96%
10.00%
5.00%
30%
3.88%
17.47%
20%
14.56%
8.22%
5%
3.88%
5%
6.85%
9.71%
5%
8.74%
4.85%
0.00%
CHALATENANGO
EL PARAISO
LA NUEVA CONCEPCION
De acuerdo a entrevistas dirigidas a algunos miembros de las ADESCOS, de los
diferentes municipios en estudio, se puede analizar que dentro de los tres tipos de
proyectos que más se se promueven en el municipio de Chalatenango están la
formación de diferentes oficios como un incentivo a la inserción laboral entre ellos
están (albañilería, artesanìa, mecánica, carpintería) representados por un 31.51%,
en segundo lugar talleres de Panaderìa, respresentado por un 23.28% y en tercer
lugar se encuentra el de cosmetología representado por un 19.18% , para el caso
del Municipio de El Paraíso se inclinan en capacitaciones educativas como el
aprendizaje del idioma inglès y artísticas como aprender a tocar un instrumento
musical como es la Guitarra, representando un porcentaje acumulativo del 66.51%
y en el Municipio de La Nueva Concepciòn se inclinan por promover
capacitaciones sobre preparación de alimentos, elaboración de pan, y otros oficios
como carpintería y artesanìas, haciendo un porcentaje acumulativo del 48.47%,
sin embargo no se puede negar que proyectos de capacitaciòn para fortalecer las
prácticas agrícolas representan sòlo un 4.85% especialmente en el caso del
municipio de La Nueva Concepciòn.
TABLA No.3
PROYECTOS IMPLEMENTADO CON LA COOPERACION
DE LAS ADESCOS
Construcciòn de carretera Longuitudinal
Potabilidzaciòn de agua
Electrificaciòn
Campañas de Salud
Educaciòn y capacitaciones
Emprendedurismo
Ningún Proyecto
TOTAL %
CHALATENANGO
EL PARAISO
66.67%
33.33%
LA NUEVA
CONCEPCION
22.81%
17%
7.00%
16.00%
11.00%
12.30%
13.89%
100.00%
23.81%
4.78%
19.05%
52.36%
100.00%
100.00%
CUADRO No.3
0.8
66.67%
52.36%
0.6
0.4
0.2
22.81%
33.33%
23.81%
17%
19.05%
11.00%
4.78%
7.00%
16.00%
12.30%
13.89%
0
CHALATENANGO
EL PARAISO
LA NUEVA CONCEPCION
Dentro de las opiniones escuchadas por algunos miembros directivos de las
ADESCOS de los municipios en estudio, los proyectos implementados con el
apoyo de ellos en conjunto con las Alcaldìas están especialmente relacionados a
la Potabilizaciòn de Agua, en donde se observa mayor representatividad en el
Municipio de Chalatenango con un 66.67% , electrificación con un 33.33%, sin
embargo en el municipio de La Nueva Concepciòn se tiene en primer lugar la
construcción de la carretera Longuitudinal del Norte, en segundo lugar la
Potabilizaciòn del agua, en tercer lugar campañas de salud y en cuarto lugar
proyectos de electrificación, educativos y de emprendedurismo haciendo un
porcentaje acumulativo de un 85.81% , en el municipio de El Paraíso, se observò
según las opiniones recibidas que es limitada la participación de las ADESCOS en
cooperación con la Alcaldìa; destacándose proyectos como potabilización de
agua, campañas de salud y electrificación representados por un porcentaje
acumulativo del 47.64%, sin embargo el 52.36% opinò que no existe ningún tipo
de proyecto de desarrollo local ò de capacitaciòn en donde se evidencia la
cooperación conjunta con miembros de la ADESCO, lo cual debe mejorar para
elevar los niveles de asociatividad, y liderazgo municipal.
TABLA No.4
PROYECTOS PROMOVIDOS EN ASOCIATIVIDAD
CON OTROS ORGANISMOS (ENTRE ALCALDÌAONGS COMO FOMILENIUM, USAID,
FIAES,PLAN,CONAMYPE ENTRE OTROS)
CHALATENANGO
Construcciòn de carretera Longuitudinal
Becas y Educaciòn
Niñez y Adolecencia
Agricultura y Ganadería
Electrificaciòn
Medio Ambiente
Capacitaciòn y tecnología para el personal de la
Alcaldìa
Agua potable
Entechado de Cancha y parque central
Empleos
Ayuda Social
Alimentaciòn escolar
Otros proyectos deportivos
Ningún proyecto
TOTAL %
EL PARAISO
20.41%
16.32%
10.20%
6.12%
6.12%
4.08%
LA NUEVA
CONCEPCION
35.71%
35.72%
7.14%
32.14%
22.62%
2.38%
4.47%
30.63%
7.14%
4.29%
17.14%
6.12%
100.00%
3.57%
5.95%
5.95%
9.83%
5.95%
100.00%
100.00%
GRAFICA No.4
40.00%
35.71%
35.72%
32.14%
30.00%
20.41%
16.32%
20.00%
10.00%
30.63%
22.62%
17.14%
10.20%
7.14%
4.47%
6.12% 6.12% 4.08%
9.83%
7.14%
2.38%
4.29%
3.57%
5.95% 5.95%
0.00%
CHALATENANGO
EL PARAISO
5.95%
6.12%
LA NUEVA CONCEPCION
De acuerdo a las opiniones del grupo de habitantes focalizados, se analiza que los tres
municipios en estudio están presentes en la implementación de proyectos con el apoyo de
otros organismos como FOMILENIUM, PLAN, USAID, CONAMYPE, entre otros,
especialmente en lo relacionado a la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte,
Becas Educativas y capacitaciòn tecnológica y de servicio al cliente especialmente en la
Alcaldìa de Chalatenango, se puede analizar que la población que màs evidenciò la
presencia de estas organizaciones según el 30% promedio de opiniones fue la población
que habita el Municipio de El Paraíso, al igual en relación a proyectos como Becas para
estudiantes de educación media y superior se destaca el municipio de El Paraìso con un
35.72% de opiniones, sin desestimar el municipio de Chalatenango y La Nueva
concepción según el 30.73% promedio de opiniones.
Es importante destacar que proyectos como Bolsa de empleo, alimentación escolar,
ayuda social, deportivos , electrificación y medio ambiente se evidencian en mayor escala
en el Municipio de La Nueva Concepciòn representados por un porcentaje acumulativo del
31.46% y sòlo el 5.5% promedio de la población mencionò no conocer proyectos de
desarrollo económico local que estèn con la cooperación de otros organismos, según lo
expresaron pobladores de los municipio de Chalatenango y Nueva Concepciòn.
TABLA No.5
¿Existen iniciativas productivas en los
habitantes ubicados en la periferia de la
carretera longuitudinal del norte en la zona del
municipio de Chalatenango a raíz de los
proyectos de desarrollo económico local CHALATENANGO
implementados por la Alcaldía Municipal con
el apoyo de otros organismos?( Entrevista
dirigida a miembros directivos de las
ADESCOS)
SI
66%
NO
EL
PARAISO
NUEVA
CONCEPCION
40%
80%
34%
60%
20%
100%
100%
100%
GRAFICA No.5
80%
80%
70%
66%
60%
60%
50%
40%
34%
40%
SI
NO
30%
20%
20%
10%
0%
CHA LATENANGO
EL PARAISO
NUEVA CONCEPC ION
De acuerdo a los resultados obtenidos por los miembros directivos de las
ADESCOS, el Municipio que màs evidencia la existencia de iniciativas productivas
es el Municipio de Nueva Concepciòn, ya que el 80% de entrevistados afirmaron
que si existen personas en el municipio con este tipo de iniciativas, en segundo
lugar en el Municipio de Chalatenango,
el 66% de directivos afirmaron que
efectivamente la población tiene iniciativas productivas, sin embargo en el
Municipio de El Paraíso, opinan que el porcentaje de personas con inciativas
productivas es menor haciendo un total del 40% de opiniones y un 60%
respondieron que no existen iniciativas productivas.
Cabe destacar que a pesar de que las Alcaldìas hacen sus esfuerzos por insertar,
motivar e impulsar una actividad económica en la zona algunos sectores son
menos estimulados a desarrollar este tipo de actividades, según son los resultados
obtenidos de la población entrevistada en Municipio de El Paraíso.
TABLA No.6
Como ADESCO, han promovido proyectos productivos
CHALATENANGO
para la generación de microempresas?
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
SI
40%
60%
60%
40%
100%
NO
GRAFICA No.6
100%
100%
80%
60%
60%
40%
60%
40%
40%
SI
NO
20%
0%
CHALATENANGO
EL PARAISO
NUEVA CONCEPCION
Es de analizar que el trabajo que realizan las Organizaciones de Desarrollo
Comunitarios es muy importantes ya que una de las estrategias de asociatividad
que utilizan las Alcaldìas son estos organismos que promueven la participación de
la población para en proyectos productivos, al observar el trabajo de estos
organismos en estos municipios que el Municipio que posee màs participación de
Lìderes Comunitarios en función de la implementación de proyectos productivos
es el Municipio de Chalatenango con un 100% de representaciòn, en segundo
lugar el Municipio de Nueva Concepciòn con un 60% de representación y en tercer
lugar el municipio de El Paraíso con un 40% con la finalidad de fomentar proyectos
e iniciativas productivas en la zona.
TABLA No.7
Qué tipo de proyectos
como (FOMILENIUM,
USAID, para formentar
la zona?( Encuesta
municipio)
promueven otros organismos
PLAN,
CONAMYPE, FIAES,
las iniciativas productivas en CHALATENANGO
dirigida a pobladores del
EL PARAISO
Inciativas sobre agricultura, ganadería, generación
de empleo, financiamiento a la microempresa,
asesoramiento
del
sector
empresarial, 16.32%
capacitaciones
empresariales,
en
el
sector
productivo.
39.79%
Inciativas
sobre
generación
de
empleo,
financiamiento a la microempresa, asesoramiento
del
sector
empresarial,
capacitaciones
empresariales en el sector servicio
Otras acciones de desarrollo local
NUEVA CONCEPCION
30%
20.42%
83.68%
Panadería
12.62%
(Psicultura, Pecuarios, Restaurantes)
18.43%
Artesanía)
5%
Pintura y guitarra
30%
NINGUN TIPO DE PROYECTO
8.74%
35%
TOTAL%
100.00%
100%
100.00%
GRAFICA No.7
100.00%
83.68%
80.00%
60.00%
39.79%
30%
40.00%
20.00%
0.00%
30%
16.32%
12.62%
18.43%
20.42%
CHALATENANGO
EL PARAISO
35%
8.74%
5%
NUEVA CONCEPCION
Al encuestar a los pobladores focales de los tres municipios se pudo obser var que
las iniciativas productivas que màs se destacan en el municipio de La Nueva
Concepciòn son la Agropecuarias, panadería, psicultura,
Artesanía y
financiamientos a la microempresa, haciendo un porcentaje total acumulativo del
100% de opiniones especialmente iniciativas agropecuaria, y financiamiento a las
Microempresas, el 88.68% de la población encuestada en el Municipio de
Chalatenango opinò que las iniciativas vàs màs encaminada a proyectos de
desarrollo económico local ( espacialmente potabilización de agua, construcción
de carretera, electrificación y un poco sobre proyectos de emprendedurismo), sin
embargo el municipio de El Paraíso a pesar de que se han fomentado algunos
talleres en áreas psícolas no se evidencian muchas iniciativas en la zona
solamente el 30% afirmó que existen iniciativas microempresariales de
comercialización pero no productivas, y el 35%considera que no existen iniciativas
productivas, identificando un 30% de la población que opina que si existen
iniciativas en la población pero màs encaminadas a áreas educativas,deportivas ó
artísticas.
TABLA No.8
Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las
Alcaldìas ( Entrevista a Alcalde) para favorecer CHALATENANGO
iniciativas productivas
EL PARAISO
NUEVA CONCEPCION
Sector Agropecuario
13.04%
39.79%
Industria
34.78%
39.79%
Otros sectores (comercio, servicios)
52.18%
20.42%
GRAFICA No.8
52.18%
60.00%
40.00%
20.00%
39.79%
34.78%
39.79%
20.42%
13.04%
0.00%
CHALATENANGO
Sector Agropecuario
EL PARAISO
Industria
NUEVA
CONCEPCION
Otros sectores (comercio, servicios)
De acuerdo a las entrevistas realizadas a las diferentes Alcaldìas, se puede
analizar que el Alcalde del Municipio de Chalatenango evalúa en mayor
porcentaje de participación por parte de la población en
proyectos que
representan al sector comercio y servicios, en primer lugar con un 52.18% en un
segundo lugar el sector industria con un 34.78% y en tercer lugar el sector
agropecuario, sin embargo el Alcalde del Municipio de La Nueva Concepciòn
considera que la participación de la población es equitativas tanto en el sector
agropecuario como el sector inductria representados un por un porcentaje
acumulativo de un 80% promedio de participación por parte de la población y un
20% de la población participa en proyectos encaminados al sector servicio, es
evidente que esta participación depende de las actividades económicas que
geográficamente y económicamente preponderan en la zona, sin embargo se
experimenta una experiencia con muchas barreras de comunicación por parte del
Alcalde del Municipio de El Paraíso, quie no brindò ningún tipo de información al
respecto.
TABLA No.9
Participa en proyectos de desarrollo
económico local y en la toma de decisiones
CHALATENANGO
por parte de la municipalidad? Diagnòstico
focal del municipio
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
20%
SI
15%
28.57%
80%
no
85%
71.43%
100%
TOTAL….
100%
100.00%
GRAFICA No.9
100%
85%
80%
71.43%
80%
60%
40%
SI
28.57%
20%
no
15%
20%
0%
CHALATENANGO
EL PARAISO
NUEVA CONCEPCION
Evidentemente existe un promedio equitativo de participación al comparar cada
municipio que oscilan entre un 15% y un 29% de la población, no obstante el
porcentaje de personas que no participan en ningún tipo de proyecto promovido
por la municipalidad es mayor oscilando entre un 70% y un 80% de personas
promedio, sin embardo se evidencia mayor participación de la poblaciòne en
proyectos de desarrollo económico local en el Municipio de La Nueva Concepciòn
departamento de Chalatenango.
TABLA No.10
Qué opinión tiene sobre la eficacia del
liderazgo del alcalde? Encuesta a
pobladores
Comunicaciòn con el pueblo
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
TOTAL….
CHALATENANGO
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
28.57%
42.68%
28.75%
60%
15%
40%
45%
100%
40%
100%
100.00%
GRAFICA No.10
60%
0.6
40%
28.57%
0.4
42.68%
40%
45%
28.75%
15%
0.2
0
CHALATENANGO
EL PARAISO
NUEVA CONCEPCION
Se puede observar que la población que mejor se expresa de la calidad del
Liderazgo municipal de su municipio es la población focalizada del Municipio de
Chalatenango con un 60% de Representaciòn en el rango de Muy Bueno y un
40% en el rango de Bueno, en el municipo de La Nueva Concepciòn con un
45.68% en el rango de Bueno, un 28.57 en el rango de Muy Bueno y un 28.57%
en el rango de Regular, identificándose una inconformidad latente en algunos
pobladores encuestados en el municiio de El Paraíso calificando la calidad de
liderazgo municipal como mala, representada por un 45% de opiniones, y un 55%
de opiniones quienes opinan que se encuentre entre Bueno y Regular.
Se puede interpretar que del liderazgo que promueve el Alcalde de un municipio
de depente en gran medida el éxito ò fracaso de cualquier tipo de proyecto a
implementar en la localidad, lo cual es muy importante para generar inciativas
productivas en cada zona.
TABLA No.11
Participaciòn de la población en proyectos CHALATENANGO
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
MALO
TOTAL….
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
14.28%
15.00%
42.86%
42.86%
85.00%
100.00%
100.00%
20%
60%
20%
100%
GRAFICA No.11
1
85.00%
0.8
60%
0.6
42.86%
42.86%
0.4
0.2
14.28%
20%
20%
15.00%
0
Excelente
Muy bueno
CHALATENANGO
Bueno
EL PARAISO
Regular
MALO
NUEVA CONCEPCION
De acuerdo a la opiniones de la población focalizada encuestada, la participación
que tiene la población de cada municipio en proyectos de desarrollo económico
local es en un 60% calificada como buena especialmente en el Municipio de
Chalatenango, y un 20% dice que es muy buena, no asì en el Municipio de El
Paraíso en donde opina el 85% de encuestados que existe una mala participación,
y en el Municipio de la Nueva Concepciòn las opiniones son màs equitativas entre
Bueno y Regular representados por un porcentaje acumulativo del 85.72% de
opiniones, es muy importante que el Alcalde y su nivel de asociatividad tenga la
capacidad de motivar a la población para que participe en la iniciativas y
actividades programadas en sus planes estratégicos y de competitividad, lo que
cual refleja la eficacia de su capacidad de gobernar cada uno de los municipios.
TABLA No.12
La municipalidad ha cumplido con las
expectativas
que
tiene
la
comunidad?(Entrevista dirigida a miembros
directivos de las ADESCOS)
SI
En parte
NO
TOTAL….
CHALATENANGO
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
15%
40%
66.67%
33.33%
85%
100%
100.00%
60%
100%
GRAFICA No.12
85%
100.00%
80.00%
66.67%
60.00%
60%
40%
33.33%
40.00%
15%
20.00%
0.00%
CHALATENANGO
SI
EL PARAISO
En parte
NUEVA
CONCEPCION
NO
Al observar los resultados de la gràfica No.12 se analiza que el Municipio de
Chalatenango de una buena imagen y respuesta por parte de sus pobladores ya
que se expresan satisfactoriamente al afirmar en un 67% que efectivamente
cumple con las expectativas de la comunidad, en el Municipio de el Paraíso el
85% de pobladores opinan que la Municipalidad no responde con las expectativas
de la población, y el Municipio de La Nueva Concepciòn responde en un 40% que
que si existe satisfaciòn sin embargo un 60% opina lo contrario que no existe
respuesta a las necesidades detectadas en la población. Es importante que cada
municipalidad conozca el comportamiento de la población, y su valoración a las
actividades que se emprenden en cada zona, en cada región, y en cada municipio
para medir el cumplimiento de sus metas y objetivos como de sus proyecciones, a
corto, mediano y largo plazo.
TABLA No.13
Cómo considera la respuesta que
brinda la Alcaldìa Municipal con las
gestiones que realizan las ADESCOS,
CHALATENANGO
sobre proyectos en beneficio de la
comunidad? ( Entrevista dirigida a
pobladores focales del municipio)
Excelente colaboraciòn
Muy buena colaboración
Buena colaboraciòn
Poca colaboraciòn
Debe mejorar la colaboraciòn
TOTAL….
GRAFICA No.13
EL PARAISO
7.69%
34.62%
15%
40%
45%
100%
19.23%
38.46%
100.00%
NUEVA
CONCEPCION
16.33%
20%
33.33%
26.66%
6.67%
102.99%
45%
45.00%
40%
40.00%
35.00%
26.66%
30.00%
25.00%
20%
16.33%
20.00%
15.00%
10.00%
38.46%
34.62% 33.33%
19.23%
15%
7.69%
6.67%
5.00%
0.00%
Excelente
colaboraciòn
Muy buena
colaboración
CHALATENANGO
Buena
colaboraciòn
EL PARAISO
Poca
colaboraciòn
Debe mejorar
la colaboraciòn
NUEVA CONCEPCION
Según lo expresa la gráfica No.13 el 34.62% de pobladores del Municipio de
Chalatenango opinan que existe una buena colaboración por parte de la gestión
del Alcalde con el apoyo de las ADESCOS, en la implementación de proyectos de
desarrollo local el 7.69% opina que es excelente, sin embargo el 19.23%
considera que es poca,y el 38.46% opina que debe mejorar, sin embargo la
opinión difiere en el municipio de El Paraíso en donde el 85% de pobladores
afirman que la Alcaldìa maneja un poco colaboración y capacidad de respuesta
antes las necesidades detectada por las ADESCOS, y esta gestión de
cooperación debe mejorar, en relación al municipio de La Nueva Concepciòn las
opiniones están ubicadas alrededor de un 67% entre excelente, muy buena y
buena colaboración, y solo un 33% opina que es poca y que debe mejorar.
Es impartante hacer conciencia que el tema de desarrollo local es un tema de
asociativida y colaboración mutua para logra los fines propuesto como
municipalidad
TABLA No.14
Promedio de personas que participan en
proyectos de desarrollo económico local CHALATENANGO
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
(Entrevista a Alcalde Muncipal)
Agropecuarias, Comerciales, Industriales 57.00%
16%
Emprendedurismo
40%
Otros proyectos educativos, culturales y de
43.00%
medio ambiente
44%
GRAFICA No.14
60.00%
50.00%
Agropecuarias,
Comerciales,
Industriales
57.00%
43.00%
40%
44%
40.00%
Emprendedurismo
30.00%
16%
20.00%
10.00%
0.00%
CHALATENANGO
EL PARAISO
NUEVA
CONCEPCION
Otros proyectos
educativos,
culturales y de
medio ambiente
Se puede observar de acuerdo a la opinión de los Alcaldes de èstos municipios
que según sus estimaciones, del porcentaje que participa en proyectos de
desarrollo económico local, el 57% se inclina por el sector agropecuario,
comercial e industrial, y el 43% se inclina por proyectos de construcción de
carretera, educativos, culturales, medio ambientalistas entre otros, y en el caso del
Alcalde del Municipio de La Nueva Concepciòn, el 44% se inclina por proyectos
medio ambientalistas, el 40% se inclina por proyectos sobre emprendedurismo y el
16% se inclina por participar en proyectos agropecuarios e industriales.
Es evidente que aunque en el Municipio de La Nueva Concepciòn preponderan las
actividades agropecuarias y pisìcolas, no se puede negar que un buen porcentaje
de personas buscan mejorar sus emprendimientos en las microempresas ya
existentes como fuente de ingresos principalmente en hogares que poseen
economías de subsistencias, el en Muncipio de El Paraíso no hubo respuesta por
falta de acceso al Alcalde de dicho municipio.
TABLA No.15
Tipo de Trabajo que posee la
población ( Diagnòstico focal del
CHALATENANGO
municipio)
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
Temporal
Permanente
Negocio propio
Ninguno
30%
25%
40%
5%
20%
80%
29%
71%
GRAFICA No.15
80%
80%
71%
70%
60%
50%
40%
30%
40%
30%
29%
CHA LATEN
ANGO
25%
20%
EL PARAISO
20%
5%
10%
0%
Temporal
Permanente
Negocio propio
Ninguno
NUEVA
CONCEP CIO
N
De acuerdo a los expresado en la gráfica No.15 el 80% de la población
entrevistada en el municipio de Chalatenango en Diagnòstico habitacional
escogitado de manera aleatoria, se comprueba que posee una actividad
económica, a través de un trabajo permanente, en el municipio de La Nueva
Concepciòn se refleja que el 71% también poseen trabajo permanente, y el 40%
afirma tener negocio propio para el caso de la población entrevistada en el
Municipio de El Paraíso y el 55% restantes poseen trabajo temporales y
permanente, observándose sòlo un 5% de la población que està desempleada.
Se considera que en los municipios en donde se observa mayor porcentaje de
personas con empleos permanentes es en los municipio de El Paraíso y La Nueva
Concepciòn.
TABLA No.16
Miembros directivos de la ADESCOS
que están insertados laboralmente:
Empleados
Comerciantes
Productores
CHALATENANGO
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
66.67%
33.33%
30.00%
50.00%
20.00%
100.00%
100.00%
GRAFICA No.16
70.00%
66.67%
50.00%
60.00%
50.00%
40.00%
33.33%
33.33%
30.00%
20.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
CHALATENANGO
Empleados
EL PARAISO
Comerciantes
NUEVA
CONCEPCION
Productores
De acuerdo a la opinión de los miembros directivos de las ADESCOS, del
Municipio de Chlatenango, el 66.67% de opiniones son empleados de diferentes
instituciones entre ellas públicas y privadas, y el 33% son comerciantes, en el caso
de El Paraíso preponderan los comerciantes con un 50% en segundo lugar
empleados y en tercer lugar productores, y el el Municipio de La Nueva
Concepciòn las ocupaciones son diversas y equitativamente se observa la
presencia de productores, comerciantes y empleados respresentados por un
33.33% respectivamente.
Es importante establecer que los índices de desempleo son mínimos.
33.33%
33.33%
33.33%
99.99%
TABLA No. 17
Ocupaciòn
pobladores
encuestados
Comerciantes
Empleados
Profesionales
Obreros
de
los
focales CHALATENANGO
NUEVA
EL PARAISO CONCEPCION
61.52%
23.08%
3.85%
3.85%
50%
30%
5%
26.67%
5%
20%
Desempleados estudiantes.
Desempleados
Productores
20%
7.70%
5%
100.00%
5%
33.33%
100%
100.00%
GRAFICA No.17
70.00%
61.52%
60.00%
50.00%
40.00%
50%
30%
30.00%
20.00%
23.08%
10.00%
0.00%
Comerciantes
Empleados
33.33%
26.67%
20%
5%
3.85%
Profesionales
20%
7.70%
5%
5%
3.85%
Obreros
Desempleados Desempleados
5%
Productores
estudiantes.
CHALATENANGO
EL PARAISO
NUEVA CONCEPCION
En la gráfica No. 17 se observar que el 61.52% de los pobladores encuestados
son comerciantes en el municipio de Chalatenango, en el municipio de El Paraíso,
el 50% son comerciantes, y en el municipio de La Nueva Concepciòn, el 33.33%
son productores, el 26.27% son profesionales, el 20% son obreros, sin embargo
se entrevistò a un 20% de personas desempleadas que son estudiantes
universitarios de la zona. Es evidente que cada municipio tiene su peculiaridad
pero la ocupación que prepondera son los comerciantes, como uno de los
principales reactivadores de la economía.
TABLA No.18
Tipo de trabajo que poseen los
pobladores focales encuestados
Temporales
Permanentes
Negocio Propio
NInguno
CHALATENANGO
EL PARAISO NUEVA CONCEPCION
30%
25%
40%
5%
100%
30.77%
34.62%
30.76%
3.85%
100.00%
33.33%
60%
6.67%
100.00%
TABLA No.18
80%
80%
71%
70%
60%
50%
40%
30%
40%
30%
29%
CHA LATEN
ANGO
25%
20%
EL PARAISO
20%
5%
10%
0%
Temporal
Permanente
Negocio propio
Ninguno
NUEVA
CONCEPCIO
N
El 80% de la población afirma que posee trabajo permanente especialmente en el
municipio de Chalatenango, el 71% de la población que habita en el municipio de
La Nueva Concepciòn de igual forma, en el municipio de El Paraíso las
ocupaciones, se destacan en un 40% con evidencias que poseen negocios
propios, el 30% poseen trabajos temporales, y un 5% evidenciò que se encuentra
desempleado, sin embargo las iniciativas propuestas a través de la municipalidad
impulsan a la poblaciòn a insertarse en un trabajo temporal, un negocio propio, ò
para el caso de proyectos de construcción ó proyectos a mediano y largo plazo, en
un trabajo permanente.
TABLA No. 19
Ha
recibido
alguna
capacitaciòn
brindada por la Alcaldía Municipal
con el fin de garantizar un desarrollo CHALATENANGO
económico
en
la
zona(Encuesta
dirigida a pobladores focales)
EL PARAISO
SI
NO
27%
73%
100%
NUEVA CONCEPCION
20%
80%
100%
22%
78%
100%
GRAFICA No.19
80%
73%
80%
78%
70%
60%
SI
50%
40%
27%
30%
20%
22%
NO
20%
10%
0%
CHALATENANGO
EL PARAISO
NUEVA CONCEPCION
Se puede observar que entre un 70% y un 80% de la población encuestada existe
una una leve participación en proyectos de capacitaciòn implementados por la
municipalidad, evidenciado en los tres municipios según la opinión de la población,
sin embargo, es necesario destacar que la población està motivada en capacitarse
en proyectos impulsados coordinados por la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo
Romero, en el campo del emprendedurismo, especialmente en relación a prácticas
agropecuarias, preparación de alimentos, restaurantes,
panaderìa, y
comercialización de productos agroindustriales.
4.2 ANALISIS INTERPRETATIVO
El tema sobre Desarrollo Econòmico Local, es un tema de gran relevancia
especialmente en un entorno en donde existen diversidad de variables que
enriquecen los esfuerzos de forma conjunta los emprendimientos de pueblos que
luchan
por crear nuevas alternativas de subsistencia, y que de manera
sistemática a través de la municipalidad
desarrollan
las
como también de otros organismos,
ya existenentes, haciendo
posible la implementación, el
desarrollo y el seguimiento de proyectos de desarrollo económico local con la
finalidad de despertar en la población Iniciativas Productivas en cada localidad.
Dentro de las
instituciones que han fortalecido grandemente estos esfuerzos
económicos son PLAN y CONAMYPE, quienes forman parte de nuestro sujeto de
estudio, para valorizar el nivel de impacto que poseen los proyectos de desarrollo
económico local en la creación de iniciativas productivas en la población que
habita en la periferia de la Carretera Longuitudinal de Norte, incluyendo los
municipios de La Nuevas Concepciòn, Chalatenango y El Paraìso.
Es una realidad que de 10 personas entrevistadas entre ellos consultores y
coordinadores de proyectos, el 100% afirma que del total de personas que se
incorporan en este tipo de proyectos solo un 20% inician un negocio ò iniciativa
productiva, y que dentro de los negocios que regularmente se abren a raìz de
estos proyectos se encuentran aquellos tales como: restaurantes, prácticas
agrícolas, granjas, panaderías, cooperativas de artesanos, comercializaciòn de
productos agrícolas entre otros.
Tambien este esfuerzo no puede ser posible sin la ayuda de otros organismos
como Plan, Alcaldìas, Trifinio, MAG, MINTRAB, MCACH, Secretarìa Técnica de la
Presidencia, ALBA Alimentos, y por supuesto organismos internacionales como
FOMILENIUM Y USAID brindando apoyo financiero a las Alcaldìas Municipales de
los diferentes municipios.
Una de las dificultades con las que se enfrentan estas instituciones es la falta de
responsabilidad, asistencia y compromiso de los participantes en los talleres que
se imparten al igual muchos no participan por que vienen de grandes distancias y
los recursos económicos de movilidad es una barrera muy grande para ellos,
también existen barreras de comunicación con las alcaldías,
sin embargo la
asociatividad es una finalidad de cada municipalidad para coordinar el trabajo con
ADESCOS y Poblaciòn en General.
Es evidente que las Alcaldìas
posee limitantes de comunicación, con las
ADESCOS, sin embargo los habitantes interesados en mejorar sus económias de
forma permanentes buscan otras alternativas de desarrollar sus iniciativas
productivas.
Cada municipio tiene su peculiaridad en forma de organizarse, y de desarrollar sus
proyectos y planes encaminados al desarrollo económico local, sin embargo este
trabajo de asociatividad requiere de características como liderazgo municipal,
calidad en las formas de gobernar con el apoyo de agentes económicos y de una
población organizada que reconoce sus necesidades y que està abierta, motivada
y dispuesta a fomentar cambios desde sus esfuerzos productivos locales.
Es
importante
establecer
que
municipios
como
La
nueva
Concepciòn,
Chalatenango y el Paraíso en el Departamento de Chalatenango, se convierten
en el punto de lanzamiento para aprobar presupuestos gubernamentales para la
implementación de proyectos para reactivar la economías de nuestros pueblos.
No cabe duda que proyectos sobre emprendedurismo son establecidos como uno
de los ejes principales en las localidades, enfocados a las actividades económicas
como son: Agropecuarias, Psicolas, de comercializaciòn, agroindustriales,
artesanales entre otras.
4.3 COMPROBACION DE HIPOTESIS
Hipótesis Específica No. 1
La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local genera iniciativas
productivas para los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del
Norte, en los municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, Departamento de
Chalatenango durante el período Marzo 2013 al Mayo 2014.
No
.
Preguntas para validar la variable independiente
LA IMPLEMENTACION
ECONOMICO LOCAL
DE
PROYECTOS
SOBRE
DESARROLLO
%
Aprobaciòn
por categoría
%
de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
%
de
rechazo
total
MUNICIPIO DE CHALATENANGO
10
2
100%
Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista a
Alcalde)
Salud, Medio Ambiente
34.78%
Industriales
34.78%
Agropecuario
13.04%
Otro tipo de proyectos (comerciales, educativos, culturales)
17.04%
61.64%
Proyectos implementados por la Alcaldìa para formentar el desarrollo socio
económico del municipio ( Encuesta dirigida a pobladores)
Panadería
23.28%
Electrificaciòn
10.96%
Cosmetología
19.18%
Gastronomìa( Atardeceres Chalatecos con las cooperación de pequeños
comerciantes que producen platillos típicos y dueños de comerdores y restaurantes
de la zona)
Otros proyectos( Artesanìa, Mecánica, Carpintería, Albañilería)
8.22%
31.51%
6.85%
NINGUN PROYECTO
3
9
100%
Proyectos que ha implementado la Alcaldìa Municipal para formentar el
Desarrollo Local con el Apoyo de las ADESCOS
( Entrevista a miembros directos de ADESCOS)
Potabilizaciòn de Agua
66.67%
Electrificaciòn
33.33%
63.25%
Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como FOMILENIUM,
PLAN, CONAMYPE, FIAES ( Encuesta dirigida a pobladores del Municipio de
Chalatenango)
Construcciòn de Carretera Longuitudinal del Norte
20.41%
Becas y Educaciòn
16.32%
Proyecto para la Niñez y la Adolecencia
10.20%
Agricultura y Ganaderìa
6.12%
Energía Electrica
6.12%
Medio Ambiente
4.08%
30.63%
Otros proyectos ( Capacitaciòn y tecnología para el personal de las Alcaldìas,
financiamiento a la Microempresa, Asesoramiento al Sector empresarial,
capacitaciones empresariales, generación de empleo, capacitaciòn sobre derechos
de la niñez, casa de la juventud, Competitividad Municipal)
NINGUN PROYECTO
6.12%
MUNICIPIO DE EL PARAISO
2
70%
Proyectos implementados por la Alcaldìa para formentar el desarrollo socio
económico del municipio ( Encuesta dirigida a pobladores)
Educaciòn
20%
Curso de Inglés y Guitarra
35%
Turismo
5%
Artesanìa
5%
Cosmetología
5%
NINGUN PROYECTO
30%
30%
No
.
Preguntas para validar la variable independiente
LA IMPLEMENTACION
ECONOMICO LOCAL
DE
PROYECTOS
SOBRE
DESARROLLO
%
Aprobaciòn
por categoría
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de rechazo
total
MUNICIPIO DE EL PARAISO
3
9
47.62%
Proyectos que ha implementado la Alcaldìa Municipal para formentar el
Desarrollo Local con el Apoyo de las ADESCOS
( Entrevista a miembros directos de ADESCOS)
Gestión para mejoramiento de carretera
4.76%
Gestiòn para instalación de agua potable
Gestiòn para campañas de salud
NINGUN PROYECTO
23.81%
19.05%
52.38%
100%
Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como FOMILENIUM,
PLAN, CONAMYPE, FIAES ( Encuesta dirigida a pobladores del Municipio de
Chalatenango)
Construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte
35.71%
Entechado de cancha y arreglo del parque central
27.14%
Becas para estudiantes y apoyo a familias de escasos recursos
35.72%
Proyecto de agua potable
14.29%
Apoyo a la niñez
7.14%
MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION
10
2
100%
Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista a
Alcalde)
Programa de emprendedurismo para las mujeres
20%
Programa de Becas para Educaciòn Superior y Media
10%
Programas de Desarrollo Econòmico y social del municipio
20%
Programa de Emprendedurismo con el Sector Juventud
35%
Bolsa de empleo
15%
58.24%
Proyectos implementados por la Alcaldìa para formentar el desarrollo
socio económico del municipio ( Encuesta dirigida a pobladores)
Panadería
12.62%
Turismo
8.74%
Artesanìa
8.74%
Educaciòn
9.71%
Carpintería
5.82%
Agrícola
4.85%
Electricidad
3.88%
Cosmetología
3.88%
24.29%
Otros proyectos( Sastrería, Pisicultura, Pecarios, Restaurantes, Mecánica)
17.47%
NINGUN PROYECTO
3
86.07%
Proyectos que ha implementado la Alcaldìa Municipal para formentar el
Desarrollo Local con el Apoyo de las ADESCOS
( Entrevista a miembros directos de ADESCOS)
Gestión para el mejoramiento de carreteras
22.81%
Gestión de campañas de salud
16.67%
Gestiòn para agua potable
15.79%
Educaciòn y capacitaciones
11.49%
Gestiòn sobre energía eléctrica
7.02%
Otros proyectos ( Iniciativas productivas, iniciativas de microemprendimientos, )
12.29%
13.93%
NINGUN PROYECTO
9
84.22%
Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como
FOMILENIUM, PLAN, CONAMYPE, FIAES ( Encuesta dirigida a
pobladores del Municipio de Chalatenango)
Construcciòn de carretera
32.14%
Educaciòn Becas
22.62%
Capacitaciones empresariales
7.14%
Medio Ambiente
4.47%
Empleos
3.57%
Energía Eléctrica
2.38%
Ayuda Social
5.95%
Alimentaciòn Escolar
5.95%
Otros proyectos(cultura, deporte, arreglo de viviendas)
9.83%
SUB TOTAL ACUMULATIVO
967.3%
5.95%
132.7%
TOTAL PROMEDIO DE VALIDACION
87.93%
12.07%
NINGUN PROYECTO
No.
Preguntas para validar la variable dependiente
INICIATIVAS PRODUCTIVAS
%
Aprobaciòn
por categoría
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de
rechazo
total
MUNICIPIO DE CHALATENANGO
6
¿Existen iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia
de la carretera longuitudinal del norte en la zona del municipio de
Chalatenango a raíz de los proyectos de desarrollo económico local
implementados por la Alcaldía Municipal con el apoyo de otros
organismos?( Entrevista dirigida a miembros directivos de las ADESCOS)
66%
SI
34%
NO
7
100%
Como ADESCO, han promovido proyectos productivos para la generación
de microempresas?
SI
100%
NO
9
10
Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como (FOMILENIUM, PLAN,
CONAMYPE, FIAES, USAID, para formentar las iniciativas productivas en la
zona?( Encuesta dirigida a pobladores del municipio)
Inciativas sobre agricultura, ganadería, generación de empleo, financiamiento a la
microempresa,
asesoramiento del sector empresarial,
capacitaciones
empresariales.
Otras acciones de desarrollo local
16.32%
16.32%
83.68%
47.82%
Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista
a Alcalde) para favorecer iniciativas productivas
Sector Agropecuario
13.04%
Industria
34.78%
52.18%
Otros sectores
MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION
3
6
58.24%
Cómo ha sido la actuación por parte de la municipalidad en cuanto a
la implementación de proyectos enfocados a generar desarrollo local
e iniciativas productivas en la zona? ( Entrevista dirigida a miembros
directivos de ADESCOS)
Muy bueno
33.33%
Bueno
6.67%
Regular
13.33
Regular
13.33%
Debe mejorar
26.67%
Ninguno
6.67%
¿Existen iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia
de la carretera longuitudinal del norte en la zona del municipio de
Chalatenango a raíz de los proyectos de desarrollo económico local
implementados por la Alcaldía Municipal con el apoyo de otros
organismos?( Entrevista dirigida a miembros directivos de las ADESCOS)
60%
si
40%
20%
NO
10
79.99%
Cómo evalúa la gestión de la Alcaldía Municipal en relación a la promoción
de proyectos e iniciativas productiva a favor del desarrollo económico local
de su comunidad?
Excelente
13.33%
Muy bueno
20%
Bueno
33.33%
Regular
13.33%
13.33%
Regular
6.67%
Malo
2
46.67%
Conoce proyectos implementados por la Alcaldìa Municipal para
fomentar el desarrollo económico e iniciativas produtivas en el
municipio?( Encuesta dirigida a los pobladores)
Panaderìa
Psicultura
Pecuario
Restaurante (producción de alimentos)
Artesanías
Agrícola
Otris proyectos del sector servicios
39.79%
12.62%
2.91%
3.88%
6.79%
8.74%
4.85%
60.21%
No.
Preguntas para validar la variable dependiente
%
Aprobaciòn
por categoría
INICIATIVAS PRODUCTIVAS
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de
rechazo
total
MUNICIPIO DE EL PARAISO
6
35%
Conoce algún proyecto implementado por la Alcaldía municipal para
fomentar el desarrollo socio económico y las iniciativas productivas en el
municipio?
Pintura ( Arte)
65%
30%
5%
Artesanìa
30%
35%
Otros talleres no productivos
Ningún tipo de de proyecto
No.
SUB TOTAL ACUMULATIVO
494.16%
401.74%
TOTAL PROMEDIO
55%
45%
Validaciòn de la Hipótesis Específica No1
%
%
La implementación de proyectos sobre desarrollo económico
local genera iniciativas productivas para los habitantes
ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del
Norte, en los municipios de Chalatenango, El Paraíso y
Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango durante
el período Marzo 2013 a Mayo 2014.
de
de
aprobación
aprobación
total
total
PORCENTAJE PROMEDIO TOTAL
VI
VI.
Implementaciòn
de
proyectos
sobre
desarrollo 87.93%
12.07%
económico local
VD
VD.Iniciativas productivas
55%
45%
Porcentaje Total acumulativo
142.93%
57.07%
Porcentaje promedio de validaciòn
71.46%
28.53%
De acuerdo al resultado obtenido del total de ponderaciones se VALIDA la hipótesis
especìfica No. 1 en un 71.46% de aprobación ya que se establece que: efectivamente la
implementación de proyectos sobre desarrollo económico local generan iniciativas produtivas en
los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, municipios de
Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango, durante el
período Marzo 2013- a Mayo 2014.
Hipótesis Especìfica No.2
La asociatividad municipal promueve la Inserciòn laboral en los habitantes
ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, Municipios
de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, departamento de
Chalatenango, durante el perído marzo de 2013 a mayo del 2014.
No
.
Preguntas para validar la variable independiente
LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL
%
Aprobaciòn
por categoría
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de
rechazo
total
MUNICIPIO DE CHALATENANGO
2
Participa en proyectos en proyectos de desarrollo económico local y en la
toma de decisiones por parte de la municipalidad? Diagnòstico focal del
municipio
20%
SI
80%
no
3
Qué opinión tiene sobre la eficacia del liderazgo del alcalde?
100%
Comunicaciòn con el pueblo
Muy bueno
60%
Bueno
40%
90%
Participaciòn de la población en proyectos
Muy bueno
20%
Bueno
60%
Regular
10%
10%
Regular
8
83.33%
La municipalidad ha cumplido con las expectativas que tiene la comunidad?
( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS)
SI
66.67%
En parte
16.66%
16.66%
En parte
10
10%
16.66%
Como ADESCO, han promovido proyectos productivos para la generación de
microempresas?( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS)
SI
100%
NO
6
7
42.31%
Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que
realizan las ADESCOS, sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista
dirigida a pobladores focales del municipio)
Excelente colaboraciòn
7.69%
Buena colaboraciòn
34.62%
57.69%
Poca colaboraciòn
19.23%
Debe mejorar la colaboraciòn
38.46%
Sabe de otros organismos que promueven proyectos de desarrollo local en
cooperación con la municipalidad? Encuesta dirigida a la población focal
SI
65.38%
34.62%
NO
MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION
2
Participa en proyectos de desarrollo económico local y en la toma de
decisiones por parte de la municipalidad? Diagnòstico focal del municipio
28.57%
SI
71.43%
no
3
Qué opinión tiene sobre la eficacia del liderazgo del alcalde?
85.53%
Comunicaciòn con el pueblo
Muy bueno
28.57%
Bueno
42.68%
Regular
14.28%
Regular
14.27%
No
.
Preguntas para validar la variable independiente
LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL-COMUNITARIA
%
Aprobaciòn
por categoría
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de
rechazo
total
MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION
79.19%
Participaciòn de la población en proyectos
Excelente
14.29%
Bueno
46.86%
Regular
21.43%
21.43%
Regular
8
21.43%
La municipalidad ha cumplido con las expectativas que tiene la comunidad?
( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS)
40%
SI
60%
no
10
Como ADESCO, han promovido proyectos productivos para la generación de
microempresas?( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS)
si
33.33%
66.67%
20%
NO
6
7
80%
Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que
realizan las ADESCOS, sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista
dirigida a pobladores focales del municipio)
Excelente colaboraciòn
13.33%
Muy Buena colaboraciòn
20%
Buena colaboraciòn
33.33%
Regular
13.33%
Regular
13.33%
Mala
6.67%
Sabe de otros organismos que promueven proyectos de desarrollo local en
cooperación con la municipalidad? Encuesta dirigida a la población focal
SI
59.19%
40.81%
NO
MUNICIPIO DE EL PARAISO
6
7
Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que
realizan las ADESCOS, sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista
dirigida a pobladores focales del municipio)
Buena colaboraciòn
15%
85%
15%
Poca colaboraciòn
40%
Debe mejorar la colaboraciòn
45%
Sabe de otros organismos que promueven proyectos de desarrollo local en
cooperación con la municipalidad? Encuesta dirigida a la población focal
SI
60%
40%
NO
SUB TOTAL ACUMULATIVO
981.83%
618.68%
TOTAL PROMEDIO
61.34%
38.66%
No
.
Preguntas para validar la variable dependiente
Inserciòn Laboral
%
Aprobaciòn
por categoría
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de
rechazo
total
MUNICIPIO DE CHALATENANGO
Proedio de personas que participan en proyectos de desarrollo económico local
(Entrevista a Alcalde Muncipal)
Agropecuarias, Comerciales, Industriales
56.52%
43.48%
Otros proyectos educativos, culturales y de medio ambiente
1
2
100%
Tipo de Trabajo de posee la población ( Diagnòstico focal del municipio)
Temporal
20%
Permanente
80%
Participa en proyectos de desarrollo local implementados por la Municipalidad en
colaboración de otros organismos?(Diagnòstico focal del municipio)
SI
20%
80%
NO
90%
Cómo considera la eficacia del Liderazgo del alcalde en relación a la participación
de la población en proyectos de desarrollo ecoòmico local
Muy bueno
20%
Bueno
60%
Regular
10%
Regular
Empleados
66.67%
Comerciantes
33.33%
10%
3.85%
7.70%
92.30%
Ocupaciòn de los pobladores focales encuestados
Comerciantes
61.54%
Empleados
23.08%
Profesionales
3.85%
Obreros
3.85%
Desempleados
96.15%
Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados
Temporales
30.77%
Permanentes
34.62%
Negocio Propio
30.76%
3.85%
3.85%
NInguno
1.1
10%
100%
Miembros directivos de la ADESCOS que están insertados laboralmente:
Participa en algún proyecto de desarrollo económico local? (Encuesta dirigida a
pobladores focales)
SI
15.38%
84.62%
NO
3
Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de
garantizar un desarrollo económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores
focales)
SI
26.92%
73.08%
NO
MUNICIPIO DE LA NUEVA CONCEPCION
1
2
100%
Tipo de Trabajo de posee la población ( Diagnòstico focal del municipio)
Temporal
28.57%
Permanente
71.43%
Participa en proyectos de desarrollo local implementados por la Municipalidad en
colaboración de otros organismos?(Diagnòstico focal del municipio)
SI
29%
71%
NO
82.57%
Cómo considera la eficacia del Liderazgo del alcalde en relación a la participación
de la población en proyectos de desarrollo ecoòmico local
Excelente
14.29%
Bueno
42.86%
Regular
21.42%
Regular
21.43%
21.43%
No
.
Preguntas para validar la variable dependiente
Inserciòn Laboral
%
Aprobaciòn
por categoría
% de
aprobación
total
%
Rechazo
por
categoría
% de
rechazo
total
100%
Ocupaciòn de los pobladores focales encuestados
Productores(Agricultores)
33.33%
Obreros (mecánicos, albañiles)
20.0%
Profesionales
26.67%
Estudiantes
20%
100%
Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados
Temporales
33.33%
Permanentes
60%
Negocio Propio
6.67%
NInguno
1.1
Participa en algún proyecto de desarrollo económico local? (Encuesta dirigida a
pobladores focales)
SI
16.33%
83.67%
NO
3
Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de
garantizar un desarrollo económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores
focales)
SI
22.45%
77.55%
NO
MUNICIPIO DE EL PARAISO
95%
Ocupaciòn de los pobladores focales encuestados
Comerciantes
50%
Empleados
30%
Obreros (Costureras)
5%
Profesionales
5%
Estudiante
5%
Desempleados
5%
95%
Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados
Temporales
30%
Permanentes
25%
Negocio Propio
40%
Participa en algún proyecto de desarrollo económico local? (Encuesta dirigida a
pobladores focales)
SI
15%
85%
NO
3
Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de
garantizar un desarrollo económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores
focales)
SI
5%
5%
NInguno
1.1
5%
20%
80%
NO
SUB TOTAL ACUMULATIVO
1272.72%
731.78%
TOTAL PROMEDIO
63.63%
36.38%
No.
Validaciòn de la Hipótesis Específica No.2
%
%
La asociatividad municipal promueve la Inserciòn laboral en
los habitantes ubicados en la periferia de la carretera
Longuitudinal del Norte, Municipios de Chalatenango, El
Paraíso y Nueva Concepciòn, departamento de
Chalatenango, durante el perído marzo de 2013 a mayo del
2014.
de
de
aprobación
aprobación
total
total
PORCENTAJE PROMEDIO TOTAL
VI
La asociatividad municipal
61.34%
38.66%
VD
Inserciòn Laboral
63.63%
36.38%
Porcentaje Total acumulativo
124.97%
75.04%
Porcentaje promedio de validaciòn
62.48%
37.52%
De acuerdo al resultado obtenido del total de ponderaciones se VALIDA la hipótesis
especìfica No. 2 en un 62.48% de aprobación ya que se establece que: efectivamente la
Asociatividad Municipal Comunitaria promueve la inserción laboral de los habitantes ubicados
en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, municipios de Chalatenango, El Paraíso
y Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango, durante el período Marzo 2013- a Mayo
2014.
CAPITULO V
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES

A mayor diversidad de proyectos, mayor exigencias en concepto te
asociatividad, sin embargo eso no significa que esta variable garantiza la
implementación de iniciativas productivas en la población, en donde las
iniciativas que prevalecen son: Construcciòn de la Carretera Longuitudinal
del Norte, en Chalatenango, Talleres Agrícolas y Gastronomìa en el
Municipio de La Nueva Concepciòn, tambien Panadería combinado con
Artesanìas en el Municipo de El Paraìso manteniendo una visión
emprendedora y productiva.

El 25% promedio de habitantes entrevistados participa en proyectos de
desarrollo económico local, sin embargo sòlo el 20% de esta población
promueve una iniciativa productiva.

El 67% de las municipalidades cuenta con un Plan de Competitividad
Municipal, sin embargo estos Planes cuentan con un ICM ( Indice de
Competitividad Municipal) que ubica al Municipio de Chalatenango en la
posición número 13 a nivel nacional y al Municipio de La Nueva Concepciòn
en la posición número 73 sin embargo aunque sus posiciones no sean tan
favorables,
se puede
evidenciar
que existen
esfuerzos
para
ser
desarrollados entre el período del 2012-2016, no obstante dichos planes
son impulsados con la capacidad que posee el Alcalde de cada municipio
de insertar a la población en iniciativas productivas en la zona, este tema
depende enormemente de la calidad de liderazgo y gobernaza municipal
en asocio con otros organismos, que fortalecen la capacidad de Direcciòn,
Planificación y Proyección social.

La asociatividad municipal promueve la inserción laboral de la población a
través de la participación de trabajos temporales en la cooperación de las
ADESCOS para la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte, sin
embargo transformar un cultura obrera a una cultura productiva es objetivos
contemplado en los Planes de Competitividad Municipal, identificando los
FODAS de los territorios, que requiere de un trabajo sistemáticos de
capacitaciones y talleres para fortalecer las competencias en los habitantes
fortaleciendo ideas para crear redes productivas, asociativas y de negocios
productivos.

Existe una correlación del 71.46% entre la implementación de proyectos de
desarrollo económico local y las iniciativas productivas de los habitantes,
pero esta correlación no es suficiente sin una fuerte cooperación entre
Alcaldes, Directivos de ADESCOS, y apoyo sistemático de organismo no
gubernamentales, sin embargo tampoco es posible fortalecer las iniciativas
productivas mientras no se fortalezcan los niveles de asociatividad,
comunicación y liderazgo de las municipalidades.

Es necesario fortalecer las Inciativas sobre agricultura, ganadería,
generación de empleo, financiamiento a la microempresa, asesoramiento
del sector empresarial, capacitaciones empresariales entre otros como
también talleres implementación y sistematización de proceso productivos
especialmente en granjas, panaderìa, artesanìas, pisicultura a través de
programas sobre emprendedurismo siguiendo el modelo de municipios
como es Nueva Concepciòn en Chalatenango, creando sinergias locales
con diferentes actores y fortaleciendo la microempresa a nivel local.
5.2 RECOMENDACIONES

Mejorar las sinergias de conectividad, liderazgo y gobernaza municipal
entre Alcaldes y directivos de ADESCOS, con la finalidad de fortalecer el
desarrollo y seguimiento de proyectos especialmente garantizando la
participación de màs del 50% de la población focal beneficiada.

Crear lazos de amistad y cooperación con las instituciones educativas a
nivel medio y supuperior para fortalecer las competencias de los
profesionales en el asesoramiento y la asistencia técnica en el ámbito
empresarial, y agroindustrial, en coordinación con las Alcaldìas, dando
seguimientos a los Planes de Cometitividad Municipal a mediano y largo
plazo.

Fortalecer los tejidos productivos identificando las diversidad de iniciativas
observadas en la población garantizando apoyo técnico y financiero, en la
medida en que su participación sea mayor y su nivel de compromiso e
involucramiento sea constante en su localidad.

Elaborar un Diagnòstico Territorial a través de otras investigaciones, que
fomente el desarrollo de iniciativas propias de las habilidades que poseen
los habitantes en zonas no alcanzadas por la municipalidad, tomando en
cuenta su cultura, de su economía, focalizando zonas de desarrollo con el
apoyo de las ADESCO con el objetivo de lograr una alta participación y
fortalecimiento organizativo, que de forma conjunta se ajusten proyectos
viables y a corto plazo, fortaleciendo la participaciòn de la población en la
elaboración, implementación, desarrollo y seguimiento de dichos proyectos
y que respondan a necesidades concretas de las localidades.

En la medida que se identifiquien necesidades concretas en la población
también se identificaràn iniciativas productivas consistentes capaces de dar
ostenimiento económico a las familias y a la organizaciones de forma
conjunta y asociativa.
5.3 BIBLIOGRAFIA

Fukuda Parr y Kumar, 2004 citado en FUNDASAL/PNUD, 2009

www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374...

Rodríguez, Mauricio; Mecanismos de Participación Ciudadana y de
Concertación Local; San Salvador, 2004

Resultados de opiniones de pobladores del municipio de San José Los
Ranchos anexa a la investigación participación en proyectos de desarrollo
económico local y su impacto en las iniciativas productivas de los
municipios de Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso,
Chalatenango, 2013-2014

Plan de Competividad Municipal, Municipio de Chalatenango, 2012-2016
pag.36 www.repo.funde.org/508/

Plan de Competitividad Municipal del municpiode Nueva Concepciòn
2012-2016 pag. 13

Ortega Hegg, Manuel; Gobierno Local y participación ciudadana en
Nicaragua. Informe final de investigación FLACSO-Programa El Salvador;
San Salvador, 1995.

Poggiese, Héctor; Desarrollo
Participativa y Estratégica.

Hacia el desarrollo Humano a partir de la construcción de una nueva
diversidad socio cultural y productiva del departamento de Chalatenango
Lempa, Norte El Salvador, C.A. año 2007, Investigaciòn producida en la
Unidad de Investigaciòn Institucional UMOAR año 2007
Local
y
Planificación
Intersectorial,
ANEXOS