Perfil pdf - Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Perfiles de Infraestructura y Transporte
en América Latina. Caso Chile
Unidad de Servicios de Infraestructura
CEPAL - 2012
Este documento fue preparado por la Unidad de Servicios de Infraestructura de la División de Recursos Naturales e
Infraestructura, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.
2
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Índice
1.
Características físicas, demográficas y económicas ............................................................... 7
1.1 Análisis demográfico ........................................................................................................ 8
2.
Crecimiento y evolución de la producción nacional en el período 1980-2007 ...................... 11
3.
Evolución de las exportaciones e importaciones................................................................... 13
3.1 Comercio con Países Fronterizos .................................................................................. 18
4.
Evolución de la infraestructura de transporte ........................................................................ 19
4.1 Infraestructura vial.......................................................................................................... 19
4.1.1 Composición de la Red Vial: principales corredores, carreteras, tramos ......... 20
4.1.2 Descripción de la evolución de la infraestructura vial ....................................... 21
4.1.3 Red Vial Concesionada ..................................................................................... 23
4.1.4 Descripción y evolución del parque automotor de cargas ................................ 25
4.2 Infraestructura Ferroviaria .............................................................................................. 26
4.2.1 Descripción y evolución de la infraestructura ferroviaria................................... 26
4.2.2 Composición de la red ferroviaria: principales tramos ...................................... 26
4.2.3 Conexiones Internacionales .............................................................................. 27
4.3 Infraestructura Marítima ................................................................................................. 27
4.4 Infraestructura Aeroportuaria ......................................................................................... 29
5.
Análisis de la evolución de la demanda de transporte nacional e internacional de cargas
por modos .............................................................................................................................. 33
5.1 Transporte carretero....................................................................................................... 34
5.2 Transporte ferroviario ..................................................................................................... 35
5.3 Transporte marítimo ....................................................................................................... 36
5.4 Transporte aéreo............................................................................................................ 38
6.
Relevamiento de las previsiones en relación con los proyectos e inversiones en
infraestructura necesarias (nacionales y de integración) para sostener el desarrollo
económico y su correlato en el crecimiento de los flujos de transporte de cargas .............. 41
6.1 Concesiones e Inversión en Infraestructura de Transportes -Antecedentes y Marco
Regulatorio ..................................................................................................................... 41
6.2 Inversión en infraestructura............................................................................................ 42
6.3 Proyectos en ejecución .................................................................................................. 44
3
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
6.4 Iniciativa para la integración de la infraestructura regional sudamericana – IIRSA ..... 47
6.4.1 Eje de Capricornio ............................................................................................. 47
6.4.2 Eje del Sur ......................................................................................................... 47
6.4.3 Eje Interoceánico Central .................................................................................. 47
6.4.4 Eje MERCOSUR – Chile ................................................................................... 48
Índice de Cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11
Cuadro 12
Cuadro 13
Cuadro 14
Cuadro 15
Cuadro 16
Cuadro 17
Cuadro 18
Cuadro 19
Cuadro 20
Cuadro 21
Cuadro 22
Cuadro 23
Cuadro 24
Cuadro 25
Cuadro 26
Cuadro 27
Cuadro 28
Cuadro 29
Cuadro 30
Cuadro 31
Cuadro 32
Cuadro 33
Cuadro 34
Cuadro 35
Cuadro 36
Cuadro 37
Cuadro 38
Cuadro 39
Cuadro 40
Cuadro 41
Cifras de territorio, población, PIB y Comercio, 1980 a 2007 .................................. 7
Población por región según censos nacionales 1992 y 2002, proyecciones
de población para el 2012 y distribución por regiones para 2002 y 2012................ 8
Cifras de población en áreas metropolitanas, 1980 A 2007 .................................... 9
Chile: Producto interno bruto por clase de actividad económica ........................... 11
Exportaciones por sector económico ..................................................................... 12
Indice de la producción física de la industria manufacturera ................................. 12
Tratados de libre comercio firmados por Chile....................................................... 13
Principales países destino de exportaciones chilenas ........................................... 14
Exportaciones desde Chile, por quinquenios desde 1980 a 2007 según destino....... 15
Principales países de origen de importaciones chilenas ....................................... 16
Importaciones desde Chile, por quinquenios desde 1980 a 2007 según destino....... 17
Comercio con países vecinos en volumen de exportaciones e importaciones..... 18
Clasificación de la red vial ...................................................................................... 19
Principales corredores............................................................................................ 20
Longitud de la red vial nacional por regiones......................................................... 21
Longitud dobles calzadas según región y clase de camino ................................... 22
Evolución de la red caminera por tipo de carpeta de rodado................................. 22
Indicadores de la red vial de Chile ......................................................................... 23
Concesiones viales vigentes .................................................................................. 24
Evolución del parque automotor............................................................................. 25
Evolución del parque de vehículos de carga.......................................................... 25
Red Ferroviaria ....................................................................................................... 26
Conexiones ferroviarias internacionales ................................................................ 27
Puertos públicos y privados.................................................................................... 27
Concesiones de Aeropuertos ................................................................................. 30
Red de aeropuertos................................................................................................ 30
Carga comercio exterior total por tipo de transporte .............................................. 33
Transporte de carga internacional por carretera .................................................... 34
Evolución del transporte ferroviario de carga......................................................... 35
Transporte de carga por ferrocarril en Pasos de Frontera..................................... 35
Transporte de productos en la zona el Sur ............................................................ 36
Transporte marítimo de carga ................................................................................ 37
Carga total comercio exterior versus carga marítima ............................................ 38
Transporte aéreo internacional de carga ............................................................... 38
Proyectos concesionados 1990 – 2008 ............................................................... 42
Inversión en infraestructura pública a través del MOP .......................................... 42
Inversión pública efectiva sectorial Ministerio de Obras Públicas.......................... 43
Dirección de aeropuertos ....................................................................................... 44
Dirección de obras portuarias ................................................................................ 44
Dirección de vialidad .............................................................................................. 45
Proyectos del Eje Mercosur, correspondiente a Chile ........................................... 48
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Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Índice de Gráficos
Gráfico 1
Gráfico 2
Gráfico 3
Carga Comercio Exterior total por tipo de transporte............................................. 34
Transporte Marítimo de Cargas ............................................................................. 37
Transporte Aéreo – Carga Internacional ................................................................ 39
5
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
1.
Características físicas, demográficas y
económicas
En el presente capítulo se desagregan las principales características físicas, demográficas y
económicas de Chile para los años 1980 al 2007 y en intervalos de cinco años.
La siguiente tabla describe un resumen de la evolución de las principales variables relativas a
territorio, población, densidad expresada en habitantes por kilómetro cuadrado, el Producto Bruto
Interno expresado en millones de dólares americanos a precios constantes del año 2000, el ingreso per
cápita, las exportaciones e importaciones en miles de dólares y en toneladas, entre 1980 y 2007.
A lo largo de los sucesivos capítulos se intentará demostrar la correlación existente entre
crecimiento económico y poblacional versus el desarrollo de la infraestructura vial, portuaria,
ferroviaria y aérea, explicitando los proyectos en ejecución y pendientes para satisfacer las
necesidades surgidas de ese crecimiento económico y poblacional.
CUADRO 1
CIFRAS DE TERRITORIO, POBLACIÓN, PIB Y COMERCIO, 1980 A 2007
CHILE
Territorio km²
Unidades
733.218
Años
Densidad
hab/km²
Población
Miles
PIB
PIB × cápita
MM US$
US$/Hab.
Exportaciones
Importaciones
Millones
US$
Miles Ton
Millones
US$
Miles Ton
1980
15,2
11.060
27.571
2.493
4.667
11.033
4.944
7.343
1985
16,5
12.047
16.486
1.369
3.764
12.911
2.742
4.679
1990
18,0
1.310
31.559
2.409
8.522
20.741
7.022
11.635
1995
19,6
14.210
71.349
5.021
15.901
28.322
14.903
19.569
2000
21,0
15.211
75.200
4.944
18.214
35.694
16618.8
24.752
2005
22,2
16.226
118.249
7.288
38.595
46.453
29.856
34.647
2007
22,6
16.584
163.877
9.882
65.739
46.440
42.731
42.255
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Chile, FMI y Cepal.
Las cifras muestran que la población ha crecido a una tasa relativamente constante, y la
economía a una tasa mayor que la de la población, resultando en un aumento del PIB per cápita
sostenido en el tiempo, aunque con ciertos retrocesos y desaceleraciones en algunos períodos
asociados a shocks de la economía mundial. En particular, la crisis financiera de 1982, que resultó en
un fuerte retroceso en términos de producción.
7
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
1.1
Análisis demográfico
Chile se extiende a lo largo de más de 4.200 km en una franja entre la Cordillera de los Andes y la
costa suroriental del Océano Pacífico. Limita al norte con Perú; al oeste y sur con el Océano Pacífico;
al este con Argentina y, al noreste con Bolivia.
Desde 1979, el país se dividía políticamente en trece regiones, las que a su vez se subdividen
en provincias y éstas en comunas. A partir de 2007 se crearon dos nuevas regiones, por lo que en la
actualidad, el país cuenta con 15 regiones, 54 provincias y 346 comunas en total. Cada una de las
regiones posee un número romano asignado originalmente de acuerdo a su orden de norte a sur, a
excepción de la Región Metropolitana de Santiago.
El Instituto Nacional de Estadística realiza censos anuales de población cada 10 años. El más
reciente fue el del año 2002, para el cual se contaron 15.116.435 habitantes, contra 13.384.401 en el
censo anterior en 1992.
CUADRO 2
POBLACIÓN POR REGIÓN SEGÚN CENSOS NACIONALES 1992 Y 2002, PROYECCIONES
DE POBLACIÓN PARA EL 2012 Y DISTRIBUCIÓN POR REGIONES PARA 2002 Y 2012
Región
Nombre
Censo 1992
Censo 2002
Proyección
2012
Distribución
2002
Distribución
2012
I1
Tarapacá
339.579
428.594
510.323
2,8
2,9
II
Antofagasta
410.724
493.984
58.813
3,3
0,3
III
Atacama
230.873
254.336
284.607
1,7
1,6
IV
Coquimbo
504.387
603.210
739.153
0,4
4,2
V
Valparaíso
1.384.336
1.539.852
1.795.765
10,2
10,3
RM
Metropolitana de Santiago
5.257.937
6.061.185
7.007.620
40,1
40,3
VI
Bernardo O´Higgins
696.369
780.627
900.163
5,2
5,2
VII
Maule
836.141
908.097
1.023.686
6,0
5,9
VIII
Biobío
1.734.305
1.861.562
2.061.544
12,3
11,8
IX
La Araucanía
781.242
869.535
986.397
5,8
5,7
X2
Los Lagos
984.809
1.073.135
1.238.691
7,1
7,1
XI
Aysén
XII
Magallanes
TOTAL
80.501
91.492
106.885
0,6
0,6
143.198
150.826
159.666
1,0
0,9
13.384.401
15.116.435
17.402.630
100,0
100,0
Fuente: INE, 2009.
1
Región subdividida en 2007, dando origen a Región XV - Arica y Parinacota
2
Región subdividida en 2007, dando origen a Región XIV - Los Ríos
La población está fuertemente concentrada en la Zona Centro del país, alrededor de la Región
Metropolitana, con un segundo foco alrededor de la VIII región. Los extremos del país se hallan
menos densamente poblados, en Atacama en el norte, y en el extremo sur el contacto con el resto del
territorio se dificulta por las distancias y el clima y geografía extremos.
En total, la población de Chile ha aumentado a una tasa cercana al 1,2%. Para cada región por
separado, el crecimiento es positivo entre 1992 y 2002, y se espera también que todas vuelvan a
experimentar la misma tendencia, según las proyecciones del INE para el 2012.
En cuanto a la distribución de la población a lo largo del territorio nacional, se observa que
hay algunas zonas que ganan importancia relativa frente a otras. En particular la Región
Metropolitana, junto con la V y IV región se espera que incrementen su peso relativo. Lo mismo para
la Zona Norte en la I y II región, que incrementan su importancia demográfica respecto del período
8
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
anterior. Por otra parte, en la Zona Sur, las regiones que verán reducida su participación en el total
nacional son la VII, la VIII y la IX, y en la Zona Norte, la III región. Para el resto, una vez ponderadas
por su número de habitantes, las variaciones son, en general, poco significativas.
Las áreas metropolitanas más importantes de Chile son, además de la capital Santiago,
Valparaíso, Concepción, La Serena, todas en la zona central del país y Antofagasta en el norte. Estas
cinco ciudades con sus conglomerados, representaban en 2002 el 49,48% del total de habitantes.
CUADRO 3
CIFRAS DE POBLACIÓN EN ÁREAS METROPOLITANAS, 1980 A 2007
Región
Ciudad
Habitantes 2002
RM-Metropolitana de Santiago
Santiago
V - Valparaíso
Valparaiso
5.428.590
803.683
VIII - Biobío
Concepción
666.381
IV - Coquimbo
La Serena
296.253
II - Antofagasta
Antofagasta
285.255
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile.
El grueso de la población se concentra en la Región Metropolitana (RM), donde se encuentra
Santiago, la capital del país, que reúne cerca del 40% de la población total. Las ciudades que le siguen
en importancia son Valparaíso, Concepción, La Serena y Antofagasta.
El resto de las ciudades, capitales de Región no superaban los 260.000 habitantes, según el
censo de 2002.
9
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
2.
Crecimiento y evolución de la producción
nacional en el período 1980-2007
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, las principales actividades económicas del país son los
Servicios Financieros y la Industria Manufacturera, que ocupan cerca del 17% y 12% de la
producción, respectivamente. Estas sin embargo, se dirigen principalmente al consumo interno, siendo
en cambio la minería la principal actividad exportadora.
CUADRO 4
CHILE: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
(Millones de dólares a precios constantes de 2000)
SECTOR
2005
%
Agricultura, caza, silvicultura y pesca
4.752,7
5,1
Explotación de minas y canteras
7.139,0
7,7
15.423,0
16,6
2.506,5
2,7
Industrias manufactureras
Electricidad, gas y agua
Construcción
6.503,8
7,0
Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles
9.338,0
10,1
Transportes, almacenamiento y comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas
Actividades Inmobiliarias
Servicios comunales, sociales y personales
Servicios gubernamentales
8.607,9
9,3
19.606,2
21,1
5.113,2
5,5
14.038,6
15,1
3.806,8
4,1
87.915,6
94,8
Menos: Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente
3.604,8
3,9
Más: Impuestos tipo valor agregado (IVA)
7.164,1
7,7
Más: Impuestos y derechos sobre las importaciones, excluído el IVA
1.289,9
1,4
92.764,8
100
Subtotal
PIB Total: Producto interno bruto
Chile es la economía número 44º del mundo según el ranking de producción medido en PIB
(PPA) 2008 del FMI. Y dentro de América Latina, se trata de la 7ª economía, por detrás de Brasil,
México, Argentina, Colombia, Venezuela y Perú.
11
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Chile es el principal productor mundial de mineral de cobre. Este producto explica
aproximadamente el 90% del valor de las exportaciones mineras del país. El sector representa, en
promedio para los distintos años, alrededor del 50% de las exportaciones totales de bienes, con un pico
de 66% en 2007, debido a la alta demanda mundial de cobre de los últimos años.
CUADRO 5
EXPORTACIONES POR SECTOR ECONÓMICO
(Millones de dólares fob)
Año
Mineras
Agropecuarias, silvícolas y pesqueras
Industriales
TOTAL
2000
8.020,8
1.693,0
7.968,1
17.681,9
2005
23.190,8
2.523,6
13.828,6
39.543,1
2007
43.147,2
3.154,8
18.779,7
65.081,6
Fuente: Banco Central de Chile.
En cuanto a las exportaciones agropecuarias, silvícolas y pesqueras, éstas representan menos
de un 5% del total. Este grupo se compone principalmente de uvas, semillas de maíz y distintas
hortalizas, en el sector agropecuario. Rollizos de pino y eucalipto para fabricar pulpa, por la parte
silvícola. Y algas para la exportación, del lado de la pesca extractiva.
Como resultado de las políticas de fomento productivo orientadas a agregar valor dentro del
país, la industria manufacturera ha conseguido conservar un espacio dentro de la canasta exportadora,
a pesar de perder puntos relativamente frente al cobre desde el 2000 hasta el 2007, pasando de un
45% del total de exportaciones a un 29% en 2007.
Las principales manufacturas para la exportación son los salmones y truchas, el vino, la
celulosa, madera, productos químicos y manufacturas de la industria metálica, como alambres de
cobre y otros, que en total explican cerca del 65% de las exportaciones industriales, las cuales
representa cerca del 19% del total de exportaciones en 2007.
CUADRO 6
INDICE DE LA PRODUCCIÓN FÍSICA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
Año
Indice 2002 = 100
1989
67,2
1990
66,7
1995
91,3
2000
96,6
2002
100,0
2005
120,8
2006
124,2
2007
129,6
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile.
En el periodo comprendido entre los años 1989 y 2007 la actividad de las industrias
manufactureras de Chile tuvo una variación de casi el 100% con una tasa de crecimiento promedio
anual del 3.72%, de acuerdo con el Índice de la Producción Física de la Industria Manufacturera.
12
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
3.
Evolución de las exportaciones e
importaciones
Las exportaciones chilenas de los últimos 30 años han crecido notablemente, pasando de US$ 4,667
millones en 1980, a US$ 65,738 millones en 2007, a una tasa promedio de 10,3% anual de crecimiento
en valor, y un crecimiento de 5,3% en volumen.
Desde la década de los 90, Chile ha suscrito varios tratados de libre comercio con el objetivo
de insertarse aún más en los mercados internacionales, aprovechando las condiciones más ventajosas
de esta apertura hacia otros países. Esta política ha significado un considerable aumento de las
exportaciones y chilenas, así como ha logrado un mejor acceso a productos y mercados en el exterior.
CUADRO 7
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO FIRMADOS POR CHILE
Año
Tratado con el Gobierno de Australia
2008
Tratado con el Gobierno de Japón
2007
Tratado con el Gobierno de la República de Perú
2006
Tratado con el Gobierno de la República de Panamá
2006
Tratado con el Gobierno de la República Popular China
2006
Tratado con los estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio
2004
Tratado con el Gobierno de la República de Corea
2004
Tratado con los Estados Unidos de América
2003
Acuerdo con la Comunidad Europea y sus Estados miembros
2003
Tratado con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
2002
Tratado con los Estados Unidos Mexicanos
1999
Tratado con Gobierno de Canadá
1997
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2009.
El país ha pasado, desde 1980, de dedicar un tercio de su economía al sector exterior a dos
tercios en la actualidad. Además, el valor de las exportaciones respecto al volumen exportado ha ido en
aumento desde entonces, así como ha disminuido este índice para el caso de las importaciones. En suma,
durante cerca de 30 años ha ido consolidando su participación en el escenario del comercio mundial.
13
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Si se desagregan estas cifras para las distintas regiones y para los distintos socios comerciales
de Chile, se puede comprobar que existen relaciones comerciales con economías prácticamente de
todo el mundo, y que la relación con éstos es bastante dinámica, pues los pesos relativos de las
exportaciones e importaciones basculan entre las distintas regiones según el quinquenio, sin disminuir
por eso la suma de importaciones o exportaciones.
Los destinos principales de los productos chilenos han sido históricamente la Unión Europea,
Estados Unidos y América Latina, pero a lo largo del período se han diversificado hacia el resto del
mundo, reduciendo el protagonismo de los destinos tradicionales. En la categoría de “otros países” se
encuentran China, Japón, Holanda, Corea e India, que son actualmente los principales destinos de las
exportaciones chilenas.
CUADRO 8
PRINCIPALES PAÍSES DESTINO DE EXPORTACIONES CHILENAS
Destino
2007
Valor
%
Volumen
China, República Popular de
9.980.269
15,18
7.643.766
Estados Unidos
8.419.282
12,81
6.311.787
Japón
7.091.520
10,79
8.213.483
Países Bajos
3.909.388
5,95
1.411.537
Corea, República de
3.849.296
5,86
2.105.601
Italia
3.453.989
5,25
1.093.139
Brasil
3.356.211
5,11
1.978.423
Francia
2.390.953
3,64
593.163
México
2.367.578
3,60
1.408.480
India
2.212.416
3,37
1.132.150
Fuente: CEPAL, Badecel. 2009
Solo los diez primeros destinos de las exportaciones chilenas explican el 71,56% del total.
Estos se pueden agrupar en 4 principales zonas geográficas: América Latina, Asia Pacífico,
Norteamérica y la Unión Europea. El porcentaje restante se distribuye por el resto del mundo,
incluyendo a los países del ASEAN, en el sudeste asiático, CARICOM, en el caribe, el MCCA, o
Mercado Común centroamericano, y el resto de países del mundo. En estos principales destinos
comerciales del mundo, los productos chilenos han ganado progresivamente valor agregado, medido
en valor por volumen exportado.
A continuación se muestra un cuadro con el detalle de las exportaciones Chilenas en valor y
volumen, según la región de destino.
14
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
CUADRO 9
EXPORTACIONES DESDE CHILE, POR QUINQUENIOS DESDE 1980 A 2007
SEGÚN DESTINO
(Miles de dólares y toneladas)
Destino
1980
Valor
Asociación de países
asiáticos
Caricom
MCCA
1985
%
Volumen
Valor
1990
%
Volumen
Valor
%
Volumen
9.458
0,2
37.810
24,81
0,7
96.537
164.320
1,9
152.154
28
0,0
96
610
0,0
325
1.229
0,0
1.511
0,4
95.286
6.828
0.,5
19.443
6207
0,2
25.857
35.606
Resto de países
1.024.274
22,0
6.005.170
936721
24,9
7.831.810
2.551.210
29,9 10.930.467
Unión Europea
(15 países)
1.938.899
41,6
2.126.372
1365526
36,3
1.981.925
3.264.724
38,3
5.182.115
ALADI
1.104.296
23,7
1.745.019
534335
14,2
1.052.631
1.019.332
12,0
1.830.216
514.468
11,0
1.068.694
837032
22,2
1.710.323
1.428.464
16,8
2.389.187
68.620
1,5
30.077
58568
1,6
211.696
56.992
0,7
159.973
100,0 11.032.681
3763780
100,0 12.911.104
8.521.877
Estados Unidos
Otros Países
TOTAL
4.666.871
Destino
1995
Valor
Asociación de países asiáticos
100,0 20.740.909
2000
%
Volumen
Valor
%
Volumen
533.782
3,4
1.022.536
301.818
1,7
Caricom
5.771
0,0
5.103
11.924
0,1
12.184
MCCA
41.109
0,3
43.537
105.945
0,6
138.309
Resto de países
5.843.678
36,8
16.149.535
6.237.470
34,3
17.046.360
Unión Europea
(15 países)
4.241.411
26,7
4.565.331
4.509.504
24,8
5.597.674
ALADI
3.001.971
18,9
3.313.342
3.795.772
20,8
5.176.327
Estados Unidos
2.138.325
13,5
3.106.006
3.007.736
16,5
5.482.342
94.853
0,6
116.808
244.073
1,3
532.065
15.900.900
100,0
28.322.198
18.214.242
100,0
35.694.106
Otros Países
TOTAL
Destino
2005
Valor
Asociación de países asiáticos
1.708.845
2007
%
Volumen
Valor
%
Volumen
499.590
1,3
1.827.603
1.003.584
1,5
Caricom
19.536
0,1
17.209
35.980
0,1
27.689
MCCA
391.141
1.01
549.627
582.350
0,9
680.214
Resto de países
15.286.867
39,6
21.444.416
28.969.345
44,1
23.963.123
Unión Europea
(15 países)
9.006.964
23,3
6.252.349
15.418.098
23,5
5.916.603
ALADI
6.074.087
15,7
6.741.264
10.108.965
15,4
7.008.233
Estados Unidos
6.248.051
16,2
9.142.581
8.419.282
12,8
6.311.787
Otros Países
1.069.000
2,8
477.785
1.200.873
1,8
378.937
38.595.236
100,0
46.452.834
65.738.477
100,0
46.440.252
TOTAL
2.153.666
Fuente: CEPAL, Badecel. 2009.
ASOCIACION DE PAISES ASIATICOS (Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia).
CARICOM (Antigua and Barbuda, The Bahamas, Barbados, Belize, Bermudas, Caiman Islands, Dominica, Grenada, Guyana, Virgin
Islands, Haiti, Jamaica, Montserrat, Saint Lucia, St. Kitts and Nevis, St. Vincent and the Grenadines, Suriname, Trinidad and Tobago,
Turcos y Caicos Islands).
MCCA (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua).
ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mexico, Paraguay,
Perú, Uruguay, Venezuela).
15
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Las importaciones chilenas, por su parte, también han experimentado un notable crecimiento,
pasando de US$ 4,944 millones en 1980, a US$ 42,255 millones en 2007, a una tasa promedio de
8,3% anual de crecimiento en valor, y un crecimiento de 6,5% en volumen.
El grueso de las importaciones proviene de Estados Unidos, China, Brasil, Argentina y Corea
del Sur, según el orden de importancia en valor.
CUADRO 10
PRINCIPALES PAÍSES DE ORIGEN DE IMPORTACIONES CHILENAS
Procedencia
2007
%
Volumen
Estados Unidos
7.273.651
Valor
17,02
5.764.256
China, República Popular de
4.881.279
11,42
1.182.834
Brasil
4.496.519
10,52
4.252.517
Argentina
4.307.136
10,08
8.337.161
Corea, República de
3.083.774
7,22
2.945.072
Perú
1.685.750
3,94
2.059.134
Japón
1.583.299
3,71
783.454
Alemania
1.567.937
3,67
256.492
México
1.347.327
3,15
558.672
Canadá
963.905
2,26
1.585.343
Fuente: CEPAL, Badecel. 2009.
De manera similar a las exportaciones, los diez primeros países de origen de las importaciones
chilenas explican el 72.9% del valor del total. En cuanto al índice de valor por volumen de las
importaciones por origen, el valor agregado de la carga que ingresa a Chile es bastante similar para los
que vienen de América Latina, Estados Unidos y China.
Chile importa en su mayoría bienes intermedios, automóviles, combustible, equipos para las
telecomunicaciones y teléfonos celulares. En su mayoría, las adquisiciones de productos en el exterior
sirven como insumos para industria nacional, y del resto, la importación para el consumo final
representan cerca del 23% del total de las importaciones de bienes.
A continuación se muestra un cuadro con el detalle de las importaciones en valor y volumen
según la región de origen para el período considerado, entre 1980 y 2007.
16
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
CUADRO 11
IMPORTACIONES DESDE CHILE, POR QUINQUENIOS DESDE 1980 A 2007
SEGÚN DESTINO
(Miles de dólares y toneladas)
Procedencia
1980
Valor
Asociacion de países
asiáticos
CARICOM
MCCA
1985
%
Volumen
Valor
%
1990
Volumen
Valor
%
Volumen
18.657
0,38
12.579
9.168
0,33
7.536
50.574
0,72
102.396
8.103
0,16
27.997
916
0,03
2.901
7.096
0,10
34.410
2.348
0,05
5.099
612
0,02
268
1.116
0,02
281
Resto de países
1.262.626
25,54
1.826.086
552.035
20,13
1.144.433
1.753.892
24,98
4.228.700
Unión Europea
(15 países)
951.722
19,25
317.332
681.741
24,86
255.581
1.881.744
26,80
599.761
ALADI
1.335.720
27,02
2.948.542
783.934
28,59
1.984.452
1.730.659
24,65
4.641.122
Estados Unidos
1.286.292
26,02
1.984.969
654.533
23,87
1.129.308
1.372.450
19,55
1.372.967
78.322
1,58
220.834
59.233
2,16
154.680
224.121
3,19
655.243
4.943.790
100,00
7.343.438
2.742.172
100,00
4.679.159
7.021.652
Otros países
TOTAL
Procedencia
1995
Valor
Asociacion de países asiáticos
100,00 11.634.880
2000
%
Volumen
Valor
%
Volumen
272.707
1,83
768.095
286.854
1,73
1.331.399
CARICOM
21.336
0,14
102.017
3.053
0,02
18.115
MCCA
41.960
0,28
101.203
19.191
0,12
52.435
Resto de países
3.267.317
21,92
4.384.957
3.770.900
22,69
3.950.292
Unión Europea
(15 países)
3.155.375
21,17
886.952
2.839.007
17,08
2.466.278
ALADI
4.035.936
27,08
9.819.754
5.918.361
35,61
13.035.378
Estados Unidos
3.792.845
25,45
2.596.958
3.273.123
19,7
1.963.480
315.066
2,11
908.971
508.337
3,06
1.934.723
14.902.542
100,00
19.568.907
16.618.826
100
24.752.100
Otros países
TOTAL
Procedencia
2005
Valor
Asociacion de países asiáticos
2007
%
Volumen
Valor
%
Volumen
480.722
1,61
1.686.181
875.094
2,05
8.527
0,03
21.883
21.455
0,05
57.417
26.317
0,09
44.570
70.670
0,17
114.570
Resto de países
7.801.464
26,13
7.006.102
13.585.903
31,79
10.787.168
Unión Europea (15 países)
4.945.650
16,56
917.823
5.853.802
13,7
1.101.001
11.479.547
38,45
19.644.545
14.086.896
32,97
20.733.868
4.708.537
15,77
4.478.320
7.273.651
17,02
5.764.256
405.558
1,36
847.468
963.905
2,26
1.585.343
29.856.322
100,00
34.646.892
42.731.376
100
42.255.243
CARICOM
MCCA
ALADI
Estados Unidos
Otros países
TOTAL
Fuente: CEPAL, Badecel. 2009.
17
2.111.620
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
3.1
Comercio con países fronterizos
El volumen de comercio de Chile con sus vecinos, Argentina, Bolivia y Perú, ha crecido a una tasa
anual de un 7.6% para el período estudiado. Se trata de una tasa superior a la del promedio del
comercio mundial con Chile, que fue de 5,8% para el mismo período. Asimismo, el crecimiento en
valor del comercio con los países limítrofes ha sido de un 9,1%, similar al 9% del comercio con el
resto del mundo.
El comercio de Chile con sus vecinos ha perdido competitividad con respecto a las otras
regiones del mundo, de manera que ha tenido que ir agregando progresivamente volumen para
mantener su valor. Es decir, el comercio limítrofe ha aumentado, pero agregando menos valor
comparado con el total del comercio de Chile con el mundo.
CUADRO 12
COMERCIO CON PAÍSES VECINOS EN VOLUMEN DE EXPORTACIONES
E IMPORTACIONES
(Miles de toneladas)
País
Argentina
1980
1985
1990
1.454.307
2000
2.641.901
2005
4.096.208
2007
266.713
% total
72,70%
61,50%
69,80%
68,10%
68,90%
68,60%
68,70%
Bolivia
120.869
26.310
147.179
173.489
320.668
494.157
814.825
% total
9,50%
6,10%
8,70%
8,10%
8,40%
8,30%
8,30%
Perú
225.314
140.818
366.132
506.950
873.082
1.380.032
2.253.114
% total
17,80%
32,50%
21,50%
23,70%
22,80%
23,10%
23,00%
Subtotal vecinos
1.267.064
433.841
1.700.905
2.134.746
3.835.651
5.970.397
9.806.048
Resto del Mundo
17.109.055
17.156.422
34.265.477
51.421.899
85.687.376
137.109.275
222.796.651
Total
18.376.119
17.590.263
35.966.382
53.556.645
89.523.027
143.079.672
232.602.699
6,90%
2,50%
4,70%
4,00%
4,30%
4,20%
4,20%
% Vecinos Total Mundial
1.187.594
1995
920.881
6.738.109
Fuente: Badecel.
Respecto del total del comercio de mercancías de Chile con el mundo, el comercio con
Argentina, Bolivia y Perú ha mantenido su proporción en valor, y la ha aumentado en volumen, ambas
mantenidas principalmente por el incremento del comercio Chile-Perú y la importancia del comercio
con Argentina, matizado a su vez por el reducido intercambio con Bolivia.
En cuanto al comercio con otros países de la región, se puede decir que el principal socio
comercial chileno, medido en movimiento de mercancías, es Brasil, seguido por Argentina. A su vez,
se puede apreciar el caso de Venezuela, que progresivamente ha ido reduciendo sus intercambios con
Chile, contrastando con la tendencia de avanzar hacia una integración económica cada vez mayor.
18
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
4.
Evolución de la infraestructura de transporte
4.1
Infraestructura vial
Los caminos de Chile se agrupan entre Caminos Nacionales, Caminos Regionales y Caminos
Comunales. Los dos primeros pertenecen a la Red Vial Básica, y los Caminos Comunales conforman
la Red Vial Comunal.
La Red Vial se clasifica también usando letras mayúsculas entre la A y la E, como abreviatura
de algunos estudios del MOP y de MIDEPLAN1.
CUADRO 13
CLASIFICACIÓN DE LA RED VIAL
Tipo de Red
Red Vial Básica
Tipo de camino según el decreto N° 556
(13/06/1969)
Caminos Nacionales:
Clasificación
MIDEPLAN
Clase A
Longitudinales
Internacionales
Otros
Caminos Regionales:
Clase B y C
Principales
Secundarios
Red Vial Comunal
Caminos Comunales
Clase D y E
Fuente: Mideplan.
Entre los Caminos Nacionales (Clase A) se pueden distinguir:
•
1
Caminos Nacionales Longitudinales: Caminos que conectan el país de Norte a Sur y que
atraviesen como mínimo dos provincias, con la excepción del camino Paso Baguales-Puerto
Natales-Punta Arenas-San Juan, ubicado en la Provincia de Magallanes (XII Región). Los
principales Caminos Nacionales de este tipo son el Longitudinal Arica-Quellón, que forma
parte de la Carretera Panamericana, y la Carretera Austral que conecta Puerto Montt (X
Región) con Villa O’Higgins (XI Región).
Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de Planificación, respectivamente.
19
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
•
Caminos Internacionales: Caminos que conectan a Chile con los países vecinos.
•
Otros Caminos Nacionales: Caminos que no están incluidos entre los anteriores, como los que
unen los aeropuertos con sus ciudades respectivas, caminos que unen a los puertos marítimos
con los caminos Longitudinales, o caminos que unen a las ciudades de más de 30.000
habitantes que son cabecera de departamentos con las carreteras Longitudinales o con su
ciudad capital de Provincia.
Los Caminos Regionales (Clases B y C) se agrupan en función de su importancia relativa dentro
de los límites de la administración de una región.
Los caminos de la Red Vial Comunal (Clases D y E), por su parte, corresponden a todos los
caminos interiores, que se encuentran dentro de los límites administrativos de una comuna. Esta clase de
caminos da cuenta de más de dos tercios del total de la red de caminos del país.
4.1.1 Composición de la Red Vial: principales corredores,
carreteras, tramos
Los principales corredores de transporte de Chile son:
CUADRO 14
PRINCIPALES CORREDORES
Principales Corredores
Km
Ruta 5 (Ruta longitudinal entre Arica y Quellón)
3.614
Dirección: Norte – Sur
Aduana: Chacalluta (Perú)
Ruta 57 CH (Santiago – Los Andes)
79,4
Dirección: Este – Oeste
Ruta 60 CH (Valparaíso – Túnel Cristo Redentor)
189
Dirección: Este – Oeste
Aduana: Los Libertadores (Argentina)
Ruta 68 (Santiago – Valparaíso)
110
Dirección: Este – Oeste
Aduana: Puerto de Valparaíso
Ruta 78: Autopista del Sol (Santiago – San Antonio)
131
Dirección: Este – Oeste
Aduana: Puerto de San Antonio
Ruta 152 (Concepción – Ruta 5 Sur)
75
Dirección: Norte – Sur
Aduana: Puerto de Talcahuano
Ruta 7 (Puerto Montt – O’Higgins)
1.240
Dirección: Norte - Sur
Ruta 9 (Baguales – San Juan)
453
Dirección: Norte – Sur
Aduana: Paso Fronterizo Baguales (Argentina)
Fuente: Mideplan.
La Ruta 5 es una carretera longitudinal que articula la mayor parte del país de Norte a Sur. Tiene
unos 3.614 Km. de largo, y se extiende desde la frontera de Chile con Perú hasta el final de la Isla de
Chiloé. La carretera recorre todo el país con la excepción de las regiones XI y XII.
La Ruta 7, o Carretera Austral, con 1.240 Km., nace en Puerto Montt y atraviesa la Patagonia por
la XI región, cruza hacia Argentina y vuelve a Chile para terminar en la XII región en la zona de Torres del
20
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Paine. Esta carretera fue construida por tramos durante el período entre 1976 y finales de la década de los
80. Actualmente existen planes de pavimentar importantes secciones de la Carretera Austral.
Los principales corredores laterales que hay en el país son los que conectan a la capital, Santiago,
con los puertos y pasos fronterizos. Los dos principales puertos marítimos del país se encuentran en la zona
central, Valparaíso y San Antonio, y se conectan con Santiago a través de las rutas 68 y 78
respectivamente. Se trata de los principales corredores de transporte de carga, junto con la Ruta 5 y
la ruta 57 CH.
El paso de Los Libertadores es la aduana más importante que existe entre Chile y Argentina. La
ruta 57 CH conecta el acceso al paso fronterizo desde la capital, así como la Ruta 60 CH conecta este paso
con el puerto de Valparaíso, respectivamente.
Además existen corredores que conectan importantes centros con el transversal Norte -Sur, como
la Ruta 152, que conecta a la red principal de carreteras al puerto de Talcahuano y la ciudad de Concepción,
la segunda del país en población.
Por último, existe un importante moviendo turístico y de conexión transfronteriza en la XII región
de Magallanes que se articula a través de la Ruta 9. Esta ruta conecta la ciudad de Punta Arenas con el
parque nacional de Torres del Paine y con la frontera de Argentina a través del paso Baguales, a la vez que
en su extremo sur comunica Punta Arenas con las ciudades de Fuerte Bulnes y San Juan.
4.1.2 Descripción de la evolución de la infraestructura vial
La longitud total de la red vial de Chile, actualizada a Diciembre de 2007, es de 80.528,34 kilómetros.
Unos 17.269.36 Km. (21,4%) se encuentran pavimentados, ya sea con asfalto, hormigón, una
combinación de ambos o mezclado con ripio.
CUADRO 15
LONGITUD DE LA RED VIAL NACIONAL POR REGIONES
(Kilómetros)
Región
Red Vial Básica
Nacional
% Pav.
Regional
% Pav.
Red Vial
Comunal
% Pav.
Total
%
Pavimentado
*XV
325,42
100%
331,77
25%
1.218,73
2%
1.875,92
23.3%
I
374,43
100%
506,4
90%
2.255,09
7%
3.135,92
31.4%
26.6%
II
1.090,75
89%
1.152,36
58%
4.194,51
2%
6.437,62
III
483,8
100%
1.182,51
36%
5355,54
1%
7.021,85
14.1%
IV
591,73
83%
706,91
70%
4383,36
6%
5.682,00
21.9%
V
483,08
100%
787,4
86%
1.838,39
9%
3.108,87
42.6%
R.M.
475,12
100%
689,25
78%
1.701,24
18%
2.865,61
46.0%
VI
208,99
100%
799,29
80%
3.122,94
12%
4.131,22
29.4%
VII
492,94
87%
1.279,74
65%
5.612,95
4%
7.385,63
20.3%
VIII
652,39
100%
1.685,69
69%
6.928,74
4%
9.266,82
22.4%
IX
12.5%
236,47
98%
1.601,06
70%
10.180,77
2%
12.018,30
*XIV
245,6
82%
733,34
56%
2.738,73
3%
3.717,67
19.1%
X
952,3
59%
1,378,65
52%
5.106,34
2%
7.437,29
18.7%
XI
994,56
26%
624,99
11%
1.525,73
0%
3.145,28
10.4%
XII
525,15
64%
1.442,13
13%
1.331,06
1%
3.298,34
16.3%
8.132,73
79.6%
14.901,49
57.01%
57.494,12
4.0%
80.528,34
21.4%
Total
% total
10%
19%
71%
Fuente: Red Vial Nacional 2007, MOP.
* Nuevas regiones 2007.
21
100%
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
La proporción de caminos pavimentados varía si se consideran los distintos tipos de
superficie de rodadura por separado. De los Caminos Nacionales, el 79,6% se encuentra pavimentado.
De los Regionales, un 57,01% (El 77,4% de los Principales y el 44,37% de los Secundarios), y de los
Caminos de la Red Vial Comunal, apenas un 4%. Los caminos que no están pavimentados cuentan en
algunos casos con revestimientos áridos o granulares estabilizados, y el resto corresponde a caminos
de ripio o de tierra.
CUADRO 16
LONGITUD DOBLES CALZADAS SEGÚN REGIÓN Y CLASE DE CAMINO
(Kilómetros)
Red Vial Básica
Región
Nacional
Comunal
Total
Regional
% del total
pavimentado
*XV
20,69
0
0
20,69
4,70%
I
12,01
3,95
0
15,96
1,60%
II
2,10
35,82
6,91
44,83
2,60%
III
9,77
14,62
0
24,39
2,50%
IV
282,07
6,24
0
288,31
23,10%
V
243,89
5,47
1,63
250,99
19,00%
R.M.
396,07
24,78
2,4
423,25
32,10%
VI
133,01
1,1
1,49
135,6
11,20%
VII
193,33
2,71
0
196,04
13,10%
VIII
308,00
94,58
0,35
402,93
19,40%
IX
229,90
5,64
0
235,54
15,60%
*XIV
121,61
6,92
0
128,53
18,10%
X
131,30
2,18
0
133,48
9,60%
3,52
0,18
0
3,7
1,10%
XI
XII
Total
6,02
3,97
0
9,99
1,90%
2.093,3
208,16
12,78
2.314,23
13,40%
90%
9%
1%
100.0%
% Total
Fuente: Elaboración propia a partir de Red Vial Nacional 2007, MOP
* Nuevas regiones 2007
La mayoría de las dobles calzadas corresponden a la Red Vial Básica, particularmente a los
Caminos Nacionales, con un 90,5%. Otra parte de las dobles calzadas corresponde a los Caminos
Regionales, con un 9%. Solamente una pequeña fracción corresponde a caminos municipales, los
cuales consisten básicamente en restos de Caminos Longitudinales, que al haber sido reemplazados
por nuevas concesiones, se convirtieron en caminos municipales.
CUADRO 17
EVOLUCIÓN DE LA RED CAMINERA POR TIPO DE CARPETA DE RODADO
(Kilómetros)
Año
Pavimento
Hormigón
Pavimento Asfalto Ripio Estabilizado
Tierra
Total
1980
3.636
6.204
37.854
34.284
81.978
1985
3.540
6.360
33.130
36.187
79.217
1990
3.646
7.298
32.407
35.884
79.235
1995
3.251
9.276
36.056
30.450
79.033
2000
2.999
12.509
34.159
29.853
79.520
2005
2.400
14.568
43.425
20.259
80.652
2007
2.663
14.581
42.876
20.408
80.528
Fuente: Indicadores Económicos y Sociales de Chile 1960-2000, Banco central de Chile.
Compendio Estadísticos INE, 2006. Red Nacional Vial 2007, MTT.
22
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
La extensión de la red vial de Chile se ha mantenido muy estable durante los últimos 27 años
en cuanto a su longitud, pero la composición de esta ha variado, pues 7.404 Km. se han pavimentado
desde entonces. Se han privilegiando los caminos pavimentados con asfalto por sobre el hormigón, y
también se ha avanzado en el enripiado de caminos de tierra.
Hacia 1990 existían apenas 320 Km. con doble calzada, los cuales se ampliaron a 2.222 Km.
en 2003, hasta llegar a los 2.314,23 Km. de doble calzada actuales. Estos representan hoy un 13,4% de
la superficie pavimentada, y un 2,9% del total. Este gran aumento se explica por el importante número
de concesiones viales licitadas entre 1993 y 2005. Es el producto de una política nacional de
infraestructuras orientada en este sentido, ya que el 91,5% de los kilómetros de carretera
concesionados hacia 2005 contaban con esta especificación.
Los indicadores de la red vial que aparecen a continuación describen el proceso de cambio de
composición de la red vial en cuanto a la longitud de caminos pavimentados respecto del total, y la
proporción de estos respecto al incremento de la población.
CUADRO 18
INDICADORES DE LA RED VIAL DE CHILE
Indicadores
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2007
% Km. pavimentados
12%
12%
14%
16%
20%
21%
21%
Km. pavimentados / miles de
habitantes
0,89
0,82
0,84
0,88
1,02
1,05
1,04
Fuente: Compendio Estadístico INE, 2007.
Estos indicadores nos permiten constatar que la relación entre los kilómetros asfaltados en
relación con la longitud total de la red vial ha aumentado, así como también ha aumentado en relación
al crecimiento demográfico del país.
4.1.3 Red Vial Concesionada
En 1996 se aprobó la Ley de Concesiones de Obras Públicas con un acuerdo que permitía al Ministerio de
Obras Publicas (MOP) licitar obras de infraestructura a empresas privadas. Desde la década de los noventas
hasta ahora se han concesionado 26 proyectos viales a través del sistema de concesiones del MOP.
En el cuadro siguiente se describen las carreteras concesionadas por región actualmente vigentes
en Chile, incluyendo información respecto de la extensión del tramo en kilómetros, el monto de la
concesión en millones de dólares, los años de duración, la fecha de inicio, y por último los kilómetros de
doble calzada en cada carretera concesionada. Los tramos sin información corresponden a concesiones que
abarcan a una o más regiones, y que por lo tanto se repiten más adelante. Estas últimas, en general, forman
parte de los tramos concesionados de la Ruta 5, la carretera longitudinal que atraviesa el país de Norte
a Sur.
Existen cerca de 2.460 kilómetros de carretera concesionados hoy en Chile, por un valor de 5.647
millones de dólares. Esta superficie, de cerca del 15% del total de caminos asfaltados, está conformada por
los corredores viales más importantes del país, junto con los anillos de circunvalación y vías de acceso de
los centros de producción y centros urbanos más poblados.
23
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
CUADRO 19
CONCESIONES VIALES VIGENTES
Región
IV
Tramo
Km.
US$ MM
Años
Inicio
Doble
calzada
LOS VILOS- LA SERENA
228.7
250.0
25 20/12/1997
100%
SANTIAGO - LOS VILOS
218.2
254.5
23 03/03/1997
100%
NOGALES - PUCHUNCAVÍ
27.1
11.8
22 08/11/1995
100%
112.7
312.9
32 22/10/2002
100%
SANTIAGO-VALPARAÍSO-VIÑA DEL MAR
137.6
376.7
25 10/08/1999
100%
SANTIAGO - SAN ANTONIO
131.4
156.3
23 21/09/1995
80%
24.1
104.5
30 18/08/2000
16%
5.2
23.8
23 01/07/1993
100%
RUTA 60 CH (LOS ANDES - LIMACHE)
(SANTIAGO - LOS VILOS)
V
LITORAL CENTRAL
TUNEL EL MELON
(SANTIAGO - LOS VILOS)
SANTIAGO – TALCA
266.0
705.3
25 12/09/1999
100%
88.7
138.0
28 08/09/1997
68%
SISTEMA ORIENTE - PONIENTE. COSTANERA
NORTE
41.8
384.5
30 24/02/2000
100%
SISTEMA NORTE - SUR, EJE GENERAL
VELÁSQUEZ
60.5
455.0
30 03/07/2001
100%
ACCESO NOR-ORIENTE SANTIAGO
21.5
207.8
30 07/01/2004
100%
SISTEMA AMÉRICO VESPUCIO NORPONIENTE
29.0
320.0
30 05/03/2002
100%
SISTEMA AMÉRICO VESPUCIO SUR
60.5
455.0
30 03/07/2001
100%
SANTIAGO - LOS ANDES
(SANTIAGO-VALPARAÍSO-VIÑA DEL MAR)
(SANTIAGO - SAN ANTONIO)
R.M.
ANILLO EL SALTO – KENNEDY
4.1
70.0
30 26/11/2004
100%
POMAIRE – MELIPILLA
8.0
20.7
30
17/082001
100%
2.2
8.6
12.5 04/04/1996
100%
TALCA – CHILLAN
192.3
168.7
19 13/03/1996
100%
CHILLAN – COLLIPULLI
160.2
242.1
23 10/06/1998
100%
CHILLAN – CONCEPCION
75
196.3
28 12/04/1995
100%
31.5 31/01/2002
(LITORAL CENTRAL)
VARIANTE AEROPUERTO
VI
(SANTIAGO - TALCA)
(SANTIAGO - TALCA)
VII
VIII
INTERPORTUARIA TALCAHUANO-PENCO
10
28.5
109
25.6
COLLIPULLI – TEMUCO
144.2
TEMUCO - RIO BUENO
CONCEPCION – NACIMIENTO
25
6%
29/04/1994
0%
257.9
25 17/03/1999
100%
171.7
223.9
25 30/06/1998
100%
131
249
25 24/09/2002
100%
2,460.6
5,647.2
(TALCA - CHILLAN)
(CHILLAN - COLLIPULLI)
IX
X
RIO BUENO - PUERTO MONTT
Total
Fuente: www.concesiones.cl
24
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
4.1.4 Descripción y evolución del parque automotor de cargas
En base a los datos del Informe Anual de Parque Vehicular del Instituto Nacional de Estadística, se ha
construido la siguiente tabla. Representa la evolución del número de automóviles (incluyendo jeeps y
taxis), junto con el aumento de camiones y tracto-camiones de carga.
CUADRO 20
EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR
Año
Automóviles y
Taxis
Camiones y
Tracto - camiones
1980
448.492
1985
624.884
Otros1
Total
72.850
203.734
725.076
49.975
255.327
930.186
1990
710.417
80.462
323.795
1.114.674
1995
1.026.008
108.065
498.210
1.632.283
2000
1.320.519
115.581
642.801
2.078.901
2005
1.595.128
125.894
723.549
2.444.571
2007
1.803.150
139.211
820.232
2.762.593
Fuente: Indicadores Económicos y Sociales de Chile 1960-2000, Banco Central.
Informe Anual de Vehículos en Circulación, INE 2003, 2007.
1. Motocicletas, tractores, furgones, camionetas, buses y minibuses.
Actualmente, el parque de vehículos de transporte de carga por carretera en Chile está
compuesto principalmente por camiones simples (55%), remolques y semirremolques (24%), y tractocamiones (13%). El resto (8%) está compuesto por tractores para uso agrícola y otros vehículos
de motor.
CUADRO 21
EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VEHÍCULOS DE CARGA
Año
Camión simple
Tracto-camión
Tractor
agrícola
Otros con
motor
Remolque /
semirremolque
1999
103.427
17.412
7.659
6.055
36.998
2000
98.428
17.153
7.102
7.257
35.374
2001
96.700
18.384
7.106
9.098
38.418
2002
99.662
19.152
6.932
9.494
39.418
2003
97.613
18.847
6.118
8.712
38.898
2004
101.497
20.561
6.020
8.765
38.661
2005
103.854
22.040
6.330
9.012
41.897
2006
108.001
23.307
6.822
8.768
43.270
2007
113.110
26.101
5.950
9.886
46.278
2008
118.145
28.040
6.483
10.666
50.584
Fuente: Parque de Vehículos en Circulación (INE 2002, 2005, 2008)
El parque automotriz de carga ha crecido a una tasa promedio de 2,3% en los últimos 10 años.
Durante este período solo vivió un período de desaceleración, motivado por la reducción de la
actividad económica, en los primeros años de la década del 2000.
25
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
4.2
Infraestructura Ferroviaria
4.2.1 Descripción y evolución de la infraestructura ferroviaria
Durante las últimas décadas el ferrocarril ha perdido participación frente al modo de transporte por
carretera. Las deficiencias en la gestión, junto con una baja prioridad de las políticas de infraestructura
y transporte, resultaron en un proceso de desinversión que derivó en una menor participación de
mercado y pérdidas económicas para el sector. A principios de los noventa se inició un proceso de
transformación de la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) a través de la ley 19.170, que
posibilita y regula la adjudicación de servicios de transporte de carga, de pasajeros, y en algunos casos
la administración de tramos particulares. Incluso servicios relacionados, como la señalización,
mantenimiento, recursos humanos, limpieza, y hasta negocios inmobiliarios. Sin embargo, en los
últimos años se ha reforzado la participación del Estado en inversiones y gestión de transporte de
pasajeros en tramos de cercanías.
El ferrocarril en Chile cuenta hoy con una extensión de 4.636 Km. divididos entre aquellos de
uso público, los administrados por el Estado, y los ferrocarriles privados de servicio dedicados
principalmente al transporte de insumos y productos mineros en la zona Norte del país.
4.2.2 Composición de la red ferroviaria: principales tramos
Los ferrocarriles que actualmente se encuentran en funcionamiento, ordenados de norte a sur son:
CUADRO 22
RED FERROVIARIA
Tramos
Km
1
Ferrocarril de Arica a Tacna
12
2
Ferrocarril de Arica a La Paz
204
3
Ferrocarril de Tocopilla
127
4
Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia
799
5
Ferrocarril de Potrerillos
155
6
Ferrocarril de Algarrobo a Huasco
86
7
Ferrocarril de Romeral
38
8
Ferrocarril del Norte, Ferronor
9
Metro Regional de Valparaíso, Merval
10
Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE)
11
Biovías
1.867
43
1.254
51
Total
4.636
Fuente: Estudio de diagnóstico del Modo de Transporte Ferroviario, 2007.
Ministerio de Transportes y telecomunicaciones.
Existen dos vías longitudinales principales, las cuales atraviesan el país de Norte a Sur: el
Ferrocarril del Norte, propiedad de Ferronor, y el tendido de la Empresa de Ferrocarriles del Estado
(EFE), hacia el Sur. Los restantes son líneas férreas ubicadas mayoritariamente en el norte del país y
que atraviesan de cordillera a mar.
26
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Muchos de ellos son propiedad de empresas mineras, por lo que se encuentran altamente
especializados en el transporte de mercancías específicas, de valor para la actividad extractiva. En los
casos de Merval, Biovías y el tramo de EFE que pasa por el sur de Santiago, se trata de trenes de
cercanías e interurbanos de pasajeros en torno a zonas urbanas de alta densidad, como son
Valparaíso/Viña del Mar, Concepción y Santiago.
4.2.3 Conexiones Internacionales
Chile cuenta con cinco vías de conexión ferroviaria internacionales que pasan por las distintas
aduanas:
CUADRO 23
CONEXIONES FERROVIARIAS INTERNACIONALES
Tramo
Paso de frontera
País
Ferrocarril de Arica a Tacna
Aduana de Chacalluta
PERÚ
Ferrocarril de Arica a La Paz
Visviri/Charaña
BOLIVIA
Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia
Ollagüe
BOLIVIA
Ferrocarril de Antofagasta a Salta
Socompa
ARGENTINA
Ferrocarril Transandino por Juncal
Caracoles/Las Cuevas
ARGENTINA
Fuente: Empresa de Ferrocarriles del Estado.
De las cinco conexiones, solamente la de Ollagüe está abierta de forma regular. Por ella viajan
pasajeros y se transportan semanalmente mercancías desde y hacia la ciudad de Uyuni, en Bolivia.
4.3
Infraestructura Marítima
Chile tiene cerca de 45 puertos nacionales de distinta importancia y tamaño, además de un número de
pequeños puertos y embarcaderos regionales. Los principales, clasificados por propiedad, modo de
administración y ámbito son los siguientes:
CUADRO 24
PUERTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
Puerto
Propiedad
Administración
Ámbito
Arica
Público
Público
Cabotaje e internacional
Iquique
Público
Público
Cabotaje e internacional
Patillos
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Punta Patache
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Tocopilla
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Mejillones
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Puerto Angamos
Público
Privado
Internacional
Michilla Cove
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Caleta Coloso
Privado
Privado
Internacional
Antofagasta
Público
Público
Cabotaje e internacional
Chañaral / Barquito
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Huasco / Guacolda
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Coquimbo
Público
Público
Cabotaje e internacional
Barquito
Caldera / Calderilla
Cabotaje
(continúa)
27
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 24 (conclusión)
Puerto
Propiedad
Administración
Guayacán
Privado
Privado
Ámbito
Cabotaje e internacional
Pelambres / Los Vilos
Privado
Privado
Internacional
Isla de Pascua
Público
Público
Cabotaje
Ventanas
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Term. Oxiquim Quintero
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Quintero
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Valparaíso
Público
Público
Cabotaje e internacional
Valparaiso TPS
Público
Privado
Cabotaje e Internacional
Juan Fernández
Público
Público
Cabotaje
San Antonio
Público
Público
Cabotaje e internacional
Cabotaje e internacional
Lirquén
Público
Privado
Puerto
Propiedad
Administración
Ámbito
Penco
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Talcahuano
Público
Público
Cabotaje e internacional
San Vicente
Público
Público
Cabotaje e internacional
SVTI San Vicente
Público
Privado
Internacional
Huachipato / Muelle Cap.
Público
Privado
Internacional
Puchoco
Público
Privado
Internacional
Jureles
Público
Privado
Internacional
Coronel
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Term. Oxiquim Coronel
Público
Privado
Cabotaje e internacional
Corral
Público
Privado
Internacional
Puerto Montt
Público
Público
Cabotaje e internacional
Chacabuco
Público
Público
Cabotaje e internacional
Natales
Público
Público
Cabotaje
Isla Guarello
Público
Público
Cabotaje
Punta Arenas
Público
Público
Cabotaje e internacional
Pecket
Público
Público
Cabotaje
Cabo Negro
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Gregorio
Privado
Privado
Cabotaje e internacional
Clarencia
Público
Público
Cabotaje
Puerto Williams
Público
Público
Cabotaje
Puertos Regionales
Varios
Varios
Cabotaje
Fuente: Dirección de Obras Portuarias, Ministerio de Obras Públicas.
Dentro de esta lista aparecen incluidos los 10 puertos públicos administrados por las empresas
Estatales. Estas empresas Estatales fueron creadas por la ley 19.542, de 19 de Diciembre de 1997.
Algunos de estos puertos son operados enteramente por las empresas del Estado y otras han
concesionado la operación de ciertas partes de su infraestructura:
•
Puerto de Arica: tiene concesionado el frente de atraque N°1 al consorcio Terminal
Puerto Arica S.A.
•
Puerto de Iquique: no tiene áreas concesionadas. Es administrado y operado por la EPI,
(Empresa Portuaria de Iquique) que es una empresa del Estado.
•
Puerto de Antofagasta: tiene concesionado el frente de atraque N° 2 a la empresa
Antofagasta Terminal Internacional S.A.
28
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
•
Puerto de Coquimbo: sin áreas concesionadas, es administrado y operado por la Empresa
Portuaria de Coquimbo, que es una empresa estatal.
•
Puerto de Valparaíso: es administrado y operado por la Empresa Pública Portuaria de
Valparaíso. Tiene un terminal concesionado, el Terminal Pacífico Sur TPS Valparaíso.
Durante el 2009 se licitará la construcción y explotación de un nuevo muelle.
•
Puerto de San Antonio: es administrado por la Empresa Portuaria San Antonio (EPSA),
que es una empresa autónoma del Estado, pero ha dividido la operación del puerto en un
número de concesiones, entre ellos el molo sur a la empresa San Antonio Terminal
Internacional S.A., un consorcio integrado por la Compañía Sudamericana Agencias
Aéreas y Marítimas y SSA Holdings International Inc. El molo Norte, por otra parte, ha
sido concesionado al consorcio de empresas Puerto Panul. Durante el 2009 se adjudicarán
2 nuevas concesiones.
•
Puerto de Talcahuano / San Vicente: Talcahuano es operado por una empresa Estatal, y
San Vicente cedió en concesión por 15 años el puerto de San Vicente a la empresa San
Vicente Terminal Internacional S.A. (SVTI) en el año 2000.
•
Puerto Montt: sin áreas concesionadas. Es administrado y operado por la Empresa
Portuaria Puerto Montt, que es una empresa Estatal.
•
Puerto Chacabuco: sin áreas concesionadas. Es administrado y operado por la Empresa
Portuaria Chacabuco, que es una empresa Estatal.
•
Puerto de Punta Arenas: sin áreas concesionadas. Es administrado y operado por la
Empresa Portuaria Austral, que es una empresa Estatal.
4.4
Infraestructura Aeroportuaria
Chile cuenta con 7 aeropuertos para operaciones aéreas internacionales, 28 aeródromos administrados
por la Dirección General de Aeronáutica Civil, 38 aeródromos privados de uso público, 198
aeródromos privados, 53 aeródromos públicos de dominio fiscal y 6 aeródromos militares.
La red aeroportuaria de Chile se subdivide en:
a)
Red Principal: estos aeropuertos constituyen el eje de la red de aeronavegación interna y
articulan además el tráfico internacional de conexión de Chile con el mundo.
b)
Red Secundaria: son aquellos que sirven de apoyo a la Red Principal y centralizan el
movimiento aéreo de las regiones.
c)
Red de Pequeños Aeródromos: se refiere a la construcción de pistas entre 700 y 1.000
metros de longitud, asfaltadas o no pavimentadas, para ser usadas por aviones pequeños
de hasta 15 pasajeros como servicio eventual o de taxi. Su objetivo es dar acceso a ciertas
regiones que no cuentan con otro medio de comunicación, por lo que tiende a ser más
bien de carácter social antes que económico.
Entre los aeropuertos de cada red existen también, al igual que en los puertos y carreteras,
obras de infraestructura concesionadas por el Ministerio de Obras Públicas para su construcción y
operación. Los aeropuertos que se encuentran actualmente en concesión aparecen en el cuadro a
continuación.
29
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
CUADRO 25
CONCESIONES DE AEROPUERTOS
Concesiones Aeroportuarias
Ubicación
Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez
Santiago
Aeropuerto La Florida
La Serena
Nuevo Aeropuerto Regional de Atacama III Región
Atacama
Terminal de Pasajeros Carlos Ibáñez del Campo
Punta Arenas
Terminal de Pasajeros Aeropuerto Carriel
Concepción
Terminal de Pasajeros Cerro Moreno
Antofagasta
Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Loa
Calama
Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Tepual
Puerto Montt
Terminal de Pasajeros y de Carga Aeropuerto Diego Aracena
Iquique
Aeropuerto de Arica
Arica
Fuente: Ministerio de Obras Públicas
A continuación se describe la red de aeropuertos, primaria y secundaria, con indicación de a
que Región pertenecen, su denominación y ubicación correspondiente:
CUADRO 26
RED DE AEROPUERTOS
Región
Denominación
Ubicación
Arica y Parinacota
Chacalluta
Arica
Tarapacá
Diego Aracena
Iquique
Antofagasta
Cerro Moreno
Antofagasta
Antofagasta
El Loa
Calama
Atacama
Desierto de Atacama
Copiapó
Coquimbo
La Florida
La Serena
Valparaíso
Mataveri
Isla de Pascua
Bío Bío
Carriel Sur
Concepción
La Araucanía
Maquehue
Temuco
Los Lagos
El Tepual
Puerto Montt
Aysén
Balmaceda
Coyhaique
Magallanes
Carlos Ibáñez del Campo
Punta Arenas
Metropolitana
Arturo Merino Benítez
Santiago
RED PRIMARIA
(continúa)
30
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 26 (conclusión)
Región
Denominación
Ubicación
Atacama
Ricardo García Posada
El Salvador
Bío Bío
Gral. Bernardo O'Higgins
Chillán
Bío Bío
María Dolores
Los Ángeles
La Araucanía
Pucón
Pucón
Los Ríos
Pichoy
Valdivia
Los Lagos
Cañal Bajo
Osorno
Aysén
Tte. Vidal
Coyhaique
Magallanes
Tte. Julio Gallardo
Puerto Natales
Magallanes
Capitán F. Martínez
Porvenir
Magallanes
Guardiamarina Zañartu
Puerto Williams
Magallanes
Tte. Rodolfo Marsh Martin
Isla Rey Jorge - Antártida
RED SECUNDARIA
Fuente: Junta Aeronáutica Civil.
31
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
5.
Análisis de la evolución de la demanda
de transporte nacional e internacional
de cargas por modos
El cuadro siguiente permite constatar la modalidad de transporte de los volúmenes de carga derivados
del comercio internacional (exportaciones e importaciones) entre 1985 y 2007.
CUADRO 27
CARGA COMERCIO EXTERIOR TOTAL POR TIPO DE TRANSPORTE
(Miles de toneladas)
Año
Carretera
%
Ferroviario
%
Aéreo
%
Marítimo
%
Total
%
681
3,7
435
2,4
32
0,2
17.112
93,7
18.260
100
1990
1.681
5,0
461
1,4
97
0,3
31.065
93,3
33.303
100
1995
3.562
7,8
457
1,0
169
0,4
41.569
90,8
45.757
100
2000
5.275
8,8
581
1,0
263
0,4
53.962
89,8
60.080
100
2005
8.474
10,6
409
0,5
247
0,3
70.676
88,6
79.805
100
2007
9.649
10,4
472
0,5
286
0,3
82.397
88,8
92.805
100
1985
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas. Indicadores Económicos y Sociales de Chile 1960-2000, Banco Central.
Badecel, CEPAL, Naciones Unidas.
33
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
GRÁFICO 1
CARGA COMERCIO EXTERIOR TOTAL POR TIPO DE TRANSPORTE
Fuente: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
El cuadro muestra el volumen de mercancías salidas e ingresadas al país por vías terrestre,
marítima y aérea, según el modo de transporte usado. El modo predominante es el marítimo, con
alrededor de un 90% del total.
5.1
Transporte carretero
El movimiento de carga de transporte por carretera en Chile ha crecido a una tasa promedio anual de
6,2% entre el 2004 y el 2008, lo cual responde al aumento del comercio exterior, provocando un
aumento en el movimiento de carga desde los centros de producción y almacenaje a los puertos
y fronteras
A continuación se muestran las cifras de transporte de carga disponibles en aduanas para el
periodo 2004 – 2008, separado entre carga transportada por vehículos nacionales y vehículos de
nacionalidad extranjera.
CUADRO 28
TRANSPORTE DE CARGA INTERNACIONAL POR CARRETERA
(Toneladas)
Año
Importaciones
Exportaciones
Total
2004
5.175.953
2.398.547
7.574.500
2005
5.801.971
2.671.757
8.473.728
2006
6.086.308
2.873.856
8.960.164
2007
6.454.699
3.194.720
9.649.419
2008
6.605.573
3.764.899
10.370.471
4.70%
9.20%
6.20%
Tasa de Crecimiento promedio anual
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas
34
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Tanto las entradas como las salidas de carga por carretera muestran un crecimiento positivo
durante los años considerados. El volumen de las importaciones es mayor, pero crecen a una tasa
menor que las exportaciones.
5.2
Transporte ferroviario
La evolución del transporte ferroviario de carga en el periodo 1980 – 2007 presenta una variación del
56,9 por ciento, equivalente a una tasa de crecimiento promedio anual del 1,68%.
A continuación se muestra esa evolución de las cargas por quinquenio y su correlato con el
índice de toneladas por kilómetro para cada periodo, destacándose que los volúmenes de carga
correspondientes se encuentran expresados en miles de toneladas.
CUADRO 29
EVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGA
(Miles de toneladas)
Año
Carga
Carga/km
1980
16.962
1.942.938
1985
21.809
2.576.533
1990
19.198
2.804.834
1995
17.402
2.262.235
2000
21.982
3.134.706
2005
25.330
3.847.578
2007
26.616
3.956.570
Fuente: Indicadores Económicos y Sociales de Chile 1960-2000, Banco
Central. Compendio Estadístico INE, 2006 y 2008.
El movimiento de mercancías a través de los pasos ferroviarios fronterizos ha ido
disminuyendo durante los últimos años, a favor del transporte por carretera. En la tabla siguiente se
aprecia cómo el transporte ferroviario de carga ha reducido su rol en el transporte internacional, con la
excepción del paso de Ollagüe mencionado anteriormente, el cuál ha aumentado progresivamente
su movimiento.
CUADRO 30
TRANSPORTE DE CARGA POR FERROCARRIL EN PASOS DE FRONTERA
(Toneladas)
Paso de Frontera
2004
2005
Visviri
92.222
97.312
0
0
0
0
0
0
0
0
Ollagüe
328.047
291.759
344.721
472.178
837.592
Socompa
28.741
19.508
3.115
0
0
449.010
408.579
347.836
472.178
837.592
Tacna-Arica
Total
2006
Fuente: Informes Estadísticos del Servicio Nacional de Aduanas
35
2007
2008
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Durante el período considerado se pone en evidencia como han ido cancelándose los trayectos
internacionales de transporte de carga ferroviaria. La línea Arica – Bolivia muestra que a partir del año
2005 se abandona el transporte de carga por la aduana de Visviri, coincidiendo con la quiebra de la
empresa operadora. El trayecto Tacna – Arica se halla especializado en el traslado de pasajeros desde
mucho antes. El ferrocarril de Salta muestra que la actividad decae notablemente en 2006 y desaparece
completamente en 2007. La única aduana que muestra actividad de transporte de carga es el ferrocarril
Antofagasta – Bolivia, según las cifras de la aduana de Ollagüe, que muestra un considerable aumento
de carga hacia el año 2008.
En el siguiente cuadro se resume la participación porcentual del transporte de carga
ferroviario y el transporte por carretera en la Zona Sur del país.
CUADRO 31
TRANSPORTE DE PRODUCTOS EN LA ZONA EL SUR
Camión
(%)
Grupo de Productos
Combustibles Líquidos
Ferrocarril
(%)
Total
(Kilotoneladas
por km. / mes)
100
0
134
93
7
103
Minerales
Agrícolas industriales
97
3
254
Cereales y cultivos anuales
98
2
241
Trozos, astillas y leña
99
1
599
100
0
262
Materiales de construcción
Celulosa
91
9
440
Acero y cement
89
11
144
Industriales
98
2
652
Bienes de consumo
100
0
267
Otros
100
0
116
Fuente: Diagnóstico Ferroviario 2007, MTT
El ferrocarril, a pesar de tener un menor peso en el transporte de mercancías y personas
respecto del modo carretero ha conseguido revertir la tendencia que persistía desde mediados de los
ochenta, con el abandono de este modo respecto de otras alternativas.
Este cambio de tendencia coincide con el período de inicio de la Ley de Concesiones, lo cual se
aprecia notablemente en la evolución del transporte de carga por vía férrea, impulsado principalmente
por los yacimientos de cobre y hierro del norte de Chile, y las plantas de celulosa en el sur.
5.3
Transporte marítimo
La evolución del transporte marítimo de cargas en Chile, medido en volumen transportado, ha crecido
entre 1980 y 2007, a una tasa promedio anual del 3,37%, contando el cabotaje (0,74%) y el comercio
exterior (4,76%).
36
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
CUADRO 32
TRANSPORTE MARÍTIMO DE CARGA
(miles de toneladas)
Año
Exterior
Cabotaje
Total
1980
23.497
20.282
43.779
1985
17.112
13.438
30.550
1990
31.065
16.687
47.752
1995
41.569
15.679
57.248
2000
53.962
18.998
72.960
2005
70.676
23.773
94.449
2007
82.397
24.756
107.153
Fuente: Indicadores Económicos y Sociales de Chile 1960-2000, Banco
Central. Compendio Estadístico 2008, INE.
GRÁFICO 2
TRANSPORTE MARÍTIMO DE CARGAS
(Miles de toneladas)
Fuente: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
Entre 1980 y 1985 hubo una caída de 30% en el volumen de comercio exterior movilizado por
vía marítima, producto de la crisis financiera de 1982. La reducción del volumen total de bienes
movilizados para el comercio exterior para el mismo período en Chile fue de un -4%, principalmente
debido a la fuerte caída de las importaciones.
Si consideramos el crecimiento promedio anual a partir de 1985, el volumen de comercio
exterior transportado por vía marítima ha crecido a una tasa promedio del 6% entre 1985 y 2007, de
manera constante. La misma tasa de crecimiento del volumen del comercio exterior total durante el
mismo periodo.
El volumen de transporte de carga de cabotaje ha aumentado a un 3%, casi constante, para el
mismo período.
37
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
La mayor parte del intercambio de bienes con el extranjero se realiza por medio del transporte
marítimo. Entre 1995 y 2007, el porcentaje de mercancías transportadas desde y hacia Chile por este
medio ha variado en torno al 89% del total.
CUADRO 33
CARGA TOTAL COMERCIO EXTERIOR VERSUS CARGA MARÍTIMA
(Miles de toneladas)
Año
Carga Total
Carga Marítima
Porcentaje
1995
47.891
41.569
86,8%
2000
60.446
53.962
89,3%
2005
81.100
70.676
87,1%
2007
88.695
82.397
92,9%
Fuente: Directemar, memoria anual 2008.
Las distintas modalidades de transporte de carga en los últimos 10 años han adoptado los
contenedores, que es el modo que más ha crecido en Chile, a una tasa de 11% anual para la carga
transportada en contenedor normal y refrigerado, en reemplazo del modo break, que ha aumentado
muy poco o está desapareciendo. Por otro lado, los graneles líquidos han aumentado a una tasa
promedio de 8,5% y los sólidos, al 2,9%.
5.4
Transporte aéreo
El transporte internacional de cargas por vía aérea ha crecido a un ritmo similar al total, cerca de un
7% y poco más de 6% respectivamente. Tanto las entradas como las salidas de bienes han mantenido
una tasa de crecimiento similar, e incluso sin grandes diferencias respecto del volumen. Aunque, al
igual que los otros modos, con predominancia de las exportaciones respecto de las importaciones.
CUADRO 34
TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL DE CARGA
(Toneladas)
Año
Llegadas
Salidas
Total
1980
20.637
25.825
46.462
1985
14.831
17.008
31.839
1990
30.871
65.648
96.519
1995
63.728
104.995
168.723
2000
99.631
162.828
262.459
2005
102.561
144.220
246.781
2007
118.152
168.099
286.251
Fuente: Indicadores Económicos y Sociales de Chile 1960-2000, Banco
Central. Estadísticas Junta Aeronáutica Civil
38
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
GRÁFICO 3
TRANSPORTE AÉREO – CARGA INTERNACIONAL
Fuente: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
La participación del transporte aéreo en el intercambio con el exterior es marginal respecto de
los demás modos, cerca del 0,5% del total de movimientos durante el período considerado.
39
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
6. Relevamiento de las previsiones en relación
con los proyectos e inversiones en infraestructura
necesarias (nacionales y de integración) para
sostener el desarrollo económico y su correlato
en el crecimiento de los flujos
de transporte de cargas
6.1 Concesiones e Inversión en Infraestructura de
Transportes -Antecedentes y Marco Regulatorio
A principios de los 90 existía un déficit en infraestructura debido a la gran necesidad de hacer
frente al potencial de crecimiento derivado de las políticas de apertura comercial implementadas. En
1993 el Estado chileno convocó al sector privado a participar en proyectos de infraestructura pública a
partir de una nueva ley de concesiones basada en el sistema BOT (inglés para: construir, operar y
transferir). El objetivo detrás de la implementación de este modelo era suplir el déficit en
infraestructura necesario para aprovechar el aumento de la competitividad del país. Esta convocatoria
resultó en un corpus legal que agrupa un número de decretos que articulan a su vez la Ley de
Concesiones.
•
DS N° 900, de 1996, del Ministerio de Obras Públicas.
•
Reglamento del MOP DS N° 956, de 1997, de concesiones.
Las concesiones son coordinadas por un área dedicada del MOP, además de cada una de las
distintas carteras (Vialidad, Dirección General de Aguas, Obras Portuarias, Aeropuertos, etc.)
El sistema funciona a partir de un esquema de alianzas público-privadas, en la que los
privados aportan los recursos económicos, experiencia e innovación tecnológica, mientras que el
Estado entrega instrumentos que facilitan el financiamiento y un marco legal y regulatorio para
permitir el desarrollo de las inversiones en infraestructuras.
Los proyectos pueden ser propuestos por el Estado o por privados. El MOP los evalúa e
implementa el procedimiento de precalificación y/o licitación. Durante este período se evalúan las
41
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
propuestas técnicas, y de entre las que son aceptadas, se elige a aquella que presente la mejor
propuesta económica.
La empresa o consorcio que se adjudica la concesión construye las obras establecidas en el
contrato, las administra y mantiene el servicio por un período determinado, el cual se extiende
generalmente por un período de 20 o 30 años, siendo su máximo 50, de acuerdo a lo establecido por la
Ley de Concesiones. Posteriormente, la infraestructura resultante se traspasa al Estado, para su
operación directa o para concesionarios nuevamente.
6.2
Inversión en infraestructura
Como resultado de la Ley de Concesiones, para el año 2008 se habían licitado 51 proyectos por un
total de 10.319 millones de US$ desde 1990. Además se han incorporado diversas fuentes de
financiamiento en un modelo que incluye la participación de accionistas privados, con un 34% del
total hasta 2008, compañías de seguros (19%), inversión extranjera (16%), fondos de pensiones
(14%), además de bancos locales (11%) y extranjeros (6%).
CUADRO 35
PROYECTOS CONCESIONADOS
1990 – 2008
Tipo de Proyecto
Cantidad de Proyectos
Vialidad Interurbana
21
5.662
6
3.499
12
391
3
269
Vialidad Urbana
Aeropuertos
Inversión en MM US$
Cárceles
Infraestructura Urbana
3
158
Infra. Transporte Urbano
4
207
Otras
2
133
Total
51
10.319
Fuente: DRNI, Cepal, Naciones Unidas, 2008.
En el cuadro siguiente se muestra la evolución de la inversión en infraestructura en Chile
desde las experiencias piloto, previas a la Ley de Concesiones, como el Túnel el Melón en 1993,
hasta la aparición y posterior evolución del gasto privado en infraestructura a partir de la Ley,
incluyendo la reciente aparición de los Fondos de Desarrollo Regional y el monto de sus partidas
de infraestructura.
CUADRO 36
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA A TRAVÉS DEL MOP
(Miles de US$ de 2002. 1 US$ = $ 690)
Año
Provisión FNDR
(APR y Vialidad)
Inversión por
Mandato
Inversión Privada
Inversión Pública
Total
1990
-
127.682
-
239.905
367.587
1991
-
6.132
-
258.324
264.456
1992
-
31.077
-
312.333
343.410
1993
-
58.668
1.966
370.868
431.502
(continúa)
42
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 36 (conclusión)
Año
Provisión FNDR
(APR y Vialidad)
Inversión por
Mandato
Inversión Privada
Inversión Pública
Total
1994
-
65.005
14.087
456.982
536.074
1995
-
55.396
73.145
510.645
639.186
1996
-
69.464
142.126
604.119
815.709
1997
-
58.377
233.683
706.842
998.902
1998
-
85.784
370.304
733.141
1.189.229
1999
-
101.725
590.379
639.899
1.332.003
2000
-
76.784
689.299
571.828
1.337.911
2001
7.641
46.318
647.322
584.741
1.286.022
2002
15.693
72.464
493.248
624.044
1.205.449
2003
297.300
133.333
576.767
687.108
1.694.508
Fuente: Sistema de Concesiones en Chile 1990 - 2003, MOP
En total, entre 1990 y 2003, la inversión en infraestructura aumentó 5,6 veces, a una tasa
promedio anual del 10%. Gráficamente se aprecia claramente la evolución de la participación privada
en la inversión en infraestructura, cuya tasa promedio para el período fue de 14% anual contra un
4,5% del estado para el mismo período. Se aprecia también el acompañamiento de la
inversión pública, incluyendo la inversión por mandato, y hacia 2001, la aparición del Fondo de
Desarrollo Regional.
A pesar de este fuerte incremento de inversión pública y privada en infraestructura, existe
todavía una brecha importante respecto del óptimo que, según expertos, sería necesario para
acompañar las mejoras en la productividad capaces de potenciar el desarrollo del país.
En la siguiente tabla se puede observar la evolución de la inversión pública efectiva sectorial,
realizada a través del Ministerio de Obras Públicas, para el periodo comprendido entre los años
1996 – 2006.
CUADRO 37
INVERSIÓN PÚBLICA EFECTIVA SECTORIAL
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
(Miles de dólares)
Año
Inversión en Obras Públicas
1996
683.797,8
1997
801.874,5
1998
765.580,9
1999
640.408,8
2000
601.886,9
2001
533.066,2
2002
565.604,2
2003
624.716,6
2004
740.917,2
2005
1.016.681,7
2006
1.250.857,0
Fuente: Mideplan.
43
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
La inversión realizada por el Ministerio de Obras Públicas en el periodo registra una variación
del 82,93% y una tasa de crecimiento promedio anual equivalente al 5,64%.
6.3
Proyectos en ejecución
En el ámbito del Ministerio de Obras Públicas, a través de sus Direcciones de Vialidad, de
Obras Portuarias y de Aeropuertos, se encuentran en ejecución los siguientes proyectos:
CUADRO 38
DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS
Región
Proyecto
X
CONSTRUCCION NUEVO AERODROMO ISLA DE CHILOE
CONSERVACION GLOBAL PEQUEÑOS AERODROMOS PROVINCIA DE LLANQUIHUE. X REGIÓN
CONSERVACION GLOBAL PEQUEÑOS AERÓDROMOS PROVINCIA DE CHILOÉ. X REGIÓN
CONSERVACION GLOBAL PEQUEÑOS AERÓDROMOS PROVINCIA DE PALENA. X REGION
XII
CONSERVACION MAYOR AEROPUERTO PRESIDENTE IBÁÑEZ. PUNTA ARENAS, XII REGIÓN.
XIII
CONSERVACION RUTINARIA 2009-2010 AEROPUERTO ARTURO MERINO BENÍTEZ DE SANTIAGO
NORMALIZACION CERTIFICACION OACI AEROPUERTO ARTURO MERINO BENITEZ, SANTIAGO. XIII
REGION
Fuente: Dirección de Aeropuertos, Ministerio de Obras Públicas.
CUADRO 39
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
Región
Proyecto
I
REPOSICION CALETA PESCADORES ARTESANALES GM. RIQUELME IQUIQUE
II
CONSERVACION GLOBAL OBRAS PORTUARIAS 2008 REGION DE ANTOFAGASTA
REPOSICION MUELLE PESCADORES TALTAL
III
MEJORAMIENTO PUERTO PESQUERO DE CALDERA, OBRAS TERRESTRES
IV
CONSERVACION OBRAS PORTUARIAS MENORES IV REGION
V
MEJORAMIENTO REPOSICION INFRAESTRUCTURA PORTUARIA PESQUERA ARTESANAL EL
EMBARCADERO, QUINTERO
VI
CONSTRUCCION PASEO COSTERO SECTOR LAGUNA BUCALEMU COMUNA PAREDONES
VII
CONSERVACION OBRAS PORTUARIAS MENORES 2007, REGION DEL MAULE
VIII
MEJORAMIENTO BORDE COSTERO TOME
MEJORAMIENTO CONDICIONES DE ATRAQUE RAMPA LOS CAZONES, ISLA MOCHA
CONSERVACION DEFENSAS RIBEREÑA ESTERO QUIDICO
CONSERVACION MURO Y RAMPA CALETA EL INGLES, ISLA SANTA MARIA
CONSERVACION PROTECCION COSTERA, SECTOR ORIENTE PUNTA LAVAPIE
IX
CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA PORTUARIA LAGO ICALMA, LONQUIMAY
REPOSICION PUENTE DE ACCESO Y ESTABILIZACION PONTONES PUCON
CONSERVACION MURO PUERTO SAAVEDRA
(continúa)
44
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 39 (conclusión)
Región
Proyecto
X
CONSTRUCCION RAMPA ISLA CHUIT, CHAITEN
CONSTRUCCION TERMINAL PORTUARIO MULTIPROPOSITO DE CASTRO
REPOSICION RAMPA DE PASAJEROS Y CARGA MENOR DE CASTRO
CONSERVACION OBRAS PORTUARIAS MENORES 2007, X REGION
REPOSICION RAMPA DE VOIGUE, QUEMCHI
CONSTRUCCION RAMPA ISLA CHULIN, CHAITEN
REPOSICION RAMPA DE QUICAVI, QUEMCHI
XII
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION RAMPAS BAHÍA CHILOTA Y BAHIA CATALINA, XII REGION
CONSERVACION DEFENSAS COSTERAS SECTOR NORTE PUNTA ARENAS
CONSERVACION DEFENSAS COSTERAS SECTOR SUR, PUNTA ARENAS
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA PORTUARIA EN PUERTO EDEN
Fuente: Dirección de Obras Portuarias.
CUADRO 40
DIRECCIÓN DE VIALIDAD
Región
Proyecto
I
REPOSICION PAVIMENTO RUTA 5 S: PINTADOS - BIF. HUARA .REPOSICION REPOSICIÓN RUTA 15-CH, HUARA-COLCHANE POR SECTORES
II
REPOSICION AMPLIACION RUTA 25. S: CIRCUNVALACION DE CALAMA MEJORAMIENTO AV. PRESIDENTE SALVADOR ALLENDE MEJORAMIENTO RUTAS B-710 Y B-70 PAPOSO - VARILLAS MEJORAMIENTO RUTA 1 SECTOR: TALTAL - CALETA EL COBRE REPOSICION PAVIMENTO RUTA 5, SECTOR: LAS BOMBAS - BIF. TALTAL
REPOSICION RUTA B-24 S: CRUCERO (RUTA 5) TOCOPILLA .MEJORAMIENTO RUTA ALTIPLANICA B-245 S: S. PEDRO ATACAMA-TATIO -
III
CONSTRUCCION PUENTE LA VINITA AZUL EN RUTA C-391 - III REGION
MEJORAMIENTO PASO SAN FRANCISCO EN TERCERA REGION
MEJORAMIENTO RUTA C-386, BIFURCACION RUTA TOLEDO ( BY PASS A COPIAPO)
REPOSICION RUTA C-17 INCA DE ORO DIEGO DE ALMAGRO
V
REPOSICION PAV.RTA.F-98-G CR.RTA.78-SN.SEBASTIAN-ALGARROBO-MIRASOL REPOSICION RUTA 60-CH SECTORES: QUILO, G. VIEJA Y PORTILLO .
REPOSICION OBRAS DE EMERGENCIA MAYO 2008, REGIÓN DE VALPARAÍSO .
VI
MEJORAMIENTO RUTA I-60 PUMANQUE-CRUCE RUTA I-72 MEJORAMIENTO CAMINO CHIMBARONGO-CHEPICA S: CONVENTO VIEJO-CHIMBARONGO VI
REGION
MEJORAMIENTO RUTA COSTERA SECTOR: CAHUIL-LIMITE VII REGION VI REGION
VII
MEJORAMIENTO RUTA L-25 SECTOR: CR.RUTA L-11-CR.RUTA L-19 (ESPERANZA) MEJORAMIENTO RUTA 115-CH S: QUEBRADA LOS TOROS-PUENTE LO AGUIRRE
MEJORAMIENTO PASO INFERIOR AV. PRESIDENTE IBANEZ LINARES
(continúa)
45
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 40 (continuación)
Región
Proyecto
REPOSICION PUENTE LA HUERTA EN RUTA K-12-J REPOSICION RUTA 126 RUTA LOS CONQUISTADORES I MEJORAMIENTO CAMINO TRES ESQUINAS - LAS TRANCAS, ROL K-175 .MEJORAMIENTO RUTA K-155 QUECHEREGUAS - BUENA PAZ - EL YACAL -
VIII
MEJORAMIENTO RUTA P-40. SECTOR: ARAUCO-QUIAPO-MILLONHUE MEJORAMIENTO OBRAS VARIAS COMUNAS CONCEPCION - SAN VICENTE
REPOSICION RUTA 148, SECTOR PUENTE QUILLON-AGUA DE LA GLORIA(POR TRAMOS) .CONSTRUCCION PUENTE SAN FABIAN, PROVINCIA DE ÑUBLE VIII REGION
IX
MEJORAMIENTO RUTA S-114. PUERTO PERAL-TROVOLHUE MEJORAMIENTO RUTA 199-CH SECTOR CURARREHUE - PUESCO MEJORAMIENTO REPARACION PUENTE CAUTIN EN RUTA S-11-R (LAUTARO) Y ACCESOS MEJORAMIENTO CAMINO HUEQUEN-EL PINO POR SAN LUIS .
REPOSICION PUENTE LOLEN CAMINO PTE. TUCAPEL PAS. LOLEN POR PICHICPEHUENCO .MEJORAMIENTO CALZADA PONIENTE AV. BALMACEDA, CHOLCHOL .
MEJORAMIENTO RUTA R-810 QUINO-CARRETERA 5 SUR MEJORAMIENTO RUTA S-69 SECTOR: PEDREGOSO - VILLARRICA REPOSICION PUENTE QUIÑENAHUIN CURARREHUE C
MEJORAMIENTO RUTA R-49 COLLIPULLI -CRUCE A NIBLITO
MEJORAMIENTO PASADAS URBANAS VILLARRICA - PUCON REPOSICION PUENTE AÑIHUARRAQUI, CURARREHUE
REPOSICION PAVIMENTO RUTA R-86. SECTOR: HUEQUEN-LOS SAUCES -
X
REPOSICION RUTA V-60 EL TEPUAL - LOS MUERMOS AMPLIACION REPOSICION RUTA 215-CH. S: OSORNO - AEROPUERTO CARLOS HOTT MEJORAMIENTO RUTA W-195 QUEMCHI -TOCOIHUE-DALCAHUE .
CONSTRUCCION RUTA 5. SECTOR: VARIANTE CHACAO
MEJORAMIENTO RUTA V-46 SECTOR: CRUCE RUTA V-650 - LA PASADA .
MEJORAMIENTO RUTA 7 SECTOR: LENCA - LA ARENA .
CONSTRUCCION PUENTE SAN PEDRO EN OSORNO .REPOSICION VARIOS PUENTES EN RUTA 7 S: CALETA PUELCHE-RIO NEGRO-HORNOPIREN .MEJORAMIENTO RUTA W-15-175 SECTOR:CRUCE RUTA 5-PUMANZANO .
REPOSICION PAV. RUTA 225-CH, SECTOR: PUERTO VARAS-ENSENADA HABILITACION ACCESO NORTE A OSORNO -
XI
MEJORAMIENTO PAVIMENTACION ACCESO A PUERTO CISNES CONSTRUCCION CNO. PUERTO YUNGAY (RIO BRAVO) - VENTISQUERO MONTT MEJORAMIENTO RUTA 7 SECTOR : PUYUHUAPI - LA JUNTA .MEJORAMIENTO LA ZARANDA - BIF. CISNES, ETAPA II .
CONSTRUCCION CONEXION VIAL COCHRANE-RIO TRANQUILO-E.MAYER(CMT) -
(continúa)
46
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 40 (conclusión)
XII
MEJORAMIENTO RUTA 9, SECTOR CUEVA DEL MILODON - CERRO CASTILLO CONSTRUCCION PUENTE EL NEGRO, RUTA 9 NORTE KM 339,86 U. ESPERANZA
CONSTRUCCION PUENTE WEBER, RUTA Y-156, PROVINCIA DE ULTIMA ESPERANZA
CONSTRUCCION CAMINO ESTANCIA VICUNA - YENDEGAIA MEJORAMIENTO PUNTA ARENAS-FTE. BULNES(II),RIO AMARILLO-BIF.FTE. BULNES MEJORAMIENTO RUTA Y-565, ACCESO RIO SECO, KM.0,00-KM.9,00, PUNTA ARENAS
XIV
MEJORAMIENTO RUTA T-345 MAFIL - MALIHUE REPOSICION PAV. RUTA T-70 Y T-71 CRUCE LONG, LA UNION -RIO BUENO
REPOSICION PUENTES HUICHALAFQUEN, PIRINEL Y BLANCO EN RUTA T-47. SECTOR:
CHOSHUENCO-LAGO RIÑIHUE .
MEJORAMIENTO RUTA 203-CH; T-47. S: RUCATREHUA - CHOSHUENCO - ACC. CHOSHUENCO XIV
REGION
MEJORAMIENTO RUTA T-785 SECTOR: COIQUE - CRUCE RUTA T-75 (PTO.NUEVO) .
MEJORAMIENTO RUTA T-720 SECTOR : LAS VENTANAS - LOS TRACTORES .-
XV
CONSTRUCCION REPOSICION RED VIAL ANDINA S: PARINACOTA - VISVIRI (CMT)
Fuente: Dirección de Vialidad, Ministerio de Obras Públicas.
6.4
Iniciativa para la integración de la infraestructura
regional sudamericana – IIRSA
En el marco de la Iniciativa, se han identificado los siguientes ejes de integración que
incluyen a Chile:
6.4.1 Eje de Capricornio
El Eje se desarrolla en torno al Trópico de Capricornio, cubriendo Brasil, Argentina, Paraguay,
Bolivia y Chile, teniendo en los extremos importantes instalaciones portuarias tanto en el Océano
Atlántico como en el Pacífico que dan cuenta de su carácter bioceánico. En Chile abarca las regiones
de Antofagasta y Atacama.
6.4.2 Eje del Sur
El Eje del Sur cubre un territorio que une los Océanos Atlántico y Pacífico desde los puertos
argentinos de Bahía Blanca (al sur de la provincia de Buenos Aires) y San Antonio Este (en la
provincia de Río Negro) hasta los puertos chilenos de Concepción (en la región del Bío Bío) y Puerto
Montt (en la región de Los Lagos). Cubre las regiones VII, VIII, IX y X en Chile (regiones del Maule,
del Bío Bío, de la Araucanía y de Los Lagos, respectivamente).
6.4.3 Eje Interoceánico Central
El Eje Interoceánico Central está formado por cinco países de la región: Bolivia, Brasil, Chile,
Paraguay y Perú. Abarca la primera región de Chile.
47
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
6.4.4 Eje MERCOSUR – Chile
Comprendido por Uruguay; el centro de Chile, las regiones de Coquimbo, Valparaíso, Libertador
O’Higgins, y la Región Metropolitana de Santiago; el centro y noreste de Argentina; el sur de Brasil y
el sudeste del Paraguay.
Los proyectos correspondientes a Chile son:
CUADRO 41
PROYECTOS DEL EJE MERCOSUR, CORRESPONDIENTE A CHILE
EJE
NOMBRE PROYECTO
De Capricornio
AMPLIACIÓN DEL COMPLEJO PORTUARIO MEJILLONES (FASE I)
AMPLIACIÓN DEL COMPLEJO PORTUARIO MEJILLONES (FASE II)
COMPLEJO FRONTERIZO JAMA
CONCESIÓN AUTOPISTA ANTOFAGASTA
CONCESIÓN RUTA DEL LOA
OBRAS DE ADECUACIÓN DEL PUERTO DE ANTOFAGASTA
COMPLEJO FRONTERIZO MARICUNGA (SAN FRANCISCO)
CONCESIÓN VALLENAR - COPIAPÓ - PUERTO DE CALDERA (DUPLICACIÓN DE
CALZADA), RUTA NAC. N° 5
CONEXIÓN COMPLEJO MARICUNGA (SAN FRANCISCO - LÍMITE INTERNACIONAL) RUTA
NACIONAL CH-31
MEJORAMIENTO DE LA RUTA NACIONAL CH-33: COPIAPÓ - PIRCAS NEGRAS
PASO DE FRONTERA PIRCAS NEGRAS (*)
PAVIMENTACIÓN SICO - CASS - SAN PEDRO DE ATACAMA (RUTA NACIONAL CH-23)
Del Sur
IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL INTEGRADO DE FRONTERA EN PINO HACHADO
MODERNIZACIÓN DEL PUERTO DE TALCAHUANO
PAVIMENTACIÓN DEL TRAMO HASTA LA FRONTERA CON ARGENTINA, ACCESO A PINO
HACHADO RUTA CH-181
REPARACIÓN DEL TÚNEL LAS RAÍCES
ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA RUTA INTERLAGOS EN CHILE
IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL INTEGRADO DE PASO DE FRONTERA CARDENAL
SAMORÉ
MEJORAMIENTO DEL ACCESO AL PASO HUA HUM
MEJORAMIENTO DEL ACCESO AL PASO ICALMA
MEJORAMIENTO DEL ACCESO AL PASO TROMEN - MAMUIL MALAL
Interoceánico Central
CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA OLLAGÜE - COLLAHUASI
PASO DE FRONTERA OLLAGÜE - ESTACIÓN ABAROA
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA ARICA - TAMBO QUEMADO
CONCESIÓN DEL AEROPUERTO DE IQUIQUE
CONSTRUCCIÓN DE DOBLE VÍA CONCESIONADA: AEROPUERTO DIEGO ARACENA IQUIQUE
MEJORAMIENTO DEL AEROPUERTO DE ARICA
MEJORAMIENTO DEL PUERTO DE ARICA
MEJORAMIENTO DEL PUERTO DE IQUIQUE
PASO DE FRONTERA PISIGA - COLCHANE
PAVIMENTACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA IQUIQUE - COLCHANE
REHABILITACIÓN Y CONCESIÓN DEL FERROCARRIL ARICA - LA PAZ (TRAMO CHILENO)
(continúa)
48
Perfiles de Infraestructura y Transporte en América Latina. Caso Chile
Cuadro 41 (conclusión)
MERCOSUR-Chile
COBERTIZO ZONA CARACOLES
MEJORAS AL ACCESO VIAL PUERTO DE VALPARAÍSO
MEJORAS EN EL PUERTO DE SAN ANTONIO
OPTIMIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL TÚNEL CRISTO REDENTOR
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA PASO DE FRONTERA CRISTO REDENTOR
PROYECTO FERROVIARIO LOS ANDES (CHILE) - MENDOZA (ARGENTINA) (FERROCARRIL
TRASANDINO CENTRAL)
PUERTO TERRESTRE LOS SAUCES (LOS ANDES)
RUTA DE LAS FRUTAS: SAN ANTONIO - SAN FERNANDO
RUTA INTERNACIONAL CH-60 (SECTOR VALPARAÍSO - LOS ANDES)
SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE PARA EL NUEVO ACCESO PUERTO DE
VALPARAÍSO
ZONA DE EXTENSIÓN DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS (PUERTO DE VALPARAÍSO)
DUPLICACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° CH-5: TRAMO LA SERENA - VALLENAR
MEJORAMIENTO DE LA RUTA NACIONAL N° CH-41 - PASO DEL AGUA NEGRA
PASO DE FRONTERA PIRCAS NEGRAS (*)
TÚNEL BINACIONAL AGUA NEGRA
IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL INTEGRADO EN EL PASO PEHUENCHE
Fuente: Dirección de Planeamiento, Ministerio de Obras Públicas.
49