Plan de Acción Socioambiental PASA* Agenda 21 l`Eliana

Plan de acción socioambiental–PASA / Agenda 21 local
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Plan de Acción
Socioambiental
PASA*
Agenda 21 l’Eliana
* Documento abreviado
Plan de acción socioambiental–PASA / Agenda 21 local
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
2. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................................ 4
3. METODOLOGÍA DE TRABAJO ............................................................................................................ 5
4. ALCANCE DEL PROYECTO ................................................................................................................. 5
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5. CONTENIDO DEL PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL ............................................................ 6
Plan de acción socioambiental–PASA / Agenda 21 local
1. INTRODUCCIÓN
Año 1999: Adhesión del Pleno del Ayuntamiento a la Carta de Aalborg.
•
Año 2000: Constitución del Foro Ciudadano.
•
Año 2001: Realización de la Auditoria Medioambiental Municipal.
•
Año 2003: Aprobación del Plan de Acción Socioambiental - PASA (por unanimidad
del Pleno del Ayuntamiento).
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•
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Con la firma de la Carta de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg) y
la constitución del Foro Agenda 21 en 1999, el municipio de l’Eliana emprendió el proceso de
cambio hacia la consecución de un desarrollo sostenible que se concretó con la puesta en marcha
de las diferentes fases del proyecto Agenda 21 Local. Este compromiso e iniciativa pionera ha
venido desarrollándose en primer lugar con la realización de una Auditoría Socioambiental y
posteriormente con la elaboración del Plan de Acción Socioambiental (PASA) a partir de las
conclusiones derivadas del diagnóstico socioambiental y del trabajo previo del Foro Agenda 21
l’Eliana y del Plan de Seguimiento. Vista la dinámica de trabajo que ha seguido el municipio de
l’Eliana dentro del marco de la Agenda 21 local, podemos decir que el municipio de l’Eliana ha
apostado por la modernización y el desarrollo sostenible, adaptando un cambio de cultura política
y ciudadana, que surgió con la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992. La trayectoria
seguida ha sido la siguiente:
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2. MARCO CONCEPTUAL
La primera vez que se habla de Plan Acción, fue en 1996 en Lisboa donde tuvo lugar la
Segunda Conferencia de Ciudades y Puebles hacia la Sostenibilidad. En este evento, además de la
revisión de los procesos iniciados en treinta y cinco países europeos y el intercambio de
experiencias y de información, se creó un documento de continuidad de la Carta de Aalborg,
denominado “De la Carta a la Acción”.
El Ayuntamiento de l’Eliana, consciente de la problemática ambiental mundial, en la
representación que ostenta de la población de su territorio, asume la responsabilidad en relación
con dichos problemas ambientales de colaborar activamente en su resolución, desde el ámbito
local. Por ello, se propone actuar desde sus competencias en la promoción de un desarrollo
sostenible, que satisfaga las necesidades materiales y humanas de la presente generación sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. Así, asume el
compromiso de establecer paulatinamente en todos sus ámbitos de actuación una serie de
planteamientos y enfoques progresivamente más acordes con los objetivos del desarrollo
sostenible. De esta manera, el Plan de Acción Socioambiental es el documento que define las
directrices de una política que responde al compromiso de la Corporación Municipal para actuar
desde sus competencias en la promoción de un Desarrollo Sostenible.
Este Plan debe permitir:
•
Crear un marco referencial para el Desarrollo Sostenible de la localidad.
•
Establecer estrategias socioambientales integradas que permitan el cumplimiento de
los objetivos de una forma programada y posibilista.
•
Potenciar la participación ciudadana e implicación de los agentes socioeconómicos
locales en el proceso de Agenda 21 local.
•
Crear una herramienta de trabajo útil a los responsables municipales.
•
Integrar los principios de sostenibilidad reflejados en los diferentes Documentos
Internacionales sobre desarrollo Sostenible.
•
Establecer prioridades de actuación para la mejora continua de la calidad de vida de
los ciudadanos y ciudadanas promoviendo criterios de sostenibilidad ambiental,
social y económica.
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Con todo esto, el objetivo que persiguen las actuaciones emprendidas en el ámbito del
desarrollo local sostenible en el que se inserta el proceso de Agenda 21 de l’Eliana en general, y en
concreto el presente proyecto, es desarrollar un proceso, basado en la participación social, que
defina líneas estratégicas, programas y acciones a corto, medio y largo plazo, que oriente las
estrategias y gestión municipales bajo criterios de sostenibilidad y eficiencia ambiental, de forma
que el Ayuntamiento de l’Eliana cuente con los instrumentos necesarios para implementar y hacer
el seguimiento de la Agenda 21.
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3. METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología seguida para la elaboración del Plan de Acción Socioambiental de l’Eliana
se ha estructurado dentro del marco de la Agenda 21 local. De esta manera se han determinado, a
partir de las conclusiones del diagnóstico socioambiental de ’Eliana, en el que se interrelacionan
los diferentes aspectos sociales, económicos y ambientales que configuran una “radiografía” del
municipio, y las aportaciones del trabajo del Foro, las directrices generales a partir de las cuales se
ha desarrollado, mediante la ejecución de paquetes de actuaciones priorizadas, políticas
socioambientales integradas encaminadas a superar los déficits detectados. En todo este proceso
de índole técnica han intervenido los diferentes técnicos municipales implicados y se han
recogido las aportaciones del Foro de Agenda 21 de l’Eliana y de la ciudadanía y finalmente ha sido
validado y aprobado por la Corporación política, comprometiéndose a la ejecución del Plan en los
periodos establecidos en el mismo.
A continuación se expone un diagrama que representa la metodología general de trabajo,
en la que se estructura el proceso de elaboración del Plan de Acción Socioambiental (PASA) de
l’Eliana dentro del marco de la Agenda 21 local:
Metodología de trabajo de proceso de elaboración del PASA:
4. ALCANCE DEL PROYECTO
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Las Líneas Estratégicas en las que se basa el PASA l’Eliana son los grandes ejes previsibles
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la progresión hacia un modelo de desarrollo
sostenible. Estas directrices generales implican la totalidad del territorio local y se extienden a
aspectos sociales, económicos y ambientales. Con esto se ha pretendido que el espectro de
actuaciones que se recogen en el Plan de Acción de l’Eliana, basado en criterios de sostenibilidad,
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integre todos los aspectos que conforman la dinámica local: Sostenibilidad ambiental (la
protección y respeto por el entorno), la sostenibilidad social (la necesidad de equidad y justicia
social) y la Sostenibilidad económica (equilibrio económico). Para el caso concreto que nos ocupa,
todos estos aspectos se han integrado en 10 Líneas estratégicas. Estas son:
Línea estratégica 1. LIMITAR EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD Y LA OCUPACIÓN DEL
SUELO, CONSERVANDO Y POTENCIANDO LOS VALORES NATURALES Y PAISAJÍSTICOS
DEL ENTORNO URBANO.
Línea estratégica 2. MEJORAR LA CALIDAD DEL ESPACIO URBANO.
Línea estratégica 3. MEJORAR LA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD SOSTENIBLES.
Línea estratégica 4. MEJORAR LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA.
Línea estratégica
5.
IMPULSAR LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS BASADA EN LA
MINIMIZACIÓN Y EN LA VALORIZACIÓN.
Línea estratégica 6. OPTIMIZAR LOS USOS DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS Y MINIMIZAR
SU REPERCUSIÓN AMBIENTAL.
Línea estratégica
7.
POTENCIAR LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA INTEGRACIÓN DE
CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
LOCAL.
Línea estratégica 8. PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN SOCIOAMBIENTAL Y
LOS MODELOS DE VIDA SALUDABLE.
Línea estratégica 9. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Línea estratégica 10. IMPULSAR LA ECONOMIA LOCAL CON CRITERIOS DE DIVERSIDAD Y
SOSTENIBILIDAD.
5. CONTENIDO DEL PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL
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Las Acciones o proyectos del Plan de Acción Socioambiental de l’Eliana se agrupan en
Líneas Estratégicas de Actuación que se desarrollan en Programas de Actuación. Las 10 Líneas
Estratégicas, definen los objetivos fundamentales en los que se estructura el Plan de Acción
Socioambiental de l’Eliana e integran los Programas de Actuación que justifican y definen los
objetivos específicos de cada una de las Líneas Estratégicas. De estos Programas de Actuación se
desprenden las Acciones o Proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del Programa.
Las Acciones o proyectos vienen descritos en fichas individuales sencillas, dinámicas y de fácil
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utilización. Se ha buscado en todo momento la factibilidad y el realismo de las acciones
planteadas. Cada una de las Acciones o Proyectos que conforman el PASA incluye, al menos, un
indicador de control. El conjunto de indicadores forma el Plan de Seguimiento.
La estructura del PASA, en lo que a líneas estratégicas, programas de actuación y acciones
o proyectos se refiere es la siguiente:
Línea estratégica 1. LIMITAR EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD Y LA OCUPACIÓN DEL
SUELO, CONSERVANDO Y POTENCIANDO LOS VALORES NATURALES Y PAISAJÍSTICOS
DEL ENTORNO URBANO.
“Nosotras, ciudades, comprendemos que el factor restrictivo de nuestro desarrollo
económico se ha convertido en nuestro capital natural, como el aire, el suelo, el agua y los bosques.
Debemos invertir, por tanto, en este capital.” Carta de las Ciudades Europeas hacia la
Sostenibilidad. Aalborg, 1994.
Aunque los seres humanos realicen sus actividades preferentemente en zonas urbanas o
altamente transformadas necesitan de un medio natural en condiciones aceptables como lugar de
ocio y esparcimiento. La necesidad de disponer de un espacio natural de calidad, o de espacios
verdes próximos a la trama urbana es una realidad que se acentúa en aquellos lugares en los
cuales el proceso de urbanización o transformación del paisaje se encuentran muy desarrollados.
Este es el caso particular del término municipal de l’Eliana que, a pesar de disponer de una
superficie total ajardinada de 120.231 m2 entre parques, ajardinamientos asociados a edificaciones
y jardines asociados a otras infraestructuras, no dispone en su término municipal de grandes
espacios naturales salvo una pequeña porción en la zona SE del municipio conocida como la
Vallesa de Mandor, el tramo de Barranco que cruza por el centro urbano y un reducido espacio de
huerta. Estos espacios que actualmente no están urbanizados, representan los vestigios de un
pasado natural que debe conservarse como parte del patrimonio local.
En relación con todo lo expuesto, el objetivo de esta línea estratégica de actuación es
conservar y potenciar los valores naturales y paisajísticos, como prioridad en la gestión ambiental
como vía para conseguir un equilibrio entre el desarrollo urbanístico y el mantenimiento de los
recursos naturales. Es por ello que el programa de actuación que se propone es:
Programa de Actuación 1.1. Conservar y potenciar los valores naturales y paisajísticos del
entorno urbano.
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Acción 1.1.1. Protección del suelo no urbanizable.
Acción 1.1.2. Recuperar y restaurar el barranco de Mandor.
Acción 1.1.3. Protección del bosque.
Acción 1.1.4. Campañas de educación ambiental, itinerarios locales por los espacios naturales.
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Línea estratégica 2. MEJORAR LA CALIDAD DEL ESPACIO URBANO.
“Nosotras, ciudades, reconocemos la importancia de que nuestras autoridades locales
apliquen unas políticas eficaces de ordenación del territorio que impliquen una evaluación
ambiental estratégica de todos los planes. Al emprender programas de renovación del centro de las
ciudades y al planificar nuevas zonas suburbanas, tratamos de asociar diferentes funciones con el
fin de reducir la movilidad. El concepto de interdependencia regional equitativa debe permitirnos
equilibrar los flujos entre el campo y la ciudad e impedir a las ciudades una mera explotación de los
recursos de las zonas periféricas.” Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg,
1994.
La calidad del medio urbano está en función, no sólo de los niveles de contaminación
acústica, del aire o del agua, sino fundamentalmente del nivel de dotaciones y espacios públicos y
de la accesibilidad a los mismos, de la homogeneidad relativa de los distintos barrios, del diseño
de las edificaciones, del diseño de los espacios públicos, y en definitiva del paisaje urbano
entendido en su sentido más amplio como resultado de una conjugación de los espacios urbanos y
las actividades que en ellos se desarrollan. Las iniciativas planteadas en este sentido, son:
Programa de Actuación 2.1. Mejorar la ciudad construida incrementando el número,
calidad y superficie de espacios públicos para la vida ciudadana.
Acción 2.1.1. Calidad de las zonas verdes y espacios públicos.
Acción 2.1.2. Centro urbano, lugar atractivo para los ciudadanos.
Acción 2.1.3. Municipio atractivo y de calidad.
Programa de Actuación 2.2. Incorporar criterios de ecoeficiencia en el planeamiento de la
construcción.
Acción 2.2.1. Edificios y viviendas más sostenibles.
Programa de Actuación 2.3. Mantener limpio el espacio público.
Acción 2.3.1. Campañas de educación cívica, higiene y limpieza viaria.
Acción 2.3.2. Mobiliario para la recogida de excrementos caninos.
Programa de Actuación 2.4. Minimizar las molestias por ruido ambiental.
Acción 2.4.1. Plan de control y de minimización de la contaminación acústica.
Acción 2.4.2. Barreras acústicas en las infraestructuras lineales.
Programa de Actuación 2.5. Mejorar la información sobre la calidad del aire.
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Acción 2.5.1. Prevenir los efectos del ozono troposférico sobre la salud humana.
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Línea estratégica 3. MEJORAR LA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD SOSTENIBLES.
“Nosotras, ciudades, debemos esforzarnos por mejorar la accesibilidad y por mantener el
bienestar y los modos de vida urbanos a la vez que reducimos el transporte. Sabemos que es
indispensable para una ciudad viable reducir la movilidad forzada y dejar de fomentar el uso
innecesario de los vehículos motorizados. Daremos prioridad a los medios de transporte respetuosos
con el medio ambiente (en particular, los desplazamientos a pie, en bicicleta o mediante los
transportes públicos) y situaremos en el centro de nuestros esfuerzos de planificación una
combinación de estos medios.” Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg,
1994.
Esta línea va encaminada a establecer un modelo de movilidad sostenible y accesible, que
se concreta en un análisis de la distribución de los usos del suelo, calculando las emisiones de los
distintos contaminantes en un determinado año horizonte; así como un análisis de la calidad
acústica y un aumento de la calidad de vida de los ciudadanos. El modelo de movilidad sostenible
debe de favorecer y respetar los derechos del peatón tal y como se recoge en la Carta Europea del
Peatón. De la misma manera, la filosofía de esta Carta deberá estar presente en otros programas
de Actuación que en este Plan se presentan (Línea Estratégica 2: Mejorar la Ciudad Construida).
Programa de Actuación 3.1. Reducir la incidencia del tráfico motorizado en la localidad.
Acción 3.1.1. Plan de movilidad local.
Acción 3.1.2. Puesta en marcha de un transporte público intraurbano.
Acción 3.1.3. Carril bici intraurbano.
Acción 3.1.4. Campañas de educación ambiental sobre movilidad sostenible.
Acción 3.1.5. Transporte público interurbano eficiente.
Programa de Actuación 3.2. Eliminar barreras arquitectónicas.
Acción 3.2.1. Plan de accesibilidad.
Acción 3.2.2. Garantizar la accesibilidad en los nuevos proyectos urbanísticos.
Línea estratégica 4. MEJORAR LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA.
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“El agua se necesita en todos los aspectos de la vida. El objetivo general es velar por que se
mantenga un suministro suficiente de agua de buena calidad para toda la población del planeta y
preservar al mismo tiempo las funciones hidrológicas, biológicas y químicas de los ecosistemas,
adaptando las actividades humanas a los límites de la capacidad de la naturaleza y combatiendo los
vectores de las enfermedades relacionadas con el agua. Es preciso contar con tecnologías
innovadoras, entre ellas las tecnologías locales mejoradas, para aprovechar plenamente los recursos
hídricos limitados y protegerlos contra la contaminación.” Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Programa 21. Río 92.
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El agua, además de ser un recurso escaso y esencial para la vida de las personas, es
imprescindible para el desarrollo de la inmensa mayoría de las actividades con contenido
económico y social. En el medio urbano desarrollado son crecientes los niveles de consumo y, en
consecuencia, decrecientes los niveles de calidad del agua debidos a la contaminación que su uso
genera. Todo ello hace imprescindible un planteamiento de la nueva cultura.
Esta nueva cultura de agua buscará garantizar un uso eficiente de este recurso,
promoviendo acciones dirigidas a modificar los hábitos de consumo, potenciando las nuevas
tecnologías y medidas que frenen, tanto el derroche innecesario, como el creciente grado de
contaminación aportada en su uso. Dado la elevada superficie de ajardinamiento privado en
l’Eliana debería hacerse compatible la conservación de esta riqueza medioambiental (sufragada en
cuanto a su mantenimiento por los propios vecinos directamente) y que requiere agua para riego
a coste razonable, con el abastecimiento de agua para consumo doméstico de correcta potabilidad
reduciendo el consumo de éste.
En referencia a las características del consumo en l’Eliana, según los datos de la auditoría,
el consumo medio por habitante y día en el año 2000 fue de 347 litros –incluyendo el consumo
para riego de jardines- (la media nacional es de 248 litros). En este sentido, la estrategia desarrolla
diversas iniciativas que permiten modificar los mecanismos relacionados con la gestión del agua y
los patrones actuales de consumo, incidiendo especialmente en la información ciudadana y la
educación ambiental sobre el agua y en la adopción de nuevas tecnologías (modificación técnica
en los dispositivos y equipos de consumos) y programas de infraestructuras. La estrategia
planteada para abordar esta cuestión de gran repercusión ambiental en l’Eliana es mediante la
elaboración de un plan de gestión de la demanda de agua en el municipio a través de los
programas de acción planteados. Estos son:
Programa de Actuación 4.1. Reducir el consumo de agua y mejorar el sistema de
abastecimiento.
Acción 4.1.1. Ordenanza municipal para el ahorro de agua.
Acción 4.1.2. Campañas de información y sensibilización sobre consumo de agua.
Acción 4.1.3. Mantenimiento de la red de distribución de agua de consumo público.
Acción 4.1.4. Utilización de aguas pluviales para el riego de jardines .
Acción 4.1.5. Reutilización de agua residual depurada.
Programa de Actuación 4.2. Mejorar la calidad del agua de consumo público.
Acción 4.2.1. Estudio comparativo de las alternativas técnicas para solucionar el
problema de los nitratos en el agua de consumo.
Acción 4.2.2. Sistema de tratamiento y eliminación de nitratos.
Acción 4.2.3. Sistema de información y análisis del agua de consumo público.
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Acción 4.3.1. Cobertura total de la red de alcantarillado.
Acción 4.3.2. Mantenimiento y conservación de la red de alcantarillado.
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Programa de Actuación 4.3. Mejorar el sistema de saneamiento.
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Acción 4.3.3. Ordenanza de vertidos.
Línea estratégica
5.
IMPULSAR LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS BASADA EN LA
MINIMIZACIÓN Y EN LA VALORIZACIÓN.
“La gestión ecológicamente racional de los desechos debe ir más allá de su simple
eliminación o de su aprovechamiento por métodos seguros y procurar resolver la causa fundamental
del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo. Ello entraña
la aplicación del concepto de gestión integrada del ciclo de vida que representa una oportunidad
única de conciliar el desarrollo con la protección del medio ambiente”. Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Programa 21. Río 92.
En una correcta protección del medio ambiente y la salud es necesaria una gestión
adecuada del ciclo de los residuos. Los elevados costes sociales de la producción, eliminación y
manipulación de los desechos lleva consigo la necesidad de reducir estas al mínimo, modificando
los procesos industriales, hábitos de consumo y reciclaje. El objetivo de esta línea es prevenir la
producción de residuos, establecer sistemas de gestión y procurar la reducción, reutilización,
reciclado y otras formas de valorización. Esta línea se centra tanto en el ámbito de aquellos
residuos que son exclusivamente, competencia municipal, como en el control y seguimiento de
aquellos residuos no asimilables a urbanos, siempre dentro de las posibilidades municipales. Para
abordar este objetivo se han planteado los siguientes programas de actuación:
Programa de Actuación 5.1. Reducir la producción de RSU y promover la recogida selectiva.
Acción 5.1.1. Campañas de información y sensibilización sobre las 3R.
Acción 5.1.2. Estudio de ámbito local sobre la producción y grado de separación de
residuos.
Acción 5.1.3. Recogida de envases ligeros.
Acción 5.1.4. Recogida de aceites usados.
Acción 5.1.5. Ecoparque municipal.
Programa de Actuación 5.2. Promover la reutilización de los residuos vegetales.
Acción 5.2.1. Programa “compostar en casa”.
Acción 5.2.2. Sistema de recogida selectiva y compostaje de los residuos vegetales.
Acción 5.2.3. Estudio económico del residuo compostado.
Acción 5.2.4. Estación transformadora de residuos vegetales.
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Acción 5.3.1. Ordenanza reguladora de los residuos de la construcción y demolición.
Acción 5.3.2. Sistema de seguimiento y control de la gestión de los residuos no
asimilables a urbanos.
Acción 5.3.3. Productores de residuos tóxicos y peligrosos.
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Programa de Actuación 5.3. Optimizar la gestión de los residuos no asimilables a urbanos.
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Programa de Actuación 5.4. Mejorar la gestión de los residuos generados en las
dependencias y servicios municipales.
Acción 5.4.1. Plan de gestión de los residuos generados en dependencias y servicios
municipales.
Línea estratégica
6.
OPTIMIZAR LOS USOS DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS Y
MINIMIZAR SU REPERCUSIÓN AMBIENTAL.
“La reducción de las emisiones de combustibles fósiles precisará de políticas e iniciativas
basadas en un conocimiento exhaustivo de las alternativas y del medio urbano como sistema
energético. Las únicas alternativas sostenibles son las fuentes de energía renovables.” Carta de las
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg, 1994
El carácter limitado de gran parte de las fuentes o recursos energéticos del planeta, unido
a que su consumo tiene, en la mayor parte de los casos y salvando el de algunas energías
renovables, consecuencias negativas sobre la conservación del medio ambiente, hace
imprescindible un cambio en nuestro comportamiento a la hora de consumir energía.
Considerando que la energía que menos contamina es aquella que no se consume, este cambio de
comportamiento debe ser impulsado a través de la puesta en marcha de políticas y actuaciones de
ahorro y de fomento de la utilización racional de la energía, así como la diversificación de sus
fuentes, promocionando el empleo de energías de carácter renovable cuya incorporación será
necesario dinamizar, orientadas no solamente a las actividades de la propia administración, sino
también a todas aquellos agentes que integran la sociedad: industria, comercio, transporte y
consumo doméstico. El objetivo que se persigue con esta iniciativa es lograr que la actuación en
materia energética en l’Eliana sea sostenible y respetuosa con el medio ambiente, para ello se
propone:
Programa de Actuación 6.1. Mejorar la gestión de los recursos energéticos del
Ayuntamiento.
Acción 6.1.1. Plan de ahorro energético.
Acción 6.1.2. Establecer un sistema de control y seguimiento de los consumos
energéticos.
Programa de Actuación 6.2. Fomentar la reducción del consumo de energía.
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Acción 6.2.1. Campañas de concienciación y sensibilización ciudadana.
Acción 6.2.2. Promover la utilización de sistemas de energía limpia y la implantación de
energías renovables.
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Programa de Actuación 6.3. Control de los Campos Electromagnéticos.
Acción 6.3.1. Control, seguimiento e información periódica de la
contaminación electromagnética.
Línea estratégica
7.
POTENCIAR LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA INTEGRACIÓN DE
CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
LOCAL.
“Nosotras, ciudades, estamos convencidas de que la ciudad es, a la vez, la mayor entidad
capaz de abordar inicialmente los numerosos desequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos,
políticos, ambientales y de recursos naturales que afectan al mundo moderno y la unidad más
pequeña en la que los problemas pueden ser debidamente resueltos de manera integrada, holística y
sostenible. Puesto que todas las ciudades son diferentes, debemos hallar nuestras propias vías hacia
la sostenibilidad. Integraremos los principios de sostenibilidad en todas nuestras políticas y
haremos de nuestras fuerzas respectivas la base de estrategias adecuadas a nivel local.” Carta de las
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg, 1994.
La Agenda 21 se concreta con una serie de medidas para fomentar el desarrollo sostenible
de la ciudad. Se trata con esta línea de contribuir a ese objetivo por medio de la educación del
personal municipal, la información y del ejemplo, de tal forma que tanto las actividades internas
de la organización municipal como en la contratación y gestión de los servicios públicos se
minimicen los consumos de energía y recursos naturales, y, en consecuencia, se reduzcan los
residuos generados gracias a la reutilización y al reciclado cuando sea posible. Para conseguir este
objetivo, es necesario fomentar cambios en las decisiones políticas y en el comportamiento
habitual de empleados, racionalizar los sistemas de información, mejorar y utilizar la tecnología
existente e invertir en nuevas tecnologías que favorezcan la modernización de la Administración y
el ahorro en la utilización de materias primas.
Programa de Actuación 7.1. Crear mecanismos que fomenten la comunicación y
coordinación entre áreas.
Acción 7.1.1. Comisión 21 interdepartamental.
Acción 7.1.2. Sistema de información socio-ambiental municipal.
Programa de Actuación 7.2. Reforzar los recursos asignados a la gestión municipal.
Acción 7.2.1. Dotar de recursos necesarios para la ejecución del proyecto de a21L.
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Acción 7.3.1. Compra verde.
Acción 7.3.2. Sistema de gestión ambiental certificable.
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Programa de Actuación 7.3. Ambientalizar la administración local.
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Acción 7.3.3. Código de buenas prácticas ambientales en el ayuntamiento.
Acción 7.3.4. Ordenanza integral de medio ambiente.
Acción 7.3.5. Formación técnicos y políticos.
Acción 7.3.6. Organigrama.
Programa de Actuación 7.4. Promover y formalizar las relaciones con otras entidades y en
diferentes niveles de la administración en temas de sostenibilidad.
Acción 7.4.1. Promover y formalizar las relaciones con otras entidades y en diferentes
niveles de la administración en temas de sostenibilidad.
Línea estratégica 8. PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN SOCIOAMBIENTAL
Y LOS MODELOS DE VIDA SALUDABLE.
“La salud depende en último término de la capacidad de controlar la interacción entre el
medio físico, el espiritual, el biológico y el económico y social. No es posible lograr un desarrollo
sostenible sin una población saludable.” Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo. Programa 21. Río 92.
Esta línea estratégica se fundamenta en la explotación de las competencias que la
administración local tiene establecidas en materia de acción social. En este sentido, el principal
objetivo de la línea es promover y hacer posible el desarrollo del bienestar social entre todos los
ciudadanos, y por ello tiene como programas de actuación: las relaciones sociales, basadas en la
solidaridad e igualdad, la educación como medio de promoción del desarrollo sostenible y el
empleo, y la promoción de modelos de vida saludables como son el deporte la cultura y el
consumo responsable.
Programa de Actuación 8.1. Desarrollo de una oferta formativa no reglada, innovadora y
de calidad como instrumento para promover la cohesión social.
Acción 8.1.1. Programas de formación ocupacional.
Acción 8.1.2. Escuela permanente de adultos.
Programa de Actuación 8.2. Impulsar el PESA (Plan de Educación Socioambiental).
Acción 8.2.1. Agenda 21 escolar.
Acción 8.2.2. Promover el PESA.
Acción 8.2.3. Campañas sobre valores cívicos (tolerancia, solidaridad, sensibilización
con los inmigrantes y personas desfavorecidas).
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Programa de Actuación 8.3. Promover buenos hábitos de consumo y fomentar la diversidad
de actividades culturales y deportivas.
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Acción 8.3.1. Oficina municipal de información al consumidor.
Acción 8.3.2. Potenciar la identidad local.
Acción 8.3.3. Actividades lúdico culturales.
Acción 8.3.4. Actividades deportivas.
Acción 8.3.5. Mejorar la atención y calidad de vida de los mayores.
Programa de Actuación 8.4. Desarrollo del modelo Europeo de Educación a nivel
municipal.
Acción 8.4.1. Plan permanente de educación.
Acción 8.4.2. Mapa educativo escolar.
Acción 8.4.3. Escuela de padres.
Programa de Actuación 8.5. Plan de Construcción y concesión de ayudas para la vivienda.
Acción 8.5.1. Plan de construcción y concesión de ayudas para la vivienda.
Línea estratégica 9. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
“Nosotras, ciudades, garantizaremos el acceso a la información a todos los ciudadanos y
grupos interesados y velaremos por que puedan participar en los procesos locales de toma de
decisiones. Perseguiremos por todos los medios la educación y la formación en materia de desarrollo
sostenible, no sólo para el público general sino también para los representantes electos y el personal
de las administraciones locales”. Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg,
1994.
Uno de los aspectos fundamentales del Desarrollo Sostenible es la participación, que debe
de entenderse desde los niveles más altos de la Administración hasta el último ciudadano. Sin la
colaboración y la participación activa de los habitantes de l’Eliana, muchos de los programas de
este Plan de Acción no llegarán a cumplir sus objetivos. Por ello es fundamental que el proyecto
de Agenda 21 de l’Eliana tenga una difusión masiva entre la ciudadanía a través del movimiento
asociativo local y de las diferentes entidades sociales existente y que la administración local
facilite la implicación de los ciudadanos en la gestión local promocionando y apoyando en trabajo
del Foro Agenda 21 l’Eliana. Hay que buscar la complicidad entre la acción política y la
ciudadanía. En este sentido los Programas de Actuación planteados son:
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Acción 9.1.1. Diseño y mantenimiento de un sistema de información socioambiental
que incluya la elaboración de una encuesta de percepción ciudadana.
Acción 9.1.2. Creación de un programa de radio como punto de encuentro y difusión de
la actividad asociativa municipal.
Acción 9.1.3. Buzón de sugerencias municipal.
Acción 9.1.4. Compra de un vehículo eléctrico municipal que pueda utilizarse como
medio de difusión y comunicación.
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Programa de Actuación 9.1. Potenciar la información y la consulta pública.
Plan de acción socioambiental–PASA / Agenda 21 local
Programa de Actuación 9.2. Fomentar y dinamizar el asociacionismo y el voluntariado.
Acción 9.2.1. Promocionar el asociacionismo y el voluntariado juvenil a través de la
oficina de información juvenil.
Acción 9.2.2. Programas de actividades de asociacionismo y voluntariado.
Programa de Actuación 9.3. Estructurar y coordinar los instrumentos de participación
pública.
Acción 9.3.1. Impulso a la carta ciudadana de participación como marco de trabajo
integrador.
Acción 9.3.2. Potenciar la actividad del “Consell de Participación”.
Acción 9.3.3. Potenciar la actividad del foro a21 l’Eliana.
Acción 9.3.4. Potenciar la actividad del “Consell dels Xiquets”.
Acción 9.3.5. Creación del “Consell dels Joves”.
Acción 9.3.6. Creación del Consell de la Dona.
Acción 9.3.7. Creación del Consell de l’ Esport.
Línea estratégica
10.
IMPULSAR LA ECONOMIA LOCAL CON CRITERIOS DE
DIVERSIDAD Y SOSTENIBILIDAD.
“Tendremos que crear puestos de trabajo que contribuyan a la sostenibilidad de la
comunidad, reduciendo así el desempleo. Al intentar atraer o crear empleo, evaluaremos los efectos
de las oportunidades económicas en términos de sostenibilidad a fin de favorecer la creación de
puestos de trabajo y productos duraderos que se ajusten a los principios de sostenibilidad”. Carta de
las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Aalborg, 1994.
El agua, además de ser un recurso escaso y esencial para la vida de las personas, es
imprescindible para el desarrollo de la inmensa mayoría de las actividades con contenido
económico y social. En el medio urbano desarrollado son crecientes los niveles de consumo y, en
consecuencia, decrecientes los niveles de calidad del agua debidos a la contaminación que su uso
genera. Todo ello hace imprescindible un planteamiento de la nueva cultura.
Programa de Actuación 10.1. Difundir buenas prácticas ambientales entre las actividades
económicas locales.
Acción 10.1.1. Campañas de información y concienciación a comercios y empresas.
Programa de Actuación 10.2. Fomentar un comercio local diverso y de calidad.
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Acción 10.2.1. Crear un logo distintivo para los comercios que apliquen un código de
buenas prácticas socioambientales.
Acción 10.2.2. Zona comercial atractiva.
Acción 10.2.3. Asociación de comerciantes.
Plan de acción socioambiental–PASA / Agenda 21 local
Acción 10.2.4. Promocionar el mercado municipal.
Programa de Actuación 10.3. Fomentar el sector industrial local
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Acción 10.3.1. Diseñar un polígono industrial con criterios sostenibles.
Acción 10.3.2. Entidad gestora del polígono industrial.