PROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO II

PROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO II
CURSO 2002/2003
PRIMERA PARTE. EL ACTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 1: CONCEPTO Y CLASES: I. Noción de acto administrativo.
Delimitación frente a otras figuras afines. II. Clasificación de los actos
administrativos: 1. En atención al sujeto. 2. Por su contenido: actos favorables,
actos negativos y actos de gravamen. 3. Por su impugnabilidad: actos de trámite,
actos definitivos, actos que causan estado y actos firmes. 4. Por sus efectos: actos
generales, actos singulares y actos condición. III. Los actos presuntos.
TEMA 2: ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: I. El sujeto. II. El
contenido. III. El presupuesto de hecho. IV El fin del acto. La desviación de poder.
V. La forma: 1. Su importancia en el Derecho Administrativo. 2. Las formalidades.
3. La forma de la declaración. Motivación del acto.
TEMA 3: LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: I. Significación
de la eficacia. Regla general. II. Notificación y publicación. III. Alteraciones de la
eficacia: 1.Pendencia. 2. Retroactividad. 3. Suspensión.
TEMA 4: LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: I. La
presunción de validez de los actos administrativos. II. Posibilidades de invalidez: 1.
Las causas de nulidad. 2. Las causas de anulabilidad. 3. Las irregularidades no
invalidantes. III. El principio de conservación de los actos. IV. La revocación de
los actos administrativos.
TEMA 5: LA EJECUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO: I. La
ejecutoriedad de los actos administrativos. II. La ejecución del acto administrativo:
los medios y principios de utilización de éstos. III. Ejecución forzosa y derechos
fundamentales. IV. La vía de hecho.
SEGUNDA PARTE: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 6: CONCEPTO Y CLASES: I. Concepto de procedimiento
administrativo: 1. Concepto de procedimiento administrativo y su necesidad. 2. La
naturaleza del procedimiento administrativo y su distinción del proceso judicial. II.
Bases constitucionales del procedimiento administrativo. III. Principios informadores del procedimiento administrativo: 1. Principios constitucionales. 2. Principios
procedimentales. IV. Clases de procedimiento. V. La Ley de Procedimiento
Administrativo Común de 1992: Caracteres y estructura: 1. Sus antecedentes: la
Ley Azcárate de 1889 y la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958. 2. La
Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
TEMA 7: ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS:I. Los interesados en el procedimiento administrativo: 1.
Los derechos de los ciudadanos. 2. Concepto de interesado, capacidad de obrar y
representación. II. Términos y plazos. III. Abstención y recusación.
TEMA 8: LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: I.
Iniciación: 1. Iniciación de oficio. 2. Iniciación a instancia de parte interesada. II.
Ordenación. III. Instrucción y tramitación: 1. Alegaciones. 2. Informes/dictámenes.
3. Pruebas. 4. Audiencia. 5. Información pública. IV. Terminación: 1. Resolución.
2. Desistimiento y renuncia. 3. Caducidad. 4. Terminación convencional.
TEMA 9: LA REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: I La
revisión de oficio: 1. La revisión de oficio de los actos nulos de pleno derevcho
favorables para los administrads. 2. La revisión de oficio de actos anulables
favorables para los administrados. 3. La revocación de actos no declarativos de
derechos para los destinatarios y los de gravamen. II. Los recursos administrativos:
1. Concepto. 2. Recursos y reclamaciones. III. Principios generales: 1. Requisitos
subjetivos. 2. Requisitos objetivos: actos objeto del recurso. 3. Requisitos del
procedimiento de recurso propiamente dicho. IV. Clasificación de los recursos: 1.
El recurso de alzada. 2. El recurso potestativo de reposición. 3. El recurso extraordinario de revisión. IV. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y
laborales: 1. Reclamación previa a la vía judicial civil. 2. Reclamación previa a la
vía judicial laboral.
TERCERA PARTE. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA
ADMINISTRACIÓN.
TEMA 10: ASPECTOS SUSTANTIVOS: I. Justificación de la potestad
sancionadora. II. Los principios de la potestad sancionadora. III. Infracciones
administrativas. IV. Sanciones administrativas.
TEMA 11: LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES: I. Principios
generales. II. Procedimiento general: iniciación, desarrollo y terminación. III.
Procedimientos especiales.
BIBLIOGRAFIA:
Manuales:
- ENTRENA CUESTA, R.: Curso de Derecho administrativo, Tecnos, 2
vols.última edición.
- GARCIA DE ENTERRIA, E.-FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R.: Curso de
Derecho Administratvo, 2 vols., Civitas,última edición.
- GONZALEZ PEREZ, J.-GONZALEZ NAVARRO, F.: Comentarios a la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, Civita, última edición.
- PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo I. Parte General, Marcial
Pons, última edición.
- VARIOS AUTORES ( Coord. Santamaría Pastor ): Comentario sistemático a la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, Carperi, ultima Ediciön.
Legislación:
- LEGISLACION ADMINISTRATIVA ( PARTE GENERAL ), Pedro Escribano
Collado, Manuales Universitarios, Sevilla, Ultima edición.
- LEGISLACION ADMINISTRATIVA, Editorial TECNOS, Ultima edición.
REGIMEN DEL CURSO
A. PROFESORADO.
Las clases se impartirán por los Profesores D. José Mª Pérez Monguió y D.
Manuel Ceballos Moreno, responsable de la asignatura.
B. DESARROLLO DEL PROGRAMA.
El Programa de la asignatura se desarrollará a través de las explicaciones
orales en las clases teóricas, pudiendo utilizarse para su estudio y aprendizaje tanto
la bibliografía recomendada como cualquier otro material facilitado por los
profesores a lo largo de las explicaciones orales.
C. TUTORIAS.
Las tutorías tendrán lugar en el Despacho 33 los martes de 10:30 a 13:0
horas y los miércoles de 12:00 a 13:00 horas.
D. EXAMENES.
La evaluación de la asignatura se realizará mediante un examen final en las
fechas previstas por la Dirección del Centro. Dicha prueba constará de dos partes:
un primer ejercicio teórico en el que habrán de desarrollarse cuestiones
correspondientes al Programa de la asignatura, y una segunda parte consistente en
la resolución de un supuesto práctico en el que se permitirá la consulta de la
correspondiente legislación.
E. CLASES PRACTICAS.
Durante el desarrollo del Programa y una vez que exista materia suficiente
para ello, se impartirán clases destinadas a la resolución de ejercicios prácticos que
previamente se facilitarán, y sobre aquellas cuestiones que puedan ser abordadas
desde una perspectiva práctica del contenido del Programa. La periodicidad de las
mismas se atendrá a la marcha de las explicaciones teóricas, avisándose, en
cualquier caso, con al menos una semana de antelación.
F. CRITERIOS DE CORRECCION DE EXAMENES.
Para la valoración de los ejercicios escritos se tendrán en cuenta los
siguientes criterios:
1. De carácter determinante.
A) Criterios de fondo: adecuado nivel de comprensión manifestado en la
exposición coherente y clara de las cuestiones a responder, comocimiento completo
de los datos positivos expuestos en las explicaciones, adecuada utilización de la
terminología y de las técnicas y principios jurídicos básicos.
B) Criterios formales: letra legible, ausencia de tachaduras, correcta
presentación.
2. De carácter complementario: correcta expresión, ortografía, nivel cultural, etc.