ll`(m-201^MTG/13 - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

COPIA FIEL DEL ORIGINAL
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
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GERMAN
NDO S.MON SEMINARIO MOYA
, ÉDATAR lOTITULAR ^
..
cion General de Transporte Acuático
R M. N* 749 - 2013 - MTC I 01
Reg. O- 17
Lima,
1 o FEI
Pecha
10 FEB. ZOU
ll'(m-201^MTG/13
CONSIDERANDO:
Que, la Ley No. 27444- Ley del procedimiento Administrativo General, tiene por
finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación de la Administración
Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de
los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional yjurídico en general;
Que, el artículo 143 de la Ley No. 27444- Ley del procedimiento Administrativo
General, establece la responsabilidad por incumplimiento de plazos previstos para las
actuaciones de las entidades públicas;
Que, la Dirección General de Transporte Acuático, con la finalidad de brindar una
oportuna atención de los procedimientos administrativos de su competencia, requiere
establecer los mecanismos necesarios conducentes a la emisión de los actos
administrativos dentro de los plazos previsto en ia Ley No. 27444 - Ley del procedimiento
^Administrativo General, el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos -
aprobado por Decreto Supremo No. 008-2002-MTC y demás normas que regulan los
servicios de transportes acuático;
Que. asimismo, resulta necesario señalar los procedimientos para efectuar el
deslinde de responsabilidad por incumplimiento de plazos, según lo dispuesto en la Ley No.
27444 - Ley del procedimiento Administrativo General;
De conformidad con la Ley No. 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General; Ley No. 29370 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y su reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 021-2007-MTC y el
Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos del MTC- aprobado por Decreto
Supremo No. 008- 2002-MTC;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR la Directiva No. 001-2014-MTC/13 - "Directiva que establece
los lineamientos para la adecuada atención de los procedimientos administrativos de
competencia de la Dirección General de Transporte Acuático", que consta de Ocho (8)
Artículos, la misma que debidamente visada por la Dirección de Actividad Naviera y por la
Asesoría Legal, forma parte integrante de ia presente Resolución Directoral.
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Ministerio
de Transportas yComunicaciones
SIMON SEMINARIO MOYA
GERMAN
,/eDÁTAR10 TITULAR ^
Direcéiéi^ Genera! de Transporte Acuático
RM.N»749 -2013.MTC/01
"'« 0/7
-lOFEB. 20U
Artículo 2.- La Directiva No. 001-2014-MTC/13 - "Directiva que establece los
lineamientos para la adecuada atención de los procedimientos administrativos de
competencia de la Dirección General de Transporte Acuático", es de obligatorio
cumplimiento para todo el personal que labora en la Dirección General de Transporte
Acuático, independientemente de su régimen laboral o condición contractual.
Artículo 3.- La presente Resolución Directoral junto con la Directiva que forma parte
integrante de la misma, entrarán en vigencia a partir de la fecha de su emisión.
Artículo 4.- Dejar sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan a lo
establecido en la Directiva aprobada por la presente Resolución.
Registrase, y comuniqúese.
JOSÉ LUIS QWISTG^ARD SÜÁRE2
Director Geoeral
Dirección Generalde Transpone Acuático
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> Ministerio
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ÉRU deTransportes ^^
y Comunicaciones
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"
Ministerio de Transpor^s yComunicaciones
COPIA FIEL DEL ORIGINAL
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/FEDATARIO TITULAR
Dirección General lie Transporte Acuático
DIRECTIVA N° 001-2014-I\/ITC/13
R.M. N* 749-2013-MTC/01
Reg.
PI7
Fecha -j O p£B. 201
DIRECTIVA QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS PARA LA ADECUADA
ATENCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTE
ACUÁTICO.
1.
OBJETIVO.
Establecer los lineamientos para una atención adecuada y oportuna de ios
procedimientos administrativos de competencia de la Dirección General de
Transporte Acuático y señalar los procedimientos para efectuar el deslinde de
responsabilidad por incumplimiento de plazos, según lo dispuesto en el artículo
143° de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.
FINALIDAD.
Brindar una oportuna atención de los procedimientos administrativos cumpliendo
los plazos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
3.
ALCANCE.
Las disposiciones de la presente Directiva deberán ser cumplidas por todo el
personal involucrado con la atención de los procedimientos administrativos de
competencia de la Dirección General de Transporte Acuático y sus Direcciones
dependientes.
BASE LEGAL.
•
•
•
Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N° 29060 - Ley del Silencio Administrativo.
Decreto Supremo N° 096-2007-PCM - Establece las normas y lineamientos
aplicables a las acciones de fiscalización posterior aleatoria de los
procedimientos administrativos por parte del Estado.
• Decreto Legislativo N° 1029 - Modifica la Ley del Procedimiento Administrativo
General y la Ley del Silencio Administrativo.
• Resolución de la Contraíoría W 320-2006-CG, que aprueba las normas de
control interno.
, Ministerio'
PERÚ de Transportes
y Comunicaeiones
Viceministerio
^ieTransportes
"Decenio de las Personas con Discapacidad en ei Perú"
"Año de ia Promoción de la Industria Responsable y dei Compromiso Climático"
5.
DISPOSICIONES GENERALES.
5.1
Para efectos de la presente Directiva, el procedimiento administrativo es el
conjunto de actos y diligencias tramitados ante la Dirección General de
Transporte Acuático, conducentes a la emisión de un acto administrativo
que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre
intereses, obligaciones o derechos de tos administrados.
5.2
Los procedimientos administrativos que de acuerdo a lo regulado en el
T.U.P.A,, pueden iniciar los administrados ante la DGTA, se clasifican en:
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
DE
APROBACIÓN
AUTOMÁTICA:
a) Autorización para la Reducción de Flota de Transporte Fluvial, sea de
Carga, Pasajeros, Apoyo Logístico Propio, Apoyo Social y Turístico.
b) Otorgamiento de Licencias para las Agencias Generales
c) Prorroga Anual de Licencia para las Agencias Generales
//.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE EVALUACIÓN PREVIA
SUJETOS A SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:
ff
te
a) Permiso de Operación para prestar servicio de Transporte Marítimo,
Marítimo-Fluvial y Lacustre de Carga y Pasajero.
b) Permiso de Operación para prestar servicio de Transporte Fluvial de
Carga y Pasajeros
c) Permiso de Operación para prestar servicios de transporte fluvial de
Apoyo Logístico Propio y de Social.
d) Renovación y/o Modificación de Permiso de Operación para prestar
Servicio de Transporte Fluvial de Carga, Pasajeros, Apoyo Logístico Propio
y Apoyo Social.
e) Permiso de Operación para prestar Servicio de Transporte Turístico
Fluvial.
f)
Renovación y/o Modificación de Permiso de Operación para prestar
Servicio de Transporte Turístico Fluvial.
g) Autorización de incremento o sustitución de flota fluvial
h) Expedición de Constancia de Fletamento de Naves de Bandera Extranjera.
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Ministerio
de Transport^ yComunicaciones
GERMAN ÉÍTmÍÍnDO SIMON SÉmÍnARIO MOYA
/Fedatario titular
Direccién General de Transporte Acuatice j
R.M,N«749 -2013-MTai01
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deTransportes
y Comunicaciones
dé Transportes
"Decenio de ias Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Promoción de ta Industria Responsable y del Compromiso Climático"
5.3
En los procedimientos administrativos de APROBACIÓN AUTOMÁTICA, la
solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su
presentación ante la entidad competente para conocerla, siempre que
cumpla con los requisitos y entregue la documentación completa, exigidos
en el TUPA de! MIO.
Cuando en los procedimientos de aprobación automática se requiera
necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no
puede hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de
cinco (05) días hábiles.
5.5
Los procedimientos administrativos sujetos a SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO se considerarán automáticamente aprobados si, vencido el plazo
máximo establecido por ley, la DGTA no hubiera emitido el pronunciamiento
correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o
documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su
derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que lo
requiera.
5.6
En los casos
que
haya
vencido
el plazo
de
los procedimientos
administrativos sujetos a SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO y la
DGTA no hubiera emitido pronunciamiento, ios administrados podrán
presentar una declaración jurada que configure dicha aprobación ficta, con
ia finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras
entidades de la administración, constituyendo el cargo de recepción de dicho
documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la
solicitud o trámite iniciado.
En el caso señalado en el numeral anterior, el Director y/o servidor
encargado de atender el o los expedientes deberá emitir el correspondiente
Informe a fin que la Dirección General cuente oportunamente con la
información que sustente la aprobación ficta.
Los administrados podrán interponer, individualmente o en conjunto, el
recurso de queja a que se refiere el Artículo 158° de la Ley N° 27444, o
presentar una denuncia ante el Órgano de Control Interno (001) del MTC,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar en el caso
que el funcionario o servidor público Incumpla lo establecido en la Ley N°
29060.
5.9
El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones y
pronunciamientos del MTC genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y
perjuicios que pudiera haber ocasionado.
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MImstefio de Transportes y Comunicaciones
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german^dMunoo s^mon seminario moya
/ /FEDATARIO TITULAR J
Dirección General dé Transporte Acuático
R.M. N»749 -2013 -MTC/.01
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Ministerio
de Transportes
y Gomunicaciones
"Decenio de tas Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"
5.10 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por
omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o
sistemático.
6.
PLAZOS.
6.1
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de
evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede
exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo
se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración
mayor.
6.2
Para efectos de computar el inicio de los plazos se deberán seguir las
normas establecidas en el Artículo 133° de la Ley N° 27444.
6.3
Los procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte, deberán
ser atendidos por orden de prelación, tomándose en cuenta la fecha en que
el expediente ingresa a la mesa de partes de la DGTA.
6.4
La Dirección de Actividad Naviera, la Dirección de Infraestructura e
Hidrovías y la Oficina de Asesoría Técnico-Legal de la DGTA, deberán
proceder conforme a sus competencias dentro de un plazo determinado, a
fin que los procedimientos sean resueltos dentro del plazo establecido por la
norma legal. Dichos plazos son los siguientes:
6.4.1 En los procedimientos administrativos de evaluación previa, sujetos a
silencio administrativo positivo, que son de competencia de la
Dirección de Actividad Naviera, cuyo plazo máximo para emitir
pronunciamiento es de quince (15) días hábiles, el personal de dicha
Dirección deberá emitir el Informe respectivo en el plazo máximo de
diez (10) días hábiles.
Para el caso de los procedimientos administrativos cuyo plazo
máximo para emitir pronunciamiento es de ocho (08) días hábiles, el
personal de la Dirección de Actividad Naviera deberá emitir el
Informe respectivo dentro del plazo máximo de cinco (05) días
hábiles.
Para el caso de los procedimientos administrativos cuyo plazo
máximo para emitir pronunciamiento es de siete (07) días hábiles, el
personal de la Dirección de Actividad Naviera deberá emitir el
Informe respectivo dentro del plazo máximo de cuatro (04) días
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Ministerio de Transportes y Comunicaciones
GERMÁN JÉDMUNDO SIMON SEMINARIO MOYA
/ /TEDATARIO TITULAR
A
Dirección General de Transporte Acuático
R.M.N- 749 -2013-MTC.Í,Ojl
, Ministerio
PERÚ de Transportes
y Comunicaciones.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Añode la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"
6.4.2
La Oficina de Asesoría Técnico-Legal de la DGTA, para e! caso de
los procedimientos administrativos de evaluación previa, sujetos a
silencio administrativo positivo, que son de competencia de la
Dirección de Actividad Naviera, cuyo plazo máximo para emitir
pronunciamiento es de quince (15) días hábiles, una vez recibido el
informe remitido por el Director de Actividad Naviera, el personal de
dicha Oficina deberá emitir pronunciamiento dentro del plazo máximo
de tres (03) días hábiles.
Para el caso de los procedimientos administrativos cuyo plazo
máximo para emitir pronunciamiento es de siete (7) o ocho (08) días
hábiles, el personal de dicha Oficina deberá emitir pronunciamiento
dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles contados desde la
recepción del informe remitido por el Director de Actividad Naviera.
6.5
En los supuestos en que el personal responsable de atender los
procedimientos administrativos, no cumpla con los plazos previstos en el
numeral anterior, incurrirán en responsabilidad administrativa, debiendo
proceder conforme a lo regulado en el numeral 8.3 de la presente Directiva.
6.6
Los plazos y términos establecidos en la ley y en la presente Directiva,
obligan por igual a la administración y a los administrados, sin necesidad de
apremio para el cumplimiento de los mismos. Toda autoridad debe respetar
los términos y plazos a su cargo, asi como supervisar que los inferiores
jerárquicos cumplan con los de su competencia. Es derecho de los
administrados exigir el cumplimiento de los plazos y términos establecidos
para cada procedimiento administrativo.
• H'r'"-'-
7.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
7.1
Cada Unidad Orgánica y Oficinas dependientes de la DGTA, designará a los
responsables de dar atención a los procedimientos administrativos
regulados en el T.U.P.A., asi como del seguimiento de los plazos
establecidos.
7.2
Las Unidades Orgánicas de la DGTA tienen la obligación de comunicar al
administrado, en caso que este último así lo requiera, sobre las actuaciones
procedimentales realizadas y el estado en que se encuentra su expediente.
7.3
En los supuestos en que el personal de la Dirección de Actividad Naviera
realice observaciones a los documentos presentados por los administrados
en el marco de los procedimientos administrativos regulados en el T.U.P.A.
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Ministerio de Transportes y Comunicaciones
GÉRMANyí^fljNDO SIMON SEMINARIQ MOYA
/ FEDATARIO TITULAR
Clon General de Transporte Acuático
R.M.N-749 -2013 -IVITCH)1
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
"Decenio de las Personas con Díscapacidad en el Perú"
"Año de ta Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"
de la DGTA, el Director de Actividad Naviera deberá remitir un oficio al
administrado especificando las observaciones realizadas, otorgándole por
única vez el plazo improrrogable de diez (10) días hábiles para que subsane
las mismas.
El plazo para que opere el silencio administrativo positivo se suspende una
vez que el administrado haya sido notificado con el oficio, y se reactiva una
vez que el administrado haya presentado al MTC o a la DGTA los
documentos requeridos o se haya cumplido el plazo otorgado sin respuesta
alguna. La notificación podrá ser física o vía correo electrónico, conforme a
lo regulado en el numeral 7,4 de la presente Directiva.
En ningún caso y bajo responsabilidad, el personal de la DGTA podrá
realizar observaciones a los expedientes por otra vía no contemplada en la
presente Directiva o en la normativa vigente.
En caso el administrado no cumpla con subsanar lo solicitado por el Director
de Actividad Naviera dentro del plazo otorgado, su solicitud será declarada
improcedente, sin derecho al reembolso de la tasa pagada por la tramitación
del procedimiento administrativo.
7.4
Los administrados podrán consentir que la notificación de cualquier
comunicación proveniente de la DGTA o de sus Unidades Orgánicas, pueda
realizarse vía correo electrónico. Para ello, el administrado deberá señalar
en su solicitud, o mediante una comunicación posterior, que desea que las
notificaciones se le realicen por esta vía, indicando que se responsabiliza
por la no revisión oportuna de su correo electrónico y debiendo cumplir con
consignar una dirección de correo electrónico válida.
8.
RESPONSABILIDADES.
8,1
Los funcionarios o servidores públicos que prestan servicios o laboren en la
DGTA cualquiera sea la modalidad o régimen de su contratación, que
incumplan injustificadamente con los plazos establecidos y/o con las demás
disposiciones contenidas en la presente Directiva, incurren en falta
administrativa, la cual será investigada y sancionada de conformidad con lo
regulado en la presente Directiva y lo dispuesto en la legislación vigente que
resulte aplicable.
8.2
Los servidores de las dependencias de la DGTA responsables de resolver
los procedimientos administrativos previstos en el T.U.P.A., deberán cautelar
el cumplimiento de los plazos y dar las facilidades para el cumplimiento
oportuno de cada actuación que se realice dentro del procedimiento.
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y
NDO SIMON SEMINARIO MOYA^
^
EDATARIO TITULAR
Dirección General de Transperte Acuático
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Ministerio;
de Transportes
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Añode la Promoción de la Industria Responsabley del Compromiso Climático"
8.3 En los casos en que e¡ personal de la DGTA no cumpla con los plazos
señalados en la presente Directiva, el deslinde de responsabilidades debe
realizarse mediante un informe, el cual deberá dirigirse al superior jerárquico
dentro de un plazo máximo de cinco (05) días hábiles. Dicho informe debe
contener la narración de los hechos que impidieron la atención oportuna del
documento, así como la determinación del perjuicio ocasionado al
administrado y/o a la administración, de ser el caso; así como el sustento
respectivo y las medidas adoptadas para que el incumplimiento no se repita.
La instancia superior jerárquica deberá emitir pronunciamiento en un plazo
no mayor a cinco (05) días hábiles.
8.4 Las autoridades y personal de la DGTA, independientemente de su régimen
laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los
procedimientos administrativos a su cargo, y por ende, son susceptibles de
ser sancionados administrativamente con amonestación, suspensión, cese g
destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño
causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:
•
No entregar, dentro del término establecido en la presente Directiva,
los documentos recibidos, a la autoridad que deba decidir u opinar
sobre ellos.
•
Demorar injustificadamente la remisión de información solicitada para
resolver
un
procedimiento
o
la
realización
de
una
actuación
procedimental sujeta a plazo determinado en el marco de algún
procedimiento administrativo.
•
No comunicar dentro del plazo legal la causal de abstención en la cual
se encuentra incurso.
•
Dilatar el cumplimiento de mandatos provenientes de autoridades
jerárquicamente superiores o contradecir injustificadamente sus
decisiones.
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GÉRMA*N 'ÉífMiJÑDb'sV'MON SÉmÍÑARIO MOYA
Z /FEDATARlOTITULAR
Dirección General de Transporte Acuático
R.M. N''749 -2013-MTC/01
Reg.
Fecha
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1 o FEB. 2flU