Derecho Administrativo I

Licenciatura de Derecho
Asignatura Derecho Administrativo I (sin docencia)
Facultad de Derecho
Licenciatura en Derecho
PLAN DE LA ASIGNATURA:
DERECHO ADMINISTRATIVO I
(sin docencia)
Curso Académico 2013-2014
Licenciatura de Derecho
Asignatura Derecho Administrativo I (sin docencia)
1. Datos Descriptivos de la Asignatura
Asignatura:
- Departamento: Disciplinas Jurídicas Básicas
- Área de conocimiento: Derecho Administrativo
- Curso: tercero
- Grupo: 1
- Carácter: obligatoria
- Duración: anual
- Créditos:
2. Prerrequisitos para cursar la asignatura
3. Horario de clases
Teóricas
Sin docencia
Prácticas
Sin docencia
4. Profesorado que imparte la asignatura
Profesores
Carlos de la Concha Bergillos
Tutorías
Prof. Dr. Carlos de la Concha Bergillos.
- Lugar: Facultad de Derecho. Área de Derecho Administrativo, tercera planta del edificio departamental.
- Horario: lunes de 14:30 a 17:30; viernes de 15:30 a 17:30
- Teléfono (despacho/tutoría): 922317353
- Correo electrónico: [email protected]
5. Objetivos de la asignatura
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Asignatura Derecho Administrativo I (sin docencia)
Que el alumnado adquiera, entre otras, las siguientes competencias:
-Adquisición de los conocimientos teórico-práctico esenciales sobre la disciplina.
- Tomar conciencia de la importancia del Derecho Administrativo como sistema regulador de
las relaciones sociales.
- Capacidad para el manejo de las fuentes del Derecho Administrativo (legales,
jurisprudenciales y doctrinales).
- Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos.
- Capacidad de redactar escritos jurídicos en materia de Derecho Administrativo.
- Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico-administrativo.
- Capacidad de argumentación jurídico-administrativa.
6. Temario de la asignatura
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS BÁSICOS.
1.- El proceso de juridificación del poder público. Formas de sometimiento al Derecho: “rule of
law” y “régime administratif”. La universalidad del Derecho Administrativo.
2.- Los presupuestos constitucionales: división de poderes, Estado de Derecho e
intervencionismo. La garantía constitucional como clave del Derecho Administrativo.
3.- El poder ejecutivo: Gobierno y Administración Pública. El servicio a los intereses generales
con sumisión plena al Derecho. Las potestades administrativas.
4.- El concepto de Derecho Administrativo. Alcance, límites y equilibrios que comporta.
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
5.- La Constitución como norma cardinal del Derecho Administrativo.
6.- Estructura y caracteres del ordenamiento jurídico-administrativo. El principio de
competencia en la distribución de las potestades normativas. La jerarquía de las normas.
7.- La Ley. Sentido contemporáneo de este fundamental instituto jurídico. Tipología de las
leyes en España.
8.- Decreto-Ley y Decretos-Legislativos. Formas de aprobación y control.
9.- Los reglamentos. Alcance y límites de la potestad reglamentaria. Clases de reglamentos.
Reglamentos ilegales.
10.- Declaraciones de derechos y Tratados Internacionales. Derecho originario y derecho
derivado de la Unión Europea. (NO ENTRA)
11.- La costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia constitucional y
ordinaria.
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12.- La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo en el espacio y en el tiempo.
Situaciones de alteración de la vigencia de las normas. (NO ENTRA)
LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA.
13.- Aplicación del concepto de relación jurídica al Derecho Administrativo. La ecuación
"prerrogativas de la Administración-garantías del particular".
14.- Los sujetos de la relación jurídico administrativa. La Administración Pública: su
personalidad. El particular: derechos y deberes.
ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
NOCIONES DE DERECHO DE LA ORGANIZACIÓN.
15.- El derecho de la organización y sus principios constitucionales. Competencia y jerarquía
como elementos nucleares de la organización administrativa.
16.- El órgano y las relaciones interorgánicas. Otros instrumentos organizativos. El
permanente problema de la coordinación.
CONFIGURACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS.
17.- La Administración del Estado. Síntesis de su estructura y tipología de sus órganos. Su
especialización por razones funcionales o territoriales.
18.- La Administración autonómica. Bases de su régimen jurídico. Organización jurídicopública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
19.- La relación entre las Administraciones estatal y autonómica. Fórmulas de cooperación y
conflicto.
20.- La Administración Local. Cuadro general y características de las Entidades Locales
españolas.
21.- La organización municipal y provincial. Los Cabildos Insulares.
22.- Los organismos públicos y las corporaciones de Derecho Público.
23.- La ejecución del Derecho Comunitario: el principio de subsidiariedad. Técnicas de
ejecución. El papel del Estado y de las Comunidades Autónomas.(NO ENTRA)
LOS MODOS DE ESTABLECIMIENTO DE LA RELACIÓN JURÍDICA.
ACTOS.
24.- El acto administrativo. Delimitación conceptual y elementos esenciales. La ejecutividad y
sus límites.
25.- Clasificación de los actos administrativos. En especial, actos reglados y discrecionales.
Técnicas de control de la discrecionalidad.
26.- Eficacia del acto administrativo. Su notificación y publicación. La ejecución forzosa.
27.- Invalidez. Nulidad, anulabilidad y mera irregularidad de los actos administrativos.
Conversión, conservación y convalidación de actos viciados.
CONTRATOS.
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28.- Convenios y contratos de la Administración. Delimitación, concepto y clases de contratos
administrativos. Los contratos privados de la Administración.
29.- Preparación y adjudicación del contrato administrativo: los principios de concurrencia y
publicidad. Fianzas y formalización.
30.- Ejecución del contrato: prerrogativas de la administración y garantías del contratista.
Extinción de la relación contractual.
31.- Los contratos administrativos de obras, concesión de obras públicas, gestión de servicios
públicos, servicios, y colaboración entre el sector público y el sector privado.(NO ENTRA)
EL CONTROL DE JURIDICIDAD.
CONTROL ADMINISTRATIVO.
32. El procedimiento administrativo como cauce y garantía formal del acto. Principios
generales.
33.- Fases de procedimiento. Derechos de los interesados. Obligación de resolver y silencio
administrativo.
34.- La revisión de los actos en vía administrativa. Los recursos administrativos. El recurso de
alzada y el recurso de reposición. Procedimientos alternativos de revisión. La suspensión del
acto administrativo.
35.- Recursos extraordinarios y especiales. La reclamación económico-administrativa.
36.- La revisión de oficio de los actos y de los reglamentos.
CONTROL JUDICIAL.
37.- La jurisdicción contencioso-administrativa.
constitucionales. Naturaleza, extensión y límites.
Evolución
histórica
y
presupuestos
38.- Presupuestos del proceso contencioso-administrativo.
39.-El procedimiento en primera o única instancia. Los procedimientos especiales. La tutela
cautelar efectiva. La sentencia.
40.- Recursos ordinarios y extraordinarios. La ejecución de las sentencias.
41.- La aplicación del Derecho Administrativo por el Tribunal constitucional. Controles
parlamentarios sobre la Administración. El Defensor del Pueblo.(NO ENTRA)
7. Bibliografía / Recursos
Bibliografía Básica
BIBLIOGRAFÍA –siempre última edición publicada− BERMEJO VERA, J. (coord.): Derecho Administrativo especial, Civitas, Madrid.
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− COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho Administrativo, Civitas, Madrid.
− ENTRENA CUESTA, R.: Curso de Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid, Vol. I/1 y I/2.
− GALLEGO ANABITARTE, A., DE MARCOS, A.: Derecho Administrativo I, Materiales.
− GALLEGO ANABITARTE, A. y otros: Lecciones de Derecho Administrativo I (Conceptos y
principios fundamentales del Derecho de Organización), Marcial Pons, 2000.
− GALLEGO ANABITARTE, A., MENENDEZ REXACH, A.: Lecciones de Derecho
Administrativo II (acto y procedimiento administrativo), Marcial Pons, 2001, Madrid.
− GARCÍA DE ENTERRÍA, E., FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Curso de Derecho
Administrativo, Civitas, Madrid, T. I y T. II.
− GARRIDO FALLA, F.: Tratado de Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid.
− GONZÁLEZ NAVARRO, F.: Derecho Administrativo español, 3 tomos, Eunsa, Pamplona.
−
MARTÍN MATEO, RAMÓN: Manual de Derecho Administrativo. Ed. Trivium. Madrid.
− MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑÍZ, J.L.: Introducción al Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid.
−
MORELL OCAÑA, L.: Curso de Derecho Administrativo, T. I y II, Aranzadi, Pamplona.
−
MUÑOZ MACHADO, S. (DIR) y CANO CAMPOS, t. (coor): Lecciones y materiales para el
estudio del Derecho Administrativo, tomos I a IV, Iustel, Madrid.
− PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo, Marcial Pons, Madrid, T. I y II.
−
PAREJO ALFONSO, L., JIMENEZ BLANCO, A., ORTEGA ÁLVAREZ, L.: Manual de
Derecho Administrativo, Ariel Derecho, Vols. I y II., Barcelona.
−
SÁNCHEZ MORON, M., Derecho Administrativo (parte general), Tecnos, Madrid.
− SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho Administrativo, T. I y II, ed. Iustel.
Madrid.
− VILLAR PALASÍ, J.L., VILLAR EZCURRA, J.L.: Principios de Derecho Administrativo, T. I,
II y III.
MANUALES DE PRÁCTICAS:
− DE LA CONCHA BERGILLOS, C.: Cómo se resuelve un caso práctico en Derecho,
Comares, Granada, 2001.
− DE LA CUÉTARA MARTÍNEZ y otros: Práctica jurídica del Derecho Administrativo, editorial
Ezcurra.
−
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Documentos de Derecho administrativo, Civitas.
−
GAMERO CASADO, E. (coord.): Derecho Administrativo para el Ects, Iustel, Madrid,
−
JIMENEZ BLANCO, A., SUAY RINCÓN, J., y otros: Derecho administrativo práctico, Tirant
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lo Blanch, Valencia.
TEXTOS LEGALES - siempre última edición publicada− MARTIN REBOLLO, L.: Leyes Administrativas, Aranzadi, Pamplona.
- COSCULLUELA MONTANER, L.: REBOLLO PUIG, M. y otros: Código de Legislación local,
Civitas.
− ESCRIBANO COLLADO, P.: Legislación administrativa, Universidad de Sevilla.
− GALLEGO ANABITARTE, A.: Leyes Constitucionales y Administrativas de España, 2
tomos, Madrid.
− GARCÍA DE ENTERRÍA, E., ESCALANTE, J.A.: Código de las Leyes Administrativas,
Civitas, Madrid.
− GOBIERNO DE CANARIAS: Leyes y Reglamentos de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
−
PARADA VAZQUEZ, R.: Código de Derecho Público, Marcial Pons.
− SANTAMARIA PASTOR, J.A.: Derecho Administrativo. Normas básicas, McGrawhill.
Bibliografía Complementaria
−
ARIÑO ORTIZ, G. (DIR): Principios de Derecho Público Económico, Comares, Granada.
−
MUÑOZ MACHADO, S.: Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General,
T.I, II, III y IV, Iustel, Madrid.
−
MUÑOZ MACHADO, S. (DIR): Diccionario de Derecho Administrativo, tomos I y II, Iustel,
Madrid.
− SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Fundamentos de Derecho Administrativo, T. I, Centro de
Estudios Ramón Areces, Madrid.
Recursos
8. Sistema de Evaluación y Calificación
A) CRITERIOS:
- Dominio y profundo conocimiento teórico-práctico de las materias que recoge el temario.
- Claridad y buena estructuración en el desarrollo de las cuestiones planteadas.
- Superación de todas las cuestiones que se formulen en los exámenes.
B) RELACIÓN DETALLADA DEL TIPO DE PRUEBAS TEÓRICAS Y PRÁCTICAS QUE HAN
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DE SUPERARSE:
-Examen teórico por escrito con seis preguntas a desarrollar en una hora y media.
-No hay caso práctico.
-Temas del programa que no entran en el examen:
-Tema 10.
-Tema 12.
-Tema 23.
-Tema 31.
-Tema 41.