ENCRUCIJADAS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA

ENCRUCIJADAS
AMBIENTALES
EN AMÉRICA LATINA
Entre el manejo y la transformación
de conflictos por recursos naturales
Hernán Darío Correa
Iokiñe Rodríguez
(Editores)
Programa C y C
Universidad para la Paz
Costa Rica
2005
ENCRUCIJADAS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA
Este trabajo fue realizado con la ayuda de una beca otorgada
por el Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo, Ottawa, Canadá.
Editores técnicos:
Hernán Darío Correa y Iokiñe Rodríguez
Comité editorial:
Rolain Borel, Yván Breton, Daniel Buckles, Hernán Darío Correa,
Carlos Crespo, Lourdes Furtado, Ezequiel González, Julia Gorricho,
Iokiñe Rodríguez y Guillermo Scarlatto.
Revisión y preparación editorial:
Diego Luna Q.
Portada, diseño y artes:
Rodrigo Valenzuela C.
Impreso en Chile por
ANDROS IMPRESORES
ISBN: 9977-925-38-0
Primera edición español/inglés:
Agosto 2005 San José, Costa Rica
© Universidad para la Paz
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San José, Costa Rica
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www.upeace.org
Las ideas, conceptos y conclusiones de esta publicación no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Universidad para la Paz.
La Universidad para la Paz, establecida por la Asamblea General
de las Naciones Unidas mediante la Resolución 35/55 de 1980, tiene
como misión “Brindar a la humanidad una institución internacional de
educación superior para la paz, con el objetivo de promover el espíritu de
comprensión, tolerancia y coexistencia pacífica entre los seres humanos,
estimular la cooperación entre los pueblos y ayudar a superar los
obstáculos y conjurar las amenazas a la paz y el progreso mundiales, de
conformidad con las nobles aspiraciones proclamadas en la Carta de las
Naciones Unidas”.
El Programa “Conflicto y Colaboración en el Manejo de Recursos
Naturales en América Latina y el Caribe” (CyC) surge en el año 1999
producto de la preocupación existente en relación con la poca influencia
que venían teniendo las experiencias en el manejo colaborativo de los
recursos naturales sobre los procesos de toma de decisión, en sus distintos
niveles (local, nacional, regional) o entre sus diferentes actores (grupos
locales, municipalidades, dependencias del estado, empresas, y otros).
Se trata de un concurso para la asignación de becas de investigación
aplicada y cuenta con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo (CIID/IDRC/CRDI), dentro de la iniciativa MINGA, siendo
administrado por la Universidad para la Paz, con sede en San José, Costa
Rica.
El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID),
es una de las instituciones líderes a nivel mundial en la generación y
aplicación de nuevos conocimientos que permitan conocer los retos que
enfrentan los países en desarrollo. EL CIID patrocina a investigadores de
países en desarrollo, cuyos trabajos se enfocan en aquellos problemas
considerados cruciales para sus comunidades. Mantiene además, redes
de información y establece vínculos que permiten a los canadienses y a
sus colaboradores de los países en desarrollo, beneficiarse igualmente
mediante el intercambio mundial de conocimientos. Con sus acciones, el
CIID ayuda a otros a ayudarse a sí mismos.
Programa CyC
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AGRADECIMIENTOS
PRESENTACIÓN
Conflictos ambientales en América Latina: Una reflexión en el camino.
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Rolain Borel
I.- LA NATURALEZA DINÁMICA DE LA TRANSFORMACIÓN
DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES
Lecciones, enfoques y retos en la transformación de conflictos socioambientales en América Latina: La experiencia del Programa “CyC”.
Iokiñe Rodríguez y Hernán Darío Correa
II.- PERFILES DE TRANSFORMACIÓN
CONFLICTOS
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Y MANEJO DE
a) Ordenamiento territorial urbano-rural
Gestión participativa en Montevideo rural, Uruguay: Ambiente y sociedad
en campos a orillas de la ciudad. Guillermo Scarlato, Patricia Acosta, Viviana
107
Basanta Alfredo Blum y Alain Santandreu.
Conflicto y colaboración en un valle peri-urbano: El caso del Programa Valle
Verde en la cuenca del río Lurín, Lima, Perú. Anna Zucchetti y Renée Lariviere.
123
b) Actividad minera
Conflictos mineros en Chile: Poder económico versus poder social, El caso de
Minera Los Pelambres. Cesar Padilla Ormeño y Diego Luna Quevedo.
135
David y Goliat. Los Weenhayek y el consorcio petrolero Transierra, Bolivia.
147
Mirna Liz Inturias y Miguel Aragón.
Programa CyC
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c) Territorios étnicos y áreas protegidas
Desandar el camino: La historia de un proceso de conservación bio-cultural
en Colombia como herramienta para la transformación de conflictos actuales
y futuros. Martha Cecilia Rosero Peña y Javier Tatis Amaya.
163
Evolución del manejo alternativo del conflicto territorial en el Pacífico
Vallecaucano - Colombia. Raúl Mauricio Rodríguez González.
183
Cartografía de conflictos ambientales en el mar de Providencia y Santa
Catalina, Colombia, para la creación de espacios colaborativos. Julia Gorricho
y Camila Rivera.
202
El manejo participativo de Galápagos, Ecuador, desde una perspectiva
constructivista: Entre la percepción y la realidad. Carlos Zapata.
214
III.- ENFOQUES METODOLÓGICOS
a) El debate teórico y político
La negociación como dispositivo para reducir relaciones de dominación:
Aspectos conceptuales y metodológicos. Carlos Crespo Flores.
237
b) La investigación-acción participativa
Fortalecimiento del capital social de actores sociales débiles en conflictos
ambientales entre empresas petroleras y pueblos indígenas en Bolivia. Mirna
Liz Inturias y Miguel Aragón.
257
Las técnicas participativas aplicadas al manejo de conflictos: Un ejemplo del
sistema de análisis social y sus limitaciones, en Perú. Clotilde Gouley.
272
Del conflicto a la colaboración en el uso de recursos costeros en Chile:
Aportes del proceso de investigación-acción. Exequiel González P., Max Agüero
N., Gabriel Jerez G., René Barrios y Humberto Chamorro C.
285
c) Espacios de participación
El Comité: Una metodología construida en Colombia para el empoderamiento,
la participación y la confluencia de lenguajes. Julia Gorricho y Camila Rivera.
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297
Espacios de participación en experiencias de resolución de conflictos socioambientales en Costa Rica: El consentimiento informado previo y los códigos
de ética. Patricia Madrigal Cordero, Vivienne Solís Rivera e Ivannia Ayales Cruz.
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d) Instrumentos de análisis de conflictos
Ventajas y limitaciones del análisis de constructos aplicado a la
sistematización de una experiencia en manejo de conflictos de recursos
323
naturales en Arequipa, Perú. José Godofredo Peña Dávila.
“Mapeando” el saber local: Uso del mapeo participativo para el
empoderamiento ciudadano frente a los conflictos socio-ambientales en el
333
valle del río Lurín, Lima, Perú. Anna Zucchetti y Renée Lariviere.
Articulación de instrumentos en la construcción de abordajes metodológicos
para la investigación participativa para el cambio, en Uruguay. Guillermo
Scarlato (coordinador), Patricia Acosta, Viviana Basanta, Alfredo Blum y Alain
344
Santandreu.
IV.- A MANERA DE EPILOGO: ¿ HACIA UNA RED LATINOAMERICANA DE TRANSFORMACIÓN DE CONFLICTOS
SOCIO-AMBIENTALES ?
Marco de referencia político y conceptual para la construcción de un Grupo
Latinoamericano de Conflictos Socio-Ambientales. Hernán Darío Correa y
358
Iokiñe Rodríguez.
ANEXOS.Los autores.
378
Los proyectos del Programa CyC, objetivos generales y específicos, desarrollos
385
teóricos, conceptuales y metodológicos.
Directorio de personas, organizaciones y entidades participantes en las
388
investigaciones del Programa CyC.
Programa CyC
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AGRADECIMIENTOS
Son varias las personas e instituciones a las cuales agradecemos su
esfuerzo y dedicación en la producción de este libro:
Al Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID), por
el apoyo financiero y el acompañamiento recibidos para el desarrollo de
la Primera y Segunda Fase del Programa “Conflicto y Colaboración en el
Manejo de Recursos Naturales en América Latina y el Caribe” (Programa
CyC). Registro: 101367-001.
A los autores, por el trabajo y compromiso en la elaboración y revisión de
sus artículos.
A los miembros de las comunidades, organizaciones sociales, no
gubernamentales y entidades participantes de los procesos aquí
analizados, cuya enumeración particular daría para todo un libro aparte.
Al Comité Editorial, compuesto por Julia Gorricho, Guillermo Scarlato,
Exequiel González, Lourdes Furtado, Daniel Buckles, Carlos Crespo, Rolain
Borel e Yván Breton, quienes junto con los editores, Iokiñe Rodríguez
y Hernán Darío Correa, tuvieron la importante labor de establecer las
normas de publicación y de admisión de los trabajos, y la responsabilidad
de evaluar las contribuciones propuestas.
Al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por su
aporte técnico y financiero para la elaboración del documento sobre las
Lecciones Aprendidas durante las Fases I y II del Programa CyC, el cual
aparece como tema inicial de esta publicación; y especialmente a Pascal
Girot, quien puso especial interés y colaboró directamente en el desarrollo
del tema.
Programa CyC
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A la Fundación Futuro Latinoamericano (FFLA), a Juan Dumas, su Director, y
a los miembros del Grupo de Lima, por su autorización para la publicación
de uno de sus productos como epílogo del libro.
Finalmente, nuestro agradecimiento a las instituciones y personas que
de alguna u otra manera apoyaron este proceso, y especialmente los
traductores de este libro al inglés; a los miembros del equipo AlRojo, en
Chile, el cual se ocupó de la revisión editorial, diseño, elaboración de artes
e impresión del mismo; y al personal de la UPAZ en San José, en particular
a las asistentes de investigación Marcela Vega, Gabriela Hernández, Cristina
Brenes y Sofía Montero.
Rolain Borel
Iokiñe Rodriguez
Hernán Darío Correa
San José de Costa Rica,
Caracas, Bogotá
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