DERECHO AL MEDIO AMBIENTE JURISPRUDENCIA Y

DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
Registro No. 167541
Localización:
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXIX, Abril de 2009
Página: 1179
Tesis: P./J. 40/2009
Jurisprudencia
Materia(s): Constitucional
Resumen: El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos otorga a los Ayuntamientos la facultad de aprobar los bandos de
policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones. Dentro de las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos que estos
instrumentos regulan están los relativos al ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los centros de población.
Por otro lado, el Código Administrativo del Estado de México y el Reglamento
del Libro Quinto de dicho Código establecen que tratándose de autorizaciones
para la construcción de conjuntos urbanos en el Estado de México, las
dependencias y organismos auxiliares de la administración pública federal,
estatal y municipal, según sea el caso, deben integrar las constancias y demás
documentos al expediente administrativo formado con motivo de la solicitud
presentada por el promotor del complejo urbanístico, entre los cuales se
encuentran la licencia de uso de suelo, la factibilidad de servicios de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales
y la certificación de clave catastral, entre otros. Por tanto, al no haberse
integrado las autorizaciones, licencias y dictámenes correspondientes,
expedidos por la administración pública municipal, al expediente administrativo
que dio origen al Acuerdo por el que se autoriza el conjunto urbano de tipo
mixto (habitacional social progresivo, comercial y de servicios) denominado
"Rancho La Capilla", es evidente que dicho acuerdo viola el artículo 115
constitucional.
Observatorio de Política Social y Derechos Humanos
www.observatoriopoliticasocial.org
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ACUERDO POR EL QUE SE
AUTORIZA EL CONJUNTO URBANO DE TIPO MIXTO (HABITACIONAL
SOCIAL PROGRESIVO, COMERCIAL Y DE SERVICIOS) DENOMINADO
"RANCHO LA CAPILLA", UBICADO EN EL MUNICIPIO DE TECÁMAC,
ESTADO DE MÉXICO, PUBLICADO EN LA GACETA DEL GOBIERNO DE
LA ENTIDAD EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2005, ES INCONSTITUCIONAL.
Conforme al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos los Ayuntamientos tienen la facultad de aprobar, de acuerdo con las
leyes en materia municipal expedidas por las Legislaturas de los Estados, los
bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal y regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia,
entre ellos, los relativos al ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y al desarrollo urbano de los centros de población. Esto es, los
Municipios deben intervenir en actos de planeación, ordenación, regulación,
control, vigilancia y fomento del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y de desarrollo urbano de los centros de población en la entidad a la
que pertenezcan, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a efecto de
ejercer las funciones y prestar los servicios públicos de su competencia. Ahora
bien, los artículos 5.11, 5.12, 5.40 y 5.43 del Código Administrativo del Estado
de México, 17, 18 y 45, incisos A) e I), del Reglamento del Libro Quinto de
dicho Código establecen que tratándose de autorizaciones para la construcción
de conjuntos urbanos en el Estado de México, las dependencias y organismos
auxiliares de la administración pública federal, estatal y municipal, según sea el
caso, deben concurrir a la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda,
para que las constancias y demás documentos que expidan queden
debidamente integrados al expediente administrativo formado con motivo de la
solicitud presentada por el promotor del complejo urbanístico, entre los cuales
se encuentran la licencia de uso de suelo, la factibilidad de servicios de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales y
la certificación de clave catastral, entre otros. Por tanto, al no haberse integrado
el expediente administrativo que dio origen al Acuerdo por el que se autoriza el
conjunto urbano de tipo mixto (habitacional social progresivo, comercial y de
servicios) denominado "Rancho La Capilla", ubicado en el Municipio de
Tecámac, Estado de México, publicado en la Gaceta del Gobierno de la entidad
el 13 de septiembre de 2005, con las autorizaciones, licencias y dictámenes
correspondientes, expedidos por la administración pública municipal, de
conformidad con la legislación de la materia, de modo que el Municipio hubiese
intervenido en el procedimiento respectivo, es evidente que dicho acuerdo viola
el artículo 115 constitucional.
Controversia constitucional 66/2005. Municipio de Tecámac, Estado de México.
14 de octubre de 2008. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: José de Jesús
Gudiño Pelayo y Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Sergio A. Valls Hernández.
Observatorio de Política Social y Derechos Humanos
www.observatoriopoliticasocial.org
Secretaria:
Laura
García
Velasco.
El Tribunal Pleno, el veintiséis de marzo en curso, aprobó, con el número
40/2009, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
veintiséis de marzo de dos mil nueve.
Observatorio de Política Social y Derechos Humanos
www.observatoriopoliticasocial.org