El Estado en debate: múltiples miradas (III)
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Sociedad, participación y
políticas sociales
Estado y sociedad civil
Alejandro Diez Hurtado
Estado y sociedad: ensamblar un
nuevo orden
Jeanine Anderson Roos
Política pública o política regulatoria
para lograr el acceso universal a los
servicios públicos domiciliados
Roxana Barrantes Cáceres
Estado y sociedad civil |
Estado y sociedad civil
Alejandro Diez Hurtado1
I. Introducción
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II. El ciclo de la organización
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Comunidades campesinas
En cada espacio rural existen entramados organizacionales que reúnen a una serie de asociaciones
tipo, como las comunidades campesinas, múltiples asociaciones de productores, rondas y comités
de autodefensa, comités de Vaso de Leche y comedores populares, asociaciones religiosas católicas,
iglesias evangélicas, clubes deportivos y una o dos ONG operando tres o cuatro proyectos de
desarrollo de diverso tipo. De todas estas, las comunidades son las más representativas y numerosas:
se estiman en algo más de seis mil, solo considerando aquellas formalmente reconocidas por
el Estado. La comunidad campesina aparece como una institución persistente pero en crisis
permanente. Diversos trabajos muestran que en los últimos años enfrenta dificultades para
organizar su espacio y para afirmar su legitimidad. En algunas regiones, como Cusco o Ayacucho,
son aún instituciones de referencia en tanto que en otras, como Junín o Puno, pierden terreno frente
a otras instancias, como el municipio. Las comunidades son un tipo de organización territorial y no
especializada, el paradigma de la organización campesina: cuentan con un territorio en propiedad,
que permite una clasificación social interna (configurando secciones, sectores, anexos, barrios u
otros sobre la base de criterios territoriales pero también sociales) y, que es fuente de identidad
para sus miembros. Se trata de una institución multipropósito, que contrasta con la mayor parte de
las otras organizaciones, más especializadas, intermediarias entre las familias y la comunidad, con
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CONVEAGRO como organización y como institución8
La Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO) se crea en 1994 como parte del esfuerzo de
una serie de instituciones por crear un ámbito de debate e interlocución entre los diversos agentes y
actores involucrados en la problemática agraria.
CONVEAGRO incluye 37 miembros, pertenecientes a dos grandes categorías: gremios y asociaciones
agrarias y organizaciones e instituciones vinculadas al tema agrario. Entre los gremios se cuentan en
primer lugar asociaciones nacionales de productores de varios de los principales productos (arroz,
algodón, maíz, papa, camélidos, café y otros), que suman 17 de los 22 en esta categoría; los otros cinco
son las dos grandes federaciones campesinas “históricas” (CCP y CNA), dos asociaciones regionales y
una asociación de empresas multicomunales. Esta composición de asociados por rubros y productos
posibilita una atención específica y especializada sobre temas agrarios que marca una diferencia
significativa respecto de otras formas de agremiación de décadas pasadas. En cambio, entre las
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organizaciones vinculadas al agro se cuenta desde varias ONG e instituciones afines (seis miembros),
hasta asociaciones agrarias (tres), asociaciones profesionales (tres), una universidad, una revista y una
coordinadora.
A esta membresía se le suma una estructura regional (departamental), compuesta por 16 conveagros
regionales, que cubren seis departamentos del litoral, ocho de la sierra y dos de la selva (cada una
con su propio universo de socios). El órgano máximo rector de CONVEAGRO es una asamblea general
que se reúne una vez al año, en ocasión de la reunión central de la organización. Su funcionamiento
cotidiano depende de un consejo directivo, elegido por dos años bajo la responsabilidad de un
presidente, que cuenta internamente con un consejo ejecutivo, integrado por el presidente, el
vicepresidente, el secretario y el tesorero, más el secretario ejecutivo.
Es de señalar que CONVEAGRO se constituye más como un frente que como una organización
monolítica, por lo que su estructura se sostiene siempre bajo el signo de una eventual fragilidad.
Además de compartir esta característica general con la institucionalidad de otras organizaciones
peruanas, CONVEAGRO suma dos factores adicionales: 1) la tensión estructural en su composición, que
combina gremios e instituciones: de alguna manera, los primeros constituyen bases y articulaciones
“hacia abajo” en tanto que las segundas contribuyen a la organización, la formalidad y en último
término a la continuidad; 2) la inestabilidad endémica del proceso de generación de propuestas
conjuntas —y unitarias— entre gremios y asociaciones agrarias.
La aparente contradicción entre las características señaladas de la organización —un frente
amplio no unitario, una organización pero al mismo tiempo fragilidad, tensiones que devienen
endémicamente en conflictos entre miembros— se explica en gran parte por la función del liderazgo
personalizado en la organización. De alguna manera, en CONVEAGRO el “líder hace al grupo” y el
buen o mal funcionamiento depende en buena medida del liderazgo ejercido por personas centrales
en la organización, que incluye tanto al presidente como a varios otros dirigentes de gremios y
organizaciones asociadas, que integran su consejo ejecutivo.
III. El desarrollo de la participación9
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V. La protesta: ¿sociedad civil desbocada?
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Conflictos sociales reportados, diciembre 2008.
Cuadro 1.
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Laborales
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El Moqueguazo
El llamado “Moqueguazo” ilustra un proceso de agudización de conflicto entre la sociedad civil
regional y sus autoridades frente al gobierno central. En el mes de junio del 2008, el reclamo de
la población regional de Moquegua por la distribución interregional del canon generado por la
explotación de la empresa Southern, generó primero una demanda, y luego una movilización y
bloqueo de carreteras y la toma de un puente. Tras la movilización, el Estado ordena el desbloqueo de
las vías, lo que origina un enfrentamiento con la población y la captura del destacamento de la policía,
incluido un general. El impacto mediático y la gravedad de los hechos obligaron a una negociación
apresurada y a la firma de un acta de acuerdo, que aún no soluciona el conflicto. En este caso, de un
lado se ubican las municipalidades y la sociedad civil movilizada por canales múltiples, pero también
el Estado “regional”, y del otro, el Estado central. Durante la protesta, la sociedad de Moquegua
estuvo encabezada por un grupo difuso de dirigentes que tuvieron como dirigente visible al Frente
de Defensa, que al parecer contó con la anuencia del gobierno regional y el municipio provincial,
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Estado y sociedad civil |
movilizando millares de pobladores sostenidos, movilizados y apoyados por sus organizaciones,
pero también por las alcaldías distritales del interior. Varios de los agentes más significativos de la
sociedad civil de Moquegua, la mesa de concertación, algunas ONG y personalidades públicas,
ensayaron más bien mediar y contener el desborde popular. La posición de enfrentamiento y protesta
estuvo “organizada” por las asociaciones reunidas alrededor del Frente de Defensa, en tanto que las
posiciones de diálogo y negociación vinieron de otro sector de la sociedad civil.
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Estado y sociedad civil |
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Puno y Huancavelica F
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El Estado en debate: múltiples miradas
| Alejandro Diez Hurtado
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El Estado en debate: múltiples miradas
El Estado y la sociedad: ensamblar un nuevo orden |
El Estado y la sociedad:
ensamblar un nuevo orden
Jeanine Anderson Roos1
I. Introducción
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El Estado en debate: múltiples miradas
El Estado y la sociedad: ensamblar un nuevo orden |
El bienestar material de las personas se alcanza a partir de un complejo ensamblaje de recursos
obtenidos en el mercado de trabajo —principal fuente de ingresos de los hogares— con otros
vinculados a las prestaciones de los sistemas de protección social, con las políticas sociales y con
la infraestructura social a que se tiene acceso. Tal ensamblaje ocurre sobre todo en el ámbito
doméstico, que a su vez genera recursos que se distribuyen de manera desigual y específica entre
sus miembros, de acuerdo con una división del trabajo y con la microfísica del poder doméstico
relacionadas con el sistema sexo-género. En tal sistema, la familia es una entidad particularmente
heterogénea en función de las relaciones entre sus miembros, que están fuertemente
determinadas por —entre otros elementos— las diversas estructuras familiares, los ciclos de vida
de sus integrantes, y la estabilidad y fluidez de sus relaciones. De allí que Estado, mercado y familia
sean un haz indisociable a la hora de analizar el bienestar social.3
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Bibliografía
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=2Los procesos de reforma del Estado a la luz de las teorías de género.
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2 )2 Tendiendo puentes. Calidad de atención desde la perspectiva de las
mujeres rurales y de los proveedores de los servicios de salud8
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El Estado en debate: múltiples miradas
El Estado y la sociedad: ensamblar un nuevo orden |
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201
El Estado en debate: múltiples miradas
| Jeanine Anderson Roos
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202
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
Política pública o política regulatoria
para lograr el acceso universal a los
servicios públicos domiciliados1
Roxana Barrantes Cáceres2
I. Introducción
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El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
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II. El marco institucional
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El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
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III. Políticas públicas o políticas regulatorias
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El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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207
El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
IV. ¿Acceso o servicio universal? El rol de los organismos
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208
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
Asequibilidad de los servicios
GRÁFICO 1.
availability
general income levels
(affected by economic
growth)
costs (affected by
technology, efficiency
and rate of expansion)
profits (affected by
competition and
ownership/contro)
accessibility
general telecom price
levels
universal service / access
marketing factors
price presentation
packaging
payment schemes
credit management
service definition
awareness
affordability
regulatory influence
user factors
value perceptions
cost saving behaviour
inventiveness
Fuente: Milne 2006.
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GRÁFICO 2.
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Current access
expansion plans
Poverty
Politically &
socially
Commercially desirable
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Public
access
ouseolds
it private
acces
Georapic solation
Fuente: Navas-Sabater, Dymond y Juntunen (2002).
209
El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
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Modelo de Brechas, Wellenius y Townsend
GRÁFICO 3.
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Fuente: Wellenius y Towsend (2005).
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210
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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El Estado en debate: múltiples miradas
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212
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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Perú. Hogares conectados a la red pública de agua (2004-2007)
CUADRO 1.
Categoría
2004
2005
2006
2007
Pobre extremo
31.48%
29.31%
28.75%
30.58%
Pobre no extremo
54.43%
54.65%
53.65%
52.79%
No pobre
76.47%
77.26%
78.25%
76.84%
IQ
31.17%
28.67%
29.86%
30.82%
II Q
46.52%
45.65%
47.09%
50.61%
III Q
62.25%
64.11%
66.32%
66.21%
IV Q
76.00%
76.59%
78.83%
79.00%
VQ
89.58%
90.00%
90.51%
90.61%
Urbano
81.59%
82.91%
83.38%
84.15%
Rural
32.47%
30.46%
32.95%
32.97%
Total Perú
64.33%
64.62%
65.93%
66.55%
Según condición de pobreza
Según quintiles de gasto per cápita1/
Según área de residencia2/
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que los quintiles
superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
2/ Se ha considerado como área rural al área geográfica conformada por menos de 401 viviendas.
Nota: para determinar la cobertura del servicio de agua se ha considerado la opción de contar con conexión a red pública
(dentro o fuera de la vivienda).
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
213
El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
Perú. Hogares conectados a la red pública de agua, según quintiles
de gasto (2004-2007)1/
GRÁFICO 4.
% hogares con conexión a red
pública (agua)
100%
91%
90%
80%
79%
76%
67%
66%
64%
62%
60%
51%
47%
40%
31%
31%
20%
0%
2004
IQ
2005
II Q
2006
III Q
IV Q
2007
VQ
Total
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que
los quintiles superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
Nota: para determinar la cobertura del servicio de agua se ha considerado la opción de contar con conexión a
red pública (dentro o fuera de la vivienda).
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
CUADRO 2.
Perú. Hogares conectados a la red pública de desagüe (2004-2007)
Categoría
2004
2005
2006
2007
9.79%
8.92%
7.20%
7.10%
36.65%
37.25%
36.68%
34.89%
66.99%
68.23%
68.42%
67.88%
IQ
8.27%
7.24%
7.69%
7.64%
II Q
23.30%
25.13%
25.79%
28.08%
III Q
47.68%
48.36%
49.93%
54.45%
IV Q
67.26%
67.47%
69.53%
70.79%
VQ
86.03%
86.65%
88.18%
87.96%
75.23%
76.08%
77.58%
78.28%
6.04%
6.41%
6.17%
7.84%
50.92%
51.79%
52.86%
54.05%
Según condición de pobreza
Pobre extremo
Pobre no extremo
No pobre
Según quintiles de gasto per
cápita1/
Según área de residencia2/
Urbano
Rural
Total Perú
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que los quintiles
superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
2/ Se ha considerado como área rural al área geográfica conformada por menos de 401 viviendas.
Nota: para determinar la cobertura del servicio de desagüe se ha considerado la opción de contar con conexión a red pública
(dentro o fuera de la vivienda).
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
214
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
Perú. Hogares conectados a la red pública de desagüe,
según quintiles de gasto (2004-2007)1/
GRÁFICO 5.
% hogares con conexión a red
pública (desagüe)
100%
80%
60%
88%
86%
71%
67%
40%
51%
48%
20%
23%
0%
8%
54%
54%
28%
8%
2004
2005
IQ
II Q
2006
III Q
IV Q
2007
VQ
Total
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que
los quintiles superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
Nota: para determinar la cobertura del servicio de desagüe se ha considerado la opción de contar con conexión
a red pública (dentro o fuera de la vivienda).
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
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Presupuesto del programa Agua para Todos, en nuevos soles (2007-2009)
CUADRO 3.
Presupuesto
2007
2008
2009
Presupuesto institucional de apertura-PIA
193,571,716
933,549,351
864,701,459
Presupuesto institucional modificado-PIM
954,739,788
973,252,258
864,101,459
Presupuesto ejecutado (devengado)
538,303,139
754,238,560
568,158
56.4%
77.5%
0.1%
Porcentaje de ejecución
Fuente: Portal de Transparencia Económica, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
2. Electricidad
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El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
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El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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Presupuesto destinado por el gobierno nacional a electrificación rural,
en millones de nuevos soles (2002-2009)
CUADRO 4.
Presupuesto
2002
Presupuesto institucional de apertura-PIA
2003
2004
2005 20061/ 20071/ 2008
2009
179.1 203.1 123.7 127.4 125.8 348.5 559.8 312.0
Presupuesto institucional modificado-PIM
Presupuesto ejecutado (devengado)
0.0
0.0 123.7 184.5 241.7 489.4 682.3 345.0
46.6 151.7 130.9 155.2 120.7 283.1 287.0
14.2
1/
Se ha sumado el presupuesto anual de la Dirección Ejecutiva de Proyectos y del FONER.
Fuente: Portal de Transparencia Económica, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
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Perú. Hogares conectados a la red pública de electricidad,
según quintiles de gasto (2004-2007)1/
GRÁFICO 6.
% hogares con electricidad
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97%
93%
83%
79%
96%
88%
78%
73%
64%
60%
54%
44%
40%
31%
20%
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2004
IQ
2005
II Q
2006
III Q
IV Q
1/
2007
VQ
Total
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que
los quintiles superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
Nota: se empleó la pregunta “¿Cuál es el tipo de alumbrado que tiene su hogar? – Electricidad”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
217
El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
Perú. Hogares conectados a la red pública de electricidad (2004-2007)
CUADRO 5.
Categoría
2004
2005
2006
2007
Pobre extremo
33.20%
34.99%
38.07%
43.63%
Pobre no extremo
65.61%
67.16%
69.11%
68.33%
No pobre
85.35%
86.22%
87.99%
88.00%
IQ
30.60%
31.87%
37.64%
43.66%
II Q
53.79%
57.51%
61.16%
64.31%
III Q
78.17%
78.34%
81.89%
82.54%
IV Q
88.49%
89.19%
91.46%
92.82%
96.05%
95.79%
97.02%
97.45%
Urbano
94.50%
94.84%
96.26%
95.91%
Rural
32.93%
35.32%
40.65%
46.39%
Total Perú
72.87%
74.09%
77.01%
78.88%
Según condición de pobreza
Según quintiles de gasto per cápita1/
VQ
Según área de
residencia2/
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que los quintiles
superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
2/ Se ha considerado como área rural al área geográfica conformada por menos de 401 viviendas.
Nota: se empleó la pregunta: “¿Cuál es el tipo de alumbrado que tiene su hogar? – Electricidad”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
3. Telecomunicaciones
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218
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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219
El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
Perú. Hogares conectados al servicio de telefonía fija (2004-2007)
CUADRO 6.
Categoría
2004
2005
2006
2007
Pobre extremo
0.65%
0.35%
0.42%
0.29%
Pobre no extremo
8.28%
10.56%
9.90%
8.84%
38.18%
39.98%
40.38%
39.69%
IQ
0.51%
0.27%
0.56%
0.50%
II Q
2.71%
3.49%
4.77%
5.46%
III Q
12.92%
14.80%
15.99%
17.85%
IV Q
29.88%
33.46%
33.65%
36.34%
VQ
60.53%
61.21%
64.63%
64.66%
38.15%
40.68%
42.28%
43.14%
0.47%
0.47%
0.55%
0.98%
24.92%
26.66%
27.84%
28.64%
Según condición de pobreza
No pobre
Según quintiles de gasto per cápita1/
Según área de residencia2/
Urbano
Rural
Total Perú
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que los quintiles
superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
2/ Se ha considerado como área rural al área geográfica conformada por menos de 401 viviendas.
Nota: se empleó la pregunta: “Su hogar tiene: ¿teléfono (fijo)?”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
Perú. Hogares conectados al servicio de telefonía fija,
según quintiles de gasto (2004-2007)1/
GRÁFICO 7.
70%
% hogares con teléfono fijo
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60%
61%
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40%
30%
36%
30%
25%
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10%
5%
3%
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2004
IQ
2005
II Q
2006
III Q
IV Q
1/
2007
VQ
Total
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que
los quintiles superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
Nota: se empleó la pregunta “Su hogar tiene: ¿teléfono (fijo)?”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
220
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
Perú. Hogares conectados al servicio de telefonía móvil (2004-2007)
CUADRO 7.
Categoría
2004
2005
2006
2007
Pobre extremo
0.39%
0.82%
1.01%
3.50%
Pobre no extremo
5.46%
8.04%
12.61%
23.99%
23.91%
29.10%
39.60%
54.62%
IQ
0.32%
0.56%
1.55%
4.77%
II Q
2.59%
4.13%
8.25%
21.55%
III Q
8.39%
11.24%
20.60%
42.26%
IV Q
17.81%
22.58%
36.71%
55.80%
VQ
38.08%
44.99%
56.73%
70.03%
23.33%
29.14%
40.68%
58.24%
1.53%
1.70%
4.30%
12.05%
15.67%
19.57%
28.09%
42.35%
Según condición de pobreza
No pobre
Según quintiles de gasto per cápita1/
Según área de residencia2/
Urbano
Rural
Total Perú
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que los quintiles
superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
2/ Se ha considerado como área rural al área geográfica conformada por menos de 401 viviendas.
Nota: se empleó la pregunta “Su hogar tiene: ¿celular?”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
Perú. Hogares conectados al servicio de telefonía móvil,
según quintiles de gasto (2004-2007)1/
GRÁFICO 8.
% hogares con teléfono móvil
70%
70%
60%
56%
50%
40%
42%
42%
38%
30%
20%
10%
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22%
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16%
8%
5%
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2004
IQ
2005
II Q
2006
III Q
IV Q
1/
2007
VQ
Total
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que
los quintiles superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
Nota: se empleó la pregunta “Su hogar tiene: ¿celular?”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
221
El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
Perú. Hogares conectados al servicio de internet (2004-2007)
CUADRO 8.
Categoría
2004
2005
2006
2007
Según condición de pobreza
Pobre extremo
n.o.
n.o.
n.o.
n.o.
Pobre no extremo
0.01%
0.04%
0.05%
0.15%
No pobre
3.38%
5.93%
7.45%
9.18%
IQ
n.o.
n.o.
n.o.
n.o.
II Q
n.o.
n.o.
n.o.
n.o.
III Q
0.06%
0.06%
0.13%
0.64%
IV Q
0.31%
1.07%
1.44%
3.37%
VQ
7.47%
12.49%
16.75%
20.92%
Urbano
3.07%
5.43%
7.16%
9.42%
Rural
0.02%
0.01%
0.03%
0.06%
Total Perú
2.00%
3.54%
4.69%
6.20%
Según quintiles de gasto per cápita1/
Según área de residencia2/
1/
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que los quintiles
superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
2/ Se ha considerado como área rural al área geográfica conformada por menos de 401 viviendas.
Nota: se empleó la pregunta “Su hogar tiene: ¿internet?”.
n.o.: No hay observaciones.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
GRÁFICO 9.
Perú. Hogares conectados al servicio de internet, según quintiles
de gasto (2004-2007)1/
% hogares con Internet
25%
21%
20%
15%
10%
7%
6%
5%
3%
2%
1%
0%
2004
IQ
2005
II Q
III Q
2006
IV Q
1/
2007
VQ
Total
El primer quintil de gasto per cápita del hogar (IQ) se relaciona con un mayor nivel de pobreza, mientras que
los quintiles superiores se relacionan con menor pobreza y mejores condiciones de vida.
Nota: se empleó la pregunta “Su hogar tiene: ¿internet?”.
Fuente: encuestas nacionales de hogares 2004-2007 (INEI).
222
El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
VI. Reflexiones finales
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El Estado en debate: múltiples miradas
| Roxana Barrantes Cáceres
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El Estado en debate: múltiples miradas
Política pública o política regulatoria para lograr el acceso universal a los servicios públicos domiciliados |
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