la no aplicación del dih a las bandas criminales trabajo de grado

LA NO APLICACIÓN DEL DIH A LAS BANDAS CRIMINALES
TRABAJO DE GRADO
GUSTAVO DIAZ TAMAYO
ESPECIALIZACION EN DERECHOS HUMANOS Y DEFENSA ANTE SISTEMAS
INTERNACIONALES DE PROTECCION
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
2011
INTRODUCCIÓN
El gobierno afirma que los grupos paramilitares no están activos y que toda la violencia
que se produce en nuestro país, es atribuible a las bandas criminales implicadas en el
narcotráfico, esto es cierto, pues los miembros de las bandas criminales son reductos
de los paramilitares, los cuales se desmovilizaron y se integraron a otros grupos para
seguirse lucrando de dineros mal habidos, producto de actividades delincuenciales
como son el narcotráfico o la protección de cultivos ilícitos, pero no obstante, no es lo
único que se deriva de esto.
De otra forma, se puede
observar los constantes choques que existe entre estos
grupos por el control de una zona de producción cocalera o de los laboratorios donde
estos operan, de esta forma las organizaciones criminales Bacrim están creciendo
como una evolución de formas delincuenciales, donde las Fuerzas Armadas no tienen
una normatividad clara de cómo se combaten estos actores armados. Si bien estos
grupos no atentan directamente contra el orden constitucional ni legal, tampoco incurren
en delitos políticos, ya que solamente buscan beneficios propios sin importarles los
costos en vidas y a quienes tengan que matar.
De lo anterior se podría llegar a especular que organizaciones terroristas como las
FARC o el ELN en nuestro país podrían llegar a volverse Bandas Criminales, si en su
organización se causara tal desmembración de los mandos, de modo que no tuvieran
un secretariado o un estado mayor central, los miembros rezagados actuarían en sus
regiones como delincuencia común pero con fines orientados al narcotráfico y a la
extorsión. No siendo esto tan distante e imposible, debido a que quedarían con un
amplio conocimiento de los sectores de cultivos ilícitos y laboratorios que sustentan
todo el aparato subversivo y delincuencial, dándose cuenta de que sería más rentable
no dar las ganancias a una sola organización, sino tomando las riendas de su propio
sector, ganando mas y sin ser parte de una guerra irregular sino parte de un conflicto
que el gobierno central no tiene la más mínima idea de cómo afrontar.
2
1. ECONOMIA, NARCOTRAFICO Y SU PROBLEMATICA
El carácter clandestino o subterráneo de la economía de la droga, dificulta
enormemente el análisis de sus efectos en las sociedades envueltas en la producción,
manufactura, tráfico y consumo de estupefacientes.
Para algunos especialistas la economía colombiana depende ya en cierta medida de los
ingresos del narcotráfico, en especial las cuentas externas. En los años ochenta casi
todas las economías latinoamericanas perdieron dinamismo y algunas experimentaron
una larga recesión, así como profundas dificultades de liquidez y financiamiento externo
que abrieron paso a rígidos programas de ajuste y devaluaciones. “Colombia sorteó con
éxito esa crisis regional. De 1981 a 1990 el crecimiento acumulado de su PIB fue de
43.6%, frente a 12.4% del conjunto de la región” 1.
En ese lapso el país no tuvo problemas serios de liquidez y mantuvo una aceptable
captación de recursos del exterior, lo que le permitió contar con reservas suficientes,
mantener firme su moneda y no aceptar condiciones duras en el financiamiento externo
pero por otra parte trajo unos problemas mayores como lo fueron los narcotraficantes
que se aliaban con grupos al margen de la ley consecuentemente se produjo corrupción
en las altas esferas y ahora como mutación de todo lo anterior los paramilitares
evoluciona en Bacrim. "Una droga más dañina que las mal llamadas heroicas se
introdujo en la cultura nacional: el dinero fácil. Prosperó la idea de que la ley es el
mayor obstáculo para la felicidad, que de nada sirve aprender a leer y escribir, que se
vive mejor y más seguro como delincuente que como gente de bien. En síntesis: el
estado de perversión social propio de toda guerra larvada." 2
1
CASTRO ESCUDERO, Alfredo. Colombia: Mitos y Realidades Económicas del Narcotráfico, Comercio
Exterior, Vol. 47, núm. 4, México, abril de 1997.
2
GARCIA MARQUEZ, Gabriel. Noticia de un secuestro, editorial norma s.a.: 1996. P. 222
3
1.1.
Bandas Criminales
Para analizar la problemática de las bandas criminales es preciso mirar como ha sido
su evolución y las diversas formas de bandas criminales que se pueden encontrar en el
territorio nacional, debido a que estas están dispersas en todo el territorio pero no todas
tienen el mismo poder de destrucción y de organización. Lo único que si es claro, es
que estas bandas criminales se financia de cultivos ilícitos siendo estas las encargadas
de la seguridad o en otras ocasiones las dueñas del sistema de producción delictivo.
Por esto Corporación Arco Iris, que ha investigado el tema, dentro de las bandas
emergentes hay tres grandes tendencias: “Unas, representarían son grupos que van de
las 40 a 50 personas hasta más de 500 personas, y están dedicados exclusivamente al
narcotráfico. En muchos casos hacen sicariato y tienen control territorial, aunque no
tienen jefes identificables y están muy descentralizados.” 3
Estas bandas no cuadrarían con las características propias de un grupo armado ilegal
según el Derecho Internacional Humanitario: no tienen jefes identificables, no participan
en hostilidades y carecen de capacidad para aplicar las normas de la guerra como lo es
el Derecho Internacional Humanitario (DIH). El cual nos expone un grupo beligerante,
es aquel "grupo de población de un Estado que se alza en lucha armada contra un
orden constitucional legal y vigente establecido". En el derecho internacional, para que
un Movimiento, Comunidad o Grupo beligerante sea reconocido, es necesario que se
les dé reconocimiento jurídico internacional por parte de otros sujetos del sistema
jurídico internacional, además de reunir las siguientes condiciones:
• Dominio real y efectivo de una parte considerable del territorio del Estado
• Constitución de un aparato político-militar:
• Aplicación irrestricta de las normas del Derecho Internacional Humanitario
3
Para política La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos. Corporación Nuevo Arco Iris
Intermedio, Editores: 2007. Segunda Edición. P. 472
4
“El segundo grupo, según el investigador de Arco Iris, los define como
bandas
dedicadas al narcotráfico, involucradas en minería ilegal, en apropiación de tierras.
Constituyen entre el 30 y el 40 por ciento de las bandas criminales, y están en camino
de convertirse en grupos armados ilegales. Los Rastrojos (con 2500 miembros), los
Erpac (con 1400) y los Paisas (con 800) estarían dentro de esta categoría. Tienen jefes
identificables, pero su acción no está centralizada. “Por eso, mataron a ‘Cuchillo’ y no
pasó nada dentro de la estructura de la organización porque lo único que se pude
observar es una bifurcación en el mando o más claramente una sucesión de unos
grupos y la división de otros para finalizar en las mismas acciones delictivas y
generando más desconcierto en quien es el que las dirige.” 4 No será que es parecido a
la guerra contra los carteles a rey muerto rey puesto.
“El tercer grupo lo constituyen las bandas que tienen una relación más orgánica con
militares, políticos y otros factores de poder regional como las Águilas Negras.
Estos desplazan gente, matan líderes sociales, combaten a la guerrilla, imponen un
orden social y tienen motivaciones más políticas” 5.
Pero tenemos que tener en cuenta otra clasificación que hace el estado en el Decreto
2374 DE 2010 generando un alcance amplio y buenas ideas pero que se queda corto
al no determinar si Los Rastrojos,
Los Paisas., Urabá (o Urabeños), Ejército
Revolucionario Popular Antiterrorista Colombiano - ERPAC., Renacer,
Los Machos.
Cumplen el primer nivel de clasificación o la segunda. Pero cuál es la clasificación:
Las Bandas Criminales se contextualizan en dos modalidades criminales dentro de su
comportamiento armado y delictivo. Por un lado, los componentes estructurales: están
ubicados particularmente en zonas rurales, poseen armas de guerra y evidencian una
4
Para política La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos. Corporación Nuevo Arco Iris
Intermedio, Editores: 2007. Segunda Edición. P. 472
5
Para política La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos. Corporación Nuevo Arco Iris
Intermedio, Editores: 2007, Segunda Edición. P. 474
5
jerarquía buscando capacidad para custodiar, explotar y disputar zonas estratégicas del
narcotráfico y otras modalidades delictivas. Por otro lado, las redes criminales: las
cuales, si bien no hacen parte del componente estructural, sí se identifican como
miembros de la BACRIM a la que sirven, así simultáneamente pertenezcan a otros
grupos delincuenciales, como los denominados “combos” y “oficinas de cobro”. Por lo
general portan armas cortas, no tienen subordinación y han sido absorbidas o
financiadas directamente por la organización mediante una especie de contratación
informal para tareas especificas, pero de otro lado si nos indica el decreto el artículo
113 de la Constitución Política, que nos indica los diferentes órganos del Estado tienen
funciones separadas, pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.
En la misma línea, un Informe de Riesgo 027 del 2007 de la Defensoría del Pueblo
alerta sobre el impacto que están teniendo estas bandas contra comunidades afro
descendientes y pueblos indígenas: “Utilizando el terror y la violencia como método de
control social y como mecanismo para someter a la población civil, despojarlas de sus
tierras, generar una nueva dinámica de poblamiento e imponer prácticas productivas y
culturales que no son propias de las comunidades negras e indígenas asentadas en
ese territorio” 6.
Otro gran problema que se genera con estas banda, es la reparación a las víctimas.
Debido a que en el pasado Acción Social negó peticiones con el argumento que las
bandas criminales “no actúan con ocasión o a causa del conflicto armado ni son grupos
al margen de la ley como los grupos subversivos o de autodefensas ilegales
(paramilitares o guerrilleros)”. Y que por lo tanto no estarían cobijadas estas víctimas
por la ley 418 de 1997 que define los criterios para la reparación administrativa.
Esto significaría un cambio de las ONG de actitud debido a que algunas de estas
organizaciones velan por los derechos d las personas y obviamente sacan provecho de
estas para lucrarse. Por lo tanto seria un giro de 180 grados y las organizaciones como
el CICR tratarían de enmarcar estas bandas criminales como grupos armados ilegales
6
Iinforme de Riesgo 027 del 2007 de la Defensoría del Pueblo
6
beligerantes para que las victimas se beneficiaran de los recursos por reparación que
contemplan la ley de víctimas.
Como es el caso del concepto que puso el conocimiento el CICR el cual define los
conflictos armados no internacionales nos dice muy abiertamente lo siguiente:
“son enfrentamientos armados prolongados que ocurren entre Fuerzas
Armadas Gubernamentales y las fuerzas de uno o más grupos que surge
en el territorio de un estado parte en los convenios de ginebra. El
enfrentamiento armado debe alcanzar un nivel mínimo de intensidad y las
partes que participaron en el conflicto deben poseer una organización
mínima. Grupos armados que pueden ser considerados parte en el
conflicto. Armados son FARC, EP, ELN y dos BACRIM rastrojos y los
arubeños.”7
De lo anterior se hace necesario recordar que el Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de
las víctimas de la guerra y de la violencia interna, y de prestarles asistencia. Dirige y
coordina las actividades internacionales de socorro del Movimiento en situaciones de
conflicto. Procura, asimismo, prevenir el sufrimiento, promoviendo y fortaleciendo el
derecho humanitario y los principios humanitarios universales. Creado en 1863, el CICR
dio lugar al nacimiento del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja.
Todos los componentes del Movimiento se rigen por los mismos siete principios
fundamentales: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado,
unidad y universalidad. Estos extractados en su página de internet y en todos sus
reglamentos. Pero lo anterior riñe con la definición contemplada anteriormente debido a
que trata de meter a dos Bacrim como grupos beligerante, esto a doliendo que las
bandas criminales son su mayor preocupación en Colombia dicho por el jefe de la
organización en Bogotá, Christopher Beney.
7
http://www.icrc.org/web/spasitespa0.nsf/htmlall/armed-conflict-article-170308/$file/opinion-paper-armedconflict-es.pdf “ cuál es la definición de Conflicto Armado según el Derecho Internacional Humanitario?”,
Comité Internacional de la Cruz Roja, documento de opinión, marzo de 2008.
7
"Lo que más nos preocupa, más allá de la calificación que se da a estos grupos, es
justamente las consecuencias humanitarias que conlleva su actuar y el enfrentamiento
que tienen con los otros actores (armados)", afirmó Beney durante un encuentro con la
prensa en la capital colombiana.
Advirtió en cualquier caso que el conflicto armado interno es una preocupación que
"sigue muy vigente" para el CICR, por sus consecuencias sobre los civiles, que son
agravadas por el hecho de que se superponen consecuencias de estos grupos.
De otra forma el marco de la convención de Palermo, articulo 2:…”por grupo delictivo
organizado se entenderá un grupo estructurado de tres o más personas que existe
durante cierto tiempo y que actué concertadamente con el propósito de cometer uno o
más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente con miras a obtener,
directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material.”8
Pero que se podría decir de esto será que esta definición apoya la del CICR frente a las
BACRIM.
¿Quiénes las integran? ¿Son el rearme de antiguos AUC? ¿El gobierno está tomando
las medidas necesarias para luchar contra ellas? Pareciera que lo único que está claro
es que se han convertido en el gran desafío de las autoridades. El presidente Juan
Manuel Santos y el ministro de Defensa, Rodrigo Rivera, lo han reconocido. La estrecha
relación de estos grupos con el narcotráfico los hace "muy poderosos, muy peligrosos",
aseguró
hace
algunos
meses
el
ministro
Rivera
a
Semana.com
Por esta razón, el CICR aprovecha esta oportunidad para presentar la actual opinión
jurídica sobre la definición de "conflicto armado internacional" y de "conflicto armado no
internacional", según el derecho internacional humanitario (DIH), rama del derecho
internacional que rige los conflictos armados.
En este sentido A hora de definir al marco jurídico aplicable, hay que señalar que la
primera y la principal obligación de un estado es proteger a sus ciudadanos. de hecho
8
Convención de Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, Palermo – Italia 2000.
8
en Colombia , esta obligación se encuentra plasmada en el artículo 2 de la Carta
Política pues de esta forma el uso de la fuerza por parte de la fuerza pública no es más
que cumplir con ese mandato entendiéndose fuerza pública como Fuerzas Militares
(Ejército, Fuerza Aérea, Armada) y la Policía Nacional. En desarrollo de este mandato
la fuerza pública actuad ajo el marco de el DDHH tomando las medidas necesarias para
garantizar la seguridad de todos los conciudadanos.
2. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y SU APLICABILIDAD
En otro contexto las Fuerzas Militares de Colombia prueben desplegar operaciones en
el marco del DIH cuando las circunstancias así lo ameriten. Para determinar existe una
situación de hostilidades que amerita la aplicación del DIH, es importante tener en
cuenta que de acuerdo a lo establecido por la Corte Constitucional 9, la aplicación del
DIH no se desprende de la caracterización
subjetiva
de la situación, sino de
circunstancias objetivas como el nivel de organización de los grupos armados y del
nivel de intensidad de violencia que desplieguen.
Según el DIH: a) el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949 el artículo 1
del Protocolo adicional II:
Conflicto armado no internacional en el sentido del artículo 3 común El artículo 3 común
se aplica a un "conflicto armado que no sea de índole internacional y que surja en el
territorio de una de las Altas Partes Contratantes". Puede ser un conflicto armado en
que participen uno o más grupos armados no gubernamentales. Según la situación,
puede haber hostilidades entre las fuerzas armadas gubernamentales y grupos
armados no gubernamentales o entre esos grupos únicamente. Dado que los cuatro
Convenios de Ginebra han sido ratificados universalmente, el requisito de que el
conflicto armado ocurra "en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes" ha
perdido su importancia en la práctica. De hecho, cualquier conflicto armado entre
9
COLOMBIA, CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-291 de 2007. Esta misma caracterización de
desprende de la jurisprudencia internacional, en particular del TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
PARA LA EX YUGOSLAVIA.
9
fuerzas armadas gubernamentales y grupos armados o entre estos grupos sólo puede
tener lugar en el territorio de una de las Partes en el Convenio.
Para hacer una distinción entre un conflicto armado en el sentido del artículo 3 común y
formas menos graves de violencia, como las tensiones y los disturbios interiores, los
motines o los actos de bandidaje, la situación debe alcanzar cierto umbral de
enfrentamiento. Por lo general, se ha aceptado que el umbral más bajo que figura en el
artículo 1.2 del Protocolo II, que excluye los disturbios y las tensiones interiores de la
definición de conflicto armado no internacional, también se aplica al artículo 3 común. Al
respecto, se utilizan generalmente dos criterios:
Por una parte, las hostilidades deben alcanzar un nivel mínimo de intensidad. Puede
ser el caso, por ejemplo, cuando las hostilidades son de índole colectiva o cuando el
Gobierno tiene que recurrir a la fuerza militar contra los insurrectos, en lugar de recurrir
únicamente a las Fuerzas De Policía esto es lo que se está observando en el estado
colombiano como se está pasando el problema de la policía a la cooperación del
ejercito pero lo que no se ha detenido nadie a mirar es el panorama de la policía
nacional que tiene grupos especiales para combatir a los grupos armados ilegales y
también tiene unidades antinarcóticos entre otros entonces por que es necesario utilizar
las Fuerzas Militares por qué no la policía crea grupos especiales también para las
Bacrim .
Por otra, los grupos no gubernamentales que participan en el conflicto deben ser
considerados "partes en el conflicto", en el sentido de que disponen de Fuerzas
Armadas Organizadas. Esto significa, por ejemplo, que estas fuerzas tienen que estar
sometidas a una cierta estructura de mando y tener la capacidad de mantener
operaciones militares; lo anterior no se encuentra enmarcado en la forma de actuar de
estas Bandas Criminales debido a que estas están más preocupadas por el control de
los cultivos de coca que de enfrentar abiertamente a los integrantes de la Fuerza
Pública debido a que estas no tiene una ideología concreta no generan ideales o
10
propaganda que dé a relucir fines altruistas , ya que lo único que quieren estas bandas
es lucrarse de los dineros manchados con droga.
Conflictos armados no internacionales en el sentido del artículo 1 del Protocolo
Adicional II Una definición más restringida de CANI fue adoptada para los fines
específicos del Protocolo adicional II. Este instrumento se aplica a los conflictos
armados "que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte Contratante entre sus
Fuerzas Armadas Y Fuerzas Armadas disidentes o grupos armados organizados que,
bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio
un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y
aplicar el presente Protocolo". Esta definición es más restringida que la noción de CANI
según el artículo 3 común en dos aspectos. Por una parte, introduce la exigencia de
control territorial, disponiendo que las partes no gubernamentales deban ejercer un
control territorial "que les permita realizar operaciones militares sostenidas y
concertadas y aplicar el presente Protocolo". Por otra, el Protocolo adicional II se aplica
expresamente sólo a los conflictos armados entre Fuerzas Armadas Estatales y
Fuerzas Armadas disidentes u otros grupos armados organizados.
Contrariamente al artículo 3 común, el Protocolo no se aplica a los conflictos armados
que ocurren sólo entre grupos armados no estatales. En este contexto, hay que
recordar que el Protocolo adicional II "desarrolla y completa" el artículo 3 común "sin
modificar sus actuales condiciones de aplicación". Esto significa que ha de tenerse en
cuenta esta definición restringida sólo en relación con la aplicación del Protocolo II, y no
con el derecho de los conflictos armados no internacionales en general. El Estatuto de
la Corte Penal Internacional, en su artículo 8.2.f), confirma la existencia de una
definición de conflicto armado no internacional que no reúne los criterios del Protocolo
II.
Después de dar una mirada más profunda de los conflictos armados no internacionales
y los protocolos internacionales en sus diferentes artículos y en sus pautas para
configurarlos podemos determinar qué:
11
Hay necesidad de considerar los tres grandes campos generadores de inseguridad y
cada uno de ellos enfrentándolos de acuerdo a las exigencias de mantenimiento de
unos niveles mínimos de seguridad que deben tener los países en vía de desarrollo.
El problema de los grupos narco terroristas FARC Y ELN que son ciudadanos que está
por fuera del orden jurídico estatal y que constantemente amenaza su soberanía (el
monopolio legítimo del Estado: el ejercicio de la violencia, control territorial, control de
población, etc.) debe continuarse enfrentando, fundamentalmente con las Fuerzas
Militares, pero con estrategias diferentes que en el pasado.
Si hoy día su manera de actuar es la de pequeñas unidades que buscan ‘golpear y
huir’, ya sea usando minas o francotiradores para hacer hostigamiento a la Fuerza
Pública y mostrar presencia en determinados territorios, la respuesta debería ser con
unidades Militares pequeñas especializadas y con un gran apoyo de inteligencia.
Sincrónicamente deben incrementarse las tareas de ganar confianza con la población
con una adecuada aplicación de la ley de víctimas y la ley de restitución de tierras.
A las ‘bandas criminales’ debe combatirlas fundamentalmente la Policía Nacional, en
algunas zonas del país de acuerdo a la clasificación que se realizo en las primeras
líneas pero en otras zonas del territorio nacional se tienen que combatir con todo el
rigor del caso con estrategias de equipos interinstitucionales conformados por
EJERCITO, POLICÍA, DAS, FISCALÍA, CTI e inclusive jueces de control de Garantías
creados específicamente para el caso Bacrim con las facultades exclusivas de proferir
allanamientos, ordenes de capturas, interceptación de llamadas. Para que con estas
facultades sean proferidas inmediatamente para contrarrestar las acciones de estos
grupos conocidos como Bacrim como lo está haciendo con su primer esfuerzo creando
la (MEVEC) centro integrado de inteligencia contra las bandas criminales con el fin de
realizar la búsqueda de información y verificación de los grupos existentes, para de esta
forma caracterizar el fenómeno y establecer las estrategias , roles y misiones en la
lucha contra estos grupos armados ilegales el gobierno debe reformar leyes dar más
medios legales para afrontar esa pelea. Tenemos un reto mayúsculo frente a las
BACRIM. Y es que aunque se ha realizado muchas capturas, hay un alto porcentaje de
12
excarcelaciones. Generalmente se captura por porte ilegal de armas o por tener
cantidades pequeñas de narcóticos, y esos delitos en la legislación actual, si van
acompañados de confesión de cargos, de allanamientos, les permiten tener beneficios
que producen la excarcelación casi inmediata”.
De esto se puede observar la operación denominada Plan Troya que implica acciones
conjuntas entre las Fuerzas Militares, la Policía y el DAS (central de inteligencia
colombiana), en contra de las Bandas Criminales y delincuentes comunes que hacen
presencia en región del país, pero de esto nace otra interrogante, con que normas de
derecho se pueden atacar estas bandas en DIH O DDHH si tenemos el concepto claro
de todo lo que se a extractado en este escrito se puede llegar a la conclusión que no
tienen característica de organizaciones terroristas pero que todo parece dilucidar que es
un problema de estado debido a que.
A diferencia de los antiguos Paramilitares no han constituido una federación coordinada
ni defienden una ideología política (anti guerrillera). Cada vez es más claro que existen
alianzas entre las Farc y las bandas criminales por el narcotráfico”.
El fenómeno Bacrim: “tienen similitudes y diferencias con las AUC. Los actuales grupos
no tienen una vocación contrainsurgente, y su alcance es local.
Incluso en algunas zonas, como en Norte de Santander y Nariño, no tienen problema
en pactar vínculos con la guerrilla, siempre y cuando esa convivencia sea lucrativa. Las
bandas de hoy se concentran en participar del narcotráfico y controlar lo más que
puedan este negocio. A diferencia de sus antecesores, no parecen contar con
complicidad institucional. Sin embargo, como los antiguos paras, echan mano del terror,
controlan territorios y se financian con la droga”.
Para el general Naranjo, “el narcotráfico tiene una capacidad muy alta de mutar.
Primero fueron grandes carteles, luego Paramilitares, estructuras regionales, federación
de paramilitares asociados al narcotráfico, micro carteles, y ahora está este nuevo
desafío que se llaman bandas criminales”.
13
Esto puede ser cierto pero no se puede olvidar el hecho acontecido en el territorio
nacional que reflejan primero la creciente amenaza por la sofisticación de su
armamento y su estrecho crecimiento de miembros que en el pasado tenían
entrenamiento militar unos de estos son:
La revista Semana, el 13 de julio, destacó en su artículo “Declaración de guerra” el
atentado que sufrió Víctor Carranza por parte de estos grupos y lo calificó como una
“operación tipo comando que buscaba aniquilarlo a punta de fusiles y de granadas”.
En la misma fecha, El Tiempo publicó una noticia acerca del señalamiento que hizo la
Defensoría del Pueblo sobre la captura de dos desmovilizados del Bloque Mineros de
las AUC que pretendían reclutar a 16 jóvenes en Planeta Rica para engrosar las filas de
un grupo armado o banda emergente. El 30 de julio, el mismo diario publicó la noticia
sobre la incautación que hizo la Armada Nacional de un impresionante arsenal de
guerra que incluía prendas de uso privativo de las fuerzas militares, ocho
lanzagranadas y un tubo para M-60 que, al parecer, también pertenece bandas del
narcotráfico.
14
CONCLUSIÓN
Pero si hay algo claro donde no se efectué una legislación adecuada que contemple
normas especificas y roles claros de parte de los instituciones de seguridad se podría
llegara a crecer el problema hasta el punto de sufrir una degradación tal como la de los
países centroamericano y salvadoreño que En 1992, tras la firma de la paz en El
Salvador entre la guerrilla y el Ejército, pero demos un vistazo de este conflicto. La
Guerra Civil de El Salvador, fue el conflicto bélico interno ocurrido en el país
centroamericano en el que se enfrentaron las Fuerzas Armadas de El Salvador y las
fuerzas insurgentes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). El
conflicto nunca fue declarado en forma oficial, pero se considera usualmente que se
desarrolló entre 1980 y 1992, para poner fin a este conflicto se dieron Los Acuerdos de
Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos firmados el 16 de enero de 1992
entre el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo Martí para la Liberación
Nacional (FMLN) en el Castillo de Chapultepec, México, que pusieron fin a doce años
de guerra civil en el país. Las primeras negociaciones entre gobierno y guerrilla fueron
meros acercamientos al diálogo, sin obtener verdaderos acuerdos que derivasen en el
fin del conflicto Tras varias rondas de negociación, el número de víctimas seguía
creciendo y la polarización política dificultaba la finalización pacífica del conflicto. En
1989, tras la intervención de Naciones Unidas, se iniciaron negociaciones que arrojaron
acuerdos concretos para la salida consensuada al conflicto. Se nombraron comisiones
negociadoras por ambas partes y se estableció una agenda para tratar los puntos
álgidos por resolver. Como resultado de la negociación, se produjeron varios acuerdos
y modificaciones de la Constitución de la República, que permitieron que ambas partes
cedieran hasta lograr un consenso, en parte forzados por factores internos y externos
que influyeron en las decisiones. El documento final de los acuerdos se dividió en 9
capítulos que abarcan 5 áreas fundamentales: modificación de las Fuerzas Armadas,
creación de la Policía Nacional Civil, modificaciones al sistema judicial y a la defensa de
los Derechos Humanos, modificación en el sistema electoral y adopción de medidas en
el campo económico y social. 10 El cumplimiento de los acuerdos se dio bajo la tutela de
10
MARTINEZ PEÑATE, Oscar. Historia General, El Salvador, Editorial: Nuevo Enfoque, 2002, P. 353.
15
una misión especial de Naciones Unidas, la cual dio un finiquito tras 3 años de gestión
pero en la actualidad se vieron crecer grupos emergentes de bandas criminales o
maras como La MS -13 que no tiene un alto grado de organización, no hay un líder
definido para todo el país, sino que hay varios líderes que en general son reconocidos
por su prestigio como las Bacrim. Los enfrentamientos entre miembros de la misma
pandilla son muy comunes. Un ejemplo de estos grupos son La Mara Salva trucha y
otros pandillas que se dedican al robo y al tráfico de drogas y armas en pequeña escala
pero estas organizaciones de Centroamérica tiene un gran arsenal de AK 47, M-16,
pistolas automáticas, morteros y granadas en las calles. Para convertirse en ejércitos
criminales bien armados con capacidades de crecer en mercados de estupefacientes y
armas porque tienen contactos en otros países centroamericanos.
16
BIBLIOGRAFÍA
• Artículo Común 3 relativo a los Conflictos Armados No-Internacionales.
• Bases de datos del CICR sobre derecho internacional humanitario.
• COLOMBIA, CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-291 de 2007, M.P. Clara
Inés Vargas Hernández.
• Informe De Riesgo 027 del 2007.
• Manual De Derecho Operacional FF.MM. 3-41 publico, 2009 Comando General
De Las Fuerzas Militares.
• MARTINEZ PEÑATE, Oscar. Historia General, El Salvador, Editorial: Nuevo
Enfoque, 2002.
• Observatorio del Conflicto Armado Neo paramilitares y Bandas Emergentes.
• Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las
víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional.
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WEBGRAFIA
• http://www.defensoria.org.co
• http://www.eltiempo.com
• http://www.icrc.org
• http://www.nuevoarcoiris.org.co
• http://www.semana.com
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