iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 35 Y SE
DEROGA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO
DANNER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ, Diputado integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y 55,fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta H. Asamblea el presente proyecto de Decreto por el SE
REFORMA EL ARTÍCULO 35 Y SE DEROGA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY FEDERAL DEL
TRABAJO, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
Los principios del Derecho del Trabajo son aquellos postulados de la política jurídico-laboral que aparecen
expresa o tácitamente consagrados en sus normas, y respecto a este tema existen diversas opiniones, que se
consideran verdaderamente una influencia determinante en la materia.
La idea del trabajo como un derecho y un deber social es un principio que está reconocido expresamente
en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “toda persona
tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil…”, además, también se encuentra consagrado en el artículo 3º de
la Ley Federal del Trabajo que dice: “el trabajo es un derecho y un deber sociales…”.
La sociedad tiene el derecho de exigir de sus miembros el ejercicio de una actividad útil y honesta, el
trabajador, a su vez, tiene el derecho de reclamar a la sociedad la seguridad de una existencia compatible con la
dignidad de la persona.
Las autoridades gubernamentales, como expresión fiel del mandato popular y como representantes de la
sociedad, deben garantizar un trabajo digno y estable a la clase trabajadora y crear las condiciones que permitan a
ésta el desarrollo de sus actividades y el ejercicio pleno de sus derechos.
Así como el individuo tienen la libertad de trabajo, también posee plena libertad para escoger la actividad
que más le acomode, sin más restricción que la licitud, idea que ha sido plasmada en el primer párrafo del artículo
5º de la Constitución Federal, que refiere: “a ninguna persona podrá impedírsele que se dedique a la profesión,
industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos…”.
La igualdad sin la libertad no pueden existir y ésta no florece donde falta aquella. Ambos son principios
fundamentales que se complementan y que en materia laboral constituyen su razón de ser.
Por eso, ante todo debe prevalecer la absoluta igualdad en el trato a todos los trabajadores, sin ninguna
distinción resultante de la naturaleza del trabajo. Este principio se puede desdoblar en dos subprincipios que son:
para trabajo igual, salario igual; y para trabajo igual, prestaciones iguales. Este segundo subprincipio se sustenta
bajo las mismas directrices que el primero, de ahí que le sean aplicables las mismas disposiciones, con la salvedad
de que bajo este último no sólo se hace referencia al salario propiamente dicho, sino a todas aquellas prestaciones
que en función del trabajo se deben entregar al trabajador.
El planteamiento es sencillo, la estabilidad en el empleo, en tanto detentador del carácter permanente de la
relación de trabajo y que hace depender su disolución únicamente de la voluntad del trabajador y sólo
excepcionalmente del patrón por incumplimiento grave de las obligaciones del trabajador y de las circunstancias
ajenas a la voluntad de los sujetos de la relación, que hagan imposible su continuación, tiene por finalidad
proteger a los trabajadores, a fin de que tenganlo que necesiten y así lo deseen, una permanencia más o menos
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duradera. Sin este principio los postulados de igualdad, libertad y el trabajo como un derecho y un deber sociales,
quedan sin sustento.
Desafortunadamente este principio laboral no se cumple del todo por un fenómeno recurrente y constante
de la economía mexicana: el desempleo. Muchas veces este fenómeno es involuntario, tanto del lado de los
individuos como del lado del patrón. Se trata de una especie de círculo vicioso, ya que las personas que desean
emplearse no son contratadas y las empresas, al existir desempleo, no reciben los ingresos que serían posibles si
hubiese pleno empleo o si el desempleo fuera menor.
La falta de empleo provoca una pérdida inmediata de ingreso y producción. Estas pérdidas son
devastadoras para las personas que lo sufren, pero el impacto trasciende el ámbito individual, toda vez que el
desempleo puede causar consecuencias sociales negativas como: delincuencia, mayor presión fiscal para pagar los
subsidios y el incremento de la pobreza.
Dentro de los diferentes tipos de desempleo destaca el que es producto de fricción, es decir, de aquel que
surge por la rotación del trabajo como consecuencia de un contrato temporal e inestable, práctica usual y desleal
que muchas veces es usada por los patrones para impedir que sus trabajadores tengan antigüedad y, con ello, toda
la serie de prestaciones y derechos que les corresponden.
Precisamente el objeto de esta iniciativa es buscar que las relaciones de trabajo sean por tiempo
indeterminado y de acuerdo a su naturaleza pudieran ser para obra o tiempo determinado, eliminando con ello el
margen de discrecionalidad y arbitrariedad que concede actualmente al patrón las figuras de empleos que están
sujetos a prueba o a capacitación inicial.
Si hay trabajo inestable o temporal, tendremos una economía inestable y temporal. Si hay empleo habrá
ingresos, si hay ingresos habrá consumo, si hay consumo la economía se fortalece y si la economía se fortalece
habrá bienestar social. Es momento de contribuir al establecimiento de un orden social justo.
Por lo anterior, someto a consideración del pleno el siguiente proyecto de Decreto por el que SE
REFORMA EL ARTÍCULO 35 Y SE DEROGA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY FEDERAL DEL
TRABAJO.
ÚNICO.- Se reforma el artículo35 y se deroga el artículo 39 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como
sigue:
Artículo 35.- Las relaciones de trabajo debenser por tiempo indeterminado y de acuerdo a su naturaleza
pueden ser por temporada y por obra o tiempo determinado. A falta de estipulaciones expresas, la relación
será por tiempo indeterminado.
Artículo39.- Se deroga
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Texto vigente del artículo 35de la Ley Federal del Propuesta
Trabajo
Artículo35.-Las relaciones de trabajo pueden ser para Artículo 35.- Las relaciones de trabajo debenser por
obra o tiempo determinado, por temporada o por tiempo tiempo indeterminado y de acuerdo a su naturaleza
indeterminado y en su caso podrá estar sujeto a prueba pueden ser por temporada y por obra o tiempo
o a capacitación inicial. A falta de estipulaciones determinado. A falta de estipulaciones expresas, la
expresas, la relación será por tiempo indeterminado.
relación será por tiempo indeterminado.
Texto vigente del artículo 39 de la Ley Federal del Propuesta
Trabajo
Artículo39.- Si vencido el término que se hubiese Artículo 39.- Se deroga
fijado subsiste la materia del trabajo, la relación
quedara prorrogada por todo el tiempo que perdure
dicha circunstancia.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
DANNER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ,
DIPUTADO INTEGRANTE DE LA LXII LEGISLATURA
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Senado de la República, a los 15 días del mes de
julio de 2015.
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