informe de rendición de cuentas de la gestión junio 2012
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INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓN JUNIO 2012-MAYO 2013 SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2013 Junta Directiva Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA). Representante de la Presidencia de la Republica: Directora Presidenta Licda. Matilde Guadalupe Hernández de Espinoza Directora General de la Secretaría de Inclusión Social. Representantes del Ministerio de Educación: Director propietario Lic. Renzo Uriel Valencia Arana Director Nacional de Educación. Directora suplente Licda. Iris Idalia Carrillo de Reyes Coordinadora de Educación para la Vida. Directora suplente Licda. Blanca Vilma Barrios de Martínez Jefa del departamento de Educación Inicial y Parvularia. Representantes del Ministerio de Salud: Directora propietaria Dra. Marina Estela Avalos López Directora de Apoyo a la Gestión y Programación Sanitaria. Directora suplente Lic. Breny Herrera Jefa de Unidad de Género. Representante de la Procuraduría General de la República: Directora propietaria Licda. Berta Celina Quinteros Martínez Directora de Calidad Institucional. Director suplente Lic. Melvin Maverick Rojas Vásquez Asistente Técnico. Representantes de la Sociedad Civil: Directora propietaria Licda. Ana Mirian Ayala de Peña Red para la Infancia y Adolescencia (RIA). Asociación Nuevo Amanecer de El Salvador (ANADES). Director propietario Ptr. Carlos Alberto de la Rosa Guerrero Iglesia Familiar Cristiana Dios Tu Sanador. Directora suplente Licda. Sandra Idalia Estrada Hidalgo Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso Social (CIDEP). Director suplente Lic. Raúl Eduardo Ramírez Amaya Fundación Salvadoreña Educación y Trabajo (EDYTRA). Secretario Lic. Luis Enrique Salazar Flores Director Ejecutivo ISNA 2 Siglas y Acrónimos. AMV CAI CAJI CBI CDI CDIN CDN CINNA : : : : : : : : CIDEP CIPI CIS CONASIDA CONNA CSJ DIGESTYC FESPAD FIODM FLACSO FOSALUD ILANUD : : : : : : : : : : : : INJUVE INN INTERVIDA ISNA ISRI ISSS JENA LEPINA LPG MINED MINSAL MJSP NNA OEI OIR OIT PDDH PEI PGR PMA PNC : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Agentes Multiplicadores Voluntarios. Centros de Atención Inicial. Centro Alternativo para Jóvenes Infractores. Centros de Bienestar Infantil. Centros de Desarrollo Integral. Centro de Documentación e Información de la Niñez. Convención de los Derechos de los niños. Centro de Integración Nacional para la Niñez y Adolescencia, para la desintoxicación y deshabituación de drogas, alcohol y tabaco. Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso Social. Centro Infantil de Protección Inmediata. Centro de Inserción Social. Comisión Nacional Contra el SIDA. Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia. Corte Suprema de Justicia. Dirección General de Estadísticas y Censos. Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho. Fondo para el logro de los Objetivos del Milenio. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Fondo Solidario para la Salud. Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente. Instituto Nacional de la Juventud. Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes. Intervida El Salvador. Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Integral. Instituto Salvadoreño del Seguro Social. Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia. Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. La Prensa Gráfica. Ministerio de Educación. Ministerio de Salud. Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. Niños, niñas y adolescentes. Organización de Estados Iberoamericanos. Oficina de Información y Respuesta. Organización Internacional del Trabajo. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. Plan Estratégico Institucional. Procuraduría General de la República. Programa Mundial de Alimentos. Policía Nacional Civil. 3 PNPINA PNUD POA RAC REINSAL RNPN ROFRAC : : : : : : : SDRD SESI SIE SIPI SNPINA SPE UCA UNICEF : : : : : : : : Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Plan Operativo Anual. Red de Atención Compartida. Red de Educación Inicial y Parvularia de El Salvador. Registro Nacional de las Personas Naturales. Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Red de Atención Compartida. Subdirección de Restitución de Derechos, ISNA. Servicio Social de la Industria. Subdirección de Investigación y Estadísticas, ISNA Sistema de Información Para la Infancia. Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia. Sistema de Protección Especial Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. 4 Índice Índice de Contenido. Introducción ................................................................................................................................................................................................................... 6 Promoción de Derechos. .............................................................................................................................................................................................. 10 Restitución de Derechos. ............................................................................................................................................................................................. 16 Inserción Social. ........................................................................................................................................................................................................... 21 Investigación y Estadísticas .......................................................................................................................................................................................... 26 Coordinación y Supervisión de la RAC .......................................................................................................................................................................... 35 Licitaciones y Contrataciones. ...................................................................................................................................................................................... 42 Presupuesto y gestión financiera. ................................................................................................................................................................................ 45 Índice de Imagen. Imagen 1. Prontuario Estadístico ISNA ......................................................................................................................................................................... 26 Imagen 2. Boletín Estadístico Trimestral Derechos de la Niñez y la Adolescencia. ....................................................................................................... 27 Imagen 3. Cuadernos Monográficos............................................................................................................................................................................. 27 Imagen 4. Cuadernos de Investigación ......................................................................................................................................................................... 28 Imagen 5. Investigaciones Interinstitucionales............................................................................................................................................................. 29 Imagen 6. Afiche Certamen de Investigación ............................................................................................................................................................... 30 Imagen 7.Estadísticas Trimestrales de Atención a la Niñez y Adolescencia.................................................................................................................. 31 Índice de Tablas. Tabla 1. Distribución del personal .................................................................................................................................................................................. 7 Tabla 2. Proceso de contratación de personal ............................................................................................................................................................... 8 Tabla 3. Plazas propuestas a concurso interno............................................................................................................................................................... 8 Tabla 4. Implementación del Programa Agentes Multiplicadores Voluntarios............................................................................................................. 11 Tabla 5. Implementación del Programa Colectivo de Participación con Adolescentes................................................................................................. 12 Tabla 6. Centros de Programas para la Restitución ...................................................................................................................................................... 18 Tabla 7. Cantidad de Adolescentes y Jóvenes sometidos ............................................................................................................................................. 21 Tabla 8. Cantidad de Informes de Seguimiento, ........................................................................................................................................................... 22 Tabla 9. Cantidad de adolescentes y jóvenes ............................................................................................................................................................... 23 Tabla 10 Población Mayor de 18 años, según sexo, .................................................................................................................................................... 23 Tabla 11. Adolescentes atendidos en Resguardos a nivel Nacional. ............................................................................................................................. 24 Tabla 12. Participantes del 2° Certamen de Investigación. ........................................................................................................................................... 30 Tabla 13. Ganadores del 2° Certamen de Investigación. .............................................................................................................................................. 30 Tabla 14. Entidades privadas integrantes del Comité de Apoyo para divulgación de la LEPINA .................................................................................. 36 Tabla 15. Número de facilitadores formados en la Metodología ................................................................................................................................. 37 Tabla 16. Población Atendida en Programas Acogimiento Institucional, ..................................................................................................................... 38 Tabla 17. Entidades activas en la RAC, según ............................................................................................................................................................... 38 Tabla 18. Población atendida según tipo de programa y Delegación del ISNA ............................................................................................................. 39 Tabla 19. Programas a nivel nacional, según tipología de atención ............................................................................................................................. 39 Tabla 20. Entidades sin fines de lucro subvencionadas, según ..................................................................................................................................... 40 Tabla 21. Adquisiciones y Contrataciones a través de Licitación Pública ..................................................................................................................... 42 Tabla 22. Adquisiciones y contrataciones a través de .................................................................................................................................................. 43 Tabla 23. Estructura y Ejecución Presupuestaria del ISNA ........................................................................................................................................... 45 Tabla 24. Desarrollo del trabajo por procesos .............................................................................................................................................................. 48 Tabla 25. Actividades realizadas por Auditoría Interna Junio 2012-Mayo 2013. .......................................................................................................... 48 Tabla 26. Convenios Suscritos periodo junio 2012-mayo 2013. ................................................................................................................................... 49 Tabla 27. Proyectos Cerrados Junio 2012-Mayo 2013.................................................................................................................................................. 50 Tabla 28. Proyectos en ejecución Junio 2012-Mayo 2013. ........................................................................................................................................... 52 Tabla 29. Sensibilización sobre el contenido de la LEPINA a instituciones Públicas y Privadas.................................................................................... 53 Tabla 30. Coordinaciones con municipalidades del país............................................................................................................................................... 54 Tabla 31.Entidades que conforman la Mesa de Discapacidad. ..................................................................................................................................... 54 Tabla 32. Atenciones brindadas en las ferias por municipio. ....................................................................................................................................... 55 Índice de Anexos. Anexo 1.Trabajo por procesos. ..................................................................................................................................................................................... 48 Anexo 2. Auditorías realizadas. .................................................................................................................................................................................... 48 Anexo 3.Convenios de cooperación interinstitucional. ................................................................................................................................................ 49 Anexo 4.Proyectos Cerrados. ....................................................................................................................................................................................... 50 Anexo 5.Proyectos en Ejecución. ................................................................................................................................................................................. 52 Anexo 6.Sensibilización sobre LEPINA. ......................................................................................................................................................................... 53 Anexo 7.Coordinaciones realizadas por RAC. ............................................................................................................................................................... 54 Anexo 8.Integrantes Mesas de discapacidad................................................................................................................................................................ 54 Anexo 9.Atenciones en Ferias. ..................................................................................................................................................................................... 55 5 Informe de Rendición de Cuentas del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA). Introducción La Presidencia de la República, a través de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción, ha venido impulsando desde el 2010, la elaboración y presentación anual del informe de Rendición de Cuentas, como una herramienta que le permita a las instituciones del Órgano Ejecutivo, transparentar su gestión con el propósito de que la sociedad en general, conozca del cumplimiento de objetivos y metas estratégicas, ejecución presupuestaria y, en el caso del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), las acciones encaminadas al cumplimiento de sus competencias, definidas en los artículos 180 y 181 de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA). El ISNA, por cuarto año consecutivo, presenta su informe de Rendición de Cuentas, en esta oportunidad el correspondiente a la gestión desarrollada durante el período junio 2012-mayo 2013, en el cual se dan a conocer los principales logros alcanzados por el desarrollo de acciones que se enmarcan en los programas de Promoción, Restitución de Derechos e Inserción Social; así como en materia de supervisión y coordinación de los Programas impulsados a favor de la Niñez y Adolescencia por la Red de Atención Compartida y de los productos estadísticos e investigativos que el Instituto genera y promueve, todos bajo la bajo la conducción estratégica de su Junta Directiva. En Sesión Ordinaria del 02 de julio de 2013, a través del acuerdo Nº 5, la Junta Directiva del ISNA, aprobó la conformación de la Comisión Institucional de Rendición de Cuentas, con el propósito de que se iniciara el proceso de construcción del presente informe en forma participativa y se garantice la divulgación del mismo. En la elaboración del informe se han involucrado las diferentes instancias organizativas del Instituto, tanto aquellas que trabajan directamente en las áreas sustantivas de atención a los niños, niñas y adolescentes (NNA) y las que prestan servicios técnicos especializados, como las instancias de apoyo administrativo, y en especial la gestión de Junta Directiva. Antecedentes 1. En 2010, el ISNA participó en la presentación del Informe de Rendición de Cuentas, 3 de julio 2009 - 2 de julio 2010. Para entonces, el Instituto fue una de las treinta instituciones públicas, de un total de ochenta y cuatro, que presentó voluntariamente su informe, siguiendo lineamientos girados por la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción. El evento se realizó en las instalaciones del Hogar del Niño San Vicente de Paúl, en San Jacinto, San Salvador. 2. En 2011, el Instituto presentó por segunda vez el Informe de Rendición de Cuentas para el periodo junio 2010 – mayo 2011. Para entonces ya se contaba con un Manual para la Rendición de Cuentas del Órgano Ejecutivo, instrumento que facilitó la elaboración del mencionado informe. 6 3. En el 2012 el Instituto presentó por tercera vez el Informe de Rendición de Cuentas para el periodo junio 2011 - mayo 2012. 4. Para los informes de Rendición de Cuentas de los periodos anteriores, el ISNA a través del Director Ejecutivo, ha rendido cuentas de la gestión institucional, contando con el apoyo de Junta Directiva. Desarrollo Institucional A. Cumplimiento del Plan Operativo Anual. 5. Durante el período junio 2012 a mayo 2013 se registró una mejora del 17.9% en el cumplimiento de las metas del Plan Operativo Anual, lo cual representa un nivel de efectividad del 91.9%, superando el 74.0% correspondiente en el periodo julio 2011- mayo 2012. B. Desarrollo del Recurso Humano. 6. Más de 1,119 empleados/as del Instituto, realizan funciones sustantivas, atinentes a la atención directa de niños, niñas y adolescentes (NNA); así como la prestación de servicios técnicos y especializados, en coherencia con el mandato que establece la LEPINA. Tres cuartas partes del personal son mujeres y la cuarta parte complementaria son hombres. 7. En la estructura del personal del ISNA, el 36.2% realizan funciones de atención directa a NNA; 23.3% funciones técnicas y especializadas, 22.4 % funciones de servicio, 10.9% funciones administrativas y 7.2% funciones de Dirección. Tabla 1. Distribución del personal 1 Puestos de Dirección 99 2 Puestos Técnicos 318 3 Puestos Administrativos 149 4 Puestos de Servicios 306 5 Puestos de Atención a NNA 495 TOTAL 1,367 1. Puestos de Dirección: Delegados/as, Jefaturas, Directores de Programas y Coordinadores que tengan al menor una persona bajo su responsabilidad. 2. Puestos Técnicos: Psicólogo, Trabajador Social, Promotor, Investigador, Nutricionista, Técnicos de: Unidad, Subdirecciones y Delegaciones. 3. Puestos Administrativos: Secretaria, Recepcionista, Colaborador Técnico, Encargado de Archivo, Encargado de vale de combustible. 4. Puestos de Servicios de Apoyo: Motorista, Ordenanzas, Cocinero, Jardinero, mensajero, Lavandera y Planchadora. 5. Puestos de Atención a NNA: Educadores, Orientadores, Instructores, Profesores y Fisioterapistas. Fuente: Departamento de Recursos Humanos, Subdirección de Administración. 7 8. Durante el período se han contratado 42 personas: 59.5% mujeres y 40.5% hombres para fortalecer las diferentes áreas de atención, tanto del área sustantiva como operativa: Psicólogos/as, Trabajadores/as Sociales, Nutricionistas, Licenciados/as en Ciencias Jurídicas, Educadores/as, Instructores/as, Enfermeras/os, Cocineras/os, Secretarias/os. Tabla 2. Proceso de contratación de personal Período junio 2012 - mayo 2013 Total Personas entrevistadas 173 Ternas presentadas 45 Personas contratadas 42 Fuente: Departamento de Recursos Humanos, Subdirección de Administración 9. Para garantizar la transparencia y la promoción del personal del Instituto, durante el período se abrieron dos plazas a concurso interno. Tabla 3. Plazas propuestas a concurso interno No. Nombre de la plaza Fecha de concurso 1 Instructor de carpintería 17/01/2013 2 Jefe de la Unidad de Comunicaciones 19/02/2013 Fuente: Departamento de Recursos Humanos, Subdirección de Administración Se han desarrollado 91 capacitaciones en las siguientes temáticas: género, desarrollo de personal, habilidades para el trabajo, Derechos Humanos, normativa legal institucional, transparencia y ética, LEPINA y Derechos de la Niñez. Con estas capacitaciones se han fortalecido las competencias técnicas y humanas de empleadas y empleados para que impacten directamente en la calidad de la atención y los servicios que se brindan a los NNA. C. Procesos de Trabajo. 10. Durante el periodo 4 Unidades y 4 Subdirecciones documentaron 30 procedimientos y 8 instructivos de trabajo, con esta acción se continúa impulsando el desarrollo del trabajo por procesos en la institución. (Anexo 1) 11. El ISNA, durante el 2013, tuvo participación activa formando parte del Equipo de Evaluadores del Premio Salvadoreño a la Calidad en su segunda edición, con esta acción el Instituto aporta personal con la experticia necesaria para el desarrollo de dichos procesos. D. Auditoría Interna. 12. La Unidad de Auditoría Interna realizó 14 auditorías, registrándose 48 hallazgos que generaron 160 recomendaciones, de las cuales 95 han sido subsanadas. (Anexo 2) 8 E. Gestión de Cooperación. 13. A través de la gestión de donaciones realizadas durante el periodo de este informe, se obtuvieron recursos por un monto de US $ 1.848,693.33. Dichos recursos han servido para paliar el déficit presupuestario institucional y fortalecer los servicios de atención directa a los NNA, en cumplimiento con lo establecido en la LEPINA. F. Oficina de Información y Respuesta (OIR). 14. En cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, la OIR atendió 239 solicitudes de información con más de 723 requerimientos de información. Del total de solicitudes, 3 se clasificaron como confidenciales, 3 de carácter reservado y 160 de dominio público, 73 requerimientos de información oficiosa y un total de 417 consultas ciudadanas, contribuyendo con ello a la garantía del derecho de la ciudadanía al acceso de información pública y al fomento de una cultura de transparencia en todo el quehacer institucional. G. Suscripción de Convenios. 15. A mayo de 2013 se registraron 30 Convenios de Cooperación Inter-Institucional suscritos con entidades públicas y privadas comprometidas con el cumplimiento de derechos en favor de la niñez y la adolescencia, a través de los cuales se contribuye al cambio del perfil del Instituto y al desarrollo de sus competencias en el marco del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, establecidas por la LEPINA. (Anexo 3) H. Proyectos de Cooperación. 16. Durante el periodo de junio 2012 a mayo 2013 ha finalizado la ejecución de 7 proyectos financiados con fondos de Cooperación Internacional, los cuales han contribuido a mejorar la situación de la niñez y la adolescencia atendida por el Instituto. A mayo de 2013, se encuentran en ejecución 4 proyectos de Cooperación Internacional. (Anexo 4). 9 Promoción de Derechos. 17. El artículo 180 de la LEPINA especifica las competencias del ISNA en materia de promoción de derechos en los literales: “c) Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de los NNA, así como de los informes del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas”, y “h) Promover y ejecutar estrategias, planes y programas de formación y capacitación dirigidos a la educación, mejoramiento y especialización de recursos humanos, en las áreas de atención, protección y tratamiento de la niñez y la adolescencia, así como en materia de prevención de situaciones que afecten a la niña, niño, adolescente y su familia”. A fin de garantizar el cumplimiento de este mandato, la Subdirección de Promoción de Derechos implementa cuatro programas: Atención Inicial, Agentes Multiplicadores Voluntarios (AMV), Colectivos de participación con adolescentes y Preventivo con niñez, adolescencia y familia. Además, se cuenta con la Escuela de Formación de Operadores, uno de los ejes primordiales para promover la efectiva aplicación de la Doctrina de la Protección Integral. PROGRAMA DE ATENCIÓN INICIAL 18. Este Programa de Atención a la Primera Infancia, implementado por el ISNA desde hace más de 20 años, a través de sus dos modalidades: Centros de Desarrollo Integral (CDI) y Centros de Bienestar Infantil (CBI), tiene como objetivo favorecer el desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social de las niñas y los niños de entre 0 y 7 años de edad, promoviendo su desarrollo integral e involucrando la participación activa de la familia, la comunidad y otros actores locales, en el proceso de atención. 19. En la actualidad el ISNA administra 15 CDI y subvenciona otros 191 CBI. La modalidad CBI es administrada por la Junta Directiva Comunitaria y las madres educadoras no tienen relación laboral con el ISNA. El programa de Atención Inicial tiene presencia en 118 municipios a nivel nacional. En este período destaca la reapertura del Centro de Desarrollo Integral Braulio Sandoval en el Departamento de Ahuachapán, que atiende a 50 beneficiarios. La población atendida en ambas modalidades, durante el periodo, se detalla a continuación: 1,428 niños y niñas en CDI. 5,854 niños y niñas en CBI. 20. El Programa de Atención Inicial también ha sido implementado en los Centros de Programas para la Restitución de Derechos y en el Centro de Inserción Social (CIS) Femenino, donde se atendió un promedio de 200 niños y niñas. 21. A través de la firma de convenios de cooperación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Ministerio de Educación (MINED), se entregó alimentos no perecederos al 100% de Centros de Atención Inicial (CAI) referidos en este Programa. 22. En cumplimiento al artículo 82 de la LEPINA, que establece el derecho a la educación gratuita y obligatoria, el ISNA ha iniciado la aplicación progresiva de la gratuidad de la Atención Inicial en los CDI, con la dotación de frutas y verduras que eran adquiridas con las aportaciones de padres y madres de familia, asumiendo el Instituto el 100% del costo de la alimentación. Garantizando el componente nutricional de un promedio de 1,428 niños y niñas en los 15 CDI. 10 23. En los CDI Sala Cuna y el Centro de Bienestar Infantil Casa Maternal, se ha implementado el Método Montessori1, mejorando las prácticas educativas de un promedio de 250 niños y niñas que reforzaron su autonomía y crecimiento personal, preparándoles para el ambiente escolar formal. 24. En el 100% de los CAI se ha estandarizado el uso de las Gráficas de Crecimiento de niños y niñas autorizadas por el Ministerio de Salud (MINSAL). Como resultado se cuenta con la información de los 7,282 niños y niñas que participan en el programa. 25. Como parte del proceso de fortalecimiento de las capacidades y habilidades de las educadoras de los CAI se desarrollaron dos capacitaciones: Formación de Agentes Educativos de la Primera Infancia en coordinación ISNA-OEIMINED, con la participación y graduación de 696 educadoras. Nuevo Currículo Único de Atención a la Primera Infancia, en coordinación con el MINED, con la participación de 494 educadoras. 26. Con el apoyo de instituciones cooperantes: Save The Children, CIDEP, INTERVIDA, Red de Educación Inicial y Parvularia de El Salvador (REINSAL), Fundación Hilda Rothschild y el Programa Mundial de Alimentos (PMA); se logró elevar las competencias técnicas de 24 promotoras y promotores sociales, 6 técnicos del Departamento de Atención Inicial, 15 Directoras de CDI, 130 educadoras y 7 técnicos y técnicas de las Delegaciones, con el objetivo de mejorar la calidad de atención de las niñas y los niños participantes en el programa de Atención Inicial. PROGRAMA DE AGENTES MULTIPLICADORES VOLUNTARIOS (AMV) 27. El objetivo de este Programa es potenciar las capacidades de liderazgo participativo en las y los adolescentes que les permitan el desarrollo de habilidades personales y colectivas en el ejercicio pleno de sus derechos en la familia y sociedad. 28. Durante el período de este informe se implementó el Programa, formando a 506 AMV y se encuentran en proceso de formación 402 adolescentes, de 17 grupos en 14 municipios a nivel nacional, según se detalla a continuación: Tabla 4. Implementación del Programa Agentes Multiplicadores Voluntarios. DELEGACIÓN ISNA MUNICIPIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA AMV CENTRAL Guazapa, Tonacatepeque y Santa Tecla SOYAPANGO San Martín, Ilobasco y San José Guayabal OCCIDENTE Sonsonate y Santa Ana SANTIAGO TEXACUANGOS Santa María Ostuma CHALATENANGO San Miguel SAN MIGUEL Jiquilisco USULUTÁN El Paraíso, San Rafael y Chalatenango Fuente: Departamento de Difusión y Participación, Subdirección de Promoción de Derechos 1 Es el método por el cual la niña o niño, a través del juego y material didáctico, va resolviendo pequeños problemas, incrementando su autoestima en la resolución de los mismos. 11 PROGRAMA COLECTIVOS DE PARTICIPACIÓN 29. El objetivo de este programa es que las y los adolescentes ejerzan su ciudadanía a través del fortalecimiento de las habilidades para la vida, derechos y deberes con énfasis en la participación, para incidir políticamente en los temas que les afectan, así como en la transformación de su entorno personal, relacional, familiar y comunitario. El programa ha alcanzado una cobertura no solamente en Centros Escolares, si no en comunidades y grupos de iglesias. 30. En el período Junio a Diciembre 2012, se implementó el Programa Piloto, logrando formar a 115 adolescentes, en el municipio de San Juan Tepezontes a través de la Delegación de Santiago Texacuangos. 31. En el período enero a mayo 2013, se ha iniciado el proceso de formación a 323 adolescentes en 16 grupos, en el mismo número de municipios a nivel nacional, según se detalla a continuación: Tabla 5. Implementación del Programa Colectivo de Participación con Adolescentes. DELEGACIÓN ISNA CENTRAL SOYAPANGO OCCIDENTE SANTIAGO TEXACUANGOS CHALATENANGO SAN MIGUEL USULUTÁN MUNICIPIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA COLECTIVO DE PARTICIPACIÓN CON ADOLESCENTES Guazapa, Tonacatepeque y Santa Tecla Ilopango, Soyapango y Suchitoto Santa Ana (en formación) y Sonsonate Santa María Ostuma, Santo Tomás y Santiago Texacuangos San Luis del Carme, San Rafael y Concepción Quezaltepeque San Miguel Jucuapa Fuente: Departamento de Difusión y Participación, Subdirección de Promoción de Derechos 32. Con la implementación de este Programa se promueve el ejercicio del derecho de participación, contribuyendo a que los y las adolescentes tengan incidencia política tanto a nivel local como nacional. La cobertura del Programa incluye a la población en los Centros Escolares, y en las comunidades y grupos de iglesias. PROGRAMA PREVENTIVO CON NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA 33. El objetivo de este programa es desarrollar un proceso de intervención preventivo con NNA en riesgo o amenaza de vulneración de sus derechos, que promueva el desarrollo de habilidades y destrezas para la vida en los niveles personal, entre pares, familiar y comunitario mediante un proceso de atención que disminuya los factores de riesgo en la población focalizada a través de componentes integrales, los cuales conllevan a la modificación de formas de pensar y actuar de las personas en relación a los derechos de los NNA, a fin de lograr su cumplimiento. 34. En el período enero a mayo 2013, inició el Programa Piloto en el Centro Ciudad de los Niños, departamento de Santa Ana, atendiendo a una población de 89 adolescentes. 12 35. Los programas Agentes Multiplicadores Voluntarios (AMV), Colectivos de Participación con adolescentes y Preventivo con Niñez, adolescencia y familia, cuentan con una Guía Metodológica, la cual sirve como herramienta práctica para su implementación. Los tres programas cuentan con el componente de atención a la familia, el cual va orientado a facilitar la convivencia, reflexión, crecimiento, aprehensión de prácticas de crianza positivas con padres, madres y responsables que permita garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos de la niñez y de la adolescencia. ESCUELA DE FORMACIÓN DE OPERADORES 36. La Escuela de Formación de Operadores es la responsable de la formación de los operadores del Sistema de Protección Integral en tres áreas: Básica, Especializada y Gerencial. 37. Se cuenta con el Currículo Básico de Formación en Derechos de Niñez y Adolescencia, destinado a la formación inicial de los operadores del SNPINA, a fin de fortalecer y consolidar el marco común de actuación con los enfoques de derechos, género e inclusión. Durante el periodo se logró la formación de 26 operadores y operadoras internos del ISNA, de las 7 delegaciones a nivel nacional, en la formulación y facilitación de Planes Locales de Formación en Derechos de Niñez y Adolescencia. Se capacitó a un total de 3,577 operadores externos y 96 operadores y operadoras internos del ISNA, mediante la metodología de talleres reflexivos sobre las Doctrinas de la Situación Irregular y de Protección Integral. 38. Se cuenta con el Currículo Interinstitucional para la formación de formadores en Buenas Prácticas con Enfoque Restaurativo y Justicia Restaurativa, abordando la coordinación y la articulación de respuestas efectivas para la atención integral de las personas adolescentes con responsabilidad penal juvenil, a partir de las atribuciones, facultades y mandatos de cada institución del Sistema. En este ámbito se realizó el Diplomado Interinstitucional para la Formación de Formadores en Buenas Prácticas con Enfoque Restaurativo y Justicia Restaurativa, con la participaron y graduación de 50 profesionales. La actividad se realizó con el apoyo de la cooperación del Programa Conjunto Reducción de Violencia y Construcción de Capital Social en El Salvador, Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio (FIODM), en coordinación con UNICEF. 39. Con la finalidad de subsanar prácticas erróneas de atención al margen de la doctrina de la protección integral, se impartió el Curso de Formación en Enfoque de Derechos Humanos y la Doctrina de Protección Integral, dirigido a Entidades de Atención de la Niñez y Adolescencia. El curso se organizó a solicitud de los Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia (JENA). Se fortalecieron las competencias de 136 personas con funciones técnicas, administrativas y de servicios generales en la aplicación práctica de la Doctrina de Protección Integral. 40. Para la atención de los NNA conviviendo en albergues por situaciones de emergencias provocadas por desastres, se efectuó la Formación Estratégica a los Operadores del Sistema de Protección Civil a nivel municipal y local en Enfoque de Derechos de Niñez y Adolescencia y LEPINA. Este curso tiene como finalidad prevenir y referir los casos de amenaza o vulneración de derechos. 13 Se desarrollaron las competencias metodológicas en la formación de formadores de: 53 operadores del ISNA para fortalecer a las instituciones locales de Protección Civil, 968 operadores de los Comités municipales y comunales de Protección Civil, y administradores de albergues de los 14 departamentos del país. Asimismo a las personas participantes se les reforzó su rol durante las emergencias con la entrega del uso y manejo de los materiales didácticos a utilizar en los albergues: Manual de administración de albergues y Convivencia en albergues, Guía para la atención y protección de niñas, niños y adolescentes en albergues (ISNA), LEPINAS y Convención sobre los Derechos del Niño, folletos sobre recomendaciones de "Lavado de manos" y Documento “Metodología Carrusel de la Alegría”. 41. Fortalecimiento del rol de las Entidades del Sistema Local de Protección sobre el tipo de contribución coordinada y articulada para la erradicación del Trabajo Infantil, especialmente en sus peores formas a nivel local, que permita dar una respuesta con los recursos con los que ya cuentan. Se brindó formación especializada a 40 personas del área técnica de la Coordinación de la Red de Atención Compartida sobre el Enfoque de Derechos y el Trabajo Infantil y sus peores formas, fortaleciéndoles conceptual y metodológicamente, para analizar con las Entidades involucradas la Hoja de Ruta, su Marco Lógico y las Observaciones del Comité de los Derechos del Niño. 42. El ISNA coordinó con el Instituto Interamericano de la Niña, el Niño y Adolescentes (IIN) esfuerzos formativos a fin de fortalecer las competencias de los operadores del SNPINA a través de un enfoque intersectorial para la implementación de iniciativas para prevenir y detener la explotación sexual de los NNA. Se ha formado a 19 técnicos de las instituciones del Sistema, quienes participaron en el proceso formativo impartido en su fase virtual por el IIN y en su fase presencial por el ISNA. ¿Qué nos falta por hacer? Aumentar la subvención de $0.74 a un $1.00 para la alimentación diaria de los niños y niñas de los CBI. Asignar Kit Educativo para cada uno de los CBI para el fortalecimiento de los Procesos Educativos. Subvencionar la compra de Kit de Limpieza y gas propano para la preparación de la alimentación diaria de los niños y niñas atendidos en los CBI. Dignificar la labor de las madres educadoras, con el mejoramiento del bono de $68.57, y nivelarlo al salario mínimo de $224.00. Ampliar la cobertura de adolescentes y jóvenes en los Programas: Agentes Multiplicadores Voluntarios (AMV), Colectivos de Participación con adolescentes y Preventivo con niñez, adolescencia y familia, articulando con nuevos socios estratégicos. Implementar un proceso de formación sistemático que contribuya a transversalizar el enfoque de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en el SNPINA. 14 Formar conceptual y metodológica un equipo núcleo de facilitadores por cada institución que integra el Sistema Protección Integral para que desarrolle procesos internos de formación. Desarrollar la capacidad institucional para atender el proceso de formación de las 3,144 personas que en su oportunidad reciban el nombramiento como integrante de los Comités Locales de Derechos de Niñez y Adolescencia de los 262 municipios. 15 Restitución de Derechos. 43. Esta Subdirección ejerce sus funciones en cumplimiento al artículo 180 de la LEPINA donde se especifican las competencias del ISNA, en los literales “d) Desarrollar programas de protección, asistencia y educación para los NNA cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados”, literal “e) Desarrollar programas para la formación y acreditación de familias para acogimiento familiar” y literal “f) Prestar los servicios necesarios para la ejecución y supervisión de las medidas de protección que dicten las autoridades administrativas o judiciales competentes y asistir a otras entidades en esta misma función”. Otras de sus competencias se establecen en los artículos 168 y 185 del Código de Familia en materia de emisión de la aptitud de adoptabilidad de la NNA, la calificación de los estudios de los aspirantes a la adopción internacional y en el cumplimiento de su rol de integrante de la Autoridad Central en materia de la Adopción Internacional junto con la Procuraduría General de la República. La Subdirección de Restitución de Derechos cuenta con dos programas: Acogimiento Institucional y de Emergencia, y Atención en Medio Familiar; además, da apoyo técnico institucional en las diligencias administrativas de aptitud de adoptabilidad y, por mandato de Ley, es responsable de ejecutar y supervisar el cumplimiento de las medidas administrativas y judiciales desarrolladas en los dos programas anteriormente señalados. PROGRAMA DE ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE EMERGENCIA 44. Se han emitido los Instructivos para Traslados de NNA con Medida de Acogimiento Institucional que se encuentran en Centros y Entidades de Atención y se han elaborado y aprobado las Líneas Técnicas para orientar la articulación de los Centros de Programas, Delegaciones ISNA y Subdirección de Restitución de Derechos (SDRD). 45. Con el propósito de contribuir en los procesos de resiliencia se ha promovido la participación de aproximadamente 300 niñas, niños y adolescentes en las diferentes actividades que conllevan el fortalecimiento de su desarrollo integral, a través de la participación activa tanto en los Centros de Programas como en el ámbito local, en eventos como las Olimpiadas Especiales, Certámenes con el MINED, participación en el proceso de la creación de la PNPNA, la participación en los procesos administrativos y judiciales en los que son parte, en la creación de los protocolos de actuación en casos de desastres, y la participación en actividades lúdico terapéuticas como las jornadas de juegos tradicionales, participación en diferentes obras de teatro, entre otras. 46. Para garantizar el derecho a la Salud se ha generado coordinaciones interinstitucionales con el MINSAL, FOSALUD, Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) y Universidades que cuentan con las carreras de medicina y odontología. Así mismo, se cuenta con el documento denominado “Resumen de Consulta Médica General” de FOSALUD, utilizado por sus médicos/as en la consulta médica general, previo al ingreso de los NNA a los Centros de Programas. 47. Se ha fortalecido la atención a 52 niñas, niños y adolescentes con discapacidad que se encuentran en el Centro de Programas Especializado Hogar Adalberto Guirola, a través del mejoramiento de la infraestructura y tecnificación del personal responsable de la atención directa a los NNA con discapacidad. 16 48. En coordinación con la Policía Nacional Civil se desarrolló el programa de Hipoterapia (montar a caballo), con éste se fortaleció la tonicidad en tronco, cuello y pelvis así como la relajación en todo el cuerpo en niñas, niños y adolescentes con parálisis cerebral y en niñas, niños y adolescentes con autismo, quienes disminuyeron su ansiedad y mejoraron su estado emocional. 49. Desde el año 2012 está funcionando el Proyecto Especializado para la atención de NNA viviendo en calle, con la finalidad de promover procesos de sensibilización que garanticen la inserción a la familia, comunidad y sociedad como sujetos de Derecho. La metodología del proyecto tiene como propósito reducir los riesgos de la vulneración de derechos desde un enfoque inclusivo e integral con la respuesta articulada del SNPINA. La población meta son adolescentes de ambos sexos que se encuentran en situación de calle, a la fecha se han reintegrado seis adolescentes a su familia de origen con su debido seguimiento; así mismo, se está trabajando el fortalecimiento familiar con otras cinco familias. 50. El Albergue Regional para Víctimas de Trata, es el único a nivel nacional con esta especialidad de atención. En el período atendió un aproximado de 20 adolescentes bajo la Medida de Acogimiento Institucional. Como parte de las atenciones brindadas se han desarrollado 21 sesiones de trabajo terapéutico utilizando el Manual dirigido a víctimas del delito de Trata y guía del facilitador de “Mi Proyecto de Vida”. Como parte de las acciones encaminadas al empoderamiento se incorporó a las adolescentes a un taller de cosmetología, talleres de emprendedurismo entre otros, financiados por la OIM; así como a un taller de cocina en coordinación con el Comité de Proyección Social. 51. El ISNA continúa atendiendo a 66 personas mayores de edad con discapacidad que residen en el Centro de Programas de Educación Especial San Martín y que reciben atenciones de igual forma que los otros Centros de Programas de Restitución de Derechos. Esta situación expone ante la sociedad salvadoreña que el Sistema de Protección Especial, a cargo del ISNA, sigue asumiendo responsabilidades que exceden al mandato institucional establecido en la LEPINA y, cuyo cumplimiento supone la utilización de parte de los limitados recursos humanos y financieros de que dispone. 17 Tabla 6. Centros de Programas para la Restitución Nombre del Centro San Vicente de Paúl Adalberto Guirola Albergue Regional para Víctimas de Trata Centro de Educación Especial Complejo de Integración Social para la Niñez y la Adolescencia Santa Luisa de Marillac Centro Infantil de Protección Inmediata (CIPI) Doctor Gustavo Magaña Fray Felipe de Jesús Moraga Ciudad de los Niños Centro de Acogida de Emergencia Erlinda y Ernestina Serrano Cruz Rango de edad Población 31/5/2013. 98 Componentes de Atención Salud y Nutrición 52 Educación 18 Recreación Adultos (ambos sexos) 67 Atención psicosocial Niños y adolescentes de 11 a 18 años de edad 30 Adolescentes de 13 a 18 años de edad. NN de 0 a 10 años y NA mujeres NNA de 2 a 13 años de edad NNA de 7 a 18 años de edad Adolescentes de 12 a 18 años de edad. NNA de 0 a 17 años de edad 17 NNA de o a 13 años de edad NNA de 5 a 18 años de edad Adolescentes Fortalecimiento familiar. Arte y Cultura 87 21 46 24 26 486 Total de NNA atendidos Fuente. Subdirección de Restitución de Derechos. 52. El número de NNA institucionalizados al cierre del año 2009 era de 1,446; sin embargo, en los últimos tres años con la entrada en vigencia plena de la LEPINA se ha disminuido la población con medida de Acogimiento Institucional, restituyendo el derecho de los NNA a vivir en familia. El número de NNA institucionalizados a mayo 2013 es de 486. PROGRAMA DE ATENCIÓN FAMILIAR 53. Se ha emitido el Instructivo para la supervisión de la medida de Acogimiento Familiar en su modalidad de Colocación Familiar. Con el objetivo de minimizar los efectos de victimización a niñas, niños y adolescentes amenazados o vulnerados en sus derechos, el ISNA desarrolla Programas de atención en medio familiar, en las modalidades de familia sustituta y colocación familiar, según los parámetros establecidos en la LEPINA, como una alternativa a la institucionalización. 54. En relación a la formación y acreditación para las familias aspirantes a convertirse en familia sustituta, durante este período se acreditó a 49 familias y se supervisaron a 87; además, cinco fueron acreditadas y referidas por los Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia. 18 EMISIÓN DE APTITUD DE ADOPTABILIDAD 55. Creación del Proceso Administrativo para la Resolución de la Aptitud de Adoptabilidad de NNA. En cuanto a la emisión de la declaratoria de Adoptabilidad en el período se contabilizan 88 resoluciones. Además, se calificaron los estudios psicosociales de 15 familias que residen en el extranjero y que pretenden adoptar. 56. La SDRD brinda apoyo técnico a la Dirección Ejecutiva, para el cumplimiento de su atribución de Autoridad Central en materia de Adopción Internacional. En esta calidad los resultados del período son: Siete informes, a través de la PGR, a las personas adoptantes sobre la asignación de un NNA. Autorización de dos agencias internacionales de promoción de adopciones 57. Merece destacar el apoyo recibido por parte de la Procuraduría General de la República en la facilitación de un equipo de cuatro técnicos, sin los cuales los resultados anteriores no hubiesen sido alcanzados. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE NNA 58. Con la entrada en vigencia de la LEPINA, el ISNA asume la responsabilidad de supervisar y ejecutar el cumplimiento de las medidas de protección, administrativas y judiciales. Se reporta la entrega a los Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia, de 125 expedientes de NNA sujetos a acogimiento institucional con base en la ley del ISNA. Actualmente se realiza una segunda búsqueda de expedientes para finalizar el proceso de la entrega. 59. Cabe señalar que para cumplir con sus funciones en materia de restitución de derechos, el ISNA participa en dos redes de gran importancia: a) El Comité Nacional para la Erradicación de las Peores Formas del Trabajo Infantil, y b) El Comité Técnico contra la Trata de Personas. ¿Qué nos falta por hacer? Dar inicio al proyecto “Cambia tu vida”, el cual brindará atención a adolescentes víctimas de explotación sexual. A través de coordinaciones interinstitucionales se incorporará a las y los adolescentes al sistema de educación, formación e inserción laboral. Con este proyecto se pretende dotar a las y los adolescentes de las herramientas básicas para su proyecto de vida (resiliencia) a través de la inserción en el campo laboral. Para la ejecución de estas actividades se cuenta con un equipo conformado por técnicos profesionales en el área de psicología, trabajo social y pedagogía. Este proyecto cuenta con el apoyo de la Agencia Brasileña de Cooperación y la Servicio Social de Industria (SESI) de Brasil. La apertura del Centro de Integración Nacional para la Niñez y Adolescencia, para la deshabituación de droga, alcohol y tabaco (CINNA). Durante el primer semestre del 2013 se conformó el equipo técnico del Centro, que tendrá la responsabilidad de brindar la atención en las áreas de: psicología, trabajo social, medicina general, psiquiatría y pedagogía. Esto con el apoyo de la Unión Europea e INJUVE. 19 Finalizar con el diseño del Modelo de Atención de Restitución de Derechos el cual brindará lineamientos y directrices de atención a niñas, niños y adolescentes, dándole cumplimiento a uno de los objetivos y metas estratégicas del ISNA. Apertura en la zona occidental, de un Centro de Acogida Inmediata, cumpliendo con las condiciones mínimas para la atención de los NNA sujetos a la medida de acogimiento de emergencia. En materia de adopciones la proyección más importante es definir un procedimiento de identificación de los NNA adoptables que se encuentran sujetos a la medida de acogimiento institucional. 20 Inserción Social. 60. La Ley Penal Juvenil y la LEPINA en los artículos 180 y 181 establece las competencias del ISNA en este ámbito, a partir de las siguientes disposiciones: literal “d” del art. 180, “Desarrollar programas de protección, asistencia y educación para los NNA cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados” y párrafo primero del artículo 181, “La ejecución y organización de programas para la implementación de las medidas dictadas por los Tribunales de Menores y de Ejecución de las Medidas al Menor corresponderá al ISNA, debiendo informar periódicamente al Tribunal correspondiente todo cambio de conducta del adolescente, así como del cumplimiento de las medidas”. La Subdirección ofrece tres programas: Atención en las Medidas de Medio Abierto, Atención en la Medida de Internamiento y Atención en la Detención Administrativa. 61. Como producto relevante del período merece destacar el diseño del “Programa Marco para la Atención Integral de Adolescentes sujetos a Responsabilidad Penal Juvenil“. Este es un instrumento de trabajo que proporciona las líneas de acción para cumplir con la finalidad de inserción social de los adolescentes sujetos al Sistema Penal Juvenil. Este esfuerzo fue posible gracias a la asistencia técnica y financiera de UNICEF. PROGRAMA DE ATENCIÓN EN LAS MEDIDAS DE MEDIO ABIERTO 62. El objetivo de este programa es garantizar la incorporación de las y los adolescentes con Medidas en Medio Abierto a los diferentes programas operativos para la implementación de las Medidas emanadas por los Jueces de Menores y Jueces de Ejecución de Medidas al Menor, mediante la realización de coordinaciones y gestiones necesarias a nivel intra e interinstitucional, mediante el desarrollo de sus seis componentes: Acceso a la educación formal, Acceso a la educación no formal, Atención psicosocial, Atención familiar, Asistencia jurídica y Desarrollo de competencias para la vida. 63. En este período se atendieron un promedio de 624 adolescentes de ambos sexos, mediante el desarrollo de acciones que posibilitan la integración del adolescente a su núcleo familiar y social, facilitando el fortalecimiento de las capacidades técnicas y vocacionales que les permitan mayores opciones de construcción de vida, orientando a la familia a fin de que asuma el rol fundamental que desarrolla en el proceso de inserción en la ejecución de medidas no privativas de libertad. Tabla 7. Cantidad de Adolescentes y Jóvenes sometidos a la Medidas en Medio Abierto, según sexo y región del país. Coordinaciones de Inserción Social Sexo Total % Femenino Masculino Occidental 12 145 157 25% Central 39 361 400 64% Oriental 7 60 67 11% Total 58 566 624 100% Fuente: Subdirección de Inserción Social 21 64. Con el objeto de informar sobre los avances o retrocesos en los cambios de conducta y cumplimiento de las medidas de las y los adolescentes, durante el periodo se han elaborado 4,008 informes de seguimiento, los cuales fueron derivados a los Jueces de Menores y de Ejecución de Medidas al Menor, quienes al valorar la situación de cada uno, dictaminaron el cese de las medidas por el cumplimiento de los objetivos en 1,067 adolescentes, quienes han pasado de la medida de internamiento en los Centros de Inserción Social a medidas en Medio Abierto en las Coordinaciones de Inserción Social de las Delegaciones y otros que han cumplido su medida por el tiempo legalmente establecido. Tabla 8. Cantidad de Informes de Seguimiento, según Centros de Inserción Social y Medidas en Medio Abierto. Centros de Inserción Social y Coordinaciones de Inserción Social CIS El Espino Informes de Seguimiento 367 CIS Sendero de Libertad 524 CIS Tonacatepeque 661 CIS Femenino 190 Coordinación Occidente 455 Coordinación Central 1183 Coordinación Oriente 628 TOTAL 4,008 Fuente Subdirección de Inserción Social. PROGRAMA DE ATENCIÓN EN LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO 65. El objetivo de este Programa, es garantizar el cumplimiento de los derechos de las y los adolescentes cuando por medida judicial, sea ordenada la privación de libertad mediante el internamiento en Centros de Inserción Social (CIS). La aplicación del programa supone el desarrollo de nueve componentes: Educación formal, Educación no formal, Alimentación y nutrición, Salud, Psicosocial, Familiar, Asistencia jurídica, Desarrollo de competencias para la vida y Seguridad. Lo anterior obedece al mandato legal establecido en el Artículo 181 de la LEPINA, Art. 15 de la Ley Penal Juvenil y a las Reglas 3 y 15 de las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores privados de libertad. 66. Durante el periodo se han atendido en los cuatro Centros de Inserción Social (CIS), un promedio de 653 adolescentes de ambos sexos, según se detalla a continuación: 22 Tabla 9. Cantidad de adolescentes y jóvenes con Medida de internamiento en Centros de Inserción Social. Coordinaciones de Inserción Social Provisionales Definitivos Total CIS El Espino 38 102 140 CIS Sendero de Libertad 45 107 152 CIS Tonacatepeque 58 232 290 CIS Femenino 13 58 71 154 499 653 TOTAL Fuente. Subdirección de Inserción Social. 67. Es importante mencionar que del total de la población atendida, el 51.6% (337) corresponde a jóvenes que han cumplido la mayoría de edad al interior de los CIS y se encuentran a la espera de orden judicial para el traslado a Centros Intermedios. Tabla 10 Población Mayor de 18 años, según sexo, atendida en los Centros de Inserción Social. Medidas Femenino Masculino Internamiento 39 298 Fuente: Subdirección de Inserción Social Total 337 68. Se han elaborado ocho protocolos de seguridad con sus procedimientos y planes de contingencia entre la Dirección General de Centros Penales y el ISNA, lográndose avances significativos en cuanto al tema de seguridad interna de los Centros de Inserción Social, a través del fomento de la cultura de paz por medio de la música y el arte, la apropiciación de espacios para actividades deportivas, así como mediante el fortalecimiento de las coordinaciones con Jueces de Menores, Jueces de Ejecución de Medidas al menor y personal de la Dirección General de Centros Penales. 69. Durante el periodo se ha mejorado las condiciones de infraestructura de los cuatro Centros de Inserción Social. Las mejoras realizadas son las siguientes: En el CIS de Tonacatepeque, se realizó la ampliación del sector número 2, se cambiaron los techos del área administrativa y se construyeron 2 dormitorios individuales. En el CIS “Senderos de Libertad”, se remodeló el sector 3, se cambiaron los techos en 3 casas y se remodeló el taller de cómputo. En el CIS Femenino en Ilopango, se reforzó la seguridad con 4 garitones, se ha mejorado la iluminación en las áreas de talleres y escuela y se hicieron mejoras en el área administrativa. 70. Se han logrado mejorar las habilidades informáticas de 68 adolescentes del CIS Femenino y 152 adolescentes del CIS “Sendero de Libertad”, mediante la implementación de dos Centros de cómputo que funcionan al interior de los Centros, los cuales están integrados al proceso de los Consejos Institucionales Educativos. En esta actividad se contó con el apoyo de la Asociación Orphan Helpers. 23 71. Con las coordinaciones efectuadas con la Secretaria de Inclusión Social, el MINSAL y FOSALUD, se efectuaron 681 atenciones en salud, la formación en temas de autocuido y la orientación sobre las enfermedades de transmisión sexual y adicción al tabaco. PROGRAMA DE ATENCIÓN EN LA MEDIDA ADMINISTRATIVA DE RESGUARDO. 72. El objetivo de este Programa es garantizar el cumplimiento de derechos de las y los adolescentes que han sido detenidos por la autoridad administrativa en un resguardo y que se encuentran a la espera de la judicialización de su proceso. El programa desarrolla tres componentes: alimentación y nutrición, asistencia jurídica y salud. 73. En el periodo se atendió 3,184 adolescentes en los once resguardos a nivel nacional, según se detalla a continuación: Tabla 11. Adolescentes atendidos en Resguardos a nivel Nacional. Zona Geográfica Año 2012 Julio – diciembre Año 2013 Enero – marzo Total 458 780 725 1963 385 412 424 1221 843 1192 1149 3184 Zona Occidental Zona Central Zona Oriental Total Fuente: Subdirección de Inserción Social. 74. Los tres componentes del programa se ofrecen en los 5 resguardos administrados directamente por el ISNA: Santa Ana, Sonsonate, San Miguel, Credisa y Centro de San Salvador. Se realiza monitoreo y supervisión y se proporciona el kit personal de limpieza en 6 resguardos: Apulo, Ciudad Futura, Cenizal, Zacamil, Ciudad Arce y Quezaltepeque. 75. Como parte del fortalecimiento de las capacidades técnicas del personal de los tres programas anteriormente mencionados, se han efectuado 30 capacitaciones en las que ha participado el 100% del personal de esta Subdirección. ¿Qué nos queda por hacer? Continuar con la adecuación de los programas de atención a la Doctrina de la Protección Integral y al enfoque de la justicia Restaurativa. Los temas en los que se debe profundizar son Enfoque de Derechos, Derechos Humanos, Derechos de la Niñez y Justicia Restaurativa. Establecer los procedimientos y protocolos de actuación idóneos para el traslado de los y las adolescentes que han cumplido la mayoría de edad a los Centros Intermedios. En esta coordinación participan la Dirección General de Centros Intermedios y Centros Penales, los Jueces de Menores y de Ejecución de Medidas al Menor. 24 Continuar con los proyectos de mejoramiento de infraestructura para la mejora del sistema eléctrico, reparación de acueductos, alcantarillados e instalaciones de los cuatro Centros de Inserción Social. Ampliar la red de cooperantes para abastecer la materia prima necesaria para las actividades de formación vocacional en los talleres que funcionan al interior de los CIS. Promover la ampliación de la cobertura de los Programas para adolescentes con medidas en medio abierto a las zonas paracentral y oriental del país. Promover la aplicación de la PNPNA en cuanto a la participación de los gobiernos locales en el desarrollo de programas para adolescentes con responsabilidad penal juvenil. Mejorar los espacios físicos de los resguardo para cumplir con los estándares internacionales en la atención de las y los adolescentes durante la detención administrativa. Promover el debate en el SNPINA sobre la administración de los resguardos, debido a que el ISNA no cuenta con la capacidad financiera y de recursos humanos para cumplir con este mandato legal. Implementación de la carrera de Trabajo Social, dirigida a jóvenes con medida de internamiento en el CIS “Sendero de Libertad”, en coordinación con las autoridades de la Universidad Luterana y MINED. Concluir con el diseño y la autorización de la Junta Directiva del ISNA del Reglamento Administrativo Interno de los Centros de Inserción Social, con la finalidad de normar la convivencia entre el personal administrativo, técnico y de seguridad; y adecuar al mismo los protocolos, planes de contingencia y procedimientos de los Centros de Inserción Social. 25 Investigación y Estadísticas 76. En cumplimiento al artículo 180 letra “i” de la LEPINA, que establece como una de las competencias institucionales “realizar y promover el desarrollo de investigaciones en materia de niñez, adolescencia y familia”; y la letra “c”, que mandata la “difusión y promoción del conocimiento de los derechos y deberes de los NNA”; el ISNA ha asumido como actividades sustantivas, a través de la Subdirección de Investigación y Estadísticas (SIE), la producción y promoción de investigación, la generación de las estadísticas del Sistema de Protección Especial y la prestación de servicios especializados de apoyo a la investigación y difusión del conocimiento de los derechos y deberes de los NNA. 77. La SIE tiene la función de coordinar el diseño, el desarrollo y la promoción de investigaciones elaboradas por el ISNA, enmarcadas en la naturaleza y competencias de la institución, con el propósito de generar insumos que coadyuven a la toma de decisiones a nivel de políticas y programas para la niñez y la adolescencia. Dicho proceso tiene a la base la generación de estadísticas e información atinente a los servicios de atención que presta el Instituto a niñas, niños y adolescentes a través de sus Programas que integra el Sistema de Información Para la Infancia (SIPI). Además, con el fin de difundir la información producida, los derechos y deberes de la niñez y la adolescencia y apoyar la labor investigativa, también presta servicios especializados de biblioteca, hemeroteca y biblioteca infantil, a través del Centro de Documentación e Información de la Niñez (CDIN). PRODUCCIÓN DE INVESTIGACIONES 78. Prontuario Estadístico ISNA. Es un instrumento mensual que brinda información oportuna, a través de una canasta de estadísticas relacionadas con la niñez y la adolescencia atendida por el ISNA, así como las principales variables socio-demográficas que afectan la capacidad adquisitiva de las familias. De junio 2012 a mayo 2013, se han publicado siete prontuarios. Imagen 1. Prontuario Estadístico ISNA Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas. 79. Boletín Estadístico Trimestral Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Comprende un análisis del comportamiento de los principales indicadores de los cuatro Subsistemas de Atención: Restitución de Derechos, Inserción Social, Atención Inicial y Entidades; y está elaborado sobre la base de información estadística administrada por el SIPI. Durante el periodo que comprende este informe, se han publicado cuatro boletines estadísticos correspondiente a las cifras de los cuatro trimestres 2012. Imagen 2. Boletín Estadístico Trimestral Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Fuente. Subdirección de Investigación y Estadísticas. 80. Cuadernos Monográficos. Analiza una problemática específica de la niñez y la adolescencia, partiendo de hechos concretos de la vida real, fenómenos sociales estructurales, información estadística y documentada. Entre junio 2012 y mayo 2013, se han elaborado dos cuadernos monográficos denominados: “Feminicidio infantil en El Salvador. Una aproximación a las conductas homicidas en contra de la niñez y la adolescencia, 2009-2012” y “Aproximación a la situación de los derechos de las y los adolescentes privados de libertad en Centros de Resguardos”, ambos en proceso de edición. Imagen 3. Cuadernos Monográficos Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas. 81. Cuadernos de Investigación. Las investigaciones tienen como objetivo dilucidar las relaciones causales de ciertos fenómenos atinentes a la problemática que vive la niñez, la adolescencia y la familia salvadoreña. A mayo 2013, se cuenta con una investigación en proceso de edición denominada: “La Niñez y la Adolescencia salvadoreña en la política fiscal, 2011- 2012” y dos publicadas: “Violencia sexual Infantil en El Salvador. Situación de los NNA atendidos por el ISNA, periodo 2008-2010” y “Situación del trabajo infantil en el municipio de Juayúa, línea de base 2011”. Imagen 4. Cuadernos de Investigación Fuente. Subdirección de Investigación y Estadísticas. 82. Observatorio Coyuntural. Busca contribuir a la discusión sobre temáticas relevantes relacionadas con la niñez y la adolescencia en el país, partiendo de un monitoreo de los medios de comunicación local y de un análisis de la realidad, tomando en cuenta los hechos y las situaciones que afectan directa o indirectamente a las niñas, los niños y adolescentes. En el periodo 2012 -2013, se elaboraron tres observatorios denominados: “Las desapariciones de NNA en el 2012”; “Sobre la pobreza infantil en El Salvador” y “La Seguridad Ciudadana y los Derechos de la Niñez y la Adolescencia”. 83. Investigaciones a Demanda. Son requerimientos de instancias del ISNA o externas referidas a problemáticas de la niñez, adolescencia y familia salvadoreña. Durante el periodo 2012 a mayo 2013 se han producido los siguientes documentos: “Elementos iniciales para una estrategia de inserción económica y social de adolescentes y jóvenes en El Salvador”. En febrero 2013 se dio inicio a la planificación de una investigación denominada “Diagnóstico de la situación del trabajo infantil y demás problemáticas que afectan a los NNA en el Cantón Isla Madresal, municipio del Puerto El Triunfo, Usulután” con la finalidad de activar acciones que encaminen a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales a erradicar el trabajo infantil en la Isla a través de la implementación de políticas y programas locales. En este esfuerzo están involucrados la Delegación de Usulután del ISNA, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), Ayuda en Acción y el Departamento de Investigación de la Subdirección de Investigación y Estadísticas. 84. Investigaciones Interinstitucionales. Comprende estudios sobre una problemática identificada que de manera coordinada se relacionan entre una o más instancias vinculadas con el ISNA, referente a la situación de los Derechos de la niñez y la adolescencia. En el marco de la coordinación ISNA-OIT a partir de febrero 2013 se iniciaron las labores de planificación y análisis de resultados de las Líneas de Base para los municipios de Jiquilisco, departamento de Usulután y Apastepeque, departamento de San Vicente, sobre trabajo infantil, el cual incluye la realización de dos talleres con instancias gubernamentales y no gubernamentales de cada uno de los municipios para dar a conocer los resultados y recoger insumos para sustentar el análisis de los resultados. En el marco del proyecto “Mejoradas las capacidades del ISNA como titular de obligaciones que garantice el pleno goce de los derechos de niñas, niños y jóvenes que viven en los Centros de Protección de El Salvador” desarrollado por ISNA, Universidad Don Bosco y la Oficina de la Asociación Salesiana, se han realizado tres investigaciones por sendos equipos consultores, con la financiación de AECID y Jóvenes y Desarrollo. Estas son: o “La situación del derecho a la participación de las y los adolescentes atendidos en los Centros de Restitución de Derechos del ISNA”. o “Diagnóstico Exploratorio de los diferentes modelos de atención a la niñez y adolescencia, implementados en los Centros de Protección administrados por ISNA y Organizaciones No Gubernamentales”. o “Percepción de padres y madres de familia del maltrato y violencia en contra de niñas, niños y adolescentes”. Imagen 5. Investigaciones Interinstitucionales Fuente. Subdirección de Investigación y Estadísticas. 85. Monitoreo y Seguimiento del Sistema de Protección Especial. Durante el primer trimestre de 2013 se ha iniciado el proceso de construcción de este instrumento que busca dar seguimiento a los Programas para la atención de niñas, niños y adolescentes en el Sistema de Protección Especial (SPE), a fin de informar, de manera constructiva, respecto de su progresividad o regresividad. Este instrumento pretende realizar un análisis permanente de indicadores cuantitativos y cualitativos asociados a los derechos de los NNA atendidos en el SPE mediante la estimación de Índices de derechos, cuyo cálculo se realizará en base de una canasta de indicadores construidos a partir de información proporcionada por el Sistema de Información para la Infancia (SIPI). 86. Series Estadísticas de Niñez y Adolescencia. Esta herramienta contiene información estadística de apoyo para la realización de investigaciones en el Departamento de Investigación, y de consulta por parte del personal del Instituto. Se busca integrar a las variables e indicadores que afectan la realidad socio económica de los hogares salvadoreños por un lado, y visibilizar las que se relacionan con el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia salvadoreña, a la luz de lo mandatado por la LEPINA. Las series están alojadas en la intranet del Instituto y contienen información compilada de la producción de información de los Ministerios y entidades públicas relacionadas con la temática. 87. Promoción de investigaciones. Con la finalidad de cumplir el Art.180, letra “i” de la LEPINA, el Departamento de Investigación realizó en el año 2012 el “Segundo Certamen de Investigación sobre los Derechos de la Niñez y la Adolescencia: Derecho a la Educación y a la Cultura en El Salvador”, dirigido a estudiantes de bachillerato de Centros educativos públicos y privados. El total de participantes se muestra en la siguiente tabla. Imagen 6. Afiche Certamen de Investigación Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas. Tabla 12. Participantes del 2° Certamen de Investigación. 2° Certamen de Investigación. Zona Geográfica Zona Central Zona Oriental Zona Occidental Total Nacional Participantes Centros Educativos 38 25 17 17 13 8 80 38 Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas. Después de un proceso de tres fases de evaluación de los ensayos presentados, el jurado calificador determino los y las ganadores del Certamen, los cuales se describen a continuación: Tabla 13. Ganadores del 2° Certamen de Investigación. Centro Educativo Estudiante Ganador o Ganadora Ensayo Ganador Complejo Educativo Ricardo Poma (San Salvador) Oscar Armando Rodríguez Cruz El Derecho a la educación y a la cultura una lucha histórica en la realidad Salvadoreña. Complejo Educativo Católico San Jose (La Libertad) Douglas Josué Hércules Sánchez Los derechos a la educación y a la cultura en el año 2012 enfocada en la realidad social de El Salvador. La Importancia del Derecho a la Educación y a la Cultura en el Desarrollo Biológico Psicológico y Social de los NNA de El Salvador. Instituto Nacional de San Antonio Silva (San Miguel) Mirna Marileni Andrade Rivera Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas. En el 2013, el ISNA y el MINED, han convocado al “3er. Certamen Nacional de Investigación sobre Niñez y Adolescencia enfocado en el Derecho de Participación”, dirigido a las y los estudiantes de Educación Media menores de 18 años de edad. El Certamen tiene por objetivo promover en las y los estudiantes de Educación Media el desarrollo de investigaciones, fomentando el pensamiento crítico y creativo, respetando las iniciativas y las características individuales de las y los adolescentes, favoreciendo el ejercicio del Derecho de Participación. Para el 2013, los 14 mejores ensayos a nivel nacional, correspondiente a los finalistas de cada uno de los departamentos, serán publicados por la Institución, respetando los derechos de autoría década estudiante, bajo el sello ISNA Ediciones. 88. Consejo Editorial ISNA. Durante el primer trimestre del años entró en funcionamiento el Consejo Editorial, que está conformado por una persona representante de la Junta Directiva del ISNA, el Director Ejecutivo y el Subdirector de Investigación y Estadísticas. Las responsabilidades que asume el Consejo están relacionadas con la definición de la agenda de investigación institucional, control de calidad de los productos finales y la definición y supervisión de productos de la línea editorial ISNA. Los criterios para la definición de la agenda de investigación son: temáticas delimitadas a los ámbitos de niñez, adolescencia y familia; prevalencia de enfoque de Derechos y énfasis en enfoque de género; relevancia en temas relacionados con el SNPINA y la RAC; producción de insumos que orienten la toma de decisiones; aportes a la evaluación de la PNPNA y construcción de Políticas Locales; proceso de investigación científica; y promoción de esfuerzos interinstitucionales PRODUCCIÓN Y PUBLICACIÓN DE ESTADÍSTICAS. 89. Estadísticas Trimestrales de Atención a la Niñez y Adolescencia. Es un instrumento que presenta un compendio de los principales tabulados estadísticos actualizados trimestralmente sobre las atenciones brindadas por la institución en las áreas de Restitución de Derechos, Inserción Social, Atención Inicial y Entidades supervisadas. De junio 2012 a mayo 2013 se han publicado cuatro documentos. Imagen 7.Estadísticas Trimestrales de Atención a la Niñez y Adolescencia Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas. 90. Informe de Monitoreo SIPI. Indicadores de Alerta Temprana. Comprende el análisis y tabulados para el seguimiento bimensual a las unidades operativas de atención directa del ISNA y constituye un instrumento gerencial de información para la toma de decisiones. De junio 2012 a mayo 2013 se han distribuido a las Jefaturas 6 documentos. 91. Informe de Resultados de Evaluaciones a NNA en Centros de Restitución ISNA, Centros de Restitución Entidades Privadas y CAI. Está constituido por los principales indicadores de atención médica, nutricional, psicológica, social, educativa, vocacional, ocupacional y del desarrollo del niño, niña o adolescente. Para el período se ha publicado un documento correspondiente al segundo semestre 2012. 92. Producción de información estadística a demanda. Durante el período se ha dado respuesta a 90 solicitudes de información a demanda generadas por diversas instancias del Instituto, y a 45 solicitudes externas de información, entre ellas: PNUD, Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescentes (IIN), La Prensa Gráfica (LPG), Corte Suprema de Justicia (CSJ), Unidad de Justicia Juvenil de la CSJ, CONNA, UCA, Consultores Universidad Don Bosco, Universidad Luterana, UNICEF, Visión Mundial, Embajada Americana, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Departamento de Inteligencia Penitenciaria de la PNC, Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, División Política Técnica y Científica de la PNC, ILANUD, Ministerio de Justicia, Cámara Especializada de Niñez CSJ, Comisión Nacional Contra el SIDA (CONASIDA). Además, con la entrada en vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública se ha dado respuesta a 18 solicitudes de la Oficina de Información y Respuesta. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN DE LA NIÑEZ (CDIN) 93. Atención de estudiantes que visitaron el CDIN. Se brindó información bibliográfica y documental relacionada con temas de niñez, adolescencia y familia a 1,455 usuarias y usuarios que demandaron dichos servicios; además de proporcionar información adicional a la solicitada por los estudiantes, contenida en la Biblioteca Infantil, material audiovisual de la Colección multimedia principalmente con temáticas sobre Drogas, Maltrato Infantil, Violencia Intrafamiliar, Educación, VIH/SIDA, El Embarazo, Importancia de la Disciplina y el Estudio , Una Personalidad Inadecuada que origina Conflictos, Las Mujeres, Trata de Personas y Derechos Humano. Las personas atendidas en el Centro pertenecen a 180 instituciones educativas del nivel básico, medio y superior, así como instituciones públicas y privadas, entre ellas: C.E. Jon Cortina, Instituto Nacional de Apopa, C.E. El Congo, Colegio Evangélico Centroamericano, Liceo Salvadoreño, Universidad de El Salvador, Universidad Panamericana, Universidad Politécnica, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, Universidad Pedagógica, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Don Bosco, Universidad José Matías Delgado, CONNA, e instancias del ISNA como la Subdirección de Investigación y Estadísticas, SDRD, Depto. Centros de Protección, Asesoría Legal, Unidad Financiera, Red de Atención Compartida, Subdirección de Inserción Social. Depto. de Servicios Generales. 94. Biblioteca Infantil del CDIN. Se adquirió un sistema de administración de bibliotecas que permite acceder por medio de Internet al catálogo en línea, donde se encuentran ingresados hasta el momento 800 libros que pueden ser solicitados para préstamos interno o externo, y de esta manera se promueve el hábito de la lectura en NNA, además de permitirles el acceso a información complementaria para sus estudios, pues ingresaron por medio de donación 400 libros de la colección Santillana para Educación Básica y Media. 95. Difusión y gestión de la información del CDIN. El Sistema adquirido también permite poner a disposición de nuestros usuarios y usuarias la información del CDIN y además se publican noticias relevantes este Sistema está disponible desde la página Web del ISNA o por medio del Facebook del CDIN. Durante el período se distribuyeron cuatro Boletines informativos vía intranet e internet a diferentes usuarias, usuarios internos y externos; además se ha mantenido la gestión de información con otros Centros homólogos y bibliotecas pertenecientes a instituciones y Universidades. Durante el período se registraron 1,169 documentos donados al Centro. 96. Actualización de Hemeroteca. Producto del seguimiento de las temáticas relacionadas con la niñez y adolescencia en la prensa escrita, se archivaron 2,123 notas periodísticas correspondiente a 29 temas de niñez. Estos insumos permiten a los estudiantes obtener información actualizada sobre las temáticas atinentes salas niñez y adolescencia, para la elaboración de sus investigaciones. 97. Difusión de Producciones Institucionales. Por medio del nuevo software adquirido para la gestión del CDIN, se ponen a disposición de los usuarios y usuarias las producciones realizadas por la Sub Dirección de Investigación y Estadísticas en formato digital con la finalidad que puedan ser descargados a texto completo. ¿Qué nos queda por hacer? La construcción e implementación del Monitoreo y Seguimiento al Sistema de Protección Especial, a través del cual se podrá dar seguimiento a los Programas implementados por el ISNA para la atención de niñas, niños y adolescentes en el SPE. Este instrumento considera la construcción de indicadores e índices, en base de la información proporcionada por el Sistema de Información Para la Infancia (SIPI), de cuyo análisis se podrá informar sobre el grado de progresividad en el cumplimiento de los derechos de la población atendida en el SPE. La mejora y ampliación del Sistema de Información de la Infancia (SIPI) supone la permanente revisión de los módulos que lo integran, a fin de consolidarlo como un Sistema confiable, robusto y oportuno. Entre los cambios que se están gestando en el Sistema se incluyen la incorporación de los módulos Familia Sustituta, Escuela de Formación de Operadores, Entidades de la RAC. Una de las apuestas estratégicas se plantea en términos de incorporar al SIPI el Programa Preventivo. Culminar el proceso del 3er. Certamen Nacional de Investigación sobre Niñez y Adolescencia en octubre de 2013, con un significativo incremento en la participación de estudiantes de bachillerato de Centros Educativos Públicos y Privados de los 14 departamentos del país, y mantener en el 2014 la convocatoria al 4º Certamen. Consolidar las capacidades investigativas de la Subdirección para poder responder a los requerimientos definidos por las Delegaciones del ISNA y las distintas instancias con productos de calidad y oportunos. En este sentido, le apostamos a la integración de la acción investigativa que realiza esta Subdirección con los procesos formativos que desarrolla el Instituto, a través de la Escuela de Formación de Operadores. Lograr la ejecución del Proyecto “Instalación y funcionamiento del Centro de Investigación e Información (CNIN)”, con lo cual se fortalecería la función investigativa y de producción estadística; además de garantizar la prestación de servicios especializados de biblioteca, hemeroteca, videoteca, ludoteca, biblioteca infantil y otros servicios del CDIN en línea. Coordinación y Supervisión de la RAC 98. La Red de Atención Compartida (RAC) es el conjunto coordinado de entidades de atención que tienen por función la protección, atención, defensa, estudio, promoción y difusión de los derechos de la niñez y adolescencia. 99. Las funciones institucionales en materia de Coordinación y Supervisión de la RAC se especifican en la LEPINA en el artículo 180 literal b) “Coordinar y supervisar a los miembros de la Red de Atención Compartida, e informar al CONNA de las infracciones e irregularidades cometidas por éstos, con el propósito se deduzcan las responsabilidades correspondientes” y en los artículos 170, 178 y 253 de la LEPINA. LA COORDINACIÓN DE LA RAC. 100. Esta es una nueva función que asume el ISNA y ha requerido impulsar un proceso de capacitación del personal técnico en el manejo y aplicación de categorías relacionadas al desarrollo local, municipalismo, gobernabilidad, participación ciudadana, entre otras; y en la utilización de metodologías que faciliten el trabajo de coordinación y articulación en la coejecución de actividades entre las Entidades de Atención. 101. Desde el rol de coordinador, el ISNA, ofrece soporte técnico a las Entidades de Atención facilitando el fortalecimiento de capacidades en materia de derechos de la niñez y adolescencia, Doctrina de protección integral, políticas públicas, promoviendo la articulación entre los programas y su expansión territorial, difundiendo el SNPINA y promoviendo la ejecución de programas en conjunto con las entidades. 102. Desde esta Subdirección se ha avanzado en la sensibilización sobre el contenido de la LEPINA a 642 personas de 150 instituciones públicas y privadas de 18 municipios del país a través de la realización de 57 jornadas de día (456 horas de capacitación). (Anexo 6). 103. Se han efectuado coordinaciones con 66 Gobiernos Locales y 231 Entidades de Atención con presencia en los municipios de 12 Departamentos del país para informar y sensibilizar sobre los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, adecuación de las actuaciones de la entidades a la CDN y a la LEPINA, la necesidades de la articulación de esfuerzos para el desarrollo de programas de atención y del trabajo en red, y el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Red de Atención Compartida (ROFRAC), emitido por el CONNA. 104. Se han implementado tres ejercicios concretos de articulación de esfuerzos y programas de atención de las Entidades: Primero, en el marco de la implementación del Programa Presidencial “Territorios de Progreso Bahía de Jiquilisco” con cobertura de seis municipios del Departamento de Usulután, el cual con el apoyo técnico del ISNA, trabaja por mejorar los programas y servicios que brindan a los NNA y contribuir al cumplimiento de Derechos de la niñez y adolescencia; Segundo, el ISNA junto a las Entidades de Atención públicas y privadas se encuentran en el proceso de articulaciones de acciones y servicios dirigidas a erradicar el trabajo infantil, la divulgación y la sensibilización del enfoque de derechos a los actores del Departamento de La Paz. Tercero, se ofrece apoyo a los municipios de la Microregión “El Bálsamo” (conformada por los municipios de Sacacoyo, Talnique, Tamanique y Jayaque) para la implementación de actividades de promoción de derechos de la niñez y la adolescencia. (Anexo 7). 105. Con el propósito de fortalecer la labor y cualificar el trabajo de los Técnicos y Técnicas de la Coordinación de la RAC, se realizó un proceso de formación que incluyó los siguientes temas: Trabajo Infantil, con la participación de 28 Técnicos y Técnicas quienes reforzaron sus conocimientos sobre la temática y prepararon metodologías y técnicas para la reproducción de los conocimientos con los actores locales de las Entidades de Atención y propiciar acciones de sensibilización y atención. Técnicas para el mejoramiento de las prácticas de crianza, propiciando la disminución de la violencia hacia los NNA (Programa También Soy Persona). Diplomado en Derechos Humanos y LEPINA, con la participación de 13 Técnicos y técnicas con el fin de transmitir conocimientos que aporten a la labor de la coordinación y articulación de las Entidades de Atención. 106. Con el propósito de garantizar la participación de las Entidades en el funcionamiento del SNPINA y establecer con mayor claridad las reglas de actuación de las mismas, se logró la Actualización de los Lineamientos Conceptuales y Metodológicos para la Articulación de las Entidades de Atención a nivel Local, Departamental y Nacional. 107. Se constituyó el “Comité de Apoyo para la Divulgación de la LEPINA”, con quien se organizaron eventos de socialización de los lineamientos para la coordinación y articulación interinstitucional en las que participaron 120 Entidades de las tres regiones del país. Así mismo, se hizo con el equipo de conducción del CONNA como insumo para reglamentar el proceso de establecimiento de la Red de Atención Compartida. Tabla 14. Entidades privadas integrantes del Comité de Apoyo para divulgación de la LEPINA Nº 1 2 3 4 5 6 7 Entidad Save the Children CIDEP FUSALMO FUNPROCOOP ANADES Ayuda en Acción Asociación Aldeas Infantiles SOS Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. 108. En el marco de la implementación del Programa Conjunto de Reducción de Violencia y Construcción de Capital Social del PNUD y UNICEF, se sensibilizó a padres, madres o cuidadores de niñas, niños y adolescentes de 61 comunidades de los Distritos: Uno, Cinco y Seis del Municipio de San Salvador, sobre las adecuadas prácticas de crianza (metodología “También Soy Persona”), contribuyendo a disminuir los casos de vulneraciones hacia los NNA relacionadas a la violencia intrafamiliar. Se proyecta mejorar las prácticas de crianza de 1,393 familias y cuidadores que atienden a 2,346 niñas y niños, según el censo de población de la Alcaldía Municipal de San Salvador. En este proceso se capacitaron a 139 Facilitadores y 59 multiplicadores de la Alcaldía Municipal de San Salvador, de la Dirección General de Centros Penales, Procuraduría General de la República, FUSALMO e ISNA. Tabla 15. Número de facilitadores formados en la Metodología “También Soy Persona”, según institución. Nombre/Instituciones Nº Facilitadores Nº Multiplicadores Nº Comunidades Nº Familias Nº Cuidadores Nº Niños Distrito No. 1 16 0 10 201 201 603 Distrito No. 5 22 0 22 283 283 843 Distrito No.6 17 0 29 95 95 380 9 0 0 4 4 12 6 59 0 59 0 118 18 0 0 0 0 36 29 0 0 0 0 58 Técnicos del ISNA 22 0 0 0 0 44 Familias cuidadoras lideres capacitados por técnicos del ISNA, de los Distritos 1, 5, y 6 0 0 0 84 84 252 139 59 61 726 667 2,346 Procuraduría General de la República Dirección de Centros Penales Instituto Municipal de Deportes IMDER FUSALMO Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. Departamento de Coordinación. 109. En el marco de los Arts. 36, 65 y 84 de la LEPINA, que establecen la obligatoriedad del Estado, la sociedad y la familia de crear y promover programas para la atención integral a las NNA con discapacidad, y en coordinación con el ISRI, se han conformado las Mesas Interinstitucionales de Entidades que trabajan en atención a la niñez y adolescencia con discapacidad, de la zona central, occidental y oriental del país, en este esfuerzo participan un total de 35 Entidades públicas y privadas del país. (Anexo 8). 110. En el marco del programa Presidencial Territorios de Progreso y con el fin de hacer cumplir el derecho a la Identidad e Identificación de niñas, niños y adolescentes, según Art.73, párrafo 3; y Art. 74, párrafo 3 de la LEPINA, se creó la coordinación interinstitucional con la participación del Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN), la Procuraduría General de la República (PGR), Alcaldías Municipales, Save The Children y Universidades Privadas (Universidad Modular Abierta de Sonsonate y Universidad de Sonsonate). Producto de esta coordinación se realizaron 10 festivales en los municipios de Jiquilisco, Jucuarán, Izalco, San Pedro Masahuat, San Francisco Menéndez y Jujutla; atendiendo a un total de 499 NNA (Ver Anexo 9). LA SUPERVISIÓN DE LA RAC 111. Se realizaron 1,177 supervisiones a entidades a nivel nacional. La supervisión se realiza con función pedagógica a efectos de incidir en las entidades para la adecuación de sus programas a la Doctrina de protección integral. 112. La función de supervisión permite tener el dato concreto de niñas, niños y adolescentes atendidos en el SNPINA en los programas de acogimiento institucional. A la fecha de este informe el número es de 2,033 a cargo de las entidades públicas y privadas del Sistema. Esta cifra representa el 0.09% de NNA sujetos a la medida de acogimiento en relación al total de la población salvadoreña de 0 a 18 años de edad2. Tabla 16. Población Atendida en Programas Acogimiento Institucional, según naturaleza del Centro y Delegación del ISNA Programas Acogimiento Institucional Población Atendida (Junio 2012- mayo 2013) Delegaciones Población en los Centros ISNA/ ONG’S Centros ISNA ONG’S 14 144 111 439 304 1021 429 1604 Oriente Occidente Central Total Total 158 550 1325 2033 Fuente: Datos POA 2012-2013 y Delegaciones Regionales 113. El SIPI registra a la fecha un total de 351 entidades inscritas en el ISNA, de las cuales 186 se encuentran activas y desarrollan un total de 1.074 programas de atención. Con relación a las 165 entidades inactivas se ha iniciado el proceso de revisión de su situación jurídica para su proceder a su cancelación mediante el procedimiento de Ley. Tabla 17. Entidades activas en la RAC, según Tipo de programa y Delegación del ISNA. Entidades Activas RAC (Junio 2012 – mayo 2013) Delegaciones Oriente Occidente Central Total Inicial 4 16 80 100 Tipología Prevención 4 2 41 47 Total Protección 2 4 33 39 10 22 154 186 Fuente: Directorios de Entidades 2013. Subdirección para la Coordinación y Supervisión de la RAC. 2 VI Censo de Población y de Vivienda de 2007, que es de 2,321,631 personas. 114. Las 186 entidades activas atendieron, a través de sus programas, un promedio mensual de 369,315 niñas, niños y adolescentes, lo cual representa un 15.9% del total de la población menor de dieciocho años según el VI Censo de Población y de Vivienda de 2007, que registra para ese año 2,321,631 personas menores de edad. La supervisión permitió identificar un incremento en la atención de 80,397 NNA en relación al período anterior. Tabla 18. Población atendida según tipo de programa y Delegación del ISNA Población atendida junio 2012-mayo 2013 Oriente Occidente Central Inicial 2,207 8,426 20,198 Tipología Prevención 13,862 44,152 278,437 Protección 158 550 1,325 16,227 53,128 299,960 Total 30,831 336,451 2033 369,315 Delegación Total Fuente: Datos POA 2012-2013. Unidad de Desarrollo Institucional En ese sentido, las entidades activas y funcionando cuentan con 1,074 programas a nivel nacional, en sus diversas tipologías: protección, atención inicial y prevención. Tabla 19. Programas a nivel nacional, según tipología de atención PROGRAMAS A NIVEL NACIONAL, SEGÚN TIPOLOGÍA DE ATENCIÓN Tipología de Programas Protección Atención Inicial Prevención Total Número de Programas 91 396 587 1,074 Fuente: Directorios de Entidades 2013. Subdirección para la Coordinación y Supervisión de la RAC. 115. Con la finalidad adecuar a los estatutos de las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro a los postulados de la Doctrina de protección integral establecida en la LEPINA, a solicitud del Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro del Ministerio de Gobernación, se han emitido 10 opiniones sobre dichos instrumentos, los cuales son necesarios para la obtención de la personería jurídica de tales organizaciones, de conformidad a lo prescrito en el Art. 65 de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro. 116. Se ejecutó el Plan de Subvenciones 2013, a través del cual se facilitaron recursos financieros modestos a tres programas con modalidades de atención especializada. Con estos programas se beneficia a un promedio de 100 NNA y lo invertido asciende al monto de US $ 68,568.00, distribuido de la forma siguiente: Tabla 20. Entidades sin fines de lucro subvencionadas, según programa, número de NNA y monto anual en US dólares. Nº 1 2 3 Entidad Fundación Pro Obras de Promoción Humana Sierva de Dios Madre Dolores Medina Asociación de Señoras de la Caridad “San Vicente de Paúl” Programa de Atención Hogar Madre “Dolores Medina”: NNA en situación de calle. Hogar del Niño “San Vicente de Paúl”: NNA en abandono, orfandad y situación de calle. Aldeas Infantiles “San Antonio”: Asociación “Aldeas Infantiles NNA en abandono, orfandad y San Antonio” desamparo familiar. Totales Nº de NNA Monto Anual 12 $8,228.16 32 $21,941.76 56 $38,398.08 100 $68,568.00 Fuente: Plan de Subvenciones 2013. Subdirección para la Coordinación y Supervisión de la RAC. 117. Coordinaciones en materia de supervisión de la RAC: CONNA-ISNA: se realizaron jornadas informativas conjuntas en las tres zonas del país, en las que se abordaron temas relacionados al registro, articulación, coordinación y supervisión de las entidades, para garantizar su continuidad y adecuación a la LEPINA. En el marco del proceso de adecuación de entidades de atención, regulada en el Art. 253 de la LEPINA, se han remitido al CONNA las certificaciones de los pasajes más importes de los expedientes de aquellas organizaciones no gubernamentales autorizadas por el ISNA. Este servicio permitió al CONNA disponer de la base de datos inicial para la realización del proceso de autorización de entidades y acreditación de sus programas de atención a la niñez y adolescencia; se han entregado a la fecha 34 certificaciones correspondientes a los programas de acogimiento institucional, 28 de entidades en materia de prevención y atención inicial. Durante el período de este informe se ha iniciado el cumplimiento al mandato de la LEPINA relativo a los informes anuales de las entidades sobre la ejecución de los programas. Con esta información se logra tener una visión sobre el estado actual de los servicios ofrecidos por las entidades. Los informes con los que se cuenta son los siguientes: 27 de programas de acogimiento institucional, 48 de programas de educación inicial y 21 de programas preventivos. Los informes fueron elaborados por las entidades, conforme a la estructura diseñada por el ISNA, de conformidad a lo establecido en los Arts. 176 de la LEPINA, 78 y 80 del ROFRAC. Como una medida para el fortalecimiento de la capacidad de acción y contar con la presencia más cercana al trabajo territorial, se realizó la desconcentración de la supervisión, de la Sede Central del ISNA a sus Delegaciones Regionales Central, Occidental y Oriental. Con esta medida se ha mejorado la capacidad de reacción ante los requerimientos judiciales y administrativos relacionados a la supervisión de los programas. ¿Qué nos falta por hacer? Fortalecer la especialización y reforzar los recursos materiales de las Delegaciones para que tengan una mayor presencia en la coordinación y supervisión de las entidades de atención de su territorio. Adecuar los instrumentos del proceso de coordinación y supervisión de la Red de Atención Compartida a los lineamientos de la PNPINA. Avanzar en conjunto con las entidades del SNPINA en el diseño del Manual de Estándares e Indicadores de Supervisión. El presupuesto para incrementar significativamente la cobertura de la subvención de programas de atención especializada. Dicho aporte contribuye en forma sensible al desarrollo de los sistemas locales de protección y es una medida efectiva para garantizar el acceso universal de los NNA a los servicios para la promoción de sus derechos. Licitaciones y Contrataciones. 118. Durante el período se ejecutaron dieciséis procesos de licitación, suscribiéndose contratos por un monto de US $ 4.367,042.79. Se autorizaron mil doscientos cincuenta y cuatro (1,254) órdenes de compra bajo la modalidad de Libre Gestión, por un monto total de US $ 477,862.72 Tabla 21. Adquisiciones y Contrataciones a través de Licitación Pública PROCESO DESCRIPCIÓN SUMINISTRO DE ALIMENTOS PERECEDEROS (Carne, Pescado, Pollo, Embutidos, Huevos, Productos Lácteos y Pan) Para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2012” NNA atendidos por el ISNA LP-01/2012-ISNA Suministro de Frutas y Verduras para Centros y Hogares del ISNA para el Año 2012 “SUMINISTRO DE ALIMENTOS NO PERECEDEROS (Cereal Infantil, Pastas Alimenticias, Harinas para Atoles, Postres, Aderezos, Café, Aceite Comestibles, Margarina Vegetal, Insumos para Panadería y Alimentos Misceláneos (Especies, Consomé, Esencias y Otros) para Centros y Hogares del ISNA, para el año 2012” Suministro de Azúcar, Granos Básicos y Harina de Maíz para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el Año 2012 NNA atendidos por el ISNA Suministro de Productos de Limpieza e Higiene Personal para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, Para el año 2012. NNA atendidos por el ISNA y todas las instancias organizativas del ISNA. Suministro de Gas Propano en Camión Cisterna con Servicio de Bomba Y de Gas Propano para Centros y Hogares del ISNA, para el año 2012 Todas las instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades Todas las instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades LP-02/2012-ISNA LP-03/2012-ISNA LP-04/2012-ISNA LP-05/2012-ISNA LP-06/2012-ISNA LP-07/2012-ISNA LP-08/2012 LP-09/2012-ISNA LP-01/2013-ISNA LP-02/2013-ISNA LP-03/2013-ISNA LP-04/2013-ISNA LP-05/2013-ISNA LP-06/2013- ISNA Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Vehículos y Motocicletas del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2012 POBLACIÓN META MONTO (US$) NIVEL DE EJECUCIÓN (%) 984,285.70 58.33 359,807.27 58.33 400.238.88 58.33 246,681.25 58.33 202,004.04 58.33 131,278.25 58.33 60,000.00 77.77 106,660.00 100 254,171.52 77.77 1,028,505.00 41.67 318, 118.58 41.67 366,819.96 41.67 151,893.50 41.67 158,800.00 41.67 216,136.30 41.67 NNA atendidos por el ISNA NNA atendidos por el ISNA Adquisición de Vehículos Automotores para uso del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2012 Todas las instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades Suministro de Pan Francés, Pan Dulce, Pan Para Sándwich, Pan Para Hamburguesa y Pan Para Hot Dog, para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el ISNA, para el periodo de abril a diciembre del año 2012 Suministro de Alimentos Perecederos (Carne, Pescado, Pollo, Embutidos, Huevos, Productos Lácteos y Pan) para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) para el año 2013” NNA atendidos por el ISNA “Suministro de Alimentos No Perecederos (Cereal Infantil, Pastas Alimenticias, Harinas Para Atoles, Postres, Aderezos, Café, Aceite Comestible, Margarina Vegetal, Insumos Para Panadería, Alimentos Misceláneos, (Especies, Consomé, Esencias y otros), Leche Entera Y Formulas Infantiles, para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, Para El Año 2013 Suministro de Frutas y Verduras para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) para el año 2013. NNA atendidos por el ISNA Suministro de Azúcar, Granos Básicos y Harina de Maíz para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2013” NNA atendidos por el ISNA Suministro de Combustible: Aceite Diesel para Caldera, en Cupones con Servicio de Bomba y Gas Propano para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el Año 2013 NNA atendidos por el ISNA y todas las instancias organizativas del ISNA. Suministro de Productos de Limpieza e Higiene Personal para NNA atendidos por el ISNA y NNA atendidos por el ISNA NNA atendidos por el ISNA PROCESO LP-07/2013-ISNA MONTO (US$) NIVEL DE EJECUCIÓN (%) 100,000.00 41.67 MONTO (US$) NIVEL DE EJECUCIÓN (%) 27,031.48 58.33 9,216.00 58.33 17,289.00 58.33 7,620.00 58.33 45,107.88 58.33 El ISNA y sus beneficiarios en términos generales 31,100.19 58.33 Adolescentes y jóvenes de la jurisdicción penal juvenil 6,500.00 100 DESCRIPCIÓN POBLACIÓN META Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño Para El Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2013 Servicio de Mantenimiento Preventivo Y Correctivo de Vehículos y Motocicletas del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2013 Todas las instancias organizativas del ISNA. Todas las instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades Fuente: Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. Los principales rubros atendidos son los que a continuación se detallan: Productos Médico Farmacéuticos Papelería y Material de Oficina Productos Ferreteros Equipo Informático Materiales de Construcción Alimentación Servida. Tabla 22. Adquisiciones y contrataciones a través de Libre Gestión. Periodo Junio 2012-Mayo 2013 PROCESO DESCRIPCIÓN LG-2012/01-ISNA Servicio de Telefonía Móvil para el ISNA, para el año 2012 LG-2012/02-ISNA Suministro De Agua Purificada En Garrafones Para Centros Y Delegaciones Regionales Del ISNA, Para El Año 2012 LG-2012/003-ISNA LG-2012/004-ISNA LG-2012/005-ISNA LG-2012/07-ISNA CONCURSO POR LIBRE GESTIÓN Nº LG002/2012-ISNA Servicio de Arrendamiento de Fotocopiadoras para ser Utilizadas en las Diferentes Delegaciones y Oficinas del ISNA, para el año 2012 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS PARA OFICINA CENTRAL Y HOGAR SAN VICENTE DE PAUL, PARA EL AÑO 2013. SERVICIO DE INTERNET Y REDES LOCALES PARA EL INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA, PARA EL AÑO 2012 Suministro de Servicio de Seguro de Equipo Automotriz, Equipo Electrónico y Fianzas de Fidelidad del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) para el año 2012. Consultoría para la Revisión, Ampliación y Validación del Modelo de Atención Integral de Inserción Social Para Adolescentes Y Jóvenes de la Jurisdicción Penal Juvenil, La Elaboración de Programas Y Protocolos de Ejecución la Atención de Adolescentes y Jóvenes de la Jurisdicción Penal Juvenil. POBLACIÓN META Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo Usuarios internos del Hogar San Vicente de Paúl y Oficinas Centrales. Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE S/N de Proceso Arrendamiento de Inmueble que sirve para albergar a los NNA víctimas de trata de personas, proyecto bajo la dirección del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2012. NNA víctimas de trata de personas 20,338.08 58.33 CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso Arrendamiento de Inmueble donde Funciona la Delegación de la Zona Occidental, para el periodo de 4 meses, contados a partir del uno de Septiembre al treinta y uno de diciembre del año 2012 Usuarios Externos del ISNA 6,000.00 100 CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación Central del ISNA, para el periodo 4 MESES contado a partir del día uno de Septiembre de dos mil doce, con vencimiento al día treinta y uno de Diciembre de dos mil doce. Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación Regional de Usulután, para el periodo 6 MESES contado a partir del día uno de julio al treinta y uno de Diciembre de dos mil doce. Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación Departamental de Santiago Texacuangos, para el periodo 4 MESES contado a partir del día uno de septiembre al treinta y Usuarios Externos del ISNA 12,656.00 100 Usuarios Externos del ISNA 4,428.00 100 Usuarios Externos del ISNA 4,920.00 100 PROCESO DESCRIPCIÓN MONTO (US$) NIVEL DE EJECUCIÓN (%) Usuarios Externos del ISNA 6,273.00 100 Usuarios Externos del ISNA 7,200.00 58.33 POBLACIÓN META S/N de Proceso uno de Diciembre de dos mil doce. CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación Departamental de Chalatenango, para el periodo de 6 MESES, contados a partir del uno de julio al treinta y uno de diciembre de dos mil doce Arrendamiento de Inmueble donde funciona el Hogarcito Niño de Jesús de Praga, para el periodo de 12 MESES, contados a partir del uno de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil doce LG-01/2013-ISNA Servicio de Arrendamiento de Fotocopiadoras para ser utilizadas en diferentes oficinas del ISNA, para el año 2013 Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades 25,542.00 41.67 LG-02/2013-ISNA, Servicio de Internet y Redes Locales para el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la niñez y la Adolescencia, para el año 2013 Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades 45,228.00 41.67 LG- 2013/03-ISNA. Suministro de Agua Purificada en Garrafones para Centros y Delegaciones Regionales y Locales del ISNA, para el año 2013 Instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades 20,460.00 41.67 LG-2013/04-ISNA. Suministro de Servicio de Seguro Automotriz, Equipo Electrónico y Fianzas de Fidelidad del ISNA, para el año 2013 El ISNA y sus beneficiarios en términos generales 33,007.62 41.67 LG-05/2013-ISNA. Servicio de Telefonía Móvil para el ISNA, para el año 2013 instancias organizativas del ISNA, para el normal desarrollo de sus actividades 34,700.00 41.67 Usuarios Externos del ISNA 18,000.00 41.67 Usuarios Externos del ISNA 9,944.00 36.36 7,818.47 36.36 LG-06/2013-ISNA LG-07/2013-ISNA. Arrendamiento de Inmueble donde funcionara la Delegación Regional de Occidente para el Periodo de Enero a Diciembre de 2013 Arrendamiento de Inmueble donde funcionara el Proyecto de NNA viviendo en calle para el Periodo de febrero a diciembre 2013 LG-08/2013-ISNA. Servicio de señal de Radio Comunicadores para el área de transporte e infraestructura, para el año 2013. Personal del área transporte del ISNA LG-09/2013- ISNA, Consultoría: Diseño, Validación, y Desarrollo Curricular del Programa de Formación en Justicia Restaurativa. Personal Técnico de Escuela de Operadores 15,000.00 100 LG-2012004-ISNA, Servicio de Recolección de Desechos Sólidos para Oficina Central y Hogar san Vicente de Paúl, para el año 2013 Usuarios internos del Hogar San Vicente de Paúl y Oficinas Centrales. 7,620.00 41.67 LG-2012001/ISNA Servicio de Arrendamiento de Inmueble para Niñas Victima de Trata para el periodo de enero - abril del año 2013. NNA víctimas de trata de personas 7,660.00 100 LG-2011011-ISNA Servicio de Arrendamiento de casa para uso de Oficina local de Chalatenango Usuarios Externos del ISNA 6,273.00 83.33 Arrendamiento de Inmueble para la Delegación Regional de Santiago Texacuangos del ISNA Usuarios Externos del ISNA 6,150.00 100 Arrendamiento de Inmueble para uso de la Delegación Central Usuarios Externos del ISNA 15,820.00 100 CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso Arrendamiento de Inmueble que Alberga a Niños y Niñas del Hogarcito Niño Jesús de Praga Usuarios Externos del ISNA 9,600.00 41.67 CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso Arrendamiento de Inmueble Departamental de Usulután. Usuarios Externos del ISNA 9,360.00 41.67 CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE. S/N de Proceso Fuente. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. para la Delegación de Presupuesto y gestión financiera. 119. El presupuesto ISNA votado por la Asamblea Legislativa para el ejercicio fiscal 2012 fue de US $ 17.327,070.00. Producto de las gestiones realizadas ante ese Órgano de Estado, se logró un refuerzo presupuestario por US $ 383,816.00, con lo cual el presupuesto institucional modificado para el mismo período alcanzó los US$17.710,886.00. 120. El análisis de la estructura presupuestaria para el período objeto de este informe traslapa los ejercicios fiscales 2012 y 2013, por lo que se presentan a continuación una breve descripción comparativa de los rubros presupuestarios para ambos ejercicios. Tabla 23. Estructura y Ejecución Presupuestaria del ISNA Junio 2012 - mayo 2013 Año 2012 Rubro Concepto 51 Remuneraciones 11,050,660.28 Presupuesto Ejecutado al 31/12/2012 $ 10,986,542.33 54 Bienes y Servicios 5,136,259.72 4,976,230.13 28.10 4,798,422.15 1,691,193.09 9.61 55 Gastos Financieros 114,880.00 77,784.84 0.44 99,650.00 44,493.52 0.25 1,118,451.00 1,107,522.74 6.25 999,685.00 372,680.60 2.11 56 61 Transferencias Corrientes Inversiones en Activo Fijo Total Presupuesto Modificado $ Año 2013 % Ejec. 62.03 Presupuesto Modificado $ 11,386,277.85 Presupuesto Ejecutado 31/05/2013 $ 4,380,869.36 24.91 % Ejec. 290,635.00 264,164.07 1.49 300,000.00 0.00 0.00 17,710,886.00 17,412,244.11 98.31 17,584,035.00 6,489,236.57 36.88 Fuente: Unidad Financiera Institucional 121. Rubro 51. Remuneraciones (2012 representa el 62.39% y el 64.75% para 2013). Este rubro contempla las remuneraciones del personal por Ley de Salarios y por Contratos; el mayor porcentaje (75.53%) corresponde al personal que atiende directamente a los NNA de los diferentes Centros y Hogares que son administrados por el ISNA, tanto para el año 2012 como para el año 2013 representan el 73.17%. 122. Rubro 54. Adquisición de Bienes y Servicios (representa el 29.00% para el 2012 y el 27.29% para el 2013). Este rubro está compuesto principalmente por la alimentación que se les prepara a los NNA atendidos en los diferentes Centros de Programas para la Restitución de Derechos, CDI y Centros de Inserción Social, representa del total del rubro 54 el 47.10% para el año 2012 y el 45.12% para el año 2013. Otro específico importante en este rubro son los servicios básicos, agua, energía eléctrica y telecomunicaciones, esenciales para la atención brindada a nuestra población interna, el cual representa el 18.36% para el 2012 y el 14.36% para el 2013; se incluyen además en este rubro los medicamentos adquiridos por medio de recetas médicas especializadas, que los Centros de Atención requieren cubrir ya que en el Sistema Nacional de Salud no están disponibles. 123. De igual manera, en este rubro se tienen los diferentes materiales de limpieza y cuidado personal necesarios, que les permitan a nuestra población desarrollarse en un ambiente propicio y en condiciones dignas que les garantice una atención integral; el combustible y lubricantes para la movilización de vehículos institucionales que trasladan al personal para realizar supervisiones y/o seguimientos a los NNA con medidas de acogimiento familiar dictadas por los Jueces de Menores; medidas dictadas por los Tribunales de Menores y de Ejecución de las Medidas al Menor, así como cumplir con audiencias en los diferentes Juzgados de la República de El Salvador. 124. Rubro 55 Gastos Financieros (0.65% para 2012 y 0.57% para 2013). Está compuesto por las tasas municipales que se pagan en las diferentes Alcaldías del País por los inmuebles en los cuales se encuentran ubicados los Centros de Restitución Derechos, CDI y Centros de Inserción Social, representan el 43.21% para el 2012 y el 49.79% para el 2013. De igual manera en este rubro se consideran los seguros para bienes (vehículos, equipo informático); y de fidelidad; representando el 47.78% para el 2012 y 34.81% para el 2013. 125. Rubro 56 Transferencias Corrientes (6.31% para 2012 y 5.69% para 2013). Comprende las transferencias que se realizan a los diferentes CBI, para la alimentación de niñas y niños atendidos, así como la bonificación cancelada a las madres educadoras que atienden a la población, representa del total del rubro el 93.79% para el año 2012 y el 93.08% para el 2013). De igual manera en este rubro está la transferencia realizada a las Entidades sin Fines de Lucro, que desarrollan programas de atención a los NNA, representando el 6.26% para el año 2012 y el 6.91% para el año 2013. 126. Rubro 61 Inversiones en Activos Fijos (1.64% para 2012 y 1.71% para 2013). Este rubro comprende la adquisición de mobiliario y equipo necesario para el normal funcionamiento de las oficinas administrativas, de igual manera la adquisición de equipo informático para sustituir el equipo obsoleto, con el fin de lograr desde las áreas administrativas y sustantivas satisfacer con calidad las necesidades que tienen los NNA de nuestro país por ser los beneficiarios directos y a quien se debe la Institución, representa el 7.7% para el año 2012; asimismo, se adquirió equipo de transporte necesario para las actividades desarrolladas en la Institución y representa el 36.69%. En este rubro para el ejercicio financiero fiscal 2013, se nos asignó la cantidad de US $ 300,000.00 para ejecutar el Proyecto No. 5660 “Readecuación de Infraestructura para el Funcionamiento de la Escuela de Capacitación de Operadores del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñez y Adolescencia en Hogar del Niño San Vicente de Paul”; representando el 100%. ANEXOS Anexo 1.Trabajo por procesos. Tabla 24. Desarrollo del trabajo por procesos N° INSTANCIA ORGANIZATIVA Primer Nivel 1 Unidad Financiera Institucional 2 Unidad de Tecnología e Informática 3 Unidad de Desarrollo Institucional 4 5 6 Unidad de Comunicaciones Subdirección de Coordinación y Supervisión de la Red de Atención Compartida Subdirección de Inserción Social Nombre del Proceso Segundo Nivel Área de Presupuesto Área de Tesorería Área de Contabilidad Soporte técnico Administración de Sistemas Desarrollo de Aplicaciones Área de Planificación Presupuesto Tesorería Contabilidad Soporte técnico Administración de Sistemas Desarrollo de Aplicaciones Planificación Área de Cooperación y Convenios Cooperación y Convenios 1 Área de Procesos Comunicaciones Procesos Comunicaciones 4 Departamento de Coordinación de la RAC Coordinación de la RAC Departamento de Programas en Centros de Inserción Social y Resguardo Programas en Centros de Inserción Social y Resguardo 2 Departamento de Programas en Medio Abierto Departamento de Ejecución de Medidas Departamento de Investigación Programas en Medio Abierto 1 Ejecución de Medidas Investigación Sistema de Información para la Infancia Difusión y participación Escuela de Formación de Operadores Nutrición Salud Selección y Contratación Capacitación 3 7 Subdirección de Investigación y Estadísticas 8 Subdirección de Promoción de Derechos 9 Unidad de Servicios sociales de Atención Área de Nutrición Área de Salud 10 Subdirección Administrativa Departamento de Recursos Humanos Subdirección de Restitución de Derechos Departamento abierto Sistema de Información para la Infancia Departamento de Difusión y Participación 11 Número de Procedimientos finalizados 4 4 3 1 1 2 1 Escuela de Formación de Operadores de medidas en medio Medidas en medio abierto 1 1 8 3 3 1 1 1 1 2 1 Fuente. Unidad de Desarrollo Institucional. Área de Procesos. Anexo 2. Auditorías realizadas. Tabla 25. Actividades realizadas por Auditoría Interna Junio 2012-Mayo 2013. ACTIVIDADES REALIZADAS A PARTIR DE JUNIO 2012 A MAYO 2013 Examines realizados a Hallazgos Recomendaciones Cumplidas No cumplidas 1 Centro de Inserción Social "Tonacatepeque" 7 22 21 1 2 C.I.E. Tonacatepeque 5 14 14 0 3 Delegación Regional de Oriente y Centro de Acogida hermanas Erlinda y Ernestina Serrano Cruz. 5 31 22 9 4 C.B.I. Francisco Galdámez 2 4 4 0 5 Hogar de la Niña San José 4 14 0 14 6 Hogar del Niño Dr. Gustavo Magaña 4 21 0 21 7 Centro Infantil de Protección Inmediata (CIPI) 3 11 10 1 8 Delegación departamental de Usulután 2 14 10 4 9 Actividades de fin de ejercicio - - - - 10 Arqueos de fondos 5 4 3 1 11 Inspección de inventario de Almacén General 1 5 0 5 12 Vehículos institucionales 5 10 2 8 13 Combustibles 5 10 9 1 14 Seguimiento a Informe de la Corte de Cuentas - - - - Fuente: Unidad de Auditoria Interna. ISNA Anexo 3.Convenios de cooperación interinstitucional. Tabla 26. Convenios Suscritos periodo junio 2012-mayo 2013. CONVENIOS SUSCRITOS PERIODO JUNIO 2012- MAYO 2013 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Convenio de Cooperación para el cumplimiento del derecho al acceso al deporte suscrito entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Federación salvadoreña de judo. Convenio específico de Cooperación entre la Universidad Luterana Salvadoreña y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. Convenio Marco para el fomento de la Gestión de reciclaje de productos plásticos en El Salvador entre SIPLASTIC su programa ECO amigos del plástico y el ISNA. "Convenio de colaboración entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y CatholicRellefServices, programa El Salvador. En el marco del proceso de promoción, atención y restitución de derechos de la niñez y adolescencia por medio de la orientación vocacional y profesional para el goce y ejercicio de sus derechos." Convenio específico de colaboración entre la Secretaría de la Cultura de la Presidencia y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia en el Marco del Sistema juvenil de coros y orquestas de El Salvador, se añadió este convenio específico al Convenio Marco con Secretaría de Cultura, el 18 de septiembre de 2012. Convenio para la cooperación técnica entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (lSNA) y la Universidad Evangélica de El Salvador (UEES). Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, para proporcionar el servicio de alimentación servida en el Centro Intermedio de Tonacatepeque, Departamento de San Salvador. CONVENIOS QUE CONTINÚAN VIGENTES PERIODO JUNIO 2012- MAYO 2013. 8. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Dirección General de Centros Penales y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA). 9. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, ISNA, y la Asociación Juventud con una Misión, JUCUM. 10. Acuerdo de Cooperación entre The Trust forTheAmericas y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (lSNA) para el desarrollo del Modelo del Programa de Oportunidades para el empleo a través de la Tecnología en las Américas - Poeta en El Salvador. 11. Convenio de Cooperación para la aplicación del Sistema de Atención de Salud Empresarial entre el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. 12. Convenio de Cooperación entre el Registro Nacional de las personas Naturales (RPNN) y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA). 13. Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Salud, y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. 14. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y SaveTheChildren. 15. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para la Atención Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y la Fundación Privada INTERVIDA. 16. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Dirección General de Centros Penales. 17. Convenio de Cooperación y Confidencialidad para la clasificación, manejo y destrucción de documentos reciclables cuando se requiera entre el Instituto salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia Kimberly Clark de Centro América SA. 18. Carta de entendimiento “para la Promoción y Garantía del derecho a la Educación Tecnológica de los NNA de los Centros de Protección del ISNA y Centros Escolares del Municipio de nombre de Jesús, Departamento de Chalatenango” entre la Secretaria de Inclusión Social de la Presidencia de la República, el Ministerio de Educación, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y la Compañía de Telecomunicaciones de El Salvador Sociedad Anónima de Capital Variable “Claro El Salvador”. 19. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso Social y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. 20. Convenio de Cooperación entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y Plan Internacional de El Salvador, en el Marco de la Atención Integral de la Niñez, Adolescencia y el Fortalecimiento Familiar. 21. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Secretaria de la Cultura. 22. Carta de Entendimiento para la Cooperación Técnica entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y la Universidad Capitán General Gerardo Barrios (UGB). 23. Convenio de Cooperación entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, ISNA, y la Universidad Don Bosco en el Marco del Proyecto "Mejoradas las capacidades del ISNA, como titular de obligaciones que garantice el pleno goce de los derechos de los niños, niñas y jóvenes que viven en los Centros de Protección en El Salvador". 24. Carta compromiso entre el Estado y Gobierno de El Salvador en el Ramo de Educación, la Procuraduría General de la República y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia como Miembro de la Red para la Prevención del Acoso y Abuso Sexual en el Sistema Educativo. 25. Convenio para la Cooperación Técnica entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y el Instituto Tecnológico "Escuela Técnica para la Salud" de San Salvador. 26. Convenio entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Procuraduría General de la República para la Creación de la Oficina para las Adopciones. 27. Carta de Entendimiento para la implementación del proyecto: "Desarrollo y Salud Integral para niñas, niños y adolescentes" suscrita por el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD). 28. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Órgano Judicial y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. 29. Convenio Marco de Cooperación Administrativa Interinstitucional, celebrado entre el Ministerio de Educación y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), para la creación y administración del Consejo Institucional Educativo (CIE). 30. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, Save The Children Suecia y Save The Children Estados Unidos. Fuente: Unidad de Desarrollo Institucional. Área de Cooperación y Convenios . Anexo 4.Proyectos Cerrados. Tabla 27. Proyectos Cerrados Junio 2012-Mayo 2013. PROYECTOS CERRADOS JUNIO 2012- MAYO 2013. NOMBRE PERIODO VIGENCIA FINANCIADOR MONTO PROYECTO TAMBIÉN SOY PERSONA CENTRO HISTORICO DE SAN SALVADOR Enero 201131 mayo 2013. UNICEF $39,769.00 FORTALECIMIENTO DEL ISNA PARA EL REGISTRO DE NACIMIENTOS DE NNA, LA REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES SOMETIDOS A LA JURISDICCIÓN PENAL JUVENIL, Y LA FORMACIÓN DE OPERADORES DEL ISNA. Subproyecto 2: Fortalecimiento Institucional a través de la institucionalización del programa marco de Inserción de adolescentes y jóvenes de la jurisdicción penal juvenil. Mayo 2012mayo 2013. UNICEF $23,345.66 FORTALECIMIENTO DEL ISNA PARA EL REGISTRO DE NACIMIENTOS DE NNA, LA REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES SOMETIDOS A LA JURISDICCIÓN PENAL JUVENIL, Y LA FORMACIÓN DE OPERADORES DEL ISNA. Subproyecto 2.1: "Fortalecimiento Institucional de las competencias técnicas de los operadores del ISNA para el diseño y ejecución del modelo, programas y protocolos de inserción de adolescentes y jóvenes de la jurisdicción penal juvenil y desarrollo de un proceso curricular de formación sobre justicia restaurativa. FORTALECIMIENTO DEL ISNA PARA EL REGISTRO DE NACIMIENTOS DE NNA, LA REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES SOMETIDOS A LA JURISDICCIÓN PENAL JUVENIL, Y LA FORMACIÓN DE OPERADORES DEL ISNA. Subproyecto 3: “Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones locales, para atender, prevenir y referir casos de amenaza o vulneración de los derechos de niñas, niños y Mayo 2012mayo 2013. Mayo 2012mayo 2013. UNICEF UNICEF RESULTADOS 1) 139 facilitadores/as capacitados/as se han fortalecido para multiplicar y retroalimentar en la metodología de interacción familiar “También Soy Persona”, a nivel institucional. 2) 59 personas multiplicadoras del tejido comunitario de las zonas prioritarias, se capacitaron en la metodología de interacción familiar “También Soy Persona”. 3) 726 familias responsables del cuido de niñas y niños menores de 8 años son capacitadas por medio de encuentros grupales con madres y padres de familia y visitas a los hogares, en la metodología de interacción familiar “También Soy Persona”. Elaboración Programa Marco para la Atención Integral de Adolescentes sujetos a Responsabilidad Penal Juvenil. Elaboración de los tres programas de atención integral para adolescentes sujetos a responsabilidad penal juvenil implementados en la medida de internamiento, medida de medio abierto y medida administrativa de resguardo. A nivel de Programa de atención en las medidas de medio abierto, se han beneficiado un promedio de 696 adolescentes. El programa de atención en la medida de internamiento dirigido a las y los adolescentes que se encuentran en los Centros de Inserción Social, beneficia en promedio a más de 681 personas. En el programa de atención en la medida administrativa de resguardo se ha beneficiado de julio 2012 a marzo de 2013 a 3184 adolescentes a nivel nacional. $38,195.22 1. Programa del Diplomado Interinstitucional para Formación de Formadores en Buenas Practicas con Enfoque Restaurativo y/o de Justicia Restaurativa para Atención de niños, niñas Y adolescentes. 2. Módulo de Conocimientos Básicos sobre Enfoque Restaurativo y Justicia Restaurativa 3. Formación de 50 personas operadoras del Sistema nacional de protección integral de la niñez y la adolescencia, graduadas en el “Diplomado Interinstitucional para Formación de Formadores en Buenas Prácticas de Justicia Restaurativa. $40,500.00 53 Operadores del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia formado como: “Persona Facilitadora en el Fortalecimiento de las Capacidades de las Instituciones Locales, para atender, prevenir y referir casos de amenaza o vulneración de los derechos de niñas, niños y adolescentes en albergues”. Capacitación a 968 operadores de los Comités municipales y comunales de Protección Civil, y administradores de albergues de los 14 departamentos del país formados para atender, prevenir y referir casos de amenaza o vulneración de derechos en albergues. Apoyo con diferentes materiales didácticos PROYECTOS CERRADOS JUNIO 2012- MAYO 2013. PERIODO VIGENCIA FINANCIADOR Realizar un Estudio Sobre El Sistema Eléctrico en La Subestación del Albergue Jardín de Amor de Zacatecoluca Noviembre 2011 a febrero 2013. EMBAJADA DE CANADÁ CREACIÓN DE LA BIBLIOTECA INFANTIL ISNACISNA Septiembre 2011-junio 2012 EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 2,800.00 Proyecto Poeta en Centro de Inserción Social Femenino , ISNA-OEA Enero 2012Diciembre 2012 TRUST-OEA $27,993.00 FONDOS GESTIONADOS POR LA SECRETARIA DE INCLUSIÓN SOCIAL. $148,714.00 NOMBRE MONTO RESULTADOS $3,645.03 Se realizó un estudio del sistema eléctrico del Centro de programa Jardín de Amor en Zacatecoluca, se realizarán arreglos en el sistema eléctrico de las diferentes instalaciones del centro y se adquirió equipo de cómputo. adolescentes en albergues”. PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN DE LAS NIÑAS Y NIÑOS VIVIENDO EN CALLE EN EL CENTRO DE SAN SALVADOR Fuente. Cooperación y Convenios. Unidad de Desarrollo Institucional. Se ha dotado a la biblioteca infantil de 243 libros de diversas temáticas. También se recibieron 3 estantes y 16 mesas trapezoides De agosto de 2012 a mayo 2013 se han atendido un total de 339 niños y 670 niñas y adolescentes. Se ha creado un Centro de Tecnología con 10 computadoras donadas por el proyecto. En 2012, se graduaron 43 mujeres jóvenes en el diplomado denominado “Reparación y Mantenimiento de Computadoras”. A inicios 2013 se han matriculado 49 mujeres jóvenes en el taller de computación. • Identificación, aceptación e integración de 36 Niños, Niñas y Adolescentes al programa de los NNA en situación de calle. (Atención en Calle y en Centro de día)• Permanencia voluntaria de un promedio de 12 adolescentes en las actividades del centro de día• Reducción de consumo de sustancias psicoactivas de los niños, niñas y adolescentes que asisten al programa.Reintegración a familia, plan de vida o programa de desintoxicación de 4 niñas, niños y adolescentes que vivían en las calles del centro de San Salvador. Anexo 5.Proyectos en Ejecución. Tabla 28. Proyectos en ejecución Junio 2012-Mayo 2013. PROYECTOS EN EJECUCIÓN JUNIO 2012- MAYO 2013. NOMBRE PERIODO VIGENCIA FINANCIADOR Combate a La Violencia Sexual Contra Niños, Niñas y Adolescentes Mayo 2012 Agosto 2014 “Cambia Tu Vida: Programa de Integración Social de Niños, Adolescentes y Jóvenes Víctimas de la Violencia Sexual” MONTO OBJETIVOS ABC (Agencia Brasileña de Cooperación) $177,646.00 Aportar para la mejora de la calidad de vida de niños, niña y adolescente en El Salvador, por medio de la transferencia de metodologías y buenas prácticas en el ámbito del combate a la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes, a fin de reforzar las políticas e instituciones salvadoreñas. mayo 2012 mayo 2014 ABC (Agencia Brasileña de Cooperación) $293,516.00 Elevación de la calidad de vida de los jóvenes y adolescentes salvadoreños víctimas de violencia sexual por medio de la formación profesional y la inclusión en el mercado de trabajo. Instalación y Funcionamiento del Centro Nacional de Investigación e Información de La Niñez y Adolescencia (CNIN) Octubre 2012-Octubre 2013 Embajada De China (Taiwán) $750,000.00 Fortalecer la situación de la niñez y la adolescencia de El Salvador a través de investigaciones, producción estadística y difusión de información especializada, que constituyan insumos para la formulación de políticas públicas y contribuyan al empoderamiento de los deberes y derechos de la niñez y adolescencia. Creación y Puesta en Marcha del Centro de Integración Nacional para La Niñez Y Adolescencia, CINNA, Para La Desintoxicación Y Deshabituación De Drogas, Alcohol Y Tabaco. agosto 2012agosto 2013 Fondo Europeo De DesarrolloINJUVE $250,000.00 Promover la atención integral para la deshabituación del consumo de drogas, alcohol y tabaco a niñas, niños y adolescentes con medidas administrativas y judiciales atendidos en los programas del ISNA, para su rehabilitación e inserción social. Fuente. Cooperación y Convenios. Unidad de Desarrollo Institucional. Anexo 6.Sensibilización sobre LEPINA. Tabla 29. Sensibilización sobre el contenido de la LEPINA a instituciones Públicas y Privadas. Nº de Jornadas Lugar 7 Antiguo Cuscatlán 3 San José Villa Nueva Entidad Alcaldía Municipal, PNC , MINSAL ,Ludoteca ,C. E. Walter Tilho Deninguer, Universidad Don Bosco, Fundación Círculo Solidario, FUNDESO, Casa de la Cultura, INJUVE, Centro Comercial Las Cascadas, Observatorio de Antiguo Cuscatlán, Comandos de Salvamento, Asociación Comunal, ISSS, Protección Civil, CAM COAR , Alcaldía de San José Villa Nueva, Unidad de Salud San José Villanueva Nº de Participantes 17 4 2 San Matías Alcaldía Municipal, Protección Civil, Ministerio de Justicia, Seguridad Pública, MINED, PLAN , MINSAL , CENTA, IDHUCA 2 Talnique Alcaldía Municipal, PNC Centros Educativos, Unidad de Salud, Iglesia Tabernáculo Bíblico 32 3 Ciudad Arce Alcaldía Municipal, Docentes de Centros Educativos, Casa de encuentro juvenil, PNC , ISSS ,ADESCOS 24 3 Zaragoza Educadores, Educadoras ,Equipo Técnico de COAR 15 3 Nuevo Cuscatlán Alcaldía Municipal, Unidad de Salud, Centro Escolar Pedro Pablo Castillo, CAM, CDI Municipal 24 1 Arcatao Chalatenango PNC, Iglesia Católica, MINED, ONG`S ,Unidad de Salud ADESCOS , Instituto Escolares ,Juzgado de Familia 11 1 San Luis del Carmen PNC, ACISAN, Alcaldía Municipal ,COORDES, DMI 12 1 Chalatenango ITCHA , COORDES, TBB, DMI, PDDH , UNAC, PNC , MTPS Alcaldía Municipal , Iglesia Asambleas de Dios 16 1 La Palma 1 Concepción Quezaltepeque 2 Santa Rosa de Lima 5 Soyapango ISSS , Hospital General de Especialidades, Personal de Enfermería, Asociación de Madres de personas con discapacidad, Alcaldía Municipal, PASMO, INJUVE. 6 Cojutepeque Protección Civil , Alcaldías Municipales de Cojutepeque, Alcaldía de Sensuntepeque, Alcaldía de San Vicente, MINED MINSAL ,PNC 107 Ilopango PNC de Ilopango, PNC de Zona Paracentral, PNC de Soyapango ,PNC de San Martín 27 2 San Vicente MINSAL, Docentes del MINED de San Vicente, Docentes del MINED de Ilobasco 60 4 Soyapango ONG`S , CALMA , Promotores , Alcaldía Municipal de Soyapango, Unidad de la Mujer 61 Ilopango MINED , Personal de CISNA ,Rosa Virginia Pelletier 52 Usulután FUNSAL , Telefónica , Fuerza Naval , Ayuda en Acción , PNC, CEPRODE, Visión Mundial , Comité de Amigos de Santa Elena , Fundición Privada Intervida , Casa de La Cultura, Juventud Invasión , Alcaldía de Jiquilisco, Puerto el Triunfo Usulután , Santa Elena , Ministerio de Trabajo , CONJUVE, PREPAZ, MIGOB, CENTA 2 3 5 57 Fundación Ayuda en Acción, Alcaldía Municipal ,CTLC,MINED, PNC ,Cuerpo de Bomberos FISDL, Alcaldía Municipal ,PNC, MINED, ADESCOS , FEMS, Juzgado de Paz Fundación Privada Intervida, PREPAZ, Hospital de San Francisco Gotera, FUNDEMAC, Iglesia Católica y Apostólica. Alcaldía de San Francisco Gotera, Instituto Nacional de Francisco Gotera, Gobernación , Juzgado de Menores, PDDH, PNC, Unidad de Salud, SNET, ISDEMU, MTPS, MINED, MINSAL , Comandos de Salvamento Total 11 13 15 30 87 24 642 Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. Departamento de Coordinación. 53 Anexo 7.Coordinaciones realizadas por RAC. Tabla 30. Coordinaciones con municipalidades del país. Nº 1 2 3 4 5 6 7 Coordinaciones con municipalidades Delegación Número de Municipios Delegación Departamental de Chalatenango Delegación Regional de Occidente. Delegación Regional de Santiago Texacuangos. Delegación Departamental de Usulután. Delegación Regional de Oriente. Delegación Regional de Soyapango. Delegación Regional Central. 7 Delegaciones. 9 6 5 7 5 4 30 66 Municipios Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. Departamento de Coordinación. Anexo 8.Integrantes Mesas de discapacidad. Tabla 31.Entidades que conforman la Mesa de Discapacidad. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Entidades: Zona Central Asociación Mensajeros de la Paz Hogar Cristiano de Niños Hogar Padre Vitto Guarato Hogar la Rioja Hogar de Parálisis Cerebral Roberto Callejas Montalvo Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Integral ISRI Hogar Torre Fuerte Fundación Paraíso Down CONAIPD FUMPRES FUNTER Asociación Salvadoreña de Autismo CAMI Entidades: Zona Occidente Escuela de Educación Especial de Chalchuapa SIBASI de Sonsonate Escuela de educación Especial Langanegger CRIO Santa Ana Escuela de educación Especial de Metapán Nuestros Pequeños Hermanos Escuela de educación Especial de Santa Ana Hospital Nacional de Metapán ASAES Escuela de Educación Especial Elisa Alvares de Díaz Aldeas Infantiles SOS Entidades: Zona Oriente ISRI- CRIOR SHARING JOY Escuela de Educación Especial La Unión Escuela de Educación Especial San Miguel Escuela de Educación Especial San Francisco de Asís Morazán Escuela de Educación Especial La Unión Aldeas Infantiles San Antonio Escuela de Educación Especial Licda. Elda de Castillo Escuela de Educación Especial Santa Inés Escuela de Educación Especial Licda. Elda O. Campos ASALDIG Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. 54 Anexo 9.Atenciones en Ferias. Tabla 32. Atenciones brindadas en las ferias por municipio. Municipio De 90 Días hasta 7 años De 7 hasta 17 años Atendidos Pendientes Total Inscritos Atendidos Pendientes Total Jiquilisco 29 2 31 3 35 54 89 Jucuarán 18 2 20 4 41 19 60 Izalco 17 2 19 15 77 15 92 San Pedro Masahuat 44 1 45 35 59 11 70 San Francisco Menéndez 56 0 56 10 42 93 135 Jujutla 19 3 22 11 62 9 71 Total 183 10 193 78 316 201 517 Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. 55
