Presentación de PowerPoint - Gobernación del Valle del Cauca

Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA
Y DESARROLLO TERRITORIAL
ASISTENCIA TECNICA A MUNICIPIOS Y REGIONES
“HABILITACIÓN DE SUELO PARA VIVIENDA”
Agosto 2011
Beatriz Elena Uribe
Ministra
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
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Agenda:
POLÍTICA DE VIVIENDA
ALTERNATIVAS PARA HABILITACIÓN DE SUELO
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Agenda:
POLÍTICA DE VIVIENDA
ALTERNATIVAS PARA HABILITACIÓN DE SUELO
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Suelo requerido 7.000Has
MISN
4.156
POT
2.344
Potenciación MISN en ejecución
Formulación y adopción MISN en curso
MISN de 2da Generación
Revisión necesidades de expansión para
municipios en Regiones Urbanas
(concertación expansión y compromisos )
Asistencia técnica para formulación de la
2da Generación de POTS
Revisión L. 388
Estímulos tributarios a los procesos RU
RU
510
Promover modelos de formulación,
estructuración y financiación público –
privado (PPP).
Instrumentos normativos (Anuncio,
Expropiacion terceros y Avalúos)
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POLITICA DE VIVIENDA – LEY 1450 DE 2011 PND
Mecanismos para la ejecución del Plan.
2.6 Vivienda y Ciudades Amables.
Art. 117. Vivienda de interés social no superior a 135 smlmv.
Vivienda de Interés Social Prioritaria no superior a 70 smlmv.
“Las entidades territoriales que financien vivienda en los municipios de categorías
3, 4, 5 Y 6 de la Ley 617 de 2000, sólo podrán hacerlo en Vivienda de Interés
Social Prioritaria.
Para Renovación Urbana se podrá definir VIS de 175 smlmv.
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Art. 119. METAS MÍNIMAS
•Gestión
•Financiamiento
•Construcción
VIS
•Metas definidas en las bases del plan nacional de desarrollo
•Déficit habitacional calculado por el DANE
•Afectaciones del fenómeno de la niña 2010-2011
•Población desplazada por la violencia, y
•Localización de hogares en zonas de alto riesgo
Plazo máximo de doce (12) meses
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POLITICA DE VIVIENDA – LEY 1450 DE 2011 PND
Capítulo 5 Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo
•Art. 218. inventario asentamientos en riesgo
Conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en riesgo de
desastres.
Art. 221.Financiación de proyectos de reconstrucción
Para garantizar la no generación o reproducción de las condiciones de
riesgo de desastre, el Gobierno Nacional podrá condicionar la
asignación de recursos para procesos de reconstrucción en los
municipios afectados por desastres naturales, a la revisión
excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial.
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POLITICA DE VIVIENDA – DECRETOS DE
EMERGENCIA
Decreto 4821 de 2010
“Por el cual se adoptan medidas para garantizar la existencia de
suelo urbanizable para los proyectos de construcción de vivienda y
reubicación de asentamientos humanos para atender la situación
de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica
nacional.”
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Medidas adoptadas_ DECRETO 4821 DE 2010
1.
Creación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
2.
Ampliación del área de planificación de los Macroproyectos de Interés
Social Nacional.
3.
Condiciones de excepción para posibilitar la ampliación de los perímetros
de suelo urbano y de expansión urbana de los municipios sobre suelos
agrológicos.
4.
Reducción de términos para la expedición de licencias urbanísticas y
condiciones para la modificación de planes parciales adoptados.
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Agenda:
POLÍTICA DE VIVIENDA
ALTERNATIVAS PARA HABILITACIÓN DE SUELO
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Colombia
Transición Planeación – Gestión Urbana
PLANEACIÓN
GESTIÓN URBANA
Cómo se Ordena el
Territorio para orientar las
actuaciones públicas y
privadas
Como se ejecutan e
implementan los elementos
de soporte urbano
Elementos de Soporte
Urbano
Movilidad
SSPP
Espacio Público y
Equipamientos
Vivienda de Interés Social
Patrimonio
La construcción de la
ciudad como creación
colectiva entre el
estado y los
particulares, implica
una justa distribución
de responsabilidades
(cargas) y
participación en
utilidades (beneficios)
Como se adquieren los
suelos?
Como se adquieren recursos
para construcción de
infraestructura?
Como movilizo la plusvalía
para acciones estratégicas
(ejem. VIS)?
PREGUNTAS QUE DEBE RESPONDER EL POT
Ministerio
de Ambiente, Vivienda y
PARA LA HABILITACIÓN DE SUELO
Desarrollo Territorial
República
República de
de Colombia
Colombia FINES Y MEDIOS
PLANEACIÓN
PARA QUE
HABILITAR SUELO?
GESTIÓN
QUE NECESITO PARA
HABILITAR SUELO?
 ESTRATEGIAS
Formulación de un modelo de
ocupación, mediante:
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO
SEÑALAMIENTO DE ÁREAS DE
RESERVA
LOCALIZACIÓN DE ZONAS DE
ALTO RIESGO
Formulación de un modelo de
intervención, mediante:
DIRECTRICES PARA
LOCALIZACION DE SUELOS PARA
ATENDER DEMANDA VIVIENDA
ÁREAS OBJETO DE
TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
FINES
MEDIOS
Definición de unas metas
para la atención a las
necesidades de vivienda
y que se constituyan en
el marco de acción de las
actuaciones urbanísticas
en el territorio, mediante
la definición de:
 POLITICAS
 OBJETIVOS
COMO HABILITAR
SUELO?
Definición de procedimientos
e instrumentos de gestión y
actuación urbanística para la
administración y ejecución
de las políticas, mediante:
INSTRUMENTOS DE
REGULACIÓN
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN
INSTRUMENTOS
FINANCIEROS
PREGUNTAS QUE DEBE RESPONDER EL POT
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PARA LA HABILITACIÓN DE SUELO
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Colombia FINES Y MEDIOS
CÓMO HABILITAR SUELO?
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN
 Tienen como objeto regular y orientar las
actuaciones e intervenciones sobre el territorio.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Son mecanismos administrativos para la
ejecución de operaciones urbanas integrales y
adquisición de suelos e inmuebles identificados
en el POT como de utilidad publica y reserva.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
 Permiten a la administración capturar recursos
derivados de las incrementos en los suelos
generados por la acción urbanística.
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Como operan los instrumentos de gestión urbana
Modelo de Ordenamiento
Clasificación del Suelo
Suelo Urbano
Desarrollo
Renovación
Mejoramiento integral
Consolidación
Suelo de Protección
Suelo de Expansión
Vivienda social
Vivienda y comercio
Suelo Rural
Suelo Suburbano
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Como orientar las actuaciones urbanísticas?
Suelos de reserva
Infraestructura/localización VIS.
Objeto: Promover el desarrollo urbano, mediante la reserva de las áreas o suelos
identificados como de interés general.
Operatividad: La reserva por si sola no implica una afectación que limite el dominio o el
aprovechamiento urbanístico.
Reglamentación: POT+ Compensación + Enajenación o expropiación
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Como orientar las actuaciones urbanísticas?
Suelos de reserva
Infraestructura/localización VIS.
Cesiones urbanísticas obligatorias:
vías, espacio público y equipamiento
Objeto: Las cesiones urbanísticas representan la oportunidad de configurar para la ciudad,
elementos de soporte a las actividades urbanas
Operatividad: Se proyectan en función de las necesidades de la población. Su aplicación no
debe ser exclusiva del tratamiento de desarrollo.
Reglamentación: POT+ Fichas reglamentarias o normas complementarias.
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Como orientar las actuaciones urbanísticas?
Suelos de reserva
Infraestructura/localización VIS.
Cesiones urbanísticas obligatorias:
vías, espacio público y equipamiento
Fichas reglamentarias/ normativas
administración de los aprovechamientos
urbanísticos en usos y edificabilidad.
Objeto: Orientar las actuaciones urbanísticas para la urbanización y construcción, en función
de las condiciones, estrategias y el modelo de ordenamiento adoptado en el POT.
Operatividad: Debe responder a las condiciones urbanísticas y de mercado de las diferentes
zonas homogéneas de la ciudad.
Reglamentación: POT + Ficha Normativa + Decreto Reglamentario.
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Como orientar las actuaciones urbanísticas?
Suelos de reserva
Infraestructura/localización VIS.
Cesiones urbanísticas obligatorias:
vías, espacio público y equipamiento
Fichas reglamentarias/ normativas
administración de los aprovechamientos
urbanísticos en usos y edificabilidad.
La legalización de títulos para VIS y
regularización
de
asentamientos
humanos con desarrollo incompleto
Objeto: Legalización jurídica sobre titularidad y tenencia de los terrenos y regularización
urbanística sobre los elementos básicos de soporte (SSPP, vías y equipamientos).
Operatividad: Asignación de Tratamiento de Mejoramiento Integral, acompañado de una
política de control urbano.
Reglamentación: POT+ Programa de MIB
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Instrumentos de Gestión y Financiación
Como adquirir los
suelos de
infraestructura?
Vías/ SSPP/ EP
Como adquirir los
suelos para
vivienda interés
social?
Como obtener
recursos para
financiar
infraestructura?
Como obtener
recursos para
desarrollar vivienda?
Reasentamientos?
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Como se desarrollan los suelos estratégicos?
Macroproyectos urbanos
Objeto condiciones normales: Ejecutar operaciones urbanas de gran escala, con capacidad de generar
impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana y de orientar el crecimiento general de la ciudad.
Objeto condiciones excepcionales: Modificación dirigida a incorporar suelo urbanizable a proyectos de
vivienda, el 100% del área residencial se destine para personas damnificadas o reubicación de personas
localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable. Aplica hasta el 2014
Operatividad: SU y SEU. Fijan condiciones de intervención y de adopción e implementación de
instrumentos de gestión para orientar la adquisición de suelos, financiación de infraestructura mediante
derechos de usos y edificabilidad y la captación de plusvalías generadas.
Reglamentación: POT+ Resolución de anuncio + Acto administrativo de adopción
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Como se desarrollan los suelos estratégicos?
PREFACTIBILIDAD
FORMULACIÓN Y CONCERTACIÓN
ADOPCIÓN
Macroproyectos urbanos
ESTUDIO
PREFACTIBILIDAD
Y ANUNCIO
ELABORACIÓN
DTS
ANÁLISIS
VIABILIDAD
TÉCNICA,
FINANCIERA Y
JURÍDICA
MAVDT
INTERESADO
MAVDT
CONCERTACIÓN
ALCALDE Y
MAVDT
(CONVENIO)
AJUSTE DTS
FORMULACIÓN
MUNICIPIO MAVDT
MAVDT
CONCRTACIÓN
AMBIENTAL
ENVÍO DEL
ALCALDE AL
CONCEJO
MUNICIPAL
APROBACIÓN
USOS DEL
SUELO
ADOPCIÓN
DEFINITIVA
AUTORIDAD
AMBIENTAL
ALCALDE
CONCEJO
MAVDT
Proyectos integrales de Desarrollo
urbano (Categoría 1 y 2)
CONCEJO NO
SE PRONUNCIA
No concertación
se archiva
AUTORIDAD
AMBIENTAL NO
CONCERTA
DECISIÓN
AMBIENTAL
MAVDT
APROBACIÓN
ALCALDE
MAVDT
ALCALDE
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
ALCALDE
Días de trámite:
30 Hábiles
6 Meses
Prórroga: 2 Meses
45 Hábiles
15 Hábiles
Prórroga: 15 Hábiles
10 Hábiles
8 Hábiles
Prórroga: 4 Hábiles
15 Hábiles
20 Hábiles
20 Calendario
30 Hábiles
Objeto condiciones excepcionales: Adoptar medidas para garanticen la habilitación de suelo para los
proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos afectados por ola invernal
2010-2011, para atender la situación de desastre nacional . Aplica hasta el 2014
Operatividad: SU, SR y SEU. Identificación de objetivos y directrices que orienten la urbanización del suelo
necesario para atender el ámbito de atención territorial y se establecerán los % de suelo útil que se destinarán
para atender las necesidades de vivienda en la respectiva área de planificación.
Reglamentación: Categ 1: Resolución de anuncio + Convenio+ Acto administrativo de adopción (10 meses)
Categ 2: POT+ Convenio + Resolución de anuncio + Acto administrativo de adopción (15
meses)
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Como se desarrollan los suelos estratégicos?
Macroproyectos urbanos
Proyectos integrales de Desarrollo
urbano (Categoría 1 y 2)
Planes parciales
Objeto condiciones normales: Planificar el desarrollo de una parte de ciudad y definir como se hará
posible la ejecución de ese proyecto urbano. Superar el desarrollo predio a predio, mejorar estándares
urbanísticos, asegurar el uso ordenado de la ciudad, permite distribución de cargas y beneficios.
Objeto condiciones excepcionales: Incorporar suelo urbanizable de manera ágil para atender la
emergencia generada por ola invernal. Aplica hasta el 2014
Operatividad:.SU y SEU. Se realiza un planteamiento urbanístico, norma urbanística de usos y
edificabilidad, asignación de obligaciones y aprovechamientos, plan de etapas y programación y esquema
de gestión y financiación. La excepción permite la modificación de PP teniendo en cuenta unicamente las
instancias o autoridades a cuyo cargo se encuentren los asuntos de modificación.
Reglamentación: POT+ Resolución de adopción + Licencia urbanística
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Como se desarrollan los suelos estratégicos?
Macroproyectos urbanos
Proyectos integrales de Desarrollo
urbano (Categoría 1 y 2)
Objeto condiciones normales: Autorizar y certificar las
intervenciones de usos y aprovechamiento del suelo que se
realicen en el municipio, siempre y cuando los proyectos Planes parciales
cumplan con las normas urbanísticas y de edificación
establecidas en el POT E instrumentos complementarios.
Licencias urbanísticas
Objeto condiciones excepcionales: Incorporar suelo
urbanizable de manera ágil para atender la emergencia
generada por ola invernal y disminuir tiempos al trámite de
licencia (30 días hábiles).
Operatividad: SU, SR y SEU. Se realiza un planteamiento urbanístico, el cual contendrá afectaciones,
cesiones publicas, áreas útiles y cuadros de áreas, con base en los cuales posterior o simultáneamente se
expedirán licencias de construcción. La excepción establece condiciones para adelantar actuaciones de
urbanización en suelo urbano y de expansión urbanizable no urbanizado para la atención de damnificados
por medio de una sola licencia de urbanización sin trámite de plan parcial: disponibilidad inmediata SSPP,
accesibilidad, continuidad del trazado vial, reglamentación del tratamiento de desarrollo y áreas objeto de
conservación ambiental en el POT o instrumentos que lo desarrollen.
Reglamentación: Licencia urbanística de urbanización y construcción.
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Que modelo de ciudad propiciamos desde el POT?
Este modelo de construcción de
Ciudad propicia:
•Ocupación de áreas de protección
ambiental y zonas de riesgo
•Las nuevas viviendas no cuentan con
SSPP, EP y Equipamientos
•Zonas de difícil accesibilidad
vehicular, peatonal y bicicleta.
Como evitar la construcción de ciudad sin planeación?
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La estructura de ciudad debe responder siempre a la estructura predial?
Que mecanismos le permiten evitar el desarrollo predio a predio y priorizar
los elementos de estructura urbana?
Los POT deben fijar lineamientos y
determinantes ambientales y
urbanísticas para el desarrollo de las
áreas estratégicas de ciudad, que permita
orientar la priorización de los elementos de
la estructura de soporte urbano dentro de
los PP, Macroproyectos, OUE y Licencias
de urbanismo:
Estructura ambiental,
Espacio público y equipamientos
Continuidad de la malla vial
Áreas optimas de súper-Mza y Mza
Si se borran los limites prediales y se prioriza el trazado de elementos
generales, que mecanismos permiten garantizar la participación equitativa de
los propietarios?
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Como Garantizar la participación equitativa de los propietarios?
Quien paga que?
1
2
Unidad de actuación urbanística- UAU
3
4
5
Objeto: Promover la gestión asociada entre propietarios de terrenos que permita desarrollar el
área como una unidad de planeación que priorice los elementos de estructura urbana y el
reparto de cargas y beneficios.
Operatividad: Delimitación estratégica de UAU que permita dar aplicación al sistema de
R C&B, cooperación entre participes y reajuste de terrenos. todos ponen y todos ganan
Reglamentación: POT+ Decreto reglamentario
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Como Garantizar la participación equitativa de los propietarios?
Quien paga que?
Unidad de actuación urbanística- UAU
Cooperación entre participes
Objeto: Garantizar el R C&B entre los propietarios de los terrenos incluidos en ámbitos de
UAU, y cuando esta no requiera de una nueva configuración predial
Operatividad: R C&B mediante compensaciones en dinero, asignación de intensidades de
uso en proporción a la participación en cargas, títulos valores representativos de derechos
de construcción, otros mecanismos que determine el reparto.
Los propietarios de los predios que conforman la unidad de actuación urbanística deberán
constituir una entidad gestora que garantice el desarrollo conjunto de la unidad
Reglamentación: POT+ Decreto reglamentario
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Como Garantizar la participación equitativa de los propietarios?
Quien paga que?
Unidad de actuación urbanística- UAU
Cooperación entre participes
Reparto de Cargas y Beneficios
Todos Ponen
Todos Ganan
Objeto: Sufragar los costos de las cargas urbanísticas generales y locales con cargo a los
beneficios en usos y edificabilidad asignados por las normas y fichas reglamentarias.
Operatividad: R C&B articulado a fichas reglamentarias. El municipio administra (no
regala) los derechos de usos y edificabilidad, los cuales serán asignados como
contraprestación a la atribución de cargas urbanísticas a) cesión de suelo, b) financiación de
infraestructura c) pago de la obligación a fondo compensatorio, d) títulos valores, e) TDCD, f)
obligación de provisión de suelo VIS/VIP.
Reglamentación: POT+ Decreto reglamentario
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República
República de
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Colombia
Sistema de reparto de cargas y beneficios a escala ciudad
Administración de
Beneficios
Asume cargas urbanísticas de ciudad
Suelo para VIS, EP, Equip, MVA
Rentas y Utilidades
generadas por la
actividad inmobiliaria
Adic
1.5
IC:
2.5
IC:
1.0
Base
1.0
1M2 de suelo de carga
general por cada 4M2 de
Área construida adicional
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Sistema de reparto de cargas y beneficios a escala de proyecto PP- OUI
Los propietarios frente a vía principal que pueden desarrollar Vivienda E6 o
comercio se ganaron la lotería del desarrollo urbano? Entonces que pasa con el
propietario del lote1 que debe asumir toda la carga de espacio público?
3
Lote
Beneficio
Uso/ edif
Carga
$
1
4
2
1
Cesión Urb.
$
Parque+via
70%
2
Vivienda E6
30%
Vía
5%
3
Centro
comercial
70%
Vía
5%
Vivienda Social
20%
4
total
100%
100%
a) Cooperación entre participes: Distribución de cargas y beneficios (fiducia administra)
b) Emisión de títulos valores de uso y edificabilidad para transferencia entre propietarios
c) Reajuste de terrenos
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Como adquirir los suelos estratégicos?
Declaratoria de Utilidad Pública
Garantiza que los terrenos necesarios
para infraestructura urbana y desarrollo
de VIS, no sean destinados a fines
diferentes a los priorizados en el POT.
Limita la propiedad.
Objeto: Reservar y priorizar los suelos necesarios para infraestructuras, espacio publico,
equipamientos dad, así como la previsión de los suelos necesarios para el desarrollo de
programas de VIS
Operatividad: Se establece para ejecución y desarrollo de proyectos (infraestructura, VIS,
Renovación Urbana, entre otros.
Reglamentación: POT+ Acto administrativo.
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Como adquirir los suelos estratégicos?
Declaratoria de Utilidad Pública
Derecho de preferencia
Determina
la
obligación
de
los
propietarios de terrenos localizados en
áreas de reserva (infraestructura o
protección ambiental) que al momento de
tomar la decisión de venta, estos sean
vendidos preferentemente al Mpio.
para fines previstos en el POT.
Objeto: Permite a la administración ser informado y participar en la compra de inmuebles que
fueron identificados de su interés para el logro del modelo de ordenamiento planteado en el
POT.
Operatividad: Aplica para los inmuebles sobre los cuales haya sido identificada una reserva,
afectación, declaratoria de utilidad pública o interés general..
Reglamentación: POT + Acto Administrativo de Reglamentación + Folio Matricula Inmobiliaria
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Como adquirir los suelos estratégicos?
Declaratoria de Utilidad Pública
Derecho de preferencia
Enajenación voluntaria y
Expropiación para fines urbanísticos
Se sustenta en la primacía del interés
general sobre el particular y aplica para
los fines urbanísticos previstos en el POT
Objeto: Garantizar la adquisición de terrenos para su desarrollo y destinación al uso que
origina su enajenación o expropiación, por motivo de utilidad publica, interés social y
declaratoria de desarrollo prioritario.
Operatividad: Aplicará para los predios que por sus condiciones (Función social o
importancia) son esenciales para la ejecución de actuaciones urbanísticas.
Reglamentación: POT + Acto Administrativo de Reglamentación,
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Como adquirir los suelos estratégicos?
Declaratoria de Utilidad Pública
Derecho de preferencia
Enajenación voluntaria y
Expropiación para fines urbanísticos
Obligación Provisión de VIS VIP
Determinar en POT, % de suelo sobre
área útil para el desarrollo de VIS o VIP.
Objeto: Garantizar la oferta y provisión de vivienda de interés social VIS e interés prioritario
VIP.
Operatividad: Aplica para los predios con tratamiento de desarrollo sobre los cuales se
adelante un proceso de urbanización y desarrollo, sea por plan parcial o directamente
mediante la expedición de licencias urbanísticas.
Reglamentación: POT.
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Como vincular a los propietarios?
Declaratoria de Desarrollo Prioritario
Establece sobre los predios subutilizados
o no utilizados, la articulación funcional
de la ciudad, la provisión de
infraestructura y la oferta de vivienda,
especialmente de interés social.
Fija una temporalidad (2 años) para el
desarrollo de los terrenos, cumplido el
plazo, el Mpio. expropia los terrenos.
Declaratoria de Utilidad Pública
Objeto: Garantizar que los inmuebles subutilizados cumplan su función social y atiendan los
objetivos de la política de desarrollo urbano establecida en el POT.
Operatividad: Debe responder a las políticas y al modelo de desarrollo establecido en el POT.
Aplica sobre los predios en los cuales sea identificada una utilidad publica o interés general
para garantizar la oferta de vivienda o el desarrollo de infraestructura
Reglamentación: POT + Acto administrativo.
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Como controlar el precio del suelo?
Los terrenos aptos para VIS son costosos o los propietarios no quieren
desarrollar VIS o esperan obtener mayor rentabilidad derivado de las
inversiones publicas en el entorno (lotes de engorde)
Como regular los precios de suelo para VIS?
Como controlar la circulación del suelo prioritario para los sistemas
estructurantes del ordenamiento / VIS?
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Efecto de las acciones urbanísticas
Cambio clasificación de suelo:
Ejm: cambio de cultivo de rosas a
potencial urbanización para
vivienda
Nueva Infraestructura:
Ejm: Vía conexión regional y
estación multimodal de transporte
INCREMENTO PRECIOS
TERRENOS
Precio inicial (Rural): $20.000/m2
Precio con incremento (SEU Potencial de usos urbanos) $60.000/m2
A que precio compran los municipios el suelo para desarrollar la vía?
Si la nueva clasificación del suelo y el anuncio de la vía son las decisiones
que generan el plusvalor porque el mpio no se adelanta a este efecto?
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Como controlar el precio del suelo?
Anuncio del proyecto y
avalúos de referencia
Objeto: Permite congelar los precios de suelo existentes antes del cambio en la
clasificación de suelo o el anuncio de la obra vial.
Operatividad: Se ordenan los avalúos que fijan el precio de negociación al momento
en que el mpio adquiera los suelos para la vía o para VIS
Reglamentación: En POT o mediante decreto que adopte la Acción Urbanística.
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Como controlar el precio del suelo?
Anuncio del proyecto y
avalúos de referencia
Derecho de preferencia
Objeto: Permite que el municipio obtenga terrenos de utilidad publica, ya que cuando los
propietarios deciden vender deben ofrecer preferentemente en venta al mpio, utilizando como
base de negociación el avalúo de referencia
Operatividad: Se debe marcar la utilidad pública del terreno (Infraestructura, VIS) y registrar el
derecho de preferencia en el Folio de Matricula Inmobiliaria
Reglamentación: POT o normas que lo desarrollen
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Como controlar el precio del suelo?
Anuncio del proyecto y
avalúos de referencia
Derecho de preferencia
Condicionando la
asignación de norma a
participación en cargas
generales
Objeto: Administrar la norma (beneficios urbanísticos) y el efecto que genera (plusvalor).
Permite condicionar la norma a participación en cargas generales como la entrega del suelo de
afectación vial o suelo VIS a cambio de asignación de usos o edificabilidad.
Operatividad: Títulos valores, Reparto de Cargas & Beneficios, obligación provisión suelo para
VIS
Reglamentación: POT- Plan Parcial o fichas reglamentarias
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Como obtener recursos para financiar infraestructura y desarrollar VIS?
Participación
en Plusvalía
$
ADQUISICION SUELOS
ESTRATEGICOS
Destinación %
recaudo predial
$
$
FINANCIACION DE
INFRAESTRUCTURA
Reparto
Cargas y
Beneficios
$
FONDO PARA
DESARROLLO
URBANO
Títulos valores
$
Vivienda de interés social
Espacio publico/ Equip.
Malla vial prioritaria
Recuperación ambiental
Reasentamiento de población en
riesgo
El ordenamiento territorial requiere de acciones estratégicas para
orientar y administrar eficientemente los incrementos de los precios
del suelo que se derivan de la acción urbanística del Estado.
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Como obtener recursos para financiar infraestructura y desarrollar VIS?
Mayor
Edificabilidad
Norma Anterior
Norma Actual
100.000/m2
300.000/m2
Plusvalía y Valorización
Objeto: Captar y redistribuir la plusvalía generada por Beneficio normativo y beneficio por
obra publica y destinarla a la financiación de acciones y operaciones prioritarias para el
ordenamiento del territorio.
Operatividad: a) beneficio normativo, b) plusvalor identificado por avalúo, c) liquidación d)
pago al momento que se genere el efecto: Transferencia de dominio o autorización de licencia
o cambio efectivo de uso. El mpio debe establecer la destinación de los recursos captados por
plusvalía según las prioridades derivadas de su ordenamiento VIS- Infraestructurarecuperación ambiental etc.
Reglamentación: POT + Acuerdo Concejo + Decreto reglamentario
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Como obtener recursos para financiar infraestructura y desarrollar VIS?
Emisión de títulos
valores de usos y
edificabilidad en el
mercado
$20
mil
Compra de títulos valores
Edificabilidad adicional por
compra títulos
Títulos valores
representativos de
derechos de
edificabilidad (bonos o
pagares de reforma
urbana)
$5
mil
M2 USO
M2 USO
COMERCIAL VIVIENDA
Plusvalía y Valorización
Edificabilidad ficha
reglamentaria o PP
Edificabilidad
del mercado
Objeto: Administrar los derechos adicionales de construcción y desarrollo para la obtención de recursos
para la financiación de las acciones y operaciones prioritarias establecidas en el POT.
Operatividad: serán emitidos por la administración en función de las condiciones de aprovechamiento
del suelo asignado para las diferentes áreas y piezas estratégicas urbanas, los cuales serán transables
en el mercado de valores. Se sujetaran a las normas previstas para los títulos valores, y su emisión y
circulación estarán sometidas a la vigilancia de la Superintendencia de Valores. (artículo 89º Ley 388_97)
Reglamentación: POT + Acuerdo Concejo + Decreto reglamentario
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Instrumentos
Urbanística
de
Regulación
Cesiones urbanísticas obligatorias: vías,
espacio publico y equipamiento
Suelos
de
reserva
localización
VIS/declaratoria de utilidad pública.
Fichas
reglamentarias/
normativas
administración de los aprovechamientos
urbanísticos en usos y edificabilidad.
La legalización de títulos para VIS y
regularización de asentamientos humanos con
desarrollo incompleto
Localización de zonas de alto riesgo
Instrumentos
Administrativos
y
de
compensación Urbanística
Anuncio de proyecto
Derecho de preferencia.
Avalúo administrativo especial- Avalúos de
referencia
Protección a moradores en proyectos de
Renovación Urbana.
Compensación
en
tratamiento
de
conservación
Transferencia de derechos de construcción y
desarrollo.
Instrumentos de Gestión del Suelo
Planes
Parciales,
Macroproyectos
y
operaciones urbanas especiales. (MISN y
PIDU)
Unidades de Actuación Urbanística
Reajuste
de
tierras
e
integración
inmobiliaria, Cooperación entre partícipes.
Reparto de Cargas y Beneficios
Obligación de provisión VIS/VIP en procesos
de urbanización
Enajenación voluntaria y
Expropiación
para fines urbanísticos (Enajenación forzosa y
subasta pública, Expropiación administrativa y
judicial)
Declaratoria de desarrollo y construcción
prioritaria
Bancos Inmobiliarios (Bancos de tierras)
Instrumentos
Financiación
de
Impuesto predial.
Participación en Plusvalía y
valorización (Contribución de
desarrollo municipal)
Títulos valores representativos de
derechos
adicionales
de
construcción
y
desarrollo
(Pagarés de reforma urbana Decreto 1710 de 1989)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
Los municipios no cuentan con recursos para obtener suelos para VIS /VIP
Cómo obtener suelo para VIS / VIP?
Tomando como referencia la información de las regiones urbanas,
tenemos que un proyecto urbanístico de 2 Has netas puede generarle a
la ciudad cerca de 1.20 hectáreas de suelo útil para VIS (204 lotes
urbanizados), en proyectos del municipio o en suelos prioritarios para
este uso determinados en el POT.
Las normas urbanísticas derivados del POT o sus fichas reglamentarias pueden
generar dos efectos:
Generan plusvalor
Permiten administrar la circulación de ese plusvalor para los fines del ordenamiento
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
$Suelo inicial:
1.200millones
*
Suelo Bruto
2 Has / 60.000m2
Grandes
ciudades
Municipios
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
*
**
Grandes
ciudades
cargas
Servicios Reparto
y beneficios
Públicos
Suelo Bruto
2 Has / 60.000m2
Municipios
Asume el mpio
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
*
*
**
Grandes
ciudades
Red vial
Determinantes
arterial y
POT
local
cargas
Servicios Reparto
y beneficios
Públicos
Suelo Bruto
2 Has / 60.000m2
Municipios
Propone el
privado
Asume el mpio
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
*
*
*
*
Espacio
Público
Grandes
ciudades
3.400m2
Red vial
Determinantes
arterial y
POT
local
cargas
Servicios Reparto
y beneficios
Públicos
Suelo Bruto 2 Has/ 60.000m2
Municipios
3.400m2
Propone el
privado
Asume el mpio
2 Has/ 60.000m2
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
*
*
*
*
*
Equip.
Espacio
Público
Grandes
ciudades
Municipios
1.600m2
1.600m2
La ciudad define que
destinación o su
traslado estratégico o
compensación
No se administra
eficientemente en
escala zonal
3.400m2
Red vial
Determinantes
arterial y
POT
local
cargas
Servicios Reparto
y beneficios
Públicos
Suelo Bruto 2 Has/ 60.000m2
3.400m2
Propone el
privado
Asume el mpio
2 Has/ 60.000m2
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
*
*
*
*
*
*
Suelo Útil
Equip.
Espacio
Público
Grandes
ciudades
1.2 Has/
12.000m2
Municipios
1.2 Has/
12.000m2
1.600m2
1.600m2
La ciudad define que
destinación o su
traslado estratégico o
compensación
No se administra
eficientemente en
escala zonal
3.400m2
Red vial
Determinantes
arterial y
POT
local
cargas
Servicios Reparto
y beneficios
Públicos
Suelo Bruto 2 Has/ 60.000m2
3.400m2
Propone el
privado
Asume el mpio
2 Has/ 60.000m2
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y
Aprovechamientos
urbanísticos
Desarrollo Territorial
Índice construcción Básico:
República de Colombia
IC 1.0/ANU
Índice construcción Máximo: IC 1.5 / ANU
Área Construida: 30.000 m2 (20.000m2ANU)
Ventas:
$ venta m2 VE4: $1.500.000
Total ventas: $45.000.000.000
Precio del suelo:
Repercusión/ ventas : 15% /total ventas
Valor Residual suelo: $6.750.000.000
Valor inicial: $1.200.000.000
Plusvalía: $5.500.000.000
Participación 50%: 2.750.000.000
Como se obtiene suelo para VIS?
Provisión de suelo para VIS: 25% de A. útil (Dec 4259_07)
Administración de aprovechamientos: RC&B Dec 2181 de 2006 mas
EP/Equip/MVA a cambio edificabilidad
Plusvalía: 50% de participación
Este proyecto le permite a la ciudad obtener:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Obligaciones urbanísticas
Desarrollo Territorial
República de Colombia
Parques: 3.400m2 (17% de ANU)
Equip:
1.600m2
(8%suelo
de ANU)
Mas
de
Vías:
2.400m2 (12% ANU)
Malla vial
Suelo para
arterial
EP/ Equip
VIS/VIP
El promotor del proyecto que obtiene por efecto de la norma?
Como obtener
cargas
generales:
$/m2 bruto:
60.000
$
$ lote: 1.200millones
$/m2 útil: 230.000
$ lote: 6.750 millones
Provisión de suelo para VIS: 25% de A. útil (Dec 4259_07)
Rentabilidad
por Aprovechamientos
urbanísticos
y
Administración
de norma
: RC&B Dec 2181 de
2006
mas EP/Equip/MVA
a cambio
edificabilidad
Plusvalía
: $5.500.000.000
(> 4.63 veces)
Plusvalía: 50% de participación
Plusvalía + Reparto de Cargas y beneficios
Ministerio
Ambiente, genera
Vivienda ypara VIS
En síntesis
estedeproyecto
Desarrollo Territorial
Cargas generales
República de Colombia
3.000 m2 de A. Útil para VIS
5.000 m2 de A. Útil de EP y Equipamientos
9.250 m2 de A. Útil Suelo VIS: 2.750millones de
participación en plusvalía con destinación del 50%
del recaudo para suelo VIS
Unidades prediales para VIS
Área de lote mínimo región: 60m2
$ m2 útil: $150.000/m2 (Metro-MISN-Dec2060)
204 lotes urbanizados para VIS
Los municipios tienen previsto como administrar esta
obligación?
Tienen delimitados los suelos estratégicos que quieren obtener
por este medio? Su programación y desarrollo?