INTAL: Organización, objetivos y realizaciones

INTAL: Organización, objetivos y
realizaciones
INSTITUTO PARA LA INTEGRACIÓN DE AM ÉRICA LATINA
Cerrito 264
Casilla de Correos 39, Sucursal 1
Buenos Aires, Argentina
Cables: INTAMBANC
ANTECEDENTES
La creación del Instituto para
la Integración de América Lati­
na (INTAL) fue una iniciativa
del Banco Interamericano de
Desarrollo, vinculada con los
propósitos de apoyo a la inte­
gración regional que animan al
Banco desde la primera época
de su funcionamiento, de acuer­
do con las orientaciones de su
Convenio Constitutivo. En efec­
to, este instrumento atribuye
al BID el objetivo principal de
“ contribuir a acelerar el desa­
rrollo económico, individual y
colectivo de los países miem­
bros” y le asigna la función de
cooperar con éstos para “ orien­
tar su política de desarrollo . . .
en forma compatible con los
objetivos de una mayor complementación de sus economías
y de la promoción del creci­
miento adecuado de su comer­
cio exterior” .
Dentro de estos lineamientos,
en 1964, las autoridades del
BID concibieron la idea de
crear una entidad destinada es­
pecialmente al estudio de los
problemas de la integración,
con especial referencia al ám­
soramiento técnico y desarrollar
una acción difusora de conoci­
mientos e informaciones en la
materia.
La iniciativa del Banco obtuvo
un apoyo unánime por parte de
los países miembros de aquél,
los cuales acordaron prestar
una colaboración financiera
-en forma de contribuciones es­
peciales- para el sostenimien­
to de la nueva institución. Así,
mediante una resolución del
Directorio Ejecutivo del BID,
de fecha 3 de diciembre de
1964, quedó formalmente deci­
dida la creación del INTAL, cu­
yas actividades se inauguraron
oficialmente el 24 de agosto
de 1965.
El Instituto forma parte de la
estructura administrativa del
BID, pero tiene el carácter es­
pecial de un esfuerzo coopera­
tivo entre el Banco y sus paí­
ses miembros, destinada al ob­
jetivo general de promover la
in te g ra c ió n
latinoamericana.
Tanto por su forma institucio­
nal como por la naturaleza de
sus funciones, el INTAL repre­
senta una experiencia original,
que ha despertado gran interés
en otras regiones del mundo,
especialmente entre los países
en desarrollo, empeñados en
programas de integración.
bito latinoamericano, como así
Dos son las características que
singularizan la actividad del
INTAL con respecto a otros
organismos o instituciones que
se ocupan de integración:
también a realizar actividades
de capacitación en su especia­
lidad, prestar servicio de ase-
- por una parte, el Instituto es
expresión de una acción co­
operativa, dirigida a apoyar
e impulsar el proceso integracionista, sin que su ámbi­
to propio se superponga con
el de ningún esquema de in­
tegración en particular, pues­
to que actúa a solicitud de
éstos;
- por otra, la naturaleza de sus
funciones lo sitúa en una po­
sición intermedia entre una
entidad cuya labor es esen­
cialmente académica -propia
de las universidades o insti­
tutos de investigación- y
aquella otra relacionada más
directamente con negociacio­
nes o con tareas operativas,
propia de las secretarías u
organismos ejecutivos de los
diversos programas de inte­
gración.
Esta posición especial propor­
ciona al INTAL la oportunidad
de recoger las experiencias que
surgen de la realidad concre­
ta en la marcha de los diversos
esquemas de integración, y de
analizarlas en conjunción con
los resultados de estudios e
investigaciones propios y aje­
nos. Asimismo, le permite exa­
minar en forma comparada
problemas específicos de la
integración en América Latina
con los que se plantean en
procesos integracionistas en
otras partes del mundo.
SEDE, ORGANIZACIÓN
Y FINANCIAMIENTO
El INTAL tiene su sede en la
ciudad de Buenos Aires, Argen­
tina, país con cuyo Gobierno e!
BID firmó en 1964 un convenio
especial, que regula el status
internacional del organismo.
El Instituto mantiene sus vincu­
laciones con el BID a través
del Departamento de Desarro­
llo Económico y Social, y su
conducción está a cargo de un
director, que es designado por
el presidente del Banco. Un
Consejo Consultivo -encabeza­
do por el presidente del BID y
formado por nueve personas
de reconocida versación y ex­
periencia en asuntos de inte­
gración- asesora en cuanto a
la orientación de la política
general del Instituto y al conte­
nido de sus programas anua­
les de trabajo.
El personal p ro fe s io n a l de!
INTAL está compuesto por un
grupo permanente de técnicos,
el cual es complementado con
el concurso de expertos que
colaboran en forma tempora­
ria en la elaboración de estu­
dios especiales o en carácter
de consultores sobre problemas
específicos. Al núcleo técnico
básico se agrega el personal
profesional y administrativo en­
cargado de los servicios espe­
cializados y de las funciones de
carácter contable y administra­
tivo.
El financiamiento del INTAL se
rige por planes de operaciones
periódicos que son aprobados
por el Directorio Ejecutivo del
Banco Interamericano, los cua­
les contienen, además, las pau­
tas generales de su actividad.
El presupuesto del INTAL abar­
ca tanto el sostenimiento de la
estructura permanente del orga­
nismo como los gastos de ope­
raciones destinados a finan­
ciar los programas de carácter
no permanente. Las contribu­
ciones que alimentan el presu­
puesto proceden de cuatro
fuentes, a saber: a) recursos
propios del BID, de su presu­
puesto de Asistencia Técnica;
b) aporte especial del Banco
Central de la República Argen­
tina, que incluye el uso del edi­
ficio en que funciona el Insti­
tuto y una asignación en mone­
da local; c) aportes especiales
de los demás países miembros
del Banco Interamericano de
Desarrollo, y d) contribución
del Fondo Fiduciario de Progre­
so Social, formado por recur­
sos de Estados Unidos de Amé­
rica que administra el BID.
OBJETIVOS
El INTAL tiene como objetivo
prestar servicios de coopera­
ción técnica especializada, en
el ámbito de la integración, a
los países miembros del BID y
a los órganos de integración y
de cooperación multinacional
de América Latina.
Para el cumplimiento de sus
objetivos, el Instituto desempe­
ña las siguientes funciones:
- realiza estudios económicos,
jurídicos y sociales en el
campo de la integración, que
sirvan como elementos de
juicio para las decisiones y
los acuerdos en materia de
integración dentro del mar­
co regional o subregional.
Los estudios que emprende
el Instituto son de diversa
índole, según se refieran a
temas generales relativos a
aspectos económicos, jurídi­
cos o sociales de la integra­
ción; se preparen con fines
de cooperación técnica con
órganos de integración, o
bien respondan a solicitudes
ad hoc de los gobiernos o las
entidades nacionales de los
países miembros.
- lleva a cabo -especialmente
en colaboración con universi­
dades y otras instituciones
de docencia y de investiga­
ción- actividades de capaci­
tación, con el propósito de
ampliar los conocimientos es­
pecializados de funcionarios
públicos, profesionales y téc­
nicos de los sectores públi­
co y privado, mediante cur­
sos y seminarios referentes a
temas vinculados con la inte­
gración en América Latina;
- presta asesoramiento en las
materias de su competencia
a los gobiernos y a las insti­
tuciones nacionales que lo
soliciten, como así también a
los organismos de integra­
ción, en particular en las es­
feras de acción directamen­
te relacionadas con el objeto
de sus estudios e investiga­
ciones.
- colabora con las unidades
del BID que tienen a su car­
go funciones relacionadas
con la integración, especial­
mente en lo relativo a la iden­
tificación y p ro m o ció n de
p ro ye cto s
multinacionales,
sobre todo en el campo de la
infraestructura física.
También participa el INTAL
-ya sea como agencia ejecu­
tiva o como organismo a car­
go de la responsabilidad téc­
nica del respectivo proyec­
to - en estudios que son ma­
teria de planes de operacio­
nes aprobados por el BID.
- concentra y sistematiza lo
principal de la información y
la documentación re'ativa al
proceso de integración, y
actúa como centro de infor­
mación en la materia, me­
diante la preparación de in­
formes periódicos acerca de
la marcha y evolución de ese
proceso;
difunde los resultados de sus
trabajos y estudios, como así
también información y mate­
rial bibliográfico referente a
la integración;
concierta acuerdos de coo­
peración necesarios para el
mejor cumplimiento de sus
programas de trabajo, con­
forme a las orientaciones que
fija el plan de operaciones.
ALGUNAS REALIZACIONES
DEL INTAL
-
En materia de cooperación
técnica:
- Elaboración de un proyecto
de ley uniforme de títulosvalores para América Latina,
a solicitud del Parlamento
Latinoamericano.
- Estudio preliminar sobre las
posibilidades del desarrollo
de la Cuenca del Plata, a so­
licitud de los gobiernos de la
Cuenca del Plata.
- Estudio sobre Bolivia y la
integración de América Lati­
na a solicitud del Gobierno
de Bolivia.
- Estudio sobre Colombia y la
integración de América Lati­
na, a solicitud del Gobierno
de Colombia.
- Estudio sobre Brasil y la in­
tegración de América Latina,
a solicitud del Gobierno del
Brasil.
- Identificación de proyectos
específicos de integración
fronteriza chileno-argentina,
a solicitud de los gobiernos
de Argentina y Chile.
- Estudio sobre las condicio­
nes laborales de los trabaja­
dores del transporte automo­
tor y los problemas plantea­
dos por la integración de
-
-
-
-
América Latina, a solicitud
de la ORIT/CLASC.
Cursos en el Instituto Interamericano de Estudios Sindi­
cales (Cuernavaca, México)
sobre integración de América
Latina, a solicitud de la ORIT.
Estudio sobre márgenes de
preferencia en el comercio
incluido dentro del programa
de liberación, a solicitud de la
Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC).
Estudio sobre formación de
empresas m u ltin a c io n a le s
dentro de la zona, a solicitud
de la ALALC.
Estudio del Convenio Quintopartito, a solicitud de la
ALALC.
Investigaciones y análisis pa­
ra la elaboración de una pro­
puesta de la Junta acerca de
la constitución de un órgano
jurisdiccional, entre cuyas
funciones se destacarían la
de solución de conflictos y
control de la legalidad de los
órganos del Acuerdo de Car­
tagena, a solicitud de la Junta
del Acuerdo de Cartagena.
Acopio, s is te m a tiz a c ió n y
análisis de información legal
para la elaboración de una
propuesta de la Junta sobre
normas que regirán la fusión
de empresas para la consti­
tución y funcionamiento de
empresas multinacionales, a
solicitud de la Junta del
Acuerdo de Cartagena.
Términos de referencia para
un estudio de transportes y
vinculación de Bolivia-Grupo
Andino, a solicitud de la Jun­
ta del Acuerdo de Cartagena.
Estudio sobre solución de
conflictos en el Mercado Co­
mún Centroamericano, a so­
licitud de la Secretaría Per­
manente del Tratado General
de Integración Económica
Centroamericana (SIECA).
Estudio sobre prácíicas res­
trictivas al comercio, compe­
tencia desleal y dumping en
la in te g ra c ió n económica
centroamericana, a solicitud
de la SIECA.
Publicación del informe El
desarrollo infegrado de Ceintroamérica en la presente
década (11 volúmenes), a so­
licitud de la SIECA.
Estudio sobre las posibilidadades de complementación
de áreas limítrofes de la subregion andina, a solicitud de
la Corporación Andina de
Fomento (CAF).
Estudio de previabilidad pa­
ra la creación de una empre­
sa o mecanismo multinacio­
nal de reaseguros en el área
andina, a solicitud de la CAF.
Estudio sobre áreas limítrofes
de la subregión andina, a so­
licitud de la CAF.
Asesoramiento para definir
una política en materia de
integración en el marco de la
ALALC y del Grupo Andino,
solicitud del Gobierno de
Bolivia.
Estudio sobre infraestructura
física de la Cuenca del Pla­
ta, a solicitud del Gobierno
argentino.
Estudio sobre el Fondo Fi­
nanciero de la Cuenca del
Plata, a solicitud del Gobier­
no argentino.
En materia de investigación:
- Estudio sobre teoría y estra­
tegia del proceso de integra­
ción económica en América
Latina.
- Investigación sobre la infra­
estructura jurídica e institu­
cional para la creación y el
funcionamiento de empresas
y corporaciones multinacio­
nales en América Latina.
- Avances, problemas y pers­
pectivas del proceso de inte­
gración en América Latina.
- Investigación sobre empresas
multinacionales del sector in­
dustrial que desarrollan una
acción multinacional en Amé­
rica Latina.
- Investigación sobre fórmulas
jurídico-administrativas para
proyectos multinacionales de
infraestructura física.
- Investigación sobre el régi­
men de las sociedades anó­
nimas en América Latina.
- Elaboración de indicadores
estadísticos destinados a re­
flejar el grado de vinculación
económica entre países lati­
noamericanos.
- Estudio sobre los costos y
beneficios derivados del pro­
ceso de integración en Amé­
rica Latina.
- Estudios sobre aspectos ju­
rídicos y económicos de la
empresa m u ltin a c io n a l en
América Latina.
- Estudio sobre el poder de
compra de los sectores pú­
blicos y la creación de em­
presas multinacionales.
- Estudio comparado sobre el
régimen de las empresas pú­
blicas latinoamericanas.
- Estudio sobre las tendencias
y estructuras del comercio
exterior de la ALALC.
- En c o la b o ra c ió n con la
CEPAL: Estudio de transpor­
te intermodal.
- Estudio sobre fórmulas fi­
nancieras para inversiones en
transporte en Paraguay y Bo­
livia.
-
-
-
En materia de adiestramiento:
- Cursos regionales sobre In­
tegración de América Latina
(en la sede del INTAL).
- Cursos nacionales (en los
países respectivos):
- Venezuela y la integración
de América Latina.
- Panamá y la integración
de América Latina.
- Perú y la integración de
América Latina.
- La República Dominicana y
la integración de América
Latina.
- Bolivia y la integración de
América Latina.
- Colombia y la integración
de América Latina.
- Brasil y la integración de
América Latina.
- Ecuador y la integración
de América Latina.
- México y la integración de
América Latina.
- Los países de habla ingle­
sa del Caribe y el proceso
de desarrollo regional.
- Paraguay y la integración
de América Latina.
-
-
Uruguay y la Asociación
Latinoamericana de Libre
Comercio.
Seminarios sobre integración
de América Latina para líde­
res sindicales.
Seminarios para empresarios
sobre integración de América
Latina.
Seminarios sobre aspectos
jurídicos de la integración de
América Latina.
Seminarios para periodistas
especializados sobre la inte­
gración de América Latina.
Seminarios sobre problemas
de política comercial relati­
vos a la integración de Amé­
rica Latina.
Seminarios sobre política in­
dustrial en áreas de integra­
ción.
Seminarios sobre las pers­
pectivas que ofrecen los pro­
cesos de integración de Amé­
rica Latina a los países de
menor dimensión económica
de la región.
Programa conjunto entre la
Escuela Interamericana de
A d m i n i s t r a c i ó n P ú b lica
(EIAP) y el INTAL: cursos
anuales sobre: a) Política y
A d m in is tra c ió n Aduanera;
b) Armonización Tributaria;
c) Valor Aduanero.
En materia de publicaciones:
Libros
Serie BID-INTAL
CATALANO, NICOLA: Manual
de Derecho de las Comuni­
dades Europeas.
DEUTSCH, KARL, y otros: Inte­
gración y formación de co­
munidades políticas.
FUENTES MOHR, ALBERTO:
La creación de un mercado
común; apuntes histór'cos
sobre la experiencia de Centroamérica.
GIL, FEDERICO: Instituciones y
desarrollo político de Améri­
ca Latina.
HAAS, ERNST B.: Partidos polí­
ticos y grupos de presión en
la integración europea.
HALLSTEIN, WALTER: La uni­
ficación de Europa.
HERRERA, FELIPE: Nacionalis­
mo, regionalismo, internacio­
nalismo: América Latina en
el contexto internacional.
INTAL: El régimen de las socie­
dades anónimas en los países
de la ALALC.
INTAL: La integración económi­
ca de América Latina: reali­
zaciones, problemas y pers­
pectivas.
INTAL: Proyecto de ley unifor­
me de títulos-valores para
América Latina.
KÓNIG, WOLFGANG: México y
la integración de América La­
tina.
MEADE, J. E., y otros: La unión
económica de Europa.
ORTUÑO, RENÉ: Bolivia y la in­
tegración económica de Amé­
rica Latina.
PESCATORE, PIERRE: El dere­
cho de la integración: nuevo
fenómeno en las relaciones
internacionales.
REBOUD, LOUIS: Los sistemas
fiscales y el Mercado Común.
SALGADO, GERMÁNICO: Ecua­
dor y la integración económi­
ca de América Latina.
WYNDHAM-WHITE, E. y otros:
La integración latinoamerica­
na en una etapa de decisio­
nes.
Serie ALALC-BID-INTAL
PAQUIEN, JORGE LUIS: La in­
dustria a u to m o triz en la
ALALC.
PRUGUE, ARMANDO: Siete
años de acción de la ALALC.
SEPÚLVEDA WHITTLE, TOMÁS:
Transporte y comercio exte­
rior del Paraguay.
La industria naval en la ALALC.
Seria Estudios
Exportaciones de manufacturas
a América Latina 1966-1967.
Proyectos multinacionales de
infraestructura física. Fórmu­
las jurídico-administrativas.
Estudio de la legislación apli­
cable a las empresas de capi­
tal multinacional en áreas de
integración económica.
Indicadores de vinculación eco­
nómica entre los países de la
ALALC.
La empresa industrial en la in­
tegración de América Latina.
Legislación comparada de los
países del MCA relacionada
con la asociación multinacio­
nal de capitales y las inver­
siones intrazonales.
La solución de conflictos en la
integración latinoamericana.
Revistas y boletines:
- Boletín de la Integración:
edición mensual, de distribu­
ción gratuita, en versiones
castellana e inglesa. De índo­
le informativa, reúne los prin­
cipales acontecimientos que
mes a mes acaecen dentro
de los diferentes esquemas
de integración de América
Latina, como así también de
otras partes del mundo. Con­
tiene asimismo las reseñas
de las actividades del Banco
Interamericano de Desarrollo
en materia de integración y
las del propio INTAL.
- Revista de la Integración:
publicación cuatrimestral, es­
pecializada en los campos
económico, social y político
de la integración en América
Latina. Su contenido se cen­
tra en estudios interpretati­
vos de la realidad socioeco­
nómica latinoamericana, a lo
cual se agregan informacio­
nes, notas y comentarios, bi­
bliografía y documentación.
- Derecho de la Integración:
publicación cuatrimestral, es­
pecializada en el campo ju­
rídico de la integración en
América Latina. Sus estudios
reflejan los acontecimientos
que operan en las relaciones
jurídicas de los diferentes es­
quemas de integración. A ese
contenido sustantivo se agre­
gan informaciones, textos de
legislaciones nacionales, do­
cumentación y bibliografía.
BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
INSTITUTO PARA LA INTEGRACIÓN
DE AMÉRICA LATINA (INTAL)
Antonio Ortiz Mena
Presidente
del Banco Interamericano
de Desarrollo
Isaiah Frank
Luis García Martínez
Maurice Lamontagne
Roberto Mayorga Cortés
Eugene Lansworth Moore
Augusto Ramírez Ocampo
Edwin Rodríguez Aguirre
Jesús Rodríguez y Rodríguez
Rubens Vaz da Costa
Miembros del Consejo Consultivo
del Instituto
R. Alberto Calvo
Director del Instituto