Patricio Donoso T

PROYECTO DE LEY
APORTES PARA EL ESPACIO
PÚBLICO
COMENTARIOS CChC
Patricio Donoso T.
Vicepresidente CChC
8 de junio, 2016
MITIGACIONES Y APORTES URBANOS
OPINIÓN CChC
La CChC ha planteado públicamente su posición respecto de hacer
operativo el marco legal vigente, de forma tal que todos los
proyectos de desarrollo inmobiliario mitiguen los impactos que
producen.
APORTES PARA EL ESPACIO PÚBLICO
NUEVO IMPUESTO

Esta iniciativa busca, a través de las mitigaciones directas, internalizar los impactos de
los proyectos en su entorno inmediato, mediante obras a definir en el Informe de
Mitigación de Impacto Vial (IMIV).

Adicionalmente propone que los proyectos por densificación den cumplimiento a lo
dispuesto en el art. 70° LGUC, directamente o a través de un aporte equivalente al
avalúo fiscal del porcentaje del terreno a ceder. Estos aportes tendrán como tope en el
44% del avalúo fiscal del terreno en que se emplace el proyecto.

Así este aporte debe entenderse como una contribución adicional a las mitigaciones
directas (art. 170 y siguientes), que responden a la mitigación de las externalidades
que el proyecto genera en su entorno.
Habiéndose mitigado los impactos directos del proyecto en su entorno
inmediato, los aportes propuestos constituyen un nuevo impuesto a la
actividad inmobiliaria, obligando al desarrollador a hacerse cargo del
déficit histórico derivado de la falta de inversión en infraestructura,
equipamiento y/o espacio público.
APORTES PARA EL ESPACIO PÚBLICO
PRINCIPALES OBSERVACIONES AL PROYECTO
1.
TRAMITACIÓN INFORME DE MITIGACIÓN DE IMPACTO VIAL (IMIV)

La actual redacción del artículo 172° inciso sexto, establece que la resolución que
apruebe el IMIV, deberá acompañarse al solicitar permisos de urbanización o
edificación correspondientes.

Dados los plazos establecidos por el propio texto en discusión, esto implicará un fuerte
retraso en la tramitación del permiso.
Se solicita posibilitar que a la solicitud del permiso de edificación o
urbanización, solo sea requisito acompañar el comprobante de ingreso
del Informe de Mitigación. Así Informe y permiso se podrían tramitar en
paralelo, sin imponer demoras adicionales al desarrollo de los proyectos.
Del mismo modo, la presentación debiera ser siempre ante la SEREMI,
evitando que informes lleguen a instituciones que no siempre cuentan
con los recursos para asegurar las competencias técnicas necesarias
(art. 171°, inc. 2, letra c)
APORTES PARA EL ESPACIO PÚBLICO
PRINCIPALES OBSERVACIONES AL PROYECTO
2.
GARANTIZACIÓN DE MEDIDAS EXIGIDAS POR EL IMIV

El artículo 173° propuesto, establece que las Direcciones de Obras Municipales, no
podrán dar curso a la recepción del proyecto, sin que previamente se acredite la
ejecución de las medidas contenidas en la resolución que apruebe el IMIV.

En la actualidad, la situación es que muchas de las obras son garantizadas a la espera
de aprobaciones de organismos y autoridades sectoriales, que de otro modo
demoraría en demasía la entrega de los proyectos.

Se debe considerar que la recepción es requisito para la posterior escrituración y
entrega de las viviendas a sus usuarios.
Se estima de la mayor relevancia posibilitar que, en aquellas
ocasiones que así se determine, se pueda también presentar el
certificado de obras de mitigación garantizadas y no solo
ejecutadas.
APORTES PARA EL ESPACIO PÚBLICO
PRINCIPALES OBSERVACIONES AL PROYECTO
3.
INCENTIVO DE NORMAS URBANÍSTICAS

El artículo 184° propuesto establece que los Planes Reguladores Comunales podrán
otorgar incentivos en normas urbanísticas aplicables a parte o todo su territorio.

Asimismo señala que la aprobación de un plan con estos incentivos dejará sin
aplicación en el territorio planificado, los artículos 63, 107, 108, 109 de la LGUC.

Esto significa que la aprobación de un PRC en estas condiciones, podría generar
perjuicios importantes por la pérdida de incentivos en cuanto a la fusión de terrenos o
ejecución de conjuntos armónicos hoy vigentes.
Se estima que debe ser el desarrollador quién opte entre los
incentivos establecidos en el PRC o aquellos de carácter general
contenidos en la LGUC.
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