Programa de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial

Programa de Mejoramiento, Gestión
y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay
Estudio técnico y de preparación de
contratos de largo plazo para la
Gestión y Mantenimiento de
Carreteras Pavimentadas por Niveles
de Servicio (GMANS)
UNIDAD DE PREPARACIÓN
Y GESTIÓN DEL PROYECTO
Teléfono: (021) 414 9626
E-Mail: [email protected]
Ministerio de
Obras Publicas
y Comunicaciones
incluyendo pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc. Se le exige a dichas empresas que cumplan
determinados estándares para los diferentes elementos de la infraestructura a cambio del cobro de una cuota
mensual por los servicios.
! En la actualidad el mantenimiento de las carreteras está a cargo de:
Ø MOPC por administración directa
Empresas constructoras durante el período de garantía de la construcción de un tramo de ruta
Ø
! En el futuro el mantenimiento de las carreteras estará a cargo de empresas privadas, las que deberán cumplir
ciertos estándares que implicarán:
Ø Construcción de obras iniciales de puesta a punto
Ø Ejecución de tareas de mantenimiento
DEL PROYECTO
¿ QUE SON LOS CONTRATOS
GMANS ?
OBJETIVOS GENERALES
Los contratos GMANS consisten en contratar con empresas privadas el mantenimiento integral de las carreteras,
1.
Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión y el mantenimiento de la red vial pavimentada.
2.
Potenciar la conservación vial con una visión integral de manera a asegurar la sostenibilidad de la
inversión y el patrimonio vial.
3. Mejorar la integración física del territorio nacional y propiciar una reducción de los costos de transporte
para facilitar la
competitividad de los sectores económicos exportadores.
Ø
Principalmente los corredores internacionales y las rutas de mayor tránsito sobre los que se concentran
los principales puntos de paso de frontera.
Ø Agrupados en diferentes contratos, cada uno de los cuales incluye obras iniciales de similares características y
están agrupados geográficamente.
GMANS
Ruta
Inicio
Fin
PY 02
Caacupé
Inicio concesión Tapé
Porá
PY 03
Limpio
Empalme PY 08
PY 08
Empalme PY 03
Coronel Oviedo
2
PY 01
Desvío a
Guarambaré
Encarnación
337 km
3
PY 06
Encarnación
Empalme PY 02
250 km
PY 08
Empalme PY 03
Yby Yau
PY 05
Pedro Juan
Caballero
Concepción
PY 04
San Ignacio
Pilar
PY 07
Hernandarias
Empalme PY 03
1
4
5
381 km
393 km
142 km
400 km
6
Urbano
Longitud
PY 03
Empalme PY 08
Saltos del Guaira
PY 02
San Lorenzo
Caacupé
Acceso
Sur
4 Mojones
Desvío a
Guarambaré
108 km
El proyecto busco involucrar a todos los sectores que de forma
directa e indirecta participaran en su ejecución, de manera tal a
retroalimentarse con su valiosa experiencia. La aplicación de
este modelo participativo ha permitido un diagnóstico integral de
la situación base, y la proyección realista del proyecto.
RELEVAMIENTO DE LA INFORMACION DE LOS DATOS DE
INFRAESTRUCTURA Y CONTEOS DE TRANSITO
Señalización
Defensas
Alcantarillas
Pavimentos
DEFINICION DE LOS ESTANDARES PARA LOS DIFERENTES
ELEMENTOS DE LA INFRAESTRUCTURA
Taller de Difusión con
el personal del MOPC
DEFINICION DE LAS OBRAS DE PUESTA A PUNTO
Y ESTIMACION DE LAS TAREAS DE MANTENIMIENTO
Reunión Informativa con
Cámaras de Empresas de la Construcción
ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS
EVALUACION ECONOMICA (HDM IV)
Taller de Prelicitación con empresas
Contratistas
ELABORACION DE PLIEGOS Y BASES DE CONDICIONES
PARA LA LICITACION
Beneficios del Proyecto
Reducción de los costos de Operación de los vehículos
Ì Costos de Recorrido: combustible, aceites, neumáticos, repuestos y mano de obra
de mantenimiento.
Ì Costos Anuales Fijos: Depreciación del vehículo, intereses, costos de tripulación
y costos de administración.
Reducción del Tiempo de Viaje
Al mejorar la superficie del tramo, existirá un aumento de la velocidad de circulación
, lo que implica un menor tiempo de viaje. Este ahorro será diferente para cada tipo
de vehículo, debido a que desarrollan diferentes velocidades y actividades
económicas.
COSTOS DE LOS USUARIOS EN 15 AÑOS
En millones de USD
2200
2000
La implementación del proyecto permitirá
un ahorro de 121.000.000 de USD a los
usuarios de los tramos afectados, en un
periodo de 15 años. Es decir, 8.000.000
de USD podrán ser aplicados a otras
áreas de consumo, anualmente.
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
Con Proyecto
Sin Proyecto
400
200
0
Urbano
GMANS
Urbano
Uno 1
GMANS
Dos 2 GMANS
Tres 3
GMANS
Cuatro4
GMANS
Cinco 5
GMANS
Se estima un crecimiento del 2.5 % para el total de vehículos durante los 15 años del periodo de
análisis para todos los contratos, salvo para el GMANS 5. Para este se definió un crecimiento del 2.5 %
para el total de vehículos durante los 2 primeros años del periodo de análisis (2006 / 2008). A partir de
este año en que de acuerdo a las estimaciones del MOPC, se habilitaría el puerto de Pilar, y
considerando el crecimiento del desarrollo productivo que el mismo traerá aparejado, se definió en el
periodo 2009 a 2012 una tasa de crecimiento del 10 % para los camiones articulados y 5% para el
resto de los vehículos. A partir del año 2013 hasta el final del periodo de análisis, se definió una tasa de
2,5% de crecimiento para todos los vehículos.
Esto demuestra la notable incidencia de este tipo
de proyectos en la sociedad, al convertirse en un
canal para el desarrollo. En un país mediterráneo
como el nuestro, el mantenimiento regular de las
vías de comunicación facilita el acceso de
nuestros productos a los diferentes mercados de
consumo, abaratando el costo del flete,
posibilitando fijar precios competitivos.
COSTOS DEL MOPC EN 15 AÑOS
En millones de USD
30
25
La implementación del proyecto permitirá
al MOPC un ahorro de 41.000.000 de
USD en un periodo de 15 años. Este
ahorro podrá ser destinado a la inversión
en el mantenimiento de otros tramos que
actualmente no pueden ser atendidos.
20
15
10
Con Proyecto
Sin Proyecto
5
0
Urbano
GMANS
Urbano
Uno 1
GMANS
Dos
Tres 3
GMANS
2 GMANS
SP
Cuatro
GMANS 4 Cinco
GMANS 5
CP
Reducción de los costos de Mantenimiento de Carreteras
Los ahorros en mantenimiento surgen al especificar las políticas de conservación que se comparan
con la situación base. El MOPC establece el estandar de restauración y mantenimiento.
Mantenimiento Rutinario
Bacheo Menor con Mezcla asfáltica
Sellado de fisuras (1%)
Sellado de Peladuras
Limpieza de cunetas y señales
Consiste en la reparación
de la calzada y de las
banquina de la vía,
reemplazando el material
deteriorado por un nuevo
material. En general, lo que
se espera es que no haya
presencia de huecos ni en
la calzada de circulación, ni
Bacheo Menor con Mezcla asfáltica
en las banquinas de la vía.
Limpieza de cunetas
Consiste en reitrar todo tipo de
material (tierra, arena, lodo,
piedra,basura,vegetación,
sedimentos,etc.) que obstruya
el libre paso del agua por las
obras de drenaje y en caso
necesario volver a dar forma o
conformar cunetas, desagües,
canales o zanjas de
coronación.
Se trata de limpiar las
señales de manchas, pintura o
materiales adheridos. Además,
comprende el enderezamiento
a la posición inicial, la
reposición total o parcial, de
las señales verticales o de los
mojones de referencia.
Limpieza de señales
Mantenimiento Extraordinario
Bacheo profundo
Reparación de bordes
Mantenimiento preventivo
Reconstrucción
Esta actividad consiste en
cuidar la carretera y
su entorno, para evitar
depósitos de basuras o
materiales sobre la vía, las
invasiones y la
ejecución de obras no
autorizadas y/o
posibles daños a los
elementos de la vía.
Mantenimiento preventivo
Reconstrucción
Se denomina contrato GMANS a la responsabilidad formal que
adquiere un contratista para administrar en forma permanente,
un determinado sector de carretera, en un tiempo determinado,
a través de adelantar gestiones y acciones para la
conservación de los sectores de carretera nacional, lo cual se
verá reflejado en un mayor valor del patrimonio vial y la
satisfacción de los usuarios.
Esta modalidad asegura un resultado preestablecido,
induce la introducción de nuevas tecnologías y mejora
notablemente los tiempos de respuesta, brindando un
buen servicio a los usuarios y contribuyendo a mantener
el patrimonio vial. Ofrecer un nivel de atención mínimo
pero constante a la infraestructura vial, con el propósito
de prevenir el deterioro acelerado y reportarle al país,
grandes ahorros en materia de Inversión.
La calidad de los materiales usados, será aprobada
directamente por el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones. Con respecto a la ejecución de las
obras, se evalúan las actividades a través de estándares
contemplados en las Especificaciones Técnicas, las
cuales forman parte de los documentos del contrato.
Las obras contratadas a las corporaciones se cancelan por
estados de pagos mensuales, a precios unitarios según
avance certificado por el MOPC. En caso de no alcanzar el
indicador de una actividad determinada, a la empresa se le
aplica una sanción pecuniaria que se descuenta del pago
mensual. El MOPC es el interventor del contrato y, por lo
tanto, el que certifica el cumplimiento de los indicadores
para su pago.
La implementación de este tipo de servicio genera un fuerte
impacto Técnico y Social. Técnico porque se mide su
eficiencia por indicadores de gestión y su incumplimiento
genera sanciones, social por la generación de empleos.
GUARAMBARE A ITA
ITA A YAGUARON
YAGUARON A PARAGUARI
GMAN 2
PARAGUARI A CARAPEGUA
CARAPEGUA A SAN ROQUE GONZALEZ
SAN ROQUE GONZALEZ A QUIINDY
QUIINDY A CAAPUCU
CAAPUCU A VILLA FLORIDA
VILLA FLORIDA A SAN MIGUEL POTRERO
SAN MIGUEL POTRERO - SAN JUAN BAUTISTA
SAN JUAN BAUTISTA - SAN IGNACIO
SAN IGNACIO A SANTA ROSA
SANTA ROSA A SAN PATRICIO
SAN PATRICIO A GRAL. DELGADO
GRAL. DELGADO A CNEL. BOGADO
CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA
CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA-ENCARNACION
Longitud Total del Tramo: 337.22 Km
Longitud Total de la Obra: 106.25 Km
Inversión Total: 7.300.000 USD
Tramo - Nombre
SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (SUR)
GMANS urbano
GMANS I
GMANS II
GMANS III
SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (NORTE)
GMANS IV
GMANS V
GMANS VI
PEAJE PEATONAL A CAPIATA (SUR)
PEAJE PEATONAL A CAPIATA (NORTE)
CAPIATA A ITAGUA (SUR)
CAPIATA A ITAGUA (NORTE)
GMAN URBANO
Longitud
Longitud
Tramo (Km) Obra (Km)
12.2
0.24
8.60
8.60
14.80
14.80
20.30
2.64
13.60
7.07
12.40
9.92
31.90
16.59
20.60
20.60
25.40
19.81
9.80
5.98
34.14
15.84
9.40
30.82
25.75
3.35
48.33
-
Tramo - Nombre
ITAGUA A YPACARAI (SUR)
ITAGUA A YPACARAI (NORTE)
TRAVESIA YPACARAI (SUR)
TRAVESIA YPACARAI (NORTE)
YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (SUR)
YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (NORTE)
DV. SAN BERNARDINO - CERRO
CIRCUNVALACION CERRO (SUR)
CIRCUNVALACION CERRO (NORTE)
CIRCUNVALACION CERRO - KM 35,10
KM 39,9 A CAACUPE
TRAVESIA CAACUPE (SUR)
TRAVESIA CAACUPE (NORTE)
CAACUPE - FIN CREMA
GMAN 3
CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (SUR)
CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (NORTE)
Longitud
Longitud
Tramo (Km) Obra (Km)
18,035
18,04
27,285
14,46
104,9
55,4
21,77
44,6
44,6
Tramo - Nombre
ENCARNACION A CAPITAN MIRANDA
CAPITAN MIRANDA A BELLA VISTA
BELLA VISTA A KM. 149.751
KM. 149.751 - SANTA RITA
SANTA RITA A EMPALME RUTA PY02 MINGA GUAZU
DV SAN LORENZO (SUR) - ARROYO YTORORO
DV SAN LORENZO (NORTE) - ARROYO YTORORO
ARROYO YTORORO - EMPALME YPANE
EMPALME YPANE - DV.GUARAMBARE
Longitud Total del Tramo: 108,2 Km
Longitud Total de la Obra: 85,50 Km
Inversión Total: 4.000.000 USD
GMAN 4
Longitud Total del Tramo: 250.22 Km
Longitud Total de la Obra: 98,87 Km
Inversión Total: 7.200.000 USD
Longitud
Longitud
Tramo (Km) Obra (Km)
31,50
2,68
78,00
23,4
102,40
33,79
96,10
26,60
58,60
-
Tramo - Nombre
PUENTE CONCEPCION A HORQUETA
HORQUETA A YBY YAU
YBY YAU A PEDRO CABALLERO
YBY YAU (CRUCE PY05) A SANTA ROSA
SANTA ROSA A GRAL. RESQUIN
GRAL. RESQUIN A EMPALME PY04
Longitud Total del Tramo: 393.2 Km
Longitud Total de la Obra: 59,87 Km
Inversión Total: 10.600.000 USD
Tramo - Nombre
CAACUPE A EUSEBIO AYALA
EUSEBIO AYALA A ITACURUBI DE LA CORDILLERA
Longitud
Longitud
Tramo (Km) Obra (Km)
15.0
15.0
14.0
14.0
15.0
15.0
15.0
15.0
83.0
83.0
Tramo - Nombre
SAN IGNACIO - YBYRATY_1
SAN IGNACIO - YBYRATY_2
YBYRATY - PILAR 1
YBYRATY - PILAR 2
YBYRATY - PILAR 3
Longitud Total del Tramo: 393.2 Km
Longitud Total de la Obra: 59,87 Km
Inversión Total: 10.500.000 USD
ITACURUBI DE LA CORDILLERA A LIM. DEPART.
LIM. DEPART. A SAN JOSE DE LOS ARROYOS
GMAN 1
GMAN 5
Longitud
Longitud
Tramo (Km) Obra (Km)
0.90
0.90
0.90
4.90
4.90
4.90
10.20
10.20
10.20
1.02
5.90
5.90
5.90
1.18
2.60
2.60
2.60
2.60
1.70
1.70
1.70
1.70
5.50
5.50
2.50
2.50
2.50
2.50
1.70
1.70
3.00
2.70
2.70
2.20
2.20
0.50
0.50
7.40
7.40
7.40
7.40
5.60
5.60
5.60
5.60
3.70
3.70
5.50
5.50
SAN JOSE DE LOS ARROYOS A CNEL.OVIEDO
CNEL.OVIEDO A CAAGUAZU
CAAGUAZU A INICIO CONCESION TAPE PORA
LIMPIO A EMBOSCADA
EMBOSCADA A ARROYOS Y ESTEROS
ARROYOS Y ESTEROS A 25 DE DICIEMBRE
25 DE DICIEMBRE A SAN ESTANISLAO
SAN ESTANISLAO - EMPALME PY08
EMPALME PY03 - CRUCE TACUARA
TACUARA(CRUCE) A LIMETE DEPARTAMENTAL
LIMITE DEPARTAMENTAL A MBUTUY
Ministerio de
Obras Publicas
y Comunicaciones
MBUTUY A CARAYAO
CARAYAO A CNEL. OVIEDO
4 GMANS 6: En prepración.
Longitud
Longitud
Tramo (Km) Obra (Km)
16,10
16,10
15,90
15,90
7,50
7,50
7,60
7,60
29,40
29,40
46,30
9,26
4,80
0,96
16,90
27,20
52,20
31,60
19,80
12,30
29,70
6,10
26,40
7,13
31,10
26,12
Longitud Total del Tramo: 380,90 Km
Longitud Total de la Obra: 119,977 Km
Inversión Total: 10.000.000 USD