Flexibilización del uso de las pats: Estado actual de la propuesta

Flexibilización del uso de las
pats: Estado actual de la
propuesta
Leonor Algarra Solís
Jefe de Área Alimentación animal
Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos
INDICE




LA PROPUESTA- EL CONTEXTO
EL CALENDARIO
LOS DESAFIOS
EL ESTADO DEL DEBATE
Hoja de Ruta II (2010-2015)



Comunicación de la Comisión al Consejo y
Parlamento, 16 de julio de 2010,
acompañada de un documento de trabajo
de la Comisión.
Posibles modificaciones de las medidas
relacionadas con el control de EET para el
periodo 2010-2015, garantizando la
seguridad alimentaria.
Incluye varios aspectos..
Evolución de casos de BSE en la UE. Situación
actual
2500
2167
2124
2000
1500
1376
1000
865
561
500
320
175
125
65
0
2001
2002
2003
Fuente: Comisión Europea
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Hoja de Ruta II (2010-2015): 2010-2015:Objetivos
estratégicos




Revisión de la lista y del límite de edad de los
MER.
Revisión de la estrategia de vigilancia de EEB
Revisión medidas de erradicación de la
tembladera
Revisión de la prohibición de inclusión de
determinados productos en los piensos .
Acciones previstas ente 2010-2015:Objetivos
estratégicos

Revisión de la prohibición de incluir
determinados productos en los piensos.
Revisar algunas medidas de la actual
prohibición absoluta bajo ciertas
condiciones …
Situación actual

Prohibición total desde 2001 *

Tendencia epidemiológica EEB


Riesgo de transmisión de no rumiantes a
no rumiantes es descartable – Evidencia
científica.
Disposición de técnicas analíticas.
*salvo harinas de pescado para animales no rumiantes.
Situación actual de las prohibiciones
ESPECIES
PRODUCTOS
VACUNO
OVINO
PORCINO
AVES
EQUINO
PECES
ANIMAL
ES DE ANIMALES DE
ZOO
PELETERIA
ANIMALES DE
COMPAÑÍA
PROTEÍNAS ANIMALES ELABORADAS
HARINA DE CARNE Y HUESO DE
RUMIANTES Y NO RUMIANTES.
ANIMALES DE ABASTO
NO,
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
GELATINA DERIVADA DE RUMIANTES
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
PRODUCTOS DERIVADOS DE LA
SANGRE
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
HARINA DE PESCADO
NO*
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PROTEÍNAS HIDROLIZADAS DE NO
RUMIANTES
PIELES Y CUEROS DE RUMIANTES
FOSFATO DICALCICO Y TRICALCICO
DE ORIGEN ANIMAL
LECHE PRODUCTOS LACTEOS Y
CALOSTRO
HUEVOS Y OVOPRODUCTOS
GELATINA DERIVADA DE NO
RUMIANTES
HARINA DE SANGRE DE NO
RUMIANTES
PRODUCTOS DERIVADOS DE LA
SANGRE DE NO RUMIANTES
Por otro lado…


Déficit de proteínas en la UE. Marzo 2011
Resolución del Parlamento europeo .
Crisis de precios de materias primas
Dependencia exterior de la Unión Europea en ciertas
materias primas
Autoabastecimiento
(%)
Producción UE
Consumo UE
488
32.580
1%
Harina de girasol
1.346
3.685
37%
Harina de colza
5.118
5.510
93%
615
544
113%
1.791
5.800
31%
518
960
54%
Harina de soja
Harina de algodón
Gluten feed
Harina de pescado
Precios de harina de soja y maíz (25 años)
Hª de soja
Maíz
www.indexmundi.com
Precios piensos 2005-2011 (*)
390,00
380,00
370,00
360,00
350,00
340,00
330,00
320,00
310,00
300,00
290,00
280,00
270,00
260,00
250,00
240,00
230,00
220,00
210,00
200,00
190,00
180,00
170,00
Pollo blanco
Lechones
Engorde cerdos
Terneros cebo
Cerdas gestantes
Pienso vacas
ago-11
jun-11
abr-11
feb-11
dic-10
oct-10
ago-10
jun-10
abr-10
feb-10
nov-09
4T 2008
3T 2008
2T 2008
1T 2008
4T 2007
3T 2007
2T 2007
1T 2007
2006
Ponedoras
2005
€/Tm
Evolución de PVP por tipo de pienso (€/Tm)
Hoja de ruta: CONTENIDO DE PROPUESTA

Objetivo: Revisión de las prohibiciones de
uso de proteínas de origen animal

Respetando el principio de no canibalismo

Disponibilidad de técnicas de control

Canalización adecuada de subproductos

Medidas de control disponibles
POSICIÓN DEL CONSEJO


Adopta Hoja de Ruta en Noviembre 2010
Requisitos:
1.
2.
Métodos analíticos disponibles para distinguir diferentes
especies
Análisis exhaustivo del riesgo
POSICIÓN DEL PARLAMENTO

Adoptada el 6 de Julio de 2011.

Apoya el mantenimiento de medidas sólo aplicable a
HERVÍBOROS

Apoya el mantenimiento del NO CANIBALISMO

Segregaciones de los canales de producción
Propuesta de Reglamento de la Comisión
(en línea con Hoja de Ruta, Consejo y Parlamento)

Modifica el Anexo IV del Reglamento (CE) nº 999/2001. Discusión
en WG (Abril, Junio, Sept.)

Modifica las prohibiciones existentes

Mantiene la prohibición de uso de proteínas transformadas de
rumiantes

No se establecen tolerancias para presencia accidental en
piensos no de destino.

Completa separación de los canales de producción con
autorización previa (matadero, plantas, procesado, fábricas de
pienso

Medidas en granja, transporte, importaciones.
Propuesta

PAT rumiante – NO

Permitir el uso de proteínas animales procesadas de no
rumiantes - SI
1. En peces. De origen monogástricos
2. En aves. Origen porcino
3. En porcino. Origen aves
Condiciones ….

Autorización específica de:
1. Mataderos, que no sacrifiquen rumiantes
2. Medios de transporte
3. Plantas de transformación
4. Fábricas de piensos
Condiciones

Disponibilidad de medios de control:
1. Microscopía. Reglamento (CE) nº 152/2009
2. Método de detección de especie disponible y validado (PCR).
Modificación del Reglamento (CE) nº 152/2009
Calendario previsto. Reglamento

Debate de la propuesta de reglamento en grupo de
trabajo.

Votación en Comité Permanente a finales de año
1. Levantamiento según propuesta de la Comisión o
sólo parcial
2. Instrucciones políticas de voto
3. Supervisión del Consejo y del Parlamento

Aplicación a mediados de 2012
Calendario previsto. Método PCR en tiempo real


Validado para la detección de proteínas de origen rumiante.
Método cualitativo (presencia/ausencia)
Laboratorio de referencia de la UE:
1. Identificando marcadores de “especie”.
2. Formación de los LNR
3. Protocolo para la modificación del Reglamento (CE) nº
152/2009
4. Primer estudio interlaboratorios inicio 2011

Implicaciones de la propuesta
Implicaciones

Para las AACC

Para las industrias de transformación

Para la fabricación de piensos
DESAFÍOS

Incremento de carga de control a las AC
1. Preautorización
2. Requerimientos de canalización
3. No canibalismo

Métodos Analíticos a nivel nacional antes de que entren en vigor
las medidas
Para las autoridades de control:

Dedicar RECURSOS al proceso de autorización de mataderos y plantas
de transformación
“Carga administrativa” que puede condicionar la posición de algunos
EEMM

Aplicación o no de las excepciones previstas en el reglamento
Carga administrativa adicional, en función de las solicitudes



Número reducido de establecimientos
Control en frontera del 100% de partidas de subproductos o de proteína
animal transformada para identificación de especie
Laboratorios: Disponibilidad de técnicas adecuadas de control
Microscopía combinada con colorimetría, PCR o técnicas inmunológicas .
Probablemente, combinación de técnicas para evitar “falsos positivos”
Para la transformación de subproductos

Especialización de plantas de transformación /producción
por especies (o separación total de líneas)
1. Coste: Variable


Actividad actual (una especie o varias)
En el caso de ser multiespecie:


Necesidad de nuevas instalaciones (separación de líneas)
Decisión de procesar una sola especie
Para la transformación de subproductos

Notificación/solicitud a la administración?


No hay previsto un periodo transitorio (podría ser por fecha de aplicación
del reglamento)
Asegurar un “aprovisionamiento seguro”, que garantice que:
1. Los mataderos de origen estén autorizados e incluidos en los
listados establecidos
2. No hay contaminaciones de otras especies
3. Adecuada categorización de los subproductos
Para la transformación de subproductos


Beneficio económico?
Dependerá de:
1. Precios de mercado de:




Proteína. Soja
Energía. Cereales y grasas
Fósforo. Fosfatos
Proteína Animal Transformada (No harina de carne y hueso)
2. Decisiones que tomen los fabricantes de piensos
Algunos datos sobre la reintroducción de PATs

SANDACH: Total aprox. 2mTn
CAT 3 :
74 PLANTAS
Producc: 1.4 millTn
5
5
7
5
Posibles Destinos ;
•Biogás
• alimentos animales compañía
•ANIMALES DE GRANJA
6
5
Categoría 1 (24)
Categoría 2 (3)
Categoría 3 (74)
Para la fabricación de piensos

La decisión de incluir PAP o no puede verse influida por:
1. Cuestión de imagen. “Origen de las crisis alimentarias”
(reciente crisis de dioxinas y propuestas de controles
reforzados)
2. Demanda de piensos a menores costes
3. Necesidad de modificar instalaciones o especializar plantas
(en fábricas multiespecie porcino/aves)
Resumen
Resumen

PROPUESTA DE LA COMISIÓN:
A partir del segundo semestre de 2012, ELIMINAR
RESTRICCIONES, en lo posible el uso de PROTEÍNAS
ANIMALES PROCESADAS.
Es una fuente alternativa de proteína para piensos para
animales productores de alimentos y mejoraría de la
competitividad de los sectores ganaderos. Para que su
aprobación es necesario que:
1. Haya mayoría cualificada
2. Se disponga de técnicas de control adecuadas

DUDAS:
1. Si se aprobarán las medidas tal como están propuestas
2. Posibles retrasos en la disponibilidad de métodos analíticos
validados.

MEDIOS QUE HAY QUE ADECUAR PARA LA
APLICACIÓN DE ESTAS MEDIDAS:
1.
2.
3.
4.
Mecanismos de control oficial
Mataderos/salas de despiece que generan subproductos de
categoría 3
Plantas de transformación
Fabricantes de piensos
Gracias por su atención