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ANEXO No. 01
DOCUMENTO DE ESTUDIOS PREVIOS
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE DE LA VÍA BARAYA - COLOMBIA K7+500 AL
K10+200, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA, TRANSVERSAL DE LA MACARENA
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER
Entre el Ministerio de Defensa Nacional - Ejército Nacional, el Ministerio de Transporte, el
Instituto Nacional de Vías - INVIAS y el Fondo Financiero de Proyectos de DesarrolloFONADE, se suscribió el convenio interadministrativo de gerencia integral de proyectos
200925, cuyo objeto consiste en promocionar, ejecutar y financiar el proyecto denominado
Transversal de la Macarena.
En desarrollo del mencionado convenio el Ejercito Nacional designó al Comando
Operativo No. 02, para que ejecute las actividades tendientes a realizar las obras de
construcción vial que demande el cumplimiento del objeto del convenio 200925 en la
Transversal de la Macarena, de acuerdo con la disponibilidad de recursos y la capacidad
operativa del Ejército Nacional.
En virtud de lo anterior, el Ejército nacional manifestó que no cuenta con la disponibilidad
y capacidad de ejecutar las actividades relacionadas con la construcción de las obras de
arte a lo largo del tramo Baraya - Colombia, por lo que es necesario adelantar los
procesos para la contratación de estas actividades con un tercero.
Para la construcción de obras de arte entre las abscisas K0+000 y K9+000, del tramo
Baraya -Colombia en el año 2010 se celebró el contrato N. 2102164 cuyo alcance se vio
reducido en 2.50 Km debido a que fue necesario incluir actividades adicionales y no
previstas inicialmente, como la demolición y reconstrucción de otras obras de arte que,
según el estudio de patología realizado a las estructuras existentes por el Consorcio
SEIN, consultor y diseñador del tramo vial del proyecto, no cumplían con la Norma Sismo
resistente y, en otros casos, no contaban con la capacidad hidráulica suficiente para
soportar períodos de fuerte invierno como el que se presentó en el país el año pasado.
Teniendo en cuenta lo anterior, se requiere la contratación de un tercero que construya
las obras de arte entre las abscisas K7+500 al K10+200 de la Vía Baraya- Colombia,
Departamento del Huila.
2. DESCRIPCIÓN, LOCALIZACIÓN Y ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR
2.1.
DESCRIPCION
Fonade en desarrollo del Convenio Interadministrativo 200925 está interesado en
contratar la CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE DE LA VÍA BARAYA - COLOMBIA
K7+500 AL K10+200, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA, TRANSVERSAL DE LA
MACARENA.
2.2.
LUGAR DE EJECUCION
El tramo del proyecto Transversal de la Macarena a intervenir se localiza entre los
municipios de Colombia y Baraya en el Departamento del Huila.
Página
de
2.3.
ALCANCE
Según lo contemplado en la descripción y justificación de la necesidad que se pretende
satisfacer, así como lo requerido por el Ejercito Nacional, la Interventoría del proyecto y la
Gerencia del Convenio, el objeto del presente estudio contempla la construcción de obras
de arte y muros de contención, de conformidad con los planos de construcción y las
especificaciones técnicas, documentos anexos al presente memorando.
3. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo máximo previsto para la ejecución del contrato es de SEIS (6) MESES, contados
a partir de la suscripción del acta de inicio del contrato, discriminado así:
4. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ECONOMICAS DEL CONTRATO
De acuerdo con el objeto del proyecto, se llevo a cabo el Estudio de Precios de Mercado
teniendo en cuenta las siguientes variables:
1.
2.
3.
4.
Precios Unitarios
Cantidades
Cotizaciones
Ubicación del proyecto
FONADE ha estimado un porcentaje de Administración mínima de obra del 16.30% para
la CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE DE LA VÍA BARAYA - COLOMBIA K7+500
AL K10+200, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA, TRANSVERSAL DE LA
MACARENA.
FONADE ha estimado un porcentaje de Imprevistos mínima de obra del 3.00% para la
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE DE LA VÍA BARAYA - COLOMBIA K7+500 AL
K10+200, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA, TRANSVERSAL DE LA MACARENA.
Página
de
De acuerdo con el alcance de los trabajos a ejecutar, se llevó a cabo el estudio de precios
de mercado en el cual se tuvo en cuenta las características del proyecto descritas en el
numeral 2.3. (Alcance del Proyecto) del presente documento.
En atención a la metodología antes señalada, el Área de Estudios Previos realizó el
estudio de precios del mercado estimando un presupuesto total oficial estimado de
CUATRO MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y
NUEVE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y TRES PESOS ($4.681.289.963,oo) M/CTE,
incluido el valor del A.I.U., el IVA sobre la Utilidad y demás tributos que se causen por el
hecho de su celebración, ejecución y liquidación, el cual se discrimina así:
No
.
ÍTEM
DE
PAGO
DESCRIPCIÓN
UNIDAD
1
Campamento
Un
2
Valla
Un
Excavaciones varias sin clasificar
m3
3
600.1
Rellenos para estructuras(incluye
material de prestamo 40 % y
material aluvial 60%) - Muros
Rellenos para estructuras(incluye
material de prestamo 40% y material
aluvial 60%) - Alcantarillas - Box
Concreto Estructural Clase D (para
pocetas, aletas, muros de concreto
reforzado de 3000 psi (210
(kg/cm2))
Concreto Estructural Clase D (para
boxculver de concreto reforzado de
3000 psi (210 (kg/cm2))
4
610P.2
m3
5
610P.1
6
630.4.1
7
630.4.2
8
630.5
Concreto clase F de 2000 psi
m3
9
630.7
Concreto clase G (Ciclopeo
compuesto por 60% concreto2000
psi y 40% piedra)
m3
10
640.1
Acero de refuerzo flejado 60000 psi
Kg
m3
m3
m3
Tubería de concreto reforzado de
900 mm de diametro interior.
Disipadores de energia
,huella=1,0;contrahuella=1.0m; tipo1
Disipadores de energia
,huella=2.0;contrahuella=1.0m; tipo
2
ml
11
661.1
12
670P1
13
670.P2
14
673.1
Material Granular Filtrante
m3
673.2
Geotextil NO tejido 2500 para
Filtros
m2
15
16
17
660.P.1. Tubería perforada de 4 pulgadas.
681.1
Gaviones. (Calibre 13)
ml
ml
ml
m3
CANTID
AD
PRECIO
UNITARIO
VALOR
PARCIAL
1,00
4.300.000,00
4.300.000,00
1,00
1.400.000,00
1.400.000,00
15.338,43
28.614,00
438.893.836,00
7.679,45
51.779,00
397.634.242,00
2.743,79
50.383,00
138.240.372,00
1.078,90
561.841,00
606.170.255,00
738,22
561.841,00
414.762.263,00
573,17
324.133,00
185.783.312,00
300,00
342.518,00
102.755.400,00
136.130,71
2.763,00
376.129.152,00
109,00
542.603,00
59.143.727,00
385,71
632.819,00
244.084.616,00
200,00
439.073,00
87.814.600,00
4.942,13
84.793,00
419.058.029,00
35.904,98
5.153,00
185.018.362,00
430,00
22.423,00
9.641.890,00
500,00
140.446,00
70.223.000,00
VALOR COSTO DIRECTO OBRA
3.741.053.056,00
VALOR COSTOS INDIRECTOS
(A.I.U.)
910.308.483,00
Administracion
%
Imprevistos
%
3,00%
112.231.592,00
Utilidad
%
5,00%
187.052.653,00
611.024.238,00
Página
de
No
.
ÍTEM
DE
PAGO
DESCRIPCIÓN
UNIDAD
CANTID
AD
PRECIO
UNITARIO
VALOR IVA SOBRE LA UTILIDAD
VALOR
PARCIAL
16,00%
COSTO TOTAL OBRA
4.1.
29.928.424,00
4.681.289.963,00
PERSONAL
4.1.1. PERSONAL MINIMO
Se deberá presentar al supervisor del contrato, con cinco (5) días de antelación al inicio
de la etapa donde desarrollarán las actividades que le correspondan, los soportes
correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia general y específica del
siguiente personal mínimo requerido, para la ejecución del contrato, el cual se describe a
continuación:
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8 Años
Director de Obra en
proyectos
de:
reconstrucción,
pavimentación, y/o
repavimentación de
vías.
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6 Años
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2 Años
Residente de Obra
en proyectos de:
reconstrucción,
pavimentación, y/o
repavimentación de
vías.
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El personal anteriormente descrito, será de carácter obligatorio en el proyecto, por
lo cual los oferentes lo deberán tener en cuenta y considerar en su totalidad, al
momento de elaborar su oferta económica.
4.1.2. PERSONAL PRINCIPAL
En este Estudio Previo se considera oportuno, objetivo ecuánime y razonable evaluar el
siguiente personal principal:
Un (1) Director de Obra (NO APLICA PARA ESTE PROCESO)
4.2.
IMPUESTOS
Los impuestos tenidos en cuenta para la estimación de presupuesto oficial de la obra, se
relacionan a continuación:
Impuesto Transacciones Financieras (4x1.000)
Impuesto de Industria y Comercio – ICA
Contribución Ley 1106 (Impuesto de Guerra)
Renta Utilidad – Obra
Impuesto del Valor Agregado – IVA sobre la Utilidad
Retención en la fuente – Contrato Obra
Página 0 de
4.3.
SISTEMA DE PAGO
El sistema de pago del contrato es por precio unitario fijo sin fórmula de ajuste.
5. MODALIDAD Y CRITERIOS DE SELECCIÓN
5.1.
MODALIDAD
En cumplimiento de la Resolución 325 del 9 de septiembre de 2011 por la cual se aprobó el
Manual de Contratación de Derecho Privado de Fonade, para el objeto del presente Estudio
Previo se recomienda la modalidad de selección OFERTA PÚBLICA DE CONTRATO
teniendo en cuenta que se pretende contratar es la construcción de obras civiles, el
presupuesto oficial estimado supera el valor de la mínima cuantía y no procede ninguna de
las otras modalidades dispuestas en el mencionado manual.
5.2.
CRITERIOS MINIMOS DE SELECCIÓN
El Área de Estudios Previos de Fonade, durante la realización de los estudios y
documentos previos, teniendo en cuenta las actividades que se desarrollarán durante la
ejecución del contrato, su tipo, alcance y complejidad, y en aras de propender por la
selección de un contratista idóneo que ejecute el contrato con las mejores calidades, ha
determinado que el oferente deberá cumplir con los siguientes requerimientos mínimos:
5.2.1. EXPERIENCIA
En este Estudio Previo se considera que el factor técnico de escogencia es la Experiencia
Específica del Oferente, para la cual en el presente proceso se considera oportuno, objetivo
ecuánime y razonable solicitar Experiencia Específica en:
Experiencia específica en OBRAS DE
Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS
RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN,
La experiencia podrá ser acreditada con la ejecución MINIMO UNO (1) Y MÁXIMO
TRES (3) contratos terminados en los últimos DIEZ (10) AÑOS, contados a partir de
la fecha establecida para el cierre del término para presentar oferta y cumplir también
las siguientes condiciones:
Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a
1.5 veces el valor del POE, expresado en SMMLV
Para el presente proceso se considerarán como obras de reconstrucción, pavimentación,
y/o repavimentación de vías las siguientes: Construcción, reconstrucción, rehabilitación,
repavimentación, pavimentación, mejoramiento, mantenimiento y/o conservación de:
carreteras y/o vías urbanas y/o pistas de aeropuerto.
5.2.2. Registro Único de Proponentes (RUP)
Entre los requisitos de carácter jurídico, el oferente deberá demostrar con la presentación
del Registro Único de Proponentes - RUP que se encuentra inscrito, calificado y
clasificado en la siguiente actividad, especialidad y grupo:
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37
Página 2 de
El oferente deberá tener, al momento de presentación de la propuesta, una capacidad de
contratación (K) y una capacidad residual de contratación (Kr) como constructor igual o
superior a:
Capacidad de contratación (K)
(expresado en SMMLV)
2 veces el valor total del
presupuesto oficial estimado
Capacidad de contratación residual (Kr)
(expresado en SMMLV)
1.5 veces el valor total del presupuesto
oficial estimado
5.2.3. INDICES FINANCIEROS
Teniendo en cuenta el objeto del proyecto, la complejidad y el valor del mismo, se
considera conveniente que el futuro contratista cuente con un musculo financiero
adecuado para desarrollar eficazmente el objeto del contrato, y por lo tanto deberá
demostrar con el documento del RUP los siguientes índices:
Capital de Trabajo
Índice de Liquidez
Nivel de Endeudamiento
CT 50% POE
LIQ = AC / PC 1.0
NE = PT / AT 0.70
Donde:
POE
AC
PC
PT
AT
Presupuesto Oficial Estimado
Activo Corriente
Pasivo Corriente
Pasivo Total
Activo Total
6. LICENCIAS Y PERMISOS APLICABLES
Teniendo en cuenta que el objeto del presente estudio se recomienda exigir al contratista
la consulta, verificación y cumplimiento de los siguientes aspectos:
•
Verificar y adoptar las medidas de mitigación ambiental indicadas en el Programa de
Adaptación a la Guía Ambiental de los Estudios y Diseños del Proyecto Transversal
de la Macarena.
•
Los vehículos en el que se transporte personal, materiales y equipos, así como la
maquinaria que el contratista disponga para la ejecución de las obras debe cumplir
con todos los permisos, autorizaciones, controles, dispositivos, medidas preventivas y
requisitos legales vigentes exigidas por el Ministerio de Transporte y demás
autoridades de tránsito regionales y nacionales.
•
En caso de requerirse un permiso especial para el transporte o suministro de los
personal, equipos, herramientas y/o materiales, o para el desarrollo de alguna de las
actividades derivadas de la ejecución del objeto contractual, el contratista se obliga a
tramitar y obtener tales permisos, de manera que le permitan cumplir con la
normatividad vigente sobre la materia y cumplir a cabalidad con el objeto contractual.
•
Utilizar materiales pétreos de canteras que tengan licencias y permisos vigentes.
•
Para la disposición de materiales sobrantes, se debe hacer uso de botaderos.
Página 4 de
7. CONDICIONES DEL CONTRATO
7.1.
TIPO DE CONTRATO
En virtud de lo descrito en los numerales anteriores, el contrato a celebrar es un contrato
de OBRA.
7.2.
FORMA DE PAGO
•
Fonade pagará al contratista el 90% del valor del contrato, mensualmente, por el
sistema de precios unitarios fijos, previa presentación de las respectivas actas de
corte e informes de obra aprobados por la Interventoría del proyecto y de la
respectiva factura en la que se amortiza proporcionalmente el anticipo. Los
desembolsos deberán ser refrendados por el interventor en los formatos que
FONADE suministra para el efecto.
•
El último pago corresponderá al 10% del valor del contrato, se realizará una vez: a)
Se haya liquidado el contrato, b) Se haya cumplido con cada una de las obligaciones
del contratista en el desarrollo del contrato, incluyendo la entrega en perfecto estado
de limpieza y retirado todo elemento que haya sido parte del campamento, y c) se
haya aprobado por parte de la Subgerencia de Contratación la garantía de estabilidad
de obra en las condiciones determinadas por FONADE, la cual se diligenciará con el
acta de recibo final de la obra suscrita por el contratista, interventor y supervisor del
contrato, y será presentada para aprobación y liquidación final del contrato, previa
aprobación de la póliza de estabilidad de obra en las condiciones determinadas por
Fonade.
7.3.
ANTICIPO
La Entidad evaluó las condiciones geográficas de la zona, así como las actividades a
desarrollar por el contratista, y considera que éste, debe contar con recursos iniciales
suficientes que garanticen dinamismo y celeridad principalmente en la etapa inicial del
proyecto y en consecuencia se considera conveniente y oportuno que FONADE entregue
a EL CONTRATISTA, a título de anticipo, el VEINTE POR CIENTO (20%) del valor
señalado en el contrato inicial.
7.4.
OBLIGACIONES
7.4.1 Obligaciones de carácter general
En atención al tipo de contrato que se suscribirá, las obligaciones a tener en cuenta en las
reglas de participación serán las aplicables a los contratos de OBRAS (Carreteras).
7.5.
OBLIGACIONES ESPECIFICAS (NO APLICA)
7.6.
SUPERVISION
La supervisión del contrato será ejecutada por la persona natural o jurídica que designe
FONADE para tal fin, lo cual será oportunamente informado al contratista. El supervisor
desempeñará las funciones previstas en el Manual de Interventoría de FONADE,
contenido en la Resolución No.150 de 2011 y sus respectivas modificaciones o adiciones,
el pliego de condiciones y el contrato. En ningún caso el supervisor goza de la facultad de
Página 5 de
modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre EL CONTRATISTA y
FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.
8. GARANTIAS
8.1.
GARANTIA DE SERIEDAD
El oferente deberá anexar a su oferta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de
Desarrollo – FONADE, una garantía que ampare la seriedad de su oferta, por un valor
equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial
estimado.
Junto con la garantía de seriedad de la oferta el oferente debe anexar el recibo de pago
de la prima.
8.2.
AMPAROS DEL CONTRATO
Con el objeto de respaldar el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones que
surjan a cargo del contratista frente a la entidad, por razón de la celebración y ejecución del
contrato, el estudio previo efectuado y la previsión de los posibles riesgos en la ejecución
del mismo, se determinó la necesidad de establecer los siguientes amparos dentro de la
garantías que el contratista deberá constituir a favor de Fonade y/o Ministerio de Defensa
Nacional - Ejército Nacional, el Ministerio de Transporte, el Instituto Nacional de Vías INVIAS.
Atendiendo el objeto y las características del contrato así como la naturaleza de las
obligaciones contenidas, FONADE solicitara al contratista la constitución de los siguientes
amparos, de acuerdo con la circular 03 de 24 de agosto de 2011 de la Subgerencia de
Contratación de FONADE y a lo dispuesto en el convenio.
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La aprobación de las garantías por parte de FONADE es requisito previo para el inicio de
la ejecución de los contratos, razón por la cual, ningún contrato en el que se haya previsto
la existencia de garantías podrá iniciar su ejecución sin la respectiva aprobación de estas.
Bogotá D.C. 30 de Diciembre de 2011
(ORIGINAL FIRMADO)
JAIRO FIDEL ORTEGA CHAPARRO
Gerente de Unidad Área de Estudios Previos (E)
(ORIGINAL FIRMADO)
JORGE ANDRÉS OSORIO ORTIZ
Profesional Área de Estudios Previos
Página
de