Impulso a la modernización e innovación del sector comercial

Presentación
Impulso a la modernización e innovación del sector comercial
CARMEN CÁRDENO PARDO. Directora General de Comercio Interior. Ministerio de Economía y Competitividad
Desde el comienzo de la presente legislatura, el Ministerio de Economía
y Competitividad, a través de la Secretaría de Estado de Comercio, está
llevando a cabo un programa de actuaciones en el sector comercial orientado a tres grandes objetivos como son: la modernización e innovación
del sector comercial, garantizar la unidad de mercado y la creación de un
entorno económico favorable a las empresas.
La Dirección General de Comercio Interior agradece la participación que
se le brinda, con ocasión de la presentación de éste informe, y aprovecha
esta oportunidad para trasladar algunas de las actuaciones más importantes que se están impulsando en la actualidad y que han llevado a la
aprobación, en Consejo de Ministros el día 7 de junio, de un Plan Integral
de Mejora de la Productividad y Competitividad del Comercio Minorista
de España 2013.
El Plan está dirigido a dar respuesta a las necesidades del momento,
comprende todas las acciones que, aún realizadas desde diferentes ámbitos sectoriales, son de especial relevancia para el sector comercial. El
Plan está dirigido fundamentalmente a las pequeñas y medianas empresas comerciales, a los autónomos y a los emprendedores, y se desarrolla
en el marco de la colaboración con siete Departamentos Ministeriales,
las Comunidades Autónomas, los Ayuntamientos, el Consejo Superior de
Cámaras, las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, la Sociedad Estatal MERCASA y las principales Organizaciones Empresariales y
Asociaciones de Autónomos.
Este Plan se organiza en diez líneas de actuación, desarrolladas en treinta
medidas, orientadas a la innovación e incorporación de nuevas tecnologías,
al fomento de los centros comerciales abiertos y los mercados municipales,
al apoyo financiero, a la promoción comercial y de la demanda, al impulso
del relevo generacional y de los emprendedores, al aprovechamiento de las
sinergias entre comercio y turismo, la mejora de la seguridad comercial, la
adopción de medidas legislativas de eliminación de trabas para el inicio y
desarrollo de la actividad, la internacionalización, la mejora de la formación y la creación de empleo en nuestro sector comercial.
Cabe destacar, dentro de las actuaciones desarrolladas en colaboración
con MERCASA, la línea nº 2 del Plan Integral que aborda las actuaciones sobre los mercados municipales, con objeto de propiciar la modernización de sus instalaciones. Los mercados son una fórmula comercial
especializada y muy consolidada en los núcleos urbanos y es por ello que
la Dirección General de Comercio Interior ha considerado de máximo
interés apoyar la realización de estudios que determinen, en una primera
fase, la viabilidad comercial y económica de la remodelación de mercados
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municipales minoristas en edificios de singular interés. A
tal fin, la Dirección General de Comercio Interior está colaborando con MERCASA. Estos estudios, que se están desarrollando hasta la fecha, son realizados en los mercados
de Cehegín (Murcia); de Calatrava de Mérida (Badajoz);
de Maignon de Badalona (Barcelona); y de la Corredera
de Córdoba, y sin perjuicio de que se concrete igualmente
para el mercado de abastos de Ávila.
También los mercados municipales han ido objeto de la
convocatoria pública de proyectos singulares para la modernización comercial en zonas de gran afluencia turística,
que ha tenido lugar en junio de 2013 y en el que ha resultado adjudicatario, entre otros, el proyecto de rehabilitación
del Mercado del Val de Valladolid, promovido por el Consorcio del Mercado del Val.
Además, son destacables las modificaciones normativas
que garantizan un marco jurídico que elimine los obstáculos que dificultan la el inicio y desarrollo de la actividad empresarial. La eliminación de las licencias previas
de apertura para establecimientos comerciales y de servicios incluye todo tipo de autorizaciones previas ligadas
al inicio y ejercicio de la actividad, también las de obra
de acondicionamiento de los locales para un amplio catálogo de actividades comerciales y de servicios. El Estado
ha acometido esta labor a nivel nacional, eliminando las
autorizaciones previas, ampliando el umbral de superficie
de 300 a 500 metros cuadrados, con la incorporación de 43
nuevas actividades de comercios y servicios, que se suman
a las que se incluyeron inicialmente por la Ley 12/2012,
todo ello como consecuencia de la Ley 14/2013, de 27 de
septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, por la que se modifica la Ley 12/2012, de 26
de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del
comercio y de determinados servicios.
Con ello se aborda uno de los problemas que dilata innecesariamente el inicio de la actividad, derivado de la actuación de las diferentes Administraciones en la tramitación
de las licencias. Este hecho estaba generando costes inasumibles para el comerciante, que demanda facilidades y
prontitud en la resolución de los procedimientos.
Se ha aprobado un modelo tipo de declaración responsable
a disposición de los Ayuntamientos, que aporta seguridad
jurídica a los operadores económicos y emprendedores
que se decidan a abrir un nuevo establecimiento. Además,
ya se dispone de una Ordenanza Tipo que permite a los
Ayuntamientos, que voluntariamente la adopten, proceder
a una fácil aplicación de lo dispuesto en la Ley 12/2012.
La Plataforma Electrónica de intercambio de información
denominada «Emprende en 3» pone a disposición de los
municipios el modelo de Ordenanza tipo aprobado.
Además, otras medidas que se impulsan desde la Dirección
General de Comercio Interior son las que atienden a las
necesidades de financiación de las empresas y profesionales del sector comercial. Con este objetivo se ha puesto en
funcionamiento, desde el mes de julio, una sublínea ICO
de crédito específica para el comercio minorista, dotada de
9 millones de euros, incluida en la Línea ICO empresas y
emprendedores 2013.
También, el Fondo Financiero del Estado de Ayuda al Comercio Interior (FACI), dotado con casi 30 millones de euros, se instrumenta como una sublínea del ICO, gestionada
conjuntamente con las comunidades autónomas, a través de
la Conferencia Sectorial de Comercio Interior, lo que otorga
más difusión en los respectivos territorios
Entre los proyectos que pueden ser objeto de financiación
se incluye la categoría de proyectos financiables el urbanismo comercial al contemplar específicamente las actuaciones dirigidas a la consolidación de centros comerciales
abiertos y los mercados municipales, constituyendo los más
de 1.300 mercados municipales un importante potencial de
eventuales demandantes de crédito para el impulso de la
remodelación de mercados municipales minoristas
Todas estas medidas que tienen por objeto garantizar una
mejora de las ventas y de la ocupación en el comercio constituyen un refuerzo para el sector comercial, de especial
trascendencia a la vista de la importancia económica del
sector que supone un 12,1% en el PIB total de la economía
española y que da empleo a cerca de 2.000.000 de personas, lo que supone el 11% del total de ocupados de la
economía.
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