Reglamentación OACI sobre SSP y SMS Seminario – Taller sobre Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) Cartagena de Indias, Colombia, 2 al 5 de noviembre de 2010 Reglamentación OACI SSP y SMS Dos grupos de audiencia Estados Proveedores de servicios Tres requerimientos Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) Nivel aceptable de seguridad operacional (ALoS) Sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) Performance de la seguridad operacional del SMS Responsabilidad de la conducción Estado – SSP Los Estados establecerán un programa de seguridad operacional para lograr un nivel aceptable de seguridad operacional en la aviación civil El nivel aceptable de seguridad operacional a ser alcanzado será establecido por el Estado La implementación del SSP debe ser proporcional al tamaño y complejidad del sistema de la aviación del Estado impone la coordinación entre las autoridades responsables de elementos funcionales individuales en el Estado Proveedor de servicios – SMS Los Estados exigirán, como parte de su SSP, que un [proveedor de servicios] implemente un SMS aceptable para el Estado, que como mínimo: a) identifique los peligros para la seguridad operacional b) garantice que se apliquen las medidas correctivas necesarias para mantener la performance acordada c) prevea la supervisión continua y la evaluación periódica del nivel de la performance d) apunte a mejorar continuamente el nivel general de performance del sistema de gestión de la seguridad Proveedores de servicios Organizaciones de entrenamiento aprobado que están expuestas a riesgos de seguridad operacional durante la provisión de sus servicios (Anexo 1) Operadores de aeronaves (Anexo 6, Partes I y III) Organizaciones aprobadas de mantenimiento (Anexo 6, Parte I, Capítulo 8) Organizaciones responsables por el diseño y/o la fabricación de aeronaves (Anexo 8) Proveedores de servicios de tránsito aéreo (Anexo 11) Aeródromos certificados (Anexo 14) Responsabilidad de la conducción El sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) definirá claramente las líneas de responsabilidad sobre seguridad operacional de la organización del proveedor de servicios, incluyendo la obligación de rendir cuentas de la seguridad operacional por parte de la dirección superior Estructuras OACI del SSP y del SMS Componentes del SSP…… Políticas y objetivos de seguridad operacional del Estado Gestión de riesgo de seguridad operacional del Estado Garantía de la seguridad operacional por el Estado Promoción de la seguridad operacional por el Estado ……Componentes del SMS Políticas y objetivos de seguridad operacional Gestión de riesgo de seguridad operacional Garantía de la seguridad operacional Promoción de la seguridad operacional Estructura OACI del SSP 1. Políticas y objetivos de seguridad operacional del Estado 1.1 Legislación de seguridad operacional del Estado 1.2 Responsabilidades y obligación de rendir cuentas en seguridad operacional del Estado 1.3 Investigación de accidentes e incidentes 1.4 Política de sanciones 2. Gestión de riesgo de seguridad operacional del Estado 2.1 Requerimientos de seguridad operacional para el SMS de los proveedores de servicios 2.2 Acuerdo sobre la performance de la seguridad operacional de los proveedores de servicios 3. Garantía de la seguridad operacional por el Estado 3.1 Vigilancia de la seguridad operacional 3.2 Colección, análisis e intercambio de datos de seguridad operacional 3.3 Sobre la base de datos de seguridad operacional, concentración de la vigilancia operacional en las áreas de mayor prioridad o necesidad 4. Promoción de la seguridad operacional por el Estado 4.1 Capacitación, comunicación y diseminación de información sobre seguridad operacional en forma interna 4.2 Capacitación, comunicación y diseminación de información sobre seguridad operacional en forma externa 1. Políticas y objetivos de seguridad operacional del Estado 1.4 – Política de sanciones El Estado ha promulgado una política de sanciones que establece condiciones que permiten a los proveedores de servicios resolver internamente, a satisfacción de la autoridad apropiada del Estado, ciertas desviaciones de seguridad dentro del contexto del SMS de los proveedores de servicios al Estado aplicar los procedimientos de sanciones convencionales para el tratamiento de desviaciones de seguridad fuera del contexto del SMS de los proveedores de servicios 1. Políticas y objetivos de seguridad operacional del Estado 1.4 – Política de sanciones La política de sanciones debe asegurar que la información derivada de fuentes de acceso a datos de seguridad operacional establecidas bajo un SMS no será utilizada como evidencia para la aplicación de sanciones Orientación jurídica en el Anexo 13, Adjunto E 4. Promoción de la seguridad operacional por el Estado 4.1 Capacitación, comunicación y diseminación de información sobre seguridad operacional en forma interna La implementación del SSP no cambia la necesidad del personal de las autoridades del Estado de poseer conocimiento técnico especializado requiere conocimiento adicional sobre gestión del riesgo de seguridad operacional El Estado debe proveer la capacitación necesaria para desarrollar los conocimientos adicionales Estructura OACI del SMS 1. Política y objetivos de seguridad 1.1 – Responsabilidad y compromiso de la dirección 1.2 – Responsabilidades de seguridad operacional 1.3 – Designación del personal clave de seguridad 1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia 1.5 – Documentación del SMS 2. Gestión del riesgo de seguridad 2.1 – Identificación de peligros 2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo 3. Garantía de la seguridad 3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad 3.2 – Gestión del cambio 3.3 – Mejora continua del SMS 4. Promoción de la seguridad 4.1 – Entrenamiento y educación 4.2 – Comunicación de seguridad SSP & SMS – Implementación en fases SSP: tres fases SMS: cuatro fases Manejo de la carga de trabajo asociada con la implementación del SSP/SMS Evitar el cumplimiento cosmético resultados del análisis de las carencias aplicación secuencial de los diversos elementos de la estructura del SSP/SMS Estructuras OACI del SSP y del SMS Componentes del SSP…… Políticas y objetivos de seguridad operacional del Estado Gestión de riesgo de seguridad operacional del Estado Garantía de la seguridad operacional por el Estado Promoción de la seguridad operacional por el Estado ……Componentes del SMS Políticas y objetivos de seguridad operacional Gestión de riesgo de seguridad operacional Garantía de la seguridad operacional Promoción de la seguridad operacional Sistema de gestión y programas de ejecución Sistema de gestión – Apoya la toma de decisiones estratégicas [sobre la base de datos] de alto nivel gerencial SSP/SMS son sistemas de gestión que apoyan la toma de decisiones sobre seguridad a nivel de Estado y proveedores de servicios respectivamente Sistema de gestión y programas de ejecución Programas de ejecución – Medios de implementación de las decisiones estratégicas Las decisiones estratégicas se implementan a través de programas de seguridad, como parte del SSP/SMS Certificación de los operadores Licencias al personal e instrucción Investigación de accidentes e incidentes Directivas de aeronavegabilidad … ALAR CFIT Runway safety Mercancías peligrosas CRM/TEM Peligro aviario … SSP/SMS – Sistemas de gestión Datos Operativos Financieros HR Legales ... SMS Decisiones estratégicas Programas de seguridad CFIT/ALAR Runway safety TEM/CRM ...... Gestión de riesgo de seguridad operacional ( SRM) Gestión de riesgo de seguridad operacional (principios de seguridad sistémica ) – Procesos y procedimientos para la identificación de peligros y el control inicial de riesgos de seguridad operacional Objetivos Captura de datos sobre deficiencias de seguridad y peligros en el contexto operativo Desarrollo de información inicial sobre deficiencias y peligros Control inicial de deficiencias y peligros por intermedio de estrategias de mitigación Gestión de riesgo de seguridad operacional ( SRM) Datos Operativos Financieros HR Legales ... SMS Decisiones estratégicas Programas de seguridad CFIT/ALAR Runway safety TEM/CRM ...... Garantía de seguridad operacional (SA) Garantía de seguridad operacional(principios de calidad adaptados) – Procesos y procedimientos que garantizan (generan confianza) que los procesos y procedimientos de identificación de peligros y control inicial de deficiencias y riesgos de seguridad operacional funcionan de acuerdo a lo esperado Objetivos Almacenamiento de datos Análisis permanente de datos Control permanente de eficacia de estrategias de mitigación SSP/SMS – Sistemas de gestión Datos Operativos Financieros HR Legales ... SMS Decisiones estratégicas Programas de seguridad CFIT/ALAR Runway safety TEM/CRM ...... SSP/SMS – El rol fundamental de SA Planificación Operación SRM SA Descripción del sistema Inicio de las operaciones Identificación de los peligros Monitoreo performance de la seguridad Evaluación de los riesgos de seguridad Cambios en la operación Estrategias de mitigación Acción correctiva La implementación de SSP/SMS: una “quijotada”?