La política de integración fronteriza en la Comunidad Andina

INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO EN
LA COMUNIDAD ANDINA
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo. Marco Jurídico
El Acuerdo de Cartagena en su Artículo 3 establece: Los Países
Miembros emprenderán acciones en el campo de la integración
fronteriza.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó la
Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo
(Decisión 459).
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo (Decisión 459)
Objetivo:
El objetivo fundamental de esta Política
Comunitaria es elevar la calidad de vida de las
poblaciones y el desarrollo de sus instituciones,
dentro de los ámbitos territoriales fronterizos
entre los Países Miembros de la Comunidad
Andina.
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo (1)
Los objetivos específicos de la Política son:
a)Facilitar la libre circulación de personas,
bienes, capitales y servicios,
b) Impulsar el desarrollo económico de las
Zonas de Integración Fronteriza (ZIF),
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo (2)
c) Asegurar la realización de acciones encaminadas a
satisfacer las necesidades de infraestructura sanitaria,
educación, capacitación laboral, y de conservación del
medio ambiente, en las ZIF.
d) Fortalecer el diálogo, la consulta y la cooperación
entre las autoridades de las ZIF, a fin de definir acciones
conjuntas para impulsar la integración y el desarrollo
económico y social, así como para consolidar la paz, la
estabilidad y la seguridad subregional.
Política Comunitaria de Integración y Desarrollo
Fronterizo
Consejo Andino de
MMRREE
Consejo Asesor
Dc 459
Secretaría
Técnica
GANIDF
MRE
Bolivia
MRE
Colombia
MRE
Ecuador
MRE
Perú
Grupo
Consultivo
BID
CAF
Política Comunitaria de Integración y Desarrollo
Fronterizo
GANIDF
MRE
Bolivia
Plan
Estratégico
Sta Cruz
MRE
Colombia
MRE
Ecuador
Agenda
Estratégica
Andina-AEA
MRE
Perú
Planes
Operativos
de la SG y
Presidencia
Secretaría
Técnica
Gestión institucional
Nivel
Subregional
Consejo
Andino
Ministros
Relaciones
Exteriores
Grupo Alto
Nivel Integración y DesarroFronterizo
(SGCAN-ST)
Nivel
Nacional
Ministerio de
RREE /Sectores
Bolivia
Nivel
Local
Regiones/
Gobiernos Locales
Ministerio de
RREE/Sectores
Colombia
Regiones/
Gobiernos Locales
Ministerio de
RREE/Sectores
Ecuador
Regiones/
Gobiernos Locales
Ministerio de
RREE/Sectores
Perú
Regiones/
Gobiernos Locales
Binacional
SNIP
Gobiernos
Local
y Provinciales
Nacional
SNIP
Gobiernos
locales y
Regionales
Planificación
ZIF
PROYECTO
DESARROLLO
Nacional
Planificación
ESQUEMA DE INTERVENCIÓN
Avances en la Política Comunitaria
de Integración …
•Se establecieron las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) Decisión 501
•Se conformaron las ZIF de Bolivia-Perú (mayo-julio 2003), Colombia-Ecuador
(noviembre 2002), Colombia-Perú (noviembre 2002) y Ecuador-Perú (mayo
2002).
•Se estableció y reglamentó el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo
Fronterizo (BPIDF).
• Se aprobó un Plan de Acción del GANIDF para la Integración y Desarrollo
Fronterizo en la CAN, con horizonte de 10 años.
•Se fortalecieron capacidades en los Ministerios de RREE sobre el BPIF.
• Se fortalecieron capacidades en las 4 ZIF, con la participación de los actores
locales, en el ciclo de proyectos.
• Se formularon 8 estudios de proyectos para llevarlos a la fase de inversión.
Avances en la Política Comunitaria
de Integración …
•Para facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios a
través de los pasos de frontera se estableció el mecanismo de los Centros
Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) (Decisión 502).
•Los países avanzan en el establecimiento de los CEBAF:
Frontera Bolivia-Perú. CEBAF Desaguadero
Frontera Ecuador-Perú
-CEBAF Huaquillas (Ecuador) – Aguas Verdes (Perú)
-CEBAF Macará (Ecuador) - La Tina (Perú)
-CEBAF Zumba (Ecuador) – La Balsa (Perú)
CEBAF en el Río Napo
Frontera Colombia-Ecuador.
CEBAF Rumichaca / Ipiales (Colombia) - Tulcán (Ecuador)
CEBAF San Miguel / Lago Agrio (Ecuador)- Colombia
Acciones en curso en el marco de la
Agenda Estratégica Andina AEA
• Apoyo en la formulación de un programa de desarrollo de manejo de
cuencas binacionales en la ZIF Colombia-Ecuador.
• Formulación del Plan ZIF en la frontera Colombia-Perú, con financiamiento
de la CAF.
• Apoyo para la formulación de un programa de desarrollo en la zona
amazónica de la frontera de Bolivia-Perú.
• Está en curso la ejecución de 13 proyectos binacionales fronterizos,
financiados por la UE y AECID
• Elaboración de propuestas para mejorar transporte público de pasajeros
transfronterizo (Colombia-Ecuador).
• Formulación de propuestas para aplicar el régimen de trabajador
fronterizo (Colombia-Ecuador).
• Seguimiento a la implementación de los CEBAF.
• Promoción de acciones de control integrado.
Acciones en curso: inversión de
9’300 de dólares (6´988 euros)
1. Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos en la ciudad de
Desaguadero Bolivia – Perú.
2. Red Binacional de Salud Zumba – San
Ignacio.
3. Red de Telemedicina para la Cuenca
del Río Putumayo. Colombia – Perú.
4. Aprovechamiento de Residuos en la
Zona de Integración Fronteriza Ipiales
– Tulcán . Colombia – Ecuador.
Total: 2’594.634 euros
Aporte de la UE: 1.700.000 euros
Contraparte : 894.634 euros
Acciones en curso: 3’348.092 euros
1.Aprovechamiento de Riberas en el Anillo
Circunlacustre del Lago Titicaca.
2.Modelos Prácticos de producción
piscícola de consumo humano y uso
ornamental, frontera de Perú y Colombia.
3.Programa de Mejoramiento de las
Condiciones Sanitarias y Ambientales en las
Frontera Ecuador con Colombia.
4.Educación Intercultural bilingüe en
contextos de diversidad cultural en la
frontera Ecuador-Perú.
5.Modelo de Coordinación Fronteriza para
la Conservación y el Desarrollo Sostenible
en el Corredor La Paya (Colombia)-Güeppi
(Perú)-Cuyabeno (Ecuador).
Aporte de la UE: 2.500.000 euros
Contrapartida: 848.092 euros
Acciones en curso: ´1´538.239
1.
Crianza de llamas en comunidades alto
andinas del Lago Titicaca, frontera
Bolivia – Perú.
2.
Manejo de Residuos Sólidos en
Catamayo – Chira, frontera Ecuador –
Perú.
3.
Manejo de corredor biológico Quitasol
– El Ángel, frontera Ecuador –
Colombia.
4.
Gestión binacional de humedales con
fines de seguridad alimentaria y
conservación.
Aporte de AECID US$1.200.000
Contraparte:
US$ 338.239
AT
US$ 237.150
Retos
• Lograr vincular las inversiones Locales, y Nacionales
a Proyectos Binacionales
• Establecer mecanismos Binacionales de ejecución
binacional:
–
–
–
–
–
Legal
Técnico
Financiero
Administrativo
Social
• Establecimiento de Modelos de Gestión Binacional
• Institucionalizar mecanismos de participación social
binacional
Estrategias territoriales previstas por nivel
central de Gobierno.
GRACIAS
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