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19 98
Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
1
Introducción
1
Una alternativa para el manejo de laderas:
El caso de Nueva Concepción
7
Introducción
El manejo ambiental en laderas
8
La gestión
10
Nueva Concepción
11
Población
11
Tenencia de la tierra
11
Productividad y situación ecológica
12
Marco institucional
12
El esfuerzo organizativo en Nueva Concepción
Problemas y tensiones
13
16
Análisis
18
Conclusión
26
Una alternativa para la recolección de los
desechos sólidos domiliares: El caso de
los recolectores independientes de Zacamil
2
7
29
Introducción
29
Dimensiones de la problemática
29
PRISMA
Población Zacamil
29
Marco institucional
30
Servicio de aseo en Mejicanos
32
Costos y tarifas
32
Desechos sólidos generados y mercados de reciclaje
33
Demanda insatisfecha y dimensiones de la problemática
34
Breve historia del proyecto de recolección y reciclaje
36
Análisis
40
La recolección de los desechos sólidos en su entorno social
40
Organización social para la recolección y disposición de los
desechos sólidos
46
¿Una alternativa para la recolección de la basura?
Asociación de Regantes del Distrito de
Riego de Zapotitán: Una alternativa
para el manejo de aguas
49
52
Introducción
52
El medio ambiente y el problema
de la contaminación de las aguas
55
Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas
55
El distrito de riego de Zapotitán
58
Amenazas al distrito
Organización social y gestión ambiental:
Pasos y perspectivas
Contaminación
Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
62
62
65
3
Análisis: La organización parcial y
el problema del nivel de gestión
Organizando agricultura de riego
66
Organizando para la producción:
Un reto de múltiples niveles
67
Agricultura de riego en Zapotitán:
Altos costos, beneficios inciertos
70
Retiro del Estado sin renovación: El abandono de Zapotitán
71
Conclusiones
75
Soluciones integradas, consenso amplio
75
Obteniendo los incentivos apropiados
76
Transparencia y proceso democrático
78
El rol del gobierno
78
Las ventajas y los límites de la organización legal
79
Reflexión final
80
Bibliografía
4
65
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Esta división no es absoluta, sin embargo; los Estados
dependen de la complacencia voluntaria de parte de los
ciudadanos; las empresas en el mercado están organizadas
jerárquicamente pero pueden depender para su éxito, de la
cooperación voluntaria del lado de los trabajadores y a la
vez entre empresas. Las organizaciones de la sociedad civil,
además, pagan salarios determinados (en parte, por lo menos) por el mercado, a menudo se organizan jerárquica-
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basadas en el mercado para su financiamiento.
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Dichas organizaciones incluyen desde las asociaciones
informales locales y organizaciones comunitarias hasta las
federaciones sindicales, profesionales, cooperativas, y comunales. Dentro de este espectro tienen las ONG's una
posición ambigua dado que tienen una “clientela” (como
cualquiera firma en el mercado) en vez de una membresía,
como señala Uphoff (Ibid). Véase también Tandon (1991).
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Centroamérica tiene una historia caracterizada por períodos de crecimiento económico rápido, asociados con la
expansión de nuevos cultivos para la exportación. En casi
todos los casos, el auge del cultivo ha sido seguido por
períodos de crisis económica, frecuentemente traducidos en
inestabilidad política y conflicto social. En casi todos los
casos, desde el añil, cacao, café, y banano hasta el algodón, la expansión del cultivo empujó un proceso de concentración de la tierra y capital, forzando el desplazamiento del
campesinado hacia tierras cada vez más marginales o a
zonas urbanas. Aún en momentos de crecimiento económico de los países, la inequidad social y la degradación ambiental se han profundizado, llevando a patrones de conflicto
social recurrentes en toda la región.
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De hecho, la cuenca del río Lempa es compartida con
Honduras y Guatemala, aunque la mayor parte de la cuenca
y la desembocadura del río se encuentran en El Salvador.
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Centroamérica es comúnmente conocida como una de las
regiones con más elevado uso de pesticidas a nivel mundial,
y El Salvador con los índices más altos, sobre todo durante
el período del cultivo del algodón (Flint y van den Bosch,
1981)
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FUENTE: Plan Maestro de Desarrollo Agropecuario del Departamento de Chalatenango
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La figura data de la administración de José Napoleón
Duarte y fue constituida para dar personería jurídica a la
organización comunal a nivel de caserío o cantón. Aunque
fueron objetos de manipulación política y se encuentran muy
debilitadas en muchos casos, ofrecen una estructura jurídica
disponible para movilizar a las comunidades, sin muchas
exigencias en cuanto a requisitos organizativos. El proyecto
ha trabajado, entonces, con las ADESCO's existentes, tratando de reforzar las prácticas democráticas adentro de
ellas o buscando un liderazgo natural donde ellas fallan en
cuanto a representatividad.
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calidad de los recursos naturales (por ejemplo, mayor disponibilidad de agua a nivel nacional), el costo de las inversiones que conlleven a estos cambios correctivos (tecnologías y prácticas culturales, insumos, mano de obra, etc.),
debería ser reconocidos por el resto de la sociedad y por el
mercado, a través de mecanismos que institucionalicen el
pago por servicios ambientales. Es decir, precios que incorporen los costos de mejorar la disponibilidad y calidad de
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cuanto a lo religioso - otra fuente de división importante en
las comunidades - los organizadores tuvieron que ser cuidadosos al enfatizar el carácter neutral e inclusivo del esfuerzo.
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Esto no implica que se debe tener información completa
sobre los costos y beneficios de la participación en su entorno. Las personas suelen comprometerse provisionalmente,
paso a paso. Por eso necesitan constatar alguna ventaja en
cada actividad, para seguir adelante en la participación. Por
esta razón, se necesita la información puntual y adecuada
sobre las actividades de la organización.
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Entrevista con Licda. Martha Celina Hernández de Ventoza, Directora Guardería Armin Mattli. 16 de junio de 1997.
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PRISMA
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Cuadro 2
Cálculo de costos y tarifas por manejo
de desechos sólidos en Mejicanos
Cálculo de costos
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Producción de desechos sólidos per cápita: 0.53 kg./día
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Costos per cápita al mes: (¢.01243 x 15.9) = ¢0.1976
6 Costos por un mes de producción de desechos sólidos ≈ ¢0.20 por persona
Costos de manejo por un hogar de 5 personas (5 x ¢0.20 = ¢1.00)
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Cálculo de tarifas
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Tarifa establecida por la municipalidad por m /mes: ¢0.06/familia
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Por una habitación de 18 m , un hogar de 4 habitaciones: 18 m x 4 = 72 m ;
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Tarifas para una familia de 5 personas con hogar de 4 habitaciones, ¢4.32
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Por un apto. de 2 habitaciones: 18 m x 2 = 36 m ; ¢0.06 x 36 = ¢2.16
5 XG-G Tarifa para una familia de 5 personas con hogar de 2 habitaciones, ¢2.16
Fuente: Elaboración propia basada en ADS (1995) y García (1997c).
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Papel mixto (por libra)
¢ 0.03
¢ 0.50
Plástico (por libra)
¢ 0.25
¢ 0.50
Aluminio (por libra)
¢ 1.60
¢ 3.00
Vidrio (750ml como unidad)
¢ 1.10
¢ 1.50
Nota: Según la fuente, los precios de compra y venta
de los diferentes insumos reciclables, como plástico y
vidrio, corresponden a promedios, ya que el espectro
es sumamente amplio y es prácticamente imposible
abarcarlo completamente.
Fuente: SalvaNatura, 1994.
Cuadro 4
Composición y cantidad de
desechos sólidos en Mejicanos, por mes
Materia orgánica
1588.27 T.M.
Papel
518.45 T.M.
Plástico
309.97 T.M.
Vidrio
60.35 T.M.
Metales
52.12 T.M.
Varios
213.96 T.M.
Fuente: elaboración propia basada en García, 1997c.
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Cálculo en base al promedio de la compra de papel periódico y papel mixto.
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Cuadro 5
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2005
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No incluye desechos industriales y hospitalarios
Fuente: García, 1997c
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Recuadro 1
Multiplicando esfuerzos:
el papel de las instituciones locales
La Casa de la Cultura, y luego la guardería, participaron como actores claves en la concientización de la comunidad. La
primera servía para las reuniones iniciales, a las cuales eran invitados: las juntas directivas de las distintas comunidades, alumnos y maestros designados por las escuelas, y los recolectores de basura. Así se elevaba el perfil de los
recolectores, al mismo tiempo que se sensibilizó a la comunidad en cuanto al problema de la basura. Después, las
reuniones y capacitaciones se trasladaron a la guardería. Ahí se trabajaba en la educación no solamente de los niños,
sino también de los adultos de la comunidad.
Al mismo tiempo, se desató una lucha para combatir los efectos nocivos del botadero situado justamente enfrente de la
guardería. En 1993, ésta cerró sus puertas como medida de protesta ante el municipio, por el brote de escabiosis que
sufrieron los niños; la enfermedad, según los médicos, se debía a los promontorios de basura situados en dos lados de
la guardería. Más tarde, en 1995, dicha institución se juntó con otras escuelas del área, con el objetivo de distribuir
responsabilidades para la limpieza de los cuatro cuadrantes de lo que es la colonia Zacamil. Así fue cómo en marzo de
1997 se montó una manifestación en la calle frente a la guardería, para pedir a las autoridades que quitaran el botadero
de ahí. Al fin, bajo la renovada administración, el municipio lo hizo, contando con la ayuda de alumnos miembros del
grupo de jóvenes más recientemente organizado por el proyecto en la Escuela Metropolitana No. 2.
Sin embargo, el problema continúa a raíz de la basura sin recolectar, cerca de la guardería, por residentes de la “Supermanzana.” La costumbre se combate a través de peticiones a los padres y amigos de los niños, volantes pegados
en los edificios por los mismos alumnos, etc.; pero, a fin de cuentas, se vio la urgencia de mantener al ordenanza de la
guardería desde las 6:30 de la mañana, vigilando allí donde tira la gente la basura. Aún así se siguen experimentando
problemas de este tipo en el lugar.
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Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
39
Recuadro 2
Ingresos y oportunidades económicas
Los ingresos de los recolectores dependen de su capacidad de recolectar, de su puesto (individual, jefe de familia, empleado), y del tipo de recolección. A pesar de no contar con datos precisos, tenemos algunos indicadores que pueden
darnos pistas para apreciar cómo se ganan la vida los recolectores organizados de Zacamil.
Según una pareja que tiene años en el grupo y que ya cuenta con empleados (un abuelo y el yerno), ellos pagan al
abuelo y al yerno ¢45 diarios, además de sus tres tiempos de comida. Si excluimos los domingos (aunque algunos sí
trabajan los domingos), esto implicaría un ingreso de ¢1170 mensuales.
Según datos proporcionados por el Ing. Rosa Chávez, una empresa familiar, que incluye a la hija y otros familiares,
cuenta con hasta 600 clientes que pagan ¢20 al mes, lo que suma ¢12,000 mensuales; o sea, un promedio de ¢2,400 al
mes para cada uno. Otro recolector, que trabaja por su propia cuenta, tiene solamente 80 clientes, a quienes les cobra
¢15 mensuales. Gana, así, su salario mínimo de ¢1,200 al mes; esto le implica un trabajo de cuatro días a la semana, lo
que le permite realizar otro trabajo.
Los recolectores cobran según la capacidad del cliente y el número de bolsas recolectadas por familia. Así es que el
cobro más bajo es de solamente ¢10 mensuales. En otros casos, al recoger hasta diez bolsas diarias, la tarifa podría
salir de ¢60 colones al mes. El promedio anda entre ¢10 y ¢20 colones mensuales. Cada recolector cuenta con entre
ochenta y ciento cincuenta clientes. Casi cada recolector tiene una inversión en la carreta de hasta ¢1800. Los que no
tienen carreta propia la rentan por ¢15 mensuales.
Además de estos ingresos directos, el proyecto ha generado otras fuentes de ingreso y otros esfuerzos de índole microempresarial. Un artesano local fabrica las carretas; otra persona compra los electrodomésticos desechados por los
clientes, para repararlos y después venderlos en la comunidad. Alguno recolectores también venden zapatos o ropa
regalados por sus clientes, cuando no los usan para sus propias familias.
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Hasta fines de 1997 no lo había logrado, con la excepción
del arreglo reciente sobre los lugares y tiempos de recolección para las bolsas de las carretas. (Fracasó el primer
intento, al tratar de lograr una virtual prohibición a la recolección independiente; lo que no fue posible, dado el mercado). Sin embargo, todo ello podría conducir a algún arreglo,
según el cual se divida la labor entre el municipio y los microempresarios, y se definan los deberes y los derechos de
ambos.
PRISMA
Recuadro 3
¿Cuánto pagan los usuarios?
Los usuarios pagan dos veces: al municipio en la forma de impuestos, y al recolector, usualmente por mes. Como vimos
arriba, el impuesto del municipio de Mejicanos depende del tamaño del hogar. Para una familia de escasos recursos pueden ser ¢2 o menos. Para una residencia grande, de doscientos metros cuadrados, pueden ser ¢12 al mes.
Los recolectores cobran un promedio de entre ¢10 y ¢20 colones al mes, dependiendo de la cantidad recolectada y de las
posibilidades económicas de los usuarios.
Esto puede constituir un "doble pago" solamente bajo la interpretación de que paguen los usuarios dos veces por el mismo
servicio; lo cual no ocurre, ya que los microempresarios recogen donde y cuando el municipio no lo hace, mientras que
éste da una cobertura parcial, y vela por el transporte de los desechos sólidos hacia su destino final. Los microempresarios
agilizan, así, el trabajo del municipio, haciendo su recorrido más rápido y más eficiente. Además, aunque los recolectores
independientes cobran, en promedio, mucho más que el municipio, desde el punto de vista de los usuarios, sus servicios sí
valen el gasto adicional.
Hay que notar, sin embargo, que en cuanto a la proporcionalidad del impuesto, el pago a los recolectores independientes
sale mucho más caro para los pobres, que para los más acomodados; lo anterior significa que el impuesto es mucho más
equitativo, y que aquella desproporción debe ser corregida por cualquier plan de manejo adoptado por el municipio, para
hacerle frente al problema de la basura en las áreas más pobres.
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Las anteriores pueden llamarse "fallas sociales".
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Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
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Ostrom (1991), a través de una revisión cuidadosa de un
gran número de casos de gestón social, ha demostrado que
el control comunal de un recurso natural - una fuente de
agua, un sistema de riego, una pesquería, para tomar sus
ejemplos - y, por lo tanto, otros "recursos sociales", depende
en parte del poder de monitoreo por parte de la comunidad,
y de su disposición y capacidad de sancionar a quienes
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Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
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tamaño de la comunidad: cuanto más pequeña, más posibilidad de monitoreo y sanción; cuanto más grande, menos
posibilidades. Las bases legales, la organización social,
etcétera, entran en el análisis; pero este esquema nos da
pistas importantes en orden a evaluar las alternativas para
la organización social en torno a la recolección de la basura.
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Se hace notar que nos referimos solamente a los desechos domiciliarios, es decir, que dejamos de lado los problemas de la recolección de los desechos hospitalarios,
Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
industriales y comerciales, y aún los del mercado de abastos.
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En países industrializados el reciclaje depende de la entrega gratuita, por parte de los usuarios y de sus desechos
ya separados. Esto funciona bien, en cuanto se facilita la
separación de los desechos y por la ya alta aceptación de la
norma de reciclaje en esas sociedades.
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Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
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Eventualmente el área a que contribuye Zapotitán – como
zona de captación e infiltración de agua subterránea – se
convirtió en una importante fuente de agua potable para el
Area Metropolitana de San Salvador: el Proyecto Zona Norte
que contribuye actualmente con el 26% del total de agua
potable. Sobre este punto, ver también Esquivel y otros
(1997).
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Esta visión respondía al auge de la promoción del paradigma tecnológico para la agricultura de riego, como parte
de la llamada “revolución verde” que se difundía en toda
Centroamérica.
27
El gobierno actual ha designado dos zonas francas en el
Valle: ExportSalva y American Park. American Park es la
zona franca más reciente, donde la tendencia es el establecimiento de maquilas.
28
Como el Valle de Zapotitán no está ubicado dentro de un
área político-administrativa – no es un municipio, ni un departamento - no se puede calcular en una forma precisa el
número de habitantes del área, sin hacer un censo. En su
defecto, las cifras están basadas en un cálculo propio, acerca del promedio de habitantes por kilómetro cuadrado por
cada municipio (la división más pequeña en el censo de
2
1992). Este número fue multiplicado por el área total en Km
del municipio dentro de la Cuenca. En la cifra relativa al
Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
valle incluimos los siguientes municipios dentro de la cuenca: San Juan Opico, Colón, Cuidad Arce, El Congo, Armenia, Sacacoyo, Tepecoyo, Jayaque, Talnique y Nueva San
Salvador. Esquivel Orellana y otros (Op. Cit.) indican
399,555 habitantes en la cuenca, según datos censales de
1992.
29
Hay 30 beneficios ubicados en el valle de Zapotitán; la
mayoría son beneficios de café, uno de ellos está ubicado
dentro del Distrito de Riego (Umaña, Op. Cit.).
30
El Valle es la principal zona avícola del país. De acuerdo
a las estadísticas agropecuarias (MAG, 1996), un 30.84% de
toda la producción avícola a nivel nacional sale del departamento de La Libertad, específicamente 44.16% de toda la
producción de aves de engorde y 26.88% de huevos.
31
Entrevista telefónica con una fuente del Vice-Ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano, 6 de mayo de 1998.
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Aunque los acuíferos de Zapotitán no sean los más importantes para el Proyecto Zona Norte, son contribuyentes
importantes y no se sabe todavía cómo la contaminación y
paulatino sellamiento puedan afectar la capacidad de producción de la región hidrológica.
33
PRISMA maneja el término Región Metropolitana de San
Salvador, que incluye 24 municipios (11 más que el AMSS),
donde la lógica principal del cambio en el uso del suelo
sigue un patrón urbano.
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Como un esfuerzo por parte del Ministerio de Obras Públicas para ampliar el marco territorial de referencia del PLAMADUR-AMSS hacia el valle de Zapotitán, dado el desborde
del área urbana metropolitana hacia este Valle y su acelerada industrialización, se identifica como “la principal preocupación del Gobierno de El Salvador... la protección al acuífero de Zapotitán y al acuífero del Volcán de San Salvador”.
Entre “las restricciones y criterios sobre los cuales debe
partir un plan de ordenamiento territorial”, se incluyen “Area
de los principales acuíferos y su protección” y “Area del
distrito de riego y del área potencial de riego” (OPES, 1997).
Sin embargo, esto todavía no constituye una política definida.
35
Existe un Anteproyecto de Ley desde hace varios años,
sin embargo, actualmente el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales ha retomado la iniciativa y tiene en
perspectiva convertirlo en una propuesta de Ley de Ordenamiento Económico-Ecológico. Conceptualmente promete
ser un abordaje más integral y relevante, pero los tiempos
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de 1999 - ponen en duda la posibilidad de avanzar significativamente en este sentido.
36
El valle abarca nueve municipios que tienen más del 50%
de su territorio en el valle: Colón, San Juan Opico, Ciudad
Arce, Sacacoyo, Talnique, Jayaque, Tepecoyo, Armenia y El
Congo. Además, existen otros cuatro municipios con menos
de 50% de su territorio en la Cuenca Alta del Río Sucio:
Coatepeque, Izalco, Nueva San Salvador y Santa Ana. La
porción más grande del valle está ubicada en el departamento de La Libertad. El resto incluye porciones de los
departamentos de Santa Ana y Sonsonate.
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Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
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Fuente: SIG-P RISMA basado en PLAMDARH, BID y DG EA.
Digitalizado por DG EA, SIT CENTA - FA O y BID.
Cuadro 6
Desechos de las principales industrias en el valle de Zapotitán
Tipo de
Industria
Caracterización de
desechos
Efectos sobre el agua
Fabricas
Productoras
de papel
Fibras cortas y largas de madera, caolín, almidón,
colorantes, sales de aluminio, blanqueadores, resinas, soda cáustica
Son tóxicas a la flora y la fauna acuática, disminuyendo proporcionalmente el oxígeno disuelto del
agua.
Industria
Alimenticia
Materia orgánica, nitrógeno, fosfatos, grasas y
otros sólidos
Producen eutroficación, disminuyendo el oxígeno
disuelto y olores penetrantes y sofocantes.
Industria
de los textiles
Pigmentos, grasas, fenoles, cromo, materia orgánica, hidróxido de sodio
Altera el pH del agua aumentando el D.B.O. y
D.Q.O. Hay emanaciones considerables de gases.
Granjas y
faenado
Substancias orgánicas como pelos, plumas, sangre, cueros, residuos cárnicos, huesos y cualquier
tipo de excedente vegetal, heces de animales,
etc.,
Aumenta considerablemente la cantidad de materia orgánica permisible en el agua, produciendo
olores penetrantes y tóxicos, contaminando las
capas subterráneas, haciendo proliferar bacterias
patógenas para la vida humana.
FUENTE: Basado en información del estudio “Evaluación del Grado de Contaminación de las Aguas Superficiales en el
Valle de Zapotitán (Evaluación de la Contaminación de los Ríos Sucio, Agua Caliente y Afluentes en el Valle de Zapotitán)”,
Universidad Técnica Latinoamericana - UTLA, Fondo Ambiental de El Salvador -FONAES, Nueva San Salvador, Diciembre
de 1996.
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Zonas en el Distrito de Riego de Zapotitán
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Zona 2
356
521
Zona 3
441
651
Zona 4
252
619
Zona 5
515
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Uso del suelo en el Distrito (1989-1990)
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Maíz
Ha
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Sorgo
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2
0.05
Arroz
70
5
1310
42
Frijol
175
11
53
1
Tomate
153
10
27
1
Chile dulce
35
2
11
0.3
Pepino
64
4
43
1
0
0
18
0.6
Papas
377
25
0
0
Elote
23
2
143
5
Caña de Azúcar
11
1
634
20
Tabaco
35
2
64
2
Pastos
84
6
180
6
Hortalizas
21
1
33
1
Frutales
19
1
66
2
1525
100
3115
100
TOTALES
Fuente: Esquivel Orellana, Anexo p.26
+ ! Entrevista con Hernán López de la División de Riego y
Drenaje, Dirección General de Recursos Naturales Renovables. 5 de mayo de 1989.
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Superficie
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288
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1,247
30%
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De 10 a 25
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21%
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Entrevista con Adonay Castillo, Director de la Asociación
de Regantes del Distrito de Riego de Zapotitán. Noviembre
de 1997.
Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
Entrevista con Alberto Cañas, Presidente de ADESCO
(Zona 5). Diciembre de 1997.
41
Entrevista con Junta Directiva de la Asociación de Regantes, Noviembre de 1997.
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Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
En contraste, la Asociación de Regantes de Atiocoyo Sur
ha logrado la capacidad de hasta cobrar una cuota a los
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Esto contrasta con el rápido proceso de transferencia
efectuado por el gobierno mexicano; se pasó a manos de
organizaciones de usuarios 57 de los 80 distritos de riego,
cubriendo unos 2.5 millones de los 3 millones de hectáreas
regadas entre 1989 y 1995 (Ver Gorriz y otros, 1995).
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Junta Directiva (entrevista citada) y El Diario de Hoy
(1998).
Nuevas institucionalidades para el desarrollo sostenible en El Salvador:
Los casos de Nueva Concepción, Zacamil y Zapotián
71
Retiro del Estado sin renovación:
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La acción legal puede, a veces, persuadir a los participantes renuentes de que los costos de rechazar un acuerdo
con otros usuarios son mayores que los implicados en la
cooperación; como consecuencia, la acción legal puede ser
esencial para alcanzar acuerdos entre actores, cuyos intereses sobre un recurso común difieren marcadamente. Para
una ampliación sobre este tema, ver Ostrom (1990).
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para los usuarios de agua en Los Angeles, California, alcanzar un acuerdo sobre el uso restringido, pese a los signos
claros de agotamiento de los acuíferos bajo la ciudad, hasta
que el Departamento de Obras Públicas de California presentó un estudio fiable sobre la estructura geológica de la
base, el rendimiento seguro y dónde había o no un excedente bajo los existentes patrones de uso. Una vez se obtuvo esa información, se logró el primero de una serie de
acuerdos, previniendo el rápido agotamiento de cinco de los
seis acuíferos más grandes de la región.
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