Procedimiento de comunicación de accidentes de trabajo

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Caballero Bustamante
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NOVEDADES WEB
Procedimiento de comunicación de accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades profesionales
A continuación, presentaremos los cambios normativos en cuanto al procedimiento de comunicación de accidentes
de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, regulado por el
Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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Introducción
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El Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo se aprobó mediante Decreto Supremo Nº 009-2005-TR (29.09.2005), en él se
establecen los principios, finalidades y las
normas de alcance general destinadas a la
protección de los trabajadores en los centros
laborales.
Es así que, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la finalidad de facilitar la remisión de información, a la cual
se encuentran obligados los empleadores y
los Centros Médicos Asistenciales, en caso
de ocurrir accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos y enfermedades profesionales; el
2 de setiembre de 2010 publicó el Decreto Supremo Nº 008-2010-TR, cuya entrada
en vigencia fue el 3 de setiembre del presente, el cual modifica el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo y aprueba
además, los formularios requeridos para la
comunicación de los hechos antes mencionados.
La citada norma, modifica los artículos
64º, 77º y 80º del Decreto Supremo Nº 0092005-TR, e incorpora el artículo 82º, el que
establece que la remisión de información
referida a accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos y enfermedades ocupacionales se
debe realizar en formato electrónico, mediante el portal web del Ministerio de Trabajo.
Por otra parte, el presente dispositivo legal
aprueba los Formularios 01 y 02 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,
cuya implementación, se realizó en un plazo
de 10 días hábiles posteriores a la fecha de
publicación de la referida norma. Asimismo,
por medio de la única disposición complementaria derogatoria, se deja sin efecto los
anexos 03 y 04 del Decreto Supremo Nº 0092005-TR
Así, continuando con la finalidad del referido dispositivo legal, este 11 de noviembre se público el Decreto Supremo Nº 0122010-TR, norma que contiene disposiciones
relativas a la obligación de los empleadores
y Centros Médicos Asistenciales de reportar
al Ministerio de Trabajo los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales.
Esta norma introduce el artículo 83º al D.S.
Nº 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo, a la par que regula el uso
de aplicativos informáticos; así como, las instancias responsables de la remisión de esta
información, su análisis y sistematización, la
elaboración de estadísticas y el desarrollo de
acciones de inspección, con la finalidad de
garantizar una eficiente gestión del Sistema
de Seguridad y Salud en el Trabajo que conlleve a la definición de políticas y acciones
prioritarias que fortalezcan la prevención de
accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.
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1. Cambios normativos
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1.1. Modificaciones
Los dispositivos modificados por el D.S
Nº 008-2010-TR son los artículos 64º,
77º y 80º del D.S. Nº 009-2005-TR, los
cuales presentan las siguientes diferencias con respecto al texto original:
– En principio, el artículo 64º del Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo disponía escuetamente que
todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores del trabajo. Sin embargo, por
medio de la modificación comentada, se establece en forma adicional
que los trabajadores podrán solicitar
a la Autoridad Administrativa de Trabajo la verificación de aquellas actividades y labores en las que se considere se pone en riesgo su seguridad y
salud.
– Por otra parte, el artículo 77º del Reglamento, previamente modificado
por el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 007-2007-TR (06.04.2007),
dispone que en caso de un accidente
peligroso que ponga en riesgo la salud y la integridad física de los trabajadores y/o a la población, deberá ser
notificado por el empleador al Ministerio de Trabajo y Promoción del Em-
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pora el artículo 83º al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado
por Decreto Supremo Nº 009-2005-TR,
en los siguientes términos:
“Artículo 83.- Si como consecuencia
de un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional de produjera
la muerte del trabajador, el Centro
Médico Asistencial público, privado,
militar, policial o de seguridad social
donde el trabajador es atendido, deberá notificar dicha circunstancia al
Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, dentro de las 24 horas siguientes de ocurrido el hecho,
mediante el empleo del Sistema Informático de Accidentes de Trabajo,
Incidentes Peligrosos y Enfermedades
Ocupacionales o, excepcionalmente, mediante comunicación escrita
remitida a la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo o
dependencia correspondiente a la
localidad en la que se produzca el
fallecimiento”.
COMUNICACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES
E INCIDENTES DE TRABAJO
ENCARGADO DE
COMUNICAR
ENTIDAD A LA QUE
SE COMUNICA
Accidentes de
trabajo mortales
Empleador.
Al MTPE.
Accidentes de
trabajo no mortales
Empleador.
Al Centro Médico Asistencial donde el trabajador accidentado es
atendido.
Centro Médico Asistencial (público, privado, militar, policial
o de seguridad social) donde
el trabajador accidentado es
atendido por primera vez.
Al MTPE.
Hasta el último día há- Formulario Nº 02
bil del mes siguiente. (Anexo 02 del RSST) (5).
E n f e r m e d a d e s Centro Médico Asistencial
ocupacionales (1) público o privado.
Al MINSA.
Al MTPE.
Dentro de los 5 días Formulario Nº 02
hábiles de conocido (Anexo 02 del RSST) (5).
el diagnóstico.
Al MTPE.
Dentro de las 24 horas Formulario Nº 01
(Anexo 01 del RSST) (5).
de producido.
SUCESO
Incidentes peligrosos que ponga en riesgo la
salud y la integridad física de
los trabajadores
y/o de la población (4)
Empleador.
OPORTUNIDAD
FORMULARIO
Dentro de las 24 horas Formulario Nº 01
de ocurrido el hecho. (Anexo 01 del RSST) (5).
(2)
(3)
(1) Se entiende como enfermedades ocupacionales, a las incluidas en la tabla nacional o a las que se ajustan a la definición legal de
enfermedades ocupacionales, que afecten a cualquier trabajador, independientemente de su situación de empleo. Considerando las
características propias de las enfermedades ocupacionales la notificación es obligatoria así el caso sea diagnosticado como:
a. Sospechoso - Probable.
b. Definitivo - Confirmado.
La comunicación-notificación debe respetar el secreto del acto médico conforme a la Ley Nº 26842 (20.07.97), Ley General de Salud.
(2) El RSST no contiene plazo alguno, consideramos que se debe presentar en la misma oportunidad en que se lleva al trabajador al
Centro Médico Asistencial para su atención.
(3) El RSST no establece un Formulario, entendemos que éste será el otorgado por el Centro Médico Asistencial.
(4) La norma sectorial correspondiente, también deberá regular la obligación de comunicar estos incidentes al MTPE.
(5) Formularios modificados por el D.S. Nº 008-2010-TR (02.09.2010).
pleo y al sector competente, cuando
esté previsto en su norma sectorial,
dentro de las 24 horas de producido
el incidente, utilizando el Formulario
Nº 01, indicado como Anexo 01 del
Reglamento. Por lo que, el texto de la
norma no presenta variación alguna,
salvo por el número de formulario.
– Finalmente, la modificación al artículo 80º implica un cambio en el
formulario a utilizar en caso de comunicación de enfermedades ocupacionales. Así, el artículo mencionado dispone que las enfermedades
ocupacionales incluidas en la tabla
nacional o que se ajustan a la definición legal de éstas, serán notificadas por el Centro Médico Asistencial
público o privado, dentro de un plazo de 5 días hábiles de conocido el
diagnóstico al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo y al Ministerio de Salud, utilizando el Formulario
Nº 02, indicado como Anexo 02 del
presente Reglamento. Recordemos
que anteriormente se utilizaba el Formulario Nº 03.
1.2. Incorporaciones
Por otra parte, el D.S. Nº 008-2010-TR
incorpora al Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo el artículo 82º, pre-
viamente derogado por la Única Disposición Complementaria Final del Decreto
Supremo Nº 007-2007-TR (06.04.2007),
en los siguientes términos:
Artículo 82º.- La información que
debe ser comunicada por los empleadores y los centros médicos asistenciales, en los casos de accidentes de
trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales de conformidad con los dispuesto en el presente
Reglamento, es remitida al Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo
en formato electrónico mediante el
uso de los aplicativos puestos a disposición de los usuarios en el portal
institucional (www.mintra.gob.pe).
En las zonas geográficas donde no
haya acceso a Internet la información
podrá ser remitida por escrito a la
Oficina Zonal o Dirección Regional
de Trabajo y Promoción del Empleo
de la jurisdicción respectiva, usando
los formularios físicos. Las Oficinas
Zonales o Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo remiten a su vez dicha información a
la Dirección de Seguridad y Salud en
el Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
Por último, la Única Disposición Modificatoria del D.S. Nº 012-2010-TR incor-
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2. Procedimiento de comunicación
de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades
profesionales
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2.1. Sujetos obligados
Se encuentran obligados a notificar al
Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, los siguientes sujetos:
2.1.1. Empleadores
a) Los accidentes de trabajo mortales:
Dentro del plazo máximo de 24 horas de ocurrido.
b) Los incidentes peligrosos: Dentro del
plazo máximo de 24 horas de ocurrido.
2.1.2. Centro Médico Asistencial (público, privado, militar, policial o de seguridad social)
a) Los accidentes de trabajo: Hasta el
último día hábil del mes siguiente de
ocurrido.
b) Las enfermedades ocupacionales:
Dentro del plazo de 05 días hábiles
de conocido el diagnóstico.
2.2. Sistema Informático de Notificación de
Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales
Dentro de los plazos y términos establecidos en el punto precedente, los
empleadores y Centros Médicos Asistenciales, deben cumplir con la obligación
de notificar los accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales, según corresponda, me-
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diante el empleo del Sistema Informático de Accidentes de Trabajo, Incidentes
Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales, aplicativo electrónico puesto a
disposición de los usuarios en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo (www.mintra.
gob.pe).
2.3. Excepcionalidad en el empleo de formularios físicos
Por otro lado, la norma dispone que, en
aquellas zonas geográficas en las que
no exista acceso a Internet, con carácter
excepcional, los empleadores y Centros
Médicos Asistenciales deberán realizar la
notificación de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, según corresponda, mediante
el empleo de los siguientes instrumentos:
– Formulario 1: Para el cumplimiento
de la obligación del empleador de
notificar los accidentes de trabajo
mortales e incidentes peligrosos.
– Formulario 2: Para el cumplimiento
de la obligación de los Centros Médicos Asistenciales de notificar los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
Los referidos Formularios son remitidos
por los empleadores y/o Centros Médicos Asistenciales, en forma impresa y
debidamente completados a la Autoridad Administrativa de Trabajo, dentro de
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INFORME ESPECIAL / COMENTARIO
los plazos y términos establecidos en el
punto 2.1.
2.4. Instancias competentes para la recepción de formularios físicos
La Dirección de Promoción y Protección
de los Derechos Fundamentales y de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de las
Direcciones o Gerencias Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo, o la
que haga sus veces, constituye la instancia competente para la recepción de los
formularios de notificación de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales, a los que
se ha hecho mención.
Cuando el caso lo amerite, la Autoridad
Administrativa de Trabajo remite copia
de los referidos formularios al Ministerio Público, para el inicio de la investigación penal y, de ser el caso, formula
la denuncia penal correspondiente; sin
perjuicio de las acciones administrativas
que correspondan.
2.5. Fiscalización
La Dirección de Inspección del Trabajo
de las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, o los que hagan sus veces, son
responsables de ejecutar las acciones
de fiscalización necesarias para cautelar
el cumplimiento de la normativa vigente en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo, en un plazo no mayor de 02
días hábiles de notificado.
Para dichos efectos, el Sistema Informático contará con un sistema de alerta
que notificará al Sistema Integrado de
Inspección del Trabajo (SIIT), la realización de la diligencia de inspección. El
Director o Gerente Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo, o quien haga
sus veces, es responsable por el cumplimiento oportuno de las fiscalizaciones,
debiendo adoptar las medidas administrativas, logísticas y/o de gestión necesarias para garantizar su implementación.
En cualquier caso, y de acuerdo a los
reportes generados por el sistema, la
Dirección de Inspección del Trabajo
prioriza la inmediata fiscalización de los
accidentes de trabajo mortales y enfermedades ocupacionales.
Excepcionalmente, si las circunstancias o
urgencia del caso lo ameritan, las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo
y Promoción del Empleo, o los que hagan
sus veces, podrán solicitar a la Dirección
General de Inspección del Trabajo el apoyo de inspectores especializados para la
realización de las diligencias requeridas.
La información que se recabe durante la
inspección deberá ser complementada
en el Sistema Informático por el inspector
encargado de efectuar dicha diligencia,
en un plazo no mayor de 03 días hábiles
de realizada, bajo responsabilidad. n