Capitulo 3 Determinación de las medidas de mitigación

Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria
Solicitud de Autorización Ambiental Previa
TOMO II - CAPÍTULO 3
DETERMINACIÓN DE LAS
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
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Índice de Contenidos
DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ...................................................... 1
3
3.1
Metodología empleada ............................................................................................................................... 1
3.1.1
Medidas de mitigación que incorpora el Proyecto ................................................................................... 2
3.1.2
Medidas de mitigación adicionales y/o complementarias ....................................................................... 2
3.1.3
Medidas de prevención de riesgos y mitigación de consecuencias ...................................................... 2
3.2
Medidas de mitigación que incorpora el Proyecto ................................................................................ 3
3.2.1
Consideraciones ambientales de diseño ................................................................................................... 3
3.2.2
Consideraciones ambientales de gestión .................................................................................................. 9
3.3
Medidas de mitigación adicionales y/o complementarias ..................................................................14
3.3.1
Barreras Vegetales ..................................................................................................................................... 14
3.3.2
Recreación de hábitats ............................................................................................................................... 16
3.3.3
Aislamiento acústico de equipamiento de la planta de beneficiamiento............................................. 18
3.3.4
Manejo de Agua de Compensación para residentes Locales .............................................................. 18
3.3.5
Reparación de caminos, construcción de accesos y de nuevas vías de tránsito ............................. 19
3.3.6
Mejora del nivel de servicio y condiciones de seguridad de las rutas nacionales. ........................... 19
3.3.7
Compensación adicional por fraccionamiento de predios .................................................................... 20
3.3.8
Relocalización de escuela y apoyo a la infraestructura educativa ...................................................... 21
3.3.9
Reposición de arena en zonas de erosión de la playa, con material de dragado ............................. 21
3.3.10
Cooperación con grupos de investigación y preservación de biota .................................................... 22
3.3.11
Rescate de patrimonio histórico ................................................................................................................ 22
3.4
Medidas de prevención y mitigación de la ocurrencia de riesgos ....................................................24
3.4.1
Identificación y Evaluación de Riesgos ................................................................................................... 25
3.4.2
Programas de Gestión de Contingencias para los Riesgos Identificados .......................................... 34
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Índice de Tablas
Tabla 3.1 – Receptores identificados para mitigación de presión sonora ......................................................................... 14
Tabla 3.2– Descripción de las barreras vegetales para mitigación de impactos sobre el paisaje ..................................... 15
Tabla 3.3 – Categorías de Riesgo..................................................................................................................................... 24
Tabla 3.4 – Calificación de Probabilidad de Ocurrencia de Riesgos (Prob) ...................................................................... 24
Tabla 3.5 – Calificación de la Consecuencia de los Riesgos (Cons) ............................................................................... 25
Tabla 3.6 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Construcción ........................................................ 26
Tabla 3.7 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Operación ............................................................ 27
Tabla 3.8 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Construcción ................................................................. 29
Tabla 3.9 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Operación...................................................................... 30
Tabla 3.10 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Construcción .................................................... 31
Tabla 3.11 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Operación ......................................................... 33
Tabla 3.12 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Complejo Minero ...................................................... 34
Tabla 3.13 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados - Mineroducto .............................................................. 35
Tabla 3.14 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Terminal Portuaria ................................................... 36
Índice de Figuras
Figura 3.1 – Evolución en la definición de la ruta del Mineroducto ..................................................................................... 7
Figura 3.2– a) Las Palmas; b) Sector Sur ......................................................................................................................... 15
Figura 3.3 – Localización aproximada de las barreras vegetales en Las Palmas ............................................................. 15
Figura 3.4 – Localización de las barreras vegetales en el sector Sur ............................................................................... 16
Figura 3.5 – Caminería en a) Las Palmas y b) sector Sur................................................................................................. 19
Figura 3.6 – Matriz de calificación para la evaluación de riesgos ..................................................................................... 25
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DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
Como resultado de lo analizado en el Capítulo 2, respecto a la “Identificación y Evaluación de los
Impactos” se han planteado una serie de medidas preventivas, mitigatorias, restauradoras,
compensatorias y/o correctoras, de forma que la afectación ambiental sea la menor posible y/o
que los impactos resulten admisibles.
El objetivo de este capítulo es la identificación y desarrollo de esas medidas de mitigación que se
deberán aplicar para disminuir los impactos ambientales significativos que de otro modo no
resultarían admisibles, así como aquellos otros impactos ambientales negativos, que aunque
admisibles, se consideró de interés especial mitigar y/o compensar.
3.1
METODOLOGÍA EMPLEADA
Las medidas que se adoptan en este tipo de Emprendimientos están, fundamentalmente,
relacionadas con:

el diseño del proyecto, obras e instalaciones; los controles de ingeniería directa;

la implementación de planes de gestión los que incluyen los correspondientes
procedimientos y controles operacionales; planes de monitoreo, la gestión de
riesgos y de acción ante desvíos o incidentes.
En la medida de lo posible, se ha acompañado los procesos de diseño del Proyecto de forma de
poder atender a los requisitos ambientales planteados y reducir los efectos sobre el entorno
receptor a través de la integración de los resultados del Estudio (EsIA) con el diseño de ingeniería
del mismo. Es de destacar que el Proyecto aún se encuentra, con relación a las definiciones de
ingeniería, en un grado de avance tal que permite la continuidad de este proceso.
Los resultados de la valoración de los impactos dan lugar a la identificación de aquellos impactos
ambientales negativos, sobre los que debieron plantearse medidas específicas de prevención,
corrección, mitigación y/o compensación, adicionales a las enunciadas en la caracterización del
proyecto, de forma de que los mismos resultaran admisibles.
Tal como propone la Guía para la solicitud de Autorización Ambiental Previa, el presente capítulo
incluye también las medidas de mitigación orientadas a la prevención de riesgos y/o que impliquen
reducir la probabilidad de ocurrencia o la magnitud de los mismos, explicitándose las medidas de
respuesta tendientes a minimizar los posibles efectos asociados a la ocurrencia del incidente de
riesgo.
En lo que refiere al medio social, la consideración de los Grupos de interés, tanto en la definición
de la línea de base como en la identificación de los impactos, permite focalizar la información
sobre aquellos datos relevantes para el desarrollo de las relaciones Comunidad - Empresa,
facilitando las instancias de comunicación y divulgación del Proyecto y propiciando la participación
de la comunidad, de forma de poder recibir y dar respuesta a sus dudas, preocupaciones, quejas
y/o expectativas. Además, en este contexto, se hace posible viabilizar la adopción de las medidas
de compensación más adecuadas, en caso que corresponda. Todos estos aspectos se enmarcan
dentro del Compromiso de Responsabilidad Social Empresaria asumido por Minera Aratirí.
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Como se mencionó, algunas de las medidas de mitigación adicionales propuestas se
corresponden a cambios en diseño, infraestructuras u obras y otras a aspectos operativos y/o de
gestión, aplicación de procedimientos, planes de manejo, etc. Estos últimos, si bien se mencionan
en el presente capítulo, serán especialmente abordados en el siguiente capítulo.
En consecuencia y a los efectos de una mayor comprensión, en este capítulo se presentan:
3.1.1 Medidas de mitigación que incorpora el Proyecto
En primer término, si bien no es el propósito principal de este capítulo, se entendió pertinente
presentar un resumen de las consideraciones ambientales que han sido tenidas en cuenta en la
etapa de diseño, así como las medidas operativas y de gestión mencionadas en las instancias de
caracterización de los impactos como parte del Proyecto.
3.1.2 Medidas de mitigación adicionales y/o complementarias
Se presentan las medidas adicionales y/o complementarias a las actividades enunciadas en la
caracterización del proyecto, propuestas de forma tal que los impactos resultaran admisibles, de
acuerdo a los resultados del EsIA realizado.
Se presentan las mismas en forma detallada teniendo en cuenta para cada Componente, el medio
y factor afectado y el impacto que se reduce en cada fase del Proyecto.
De las medidas de mitigación adicionales propuestas algunas se corresponden a cambios en
diseño, infraestructuras u obras y otras a aspectos operativos y/o de gestión, aplicación de
procedimientos, planes de manejo, etc. En particular, estas últimas serán especialmente
abordadas en los próximos capítulos.
3.1.3 Medidas de prevención de riesgos y mitigación de
consecuencias
Como se indicó y de acuerdo a la Guía para la solicitud de Autorización Ambiental Previa, se
describen también las medidas de mitigación orientadas a prevenir la ocurrencia de eventos de
riesgo, así como a mitigar sus consecuencias.
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3.2
MEDIDAS DE MITIGACIÓN QUE INCORPORA EL
PROYECTO
Se presenta una lista, la que sin ser exhaustiva, refleja las consideraciones ambientales
adoptadas en la localización, el diseño y la tecnología del Proyecto descritas en el Capítulo 4 del
Tomo I.
3.2.1 Consideraciones ambientales de diseño
3.2.1.1 Complejo Minero
La localización, el diseño y la tecnología de la infraestructura principal fue seleccionada en base a
criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales. En particular, con referencia a estos dos
últimos se destaca:
3.2.1.1.1 Represas de relaves y agua bruta

Tiene una topografía favorable (valle amplio en la cabecera del arroyo Las Conchas)
que:

permite el volumen de almacenamiento requerido por la represa de agua bruta y
relaves.

minimiza la cantidad de movimientos de tierra necesarios para la construcción de
las instalaciones de depósito.

permite que los límites de la cuenca actúen como una barrera natural.

La densidad de receptores sensibles en el entorno es muy baja.

No existen comunidades vegetales de significancia particular dentro el área de
inundación del embalse.
3.2.1.1.2 Planta de Beneficiamiento

La localización la sitúa muy cerca de la represa de relaves. Esto reduce
significativamente la energía de bombeo, así como el riesgo de derrames y fugas de
los relaves al ambiente.

La localización determina la existencia de caminos de acceso existentes, que
disminuye las tareas de construcción y consecuentemente, los impactos asociados.

Los sistemas de ventilación localizados disponen de filtros de manga como sistemas
de control. Esto asegura emisiones no significativas de material particulado.
3.2.1.1.3 Pilas de Estéril

Cercanía a las minas, lo que implica la minimización del recorrido del transporte
pesado y consecuentemente, minimización del consumo de combustible, de la
emisión de gases, de la emisión de polvo, de la emisión de ruido y del tiempo de
operación por tonelada transportada. La cantidad de combustible está directamente
relacionada a la distancia horizontal de acarreo y el diseño consideró si los camiones
están cargados o no, en subida, bajada o en horizontal.
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
Diseño con pendientes bajas próximos a la base y crecientes en altura para lograr
visuales más naturales y facilitar la rehabilitación posterior.

La superficie ocupada se basó en el peor escenario y no consideró la posibilidad de
retornar los estériles parcial o totalmente a la mina luego de su cierre. El llenado
posterior es posible en todas las minas, excepto en Morochos. Esta alternativa
resulta de particular interés para los casos de Las Palmas y Uría, minas que poseen
diferentes etapas durante su desarrollo, donde las etapas anteriores pueden ser
rellenadas cuando se abren las posteriores. El llenado no solo reduce el transporte
de estériles, sino que también implica la reducción de emisiones gaseosas, de polvo
y de ruido.

Minimización de la ocupación de áreas con formaciones vegetales nativas
particulares.

Diseño de pila de estériles de Mulero de acuerdo a criterios paisajísticos.
La selección de alternativas de diseño y trazado obligó también a priorizar algunos criterios
ambientales sobre otros, priorización que se fundamentó en el Capítulo 2 del Tomo II. Por ejemplo,
la minimización del recorrido del transporte primó sobre la intervención de áreas con formaciones
nativas.
3.2.1.1.4 Depósito de combustible y recarga

Minimización de las distancias de abastecimiento y consecuentemente, minimización
del consumo de combustible, de la emisión de gases, de la emisión de polvo, de la
emisión de ruido y del tiempo de operación por tonelada producida.

Localización de los depósitos de combustible en recintos con capacidad de
contención de derrames (construcción de bateas de contención).
3.2.1.1.5 Cintas transportadoras

Se eligieron cintas transportadoras en lugar de transporte vehicular debido a:

Mayor economía en largas distancias

Menores emisiones de gases, polvo y ruido

Menor riesgo de accidentes.

Se habilitarán cruces en cada uno de los potreros que atraviese la cinta
transportadora, o si fuera del caso, se acordará con los propietarios el rediseño de
los potreros afectados, para mitigar la interferencia que pueda significar la cinta en la
superficie productiva.

Durante la ingeniería de detalle, el trazado de las cintas será objeto de un ajuste que
permita minimizar estas acciones.
3.2.1.1.6 Explosivos

La selección del explosivo formulado en emulsión minimiza la migración de
compuestos notrogenados al agua así como la cantidad de explosivo requerido.

La fabricación de explosivos se hará en sitio, minimizando los requerimientos de
transporte y los riesgos asociados.
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
El diseño de la voladura prevé la reducción de la presión sonora producida por los
disparos, optimizando el emplazamiento de las cargas y la cantidad de material
explosivo.

Se utilizarán diseños de detonación secuencial para evitar el acople sonoro.
3.2.1.1.7 Suministro de agua

La selección de las fuentes de agua tuvo en cuenta los siguientes criterios sociales y
ambientales:

Represa de Bonete: descartada debido al impacto negativo en la represa
hidroeléctrica, relacionado con la generación de energía.

Agua de mar: la desalinización es energéticamente costosa.

Extracción de agua superficial en el Complejo Minero (Rio Yí, Arroyo Valentines,
Arroyo las Palmas) o de los cursos de agua que atraviesa el Mineroducto. A
pesar de que sería posible la extracción de agua de estos cursos de agua, esta
fuente fue descartada debido a eventuales conflictos con actuales usuarios, tanto
como por el hecho de que su cantidad es muy variable y en ocasiones pequeña,
para ser considerada como un suministro fiable.

Canal Andreoni: posibilidad de aprovechamiento de un recurso de agua dulce
que actualmente se descarga artificialmente en el mar y que afecta la calidad y el
ecosistema costero. La captación de agua de esta fuente no evita este impacto
negativo, pero contribuye a su mitigación.

Construcción de protecciones contra la erosión en canales y estructuras hidráulicas
(ver Anexo G.1).

Construcción de sistemas de sedimentación en todos los puntos donde existe riesgo
potencial de descarga al ambiente de agua con alto contenido de sólidos en
suspensión.

Construcción de separadores de aceites y grasas en todos los puntos donde se
manipulan hidrocarburos o se atienden equipos que los usan.

Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales diseñada para tratar
los efluentes de 2.500 personas durante la fase de construcción.
3.2.1.1.8 Residuos sólidos

Construcción de un relleno sanitario de acuerdo a los criterios de exclusión y a los
criterios guía de aptitud, establecidos en la PTR.
3.2.1.1.9 Medio Biótico

Construcción y operación de un vivero para el desarrollo de especies nativas y
conservación de semillas, a ser utilizadas en la rehabilitación de las zonas
intervenidas, así como en la revegetación de las áreas de compensación.
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3.2.1.1.10 Medio antrópico

Construcción de alojamientos para el personal de obra y montaje, dotados de todos
los servicios de alimentación, sanitarios, higiénicos, recreativos y culturales
necesarios para evitar la interacción no armónica con el entorno.

Construcción de alojamientos permanentes para el personal de mina y planta, con
identidad urbanística pero integrados a la trama social, económica y cultural de Cerro
Chato.

Reparación y mejora de caminos existentes, que resulten de uso intensivo para las
actividades mineras.

Construcción de una vía de acceso al Complejo Minero para el ingreso de personas
e insumos desde el Sur, antes de llegar a Cerro Chato, como forma de reducir la
presión sobre su red vial.
3.2.1.2 Mineroducto
El diseño y la traza del Mineroducto fueron seleccionados en base a criterios técnicos,
económicos, sociales y ambientales. En particular, con referencia a estos dos últimos criterios se
destacan:
3.2.1.2.1 Ventajas sobre otros sistemas de transporte del concentrado de hierro

Reduce las emisiones de polvo y ruido.

Evita accidentes de tránsito.

No requiere el consumo directo de combustible.

No sobrecarga las vías.

No presenta impacto visual ni en el tránsito.
3.2.1.2.2 Diseño del Mineroducto

La línea de agua de retorno reduce significativamente el consumo de agua necesaria
para el transporte del slurry.

El diseño y la topografía determinan que la energía consumida por unidad de masa y
de longitud (61 kJ/t•km) sea significativamente menor que el valor medio
internacional (210 kJ/ton•km).
3.2.1.2.3 Trazado del Mineroducto

Minimización la superficie a ocupar;

Minimización los cruces de cuerpos de agua, caminos, vías férreas e instalaciones;

Eludir puntos de interés cultural;

Minimización de la intervención en áreas ambiental o socialmente sensibles como
parques, reservas y áreas de conservación;

Minimización de la intervención en formaciones vegetales autóctonas;

Aseguramiento de una distancia mínima de 200 m de estructuras residenciales;
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
Evitar áreas urbanas;

Consideración del uso de suelos respecto al corredor elegido.
El Anexo C.6 presenta el estudio de las limitaciones ambientales consideradas en el trazado
inicial del Mineroducto.
La Figura 3.1 ilustra la evolución de la definición de la ruta final (traza roja, seguida por verde y
finalmente la ruta azul, cada una de ellas representando al corredor definido de 100 m de ancho).
Figura 3.1 – Evolución en la definición de la ruta del Mineroducto
Notas sobre la Figura 3.1: Rojo – conclusión del estudio de prefactibilidad, Verde - fase 1 del
estudio de factibilidad, y Azul fase 2 del estudio de factibilidad.
En particular, cuatro criterios ambientales primaron frente a los técnicos, económicos y sociales en
el diseño del Mineroductoy la selección de la traza final: el cuidado del bosque ribereño del río
Cebollatí, la preservación del recurso hídrico, el cuidado de los humedales de la Laguna Negra y el
cuidado de los palmares de Castillos.
La selección del punto de cruce del río Cebollatí consideró la minimización de la afectación de su
bosque ribereño y del corredor biológico que éste significa. En el punto seleccionado, el monte
nativo denota la presión antrópica, ya se presenta fragmentado y se desarrolla básicamente sobre
una sola de las orillas.
Para la preservación del recurso hídrico se implementó un acueducto de retorno.
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Respecto al cuidado de los humedales, se consideraron dos rutas para el rodeo de la Laguna
Negra. La ruta por la ribera Norte - Noreste se descartó desde el inicio, debido a la mayor
sensibilidad de los humedales localizados al Norte respecto al humedal de Angostura que se
desarrolla en el Sur. “El Humedal de Angostura está incluido como Área Ramsar, pero no fue
considerado de prioridad para la conservación ni en el análisis realizado por el Grupo de trabajo
que fuera recogido en el Decreto 527/92, ni en las áreas de mayor relevancia señaladas por
PROBIDES (1999) dentro de la propuesta de Parque de San Miguel y Bañados de Laguna Negra.
El área de humedales de mayor importancia para la conservación abarca los bañados de Los
Indios, Santa Teresa y Potrerillo, ubicados al este de la Laguna Negra del lado opuesto del
humedal de Angostura” (Anexo J.10).
Respecto al cuidado del palmar, se consideraron tres rutas diferentes para el tramo del
Mineroductoen las cercanías de la Laguna Negra:

Una traza por el Norte alrededor de la Laguna Negra que se descartó, dado que esa
zona está en proceso de ingreso al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).

Una traza por el Sur que se extiende hasta Castillos que también se descartó, debido
a la necesidad de intervenir áreas más densas de palmar.

Una ruta en el Sur que corre cerca y a lo largo de la Laguna Negra y fue
seleccionada como la ruta preferida. Esta ruta atraviesa exclusivamente zonas
clasificadas de “Muy Baja Densidad” de palmares, de acuerdo a la clasificación de
Zaffaroni (2004).
La selección de alternativas de diseño y trazado obligó también a priorizar algunos criterios
ambientales sobre otros, priorización que se fundamentó en el Capítulo 2 del Tomo II. En el caso
de la instalación del acueducto de retorno, la preservación del recurso hídrico primó sobre el
consumo de energía. En el caso de la traza seleccionada en el área de la Laguna Negra, la
minimización de afectación sobre el palmar primó sobre la intervención en el humedal que se
extiende desde la laguna hacia el Sur.
3.2.1.2.4 Construcción del Mineroducto
Durante la construcción del Mineroducto, se tendrá la previsión de realizar el cruce de zonas
sensibles, como cursos de agua y humedales, preferentemente durante los períodos que, en
función de los pronósticos, puedan considerarse más secos.
Por el contrario, los ensayos de estanqueidad hidrostática se realizarán preferentemente durante
los períodos húmedos, de manera que el uso de agua que requieren dichas pruebas no afecten, o
afecten lo menos posible el escurrimiento de los cursos de agua que se utilicen como fuente.
3.2.1.3 Terminal Portuaria
El diseño y la tecnología de la Terminal Portuaria fueron definidas en base a criterios técnicos,
económicos, sociales y ambientales. En particular, con referencia a estos dos últimos se destacan:

Mantenimiento de la barrera vegetal existente alrededor del perímetro para minimizar
la intervención en el terreno y mitigar el impacto visual de las estructuras en tierra.

Revegetación con especies nativas de las áreas deforestadas por requerimiento de
las tareas de construcción.

Minimización de la afectación al sistema dunar, soportando el puente sobre pilotes
por encima de la cota dunar utilizando el método de construcción Cantritraveller.

Minimización de la afectación al patrón de corrientes marinas y el costo de
instalación del puente, soportándolo sobre pilotes.
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
Minimización de la intervención en la faja de defensa de costa, maximizando la
distancia entre pilotes.

Acopio y transporte de concentrado de hierro en sistemas cerrados para evitar la
emisión de material particulado y minimizar la emisión de ruido.

Instalación de rociadores en los puntos de transferencia para controlar la eventual
emisión de material particulado.

Incorporación de una pileta de emergencia para la descarga incidental de slurry.
3.2.2 Consideraciones ambientales de gestión
Las medidas de mitigación relacionadas con la gestión que incorpora el proyecto, forman parte de
los diferentes programas que integran el Plan de Seguimiento, Vigilancia y Auditoría y se
describen en los Capítulos 4 y 5 del Tomo II. Sin perjuicio de lo anterior y más allá de lo que se
consideran como buenas prácticas constructivas y operativas, se presenta a continuación una lista
que, sin ser taxativa, resume las medidas más importantes.
3.2.2.1 Gestión de la calidad del aire

Restricción del desbroce y remoción del tapiz vegetal a las áreas estrictamente
previstas para el emplazamiento de las instalaciones del Proyecto.

Humidificación de la caminería y zonas de tránsito no pavimentadas mediante
regado constante.
3.2.2.2 Gestión del ruido y vibraciones

Gestión de las barreras vegetales de manera de lograr un obstáculo compacto y
permanente a la propagación del ruido.

Realización de una única voladura diaria por mina operativa.

Sincronización de la simultaneidad de las voladuras en todas las minas en horario
diurno, vespertino.
3.2.2.3 Gestión del suelo
Con relación al movimiento de suelos:

Minimización del movimiento de suelos.

Retiro del suelo de todas las áreas a ser permanentemente intervenidas, siempre
que sea posible.

Acopio especialmente acondicionado del suelo removido (evitando mezcla con
subsuelo y minimizando pérdidas por erosión), para uso en posteriores tareas de
rehabilitación y remediación.

Minimización de movimiento de suelos en condiciones de humedad alta (excepto los
permanentemente húmedos, como en los márgenes de cursos de agua).

Reposición del suelo orgánico de donde haya sido retirado temporalmente,
manteniendo la misma profundidad original.

Escarificación de superficies compactadas.
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
Reimplantación o promoción del desarrollo rápido de la cobertura vegetal en suelos
desnudos, controlando simultáneamente la aparición de malezas.
Con relación al control de la erosión:

Inspecciones regulares para detectar procesos erosivos incipientes y adopción
inmediata de medidas correctivas.

Mantenimientos de los tocones en su lugar, siempre que sea posible, para
proporcionar estabilización.

Implementación de canales de drenaje en todos los taludes longitudinales y
transversales que lo requieran.

Nivelación final de todos los taludes cortados o llenados con tierra a una gradiente
máximo de acuerdo con los diseños aprobados específicos para la obra.
3.2.2.4 Gestión del Agua
Con relación al agua de proceso:

Gestión en circuito cerrado del agua para el transporte del concentrado de hierro
(implantación de un acueducto de retorno, inusual en este tipo de proyectos), y del
agua para el transporte de los relaves.

Posibilidad de gestión de los embalses de relaves y de agua bruta como sistemas
con emisión controlada (sin emisión, con drenaje al ambiente o con purga en el
océano).

Captación del lixiviado de las pilas de estériles y del desagüe de minas.

Captación y canalización hacia los depósitos de agua de proceso, de la escorrentía
pluvial en la plataforma de la planta de beneficiamiento y en la plataforma de las
instalaciones en tierra de la Terminal Portuaria.

Descarga de las eventuales purgas del sistema en el océano, a través de un
emisario con difusor localizado a 2,5 km de la costa y 16 m de profundidad.
Con relación a los desvíos de cursos de agua:

Minimización del movimiento de tierra.

Capacidad de canalizar de forma segura el flujo de agua durante eventos de
precipitación extrema.
Otros criterios ambientales adicionales relacionados al desvío de cursos de agua a introducir en la
etapa de ingeniería de detalle se presentan en el Anexo G.3.
3.2.2.5 Gestión de residuos

Minimización del consumo de insumos, reducción de la generación de residuos y
reciclado de materiales en todos los casos en que sea posible.

Los residuos de voladura, tales como contenedores, cartuchos, cabezales y cables,
serán colectados y derivados a un gestor de residuos autorizado.
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3.2.2.6 Gestión del dragado

Disposición del material producto del dragado en zonas preestablecidas para tal fin y
debidamente autorizadas.

Descarga del material dragado con la mínima velocidad de desplazamiento del
buque, o con el buque parado.

Apertura de la compuerta de la draga por debajo de la superficie del mar.

el mantenimiento, reparación y lavado de maquinarias y equipos se realizará en las
áreas especialmente acondicionadas para dicho fin.
3.2.2.7 Gestión del medio biótico

Planificación y demarcación cuidadosa de las áreas de trabajo a los efectos de
minimizar la remoción de flora y en particular, la intervención de áreas con
formaciones vegetales sensibles.

Conservación de parcelas significativas o ejemplares de interés, donde existan
valores paisajísticos, naturales o patrimoniales que se recomiende proteger.

Restauración de los sitios afectados temporalmente, la cual comprende la
recomposición de los suelos y procedimientos de revegetación. Programación de las
actividades de desbroce con la finalidad de minimizar el tiempo entre el desbroce
inicial y la restauración.

Trasplante de ejemplares de Butia capitata que deban ser removidos durante la
instalación del mineroducto.

Adopción de criterios de inducción y promoción de flora nativa, más allá de los
requerimientos funcionales, en el manejo de las áreas de amortiguación.

Minimización de la fragmentación de hábitats, por ejemplo manteniendo la
conectividad de las copas de árboles cuando sea posible, en particular en las
corrientes de agua y la vegetación residual al costado de la carretera, e instalación
cajas-nido previo a los trabajos de desbroce.

Utilización preferente de las especies que componen la unidad de formación vegetal
en las actividades de revegetación, de manera que evitar la introducción de nuevas
especies. Previo al desbroce de la cobertura vegetal de los sitios afectados de
manera permanente y temporal, efectuar el rescate de especies de flora, dentro de
las posibilidades técnicas y económicas del caso, y su trasplante en áreas
preestablecidas.

Planificar la construcción de las obras civiles marítimas, así como minimizar el
tránsito marítimo en esa fase, durante los períodos de migración de especies que
puedan verse afectadas por estas actividades, como cetáceos y quelonios.

Prohibir del uso de bocinas y sirenas, salvo cuando constituyen medidas de
seguridad como en el retroceso de equipos y maquinarias, entrada y salida de
vehículos, operaciones de cambio de ruta o ante peligro inminente; mantener todos
los equipos, maquinaria y vehículos en buen estado, para evitar la generación de
ruidos por mal funcionamiento.
3.2.2.8 Gestión del medio antrópico
Las medidas de mitigación y compensación relacionadas con la gestión del medio antrópico que
se listan a continuación, integran los programas del Sistema de Gestión Social que se presenta en
los Capítulos 4 y 5 del Tomo II, donde se encuentran detalladas y enmarcadas adecuadamente.
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
Priorización de la mano de obra local y en segundo lugar, de la nacional.

Coordinación de los temas de empleo y capacitación con las Autoridades
Nacionales.

Consideración particular, a los efectos de la capacitación, de la población vulnerable
(en extrema pobreza, madres solteras, dependientes económicos, etc.), tanto para
actividades requeridas por el proyecto como para actividades complementarias, que
no generen dependencia laboral.

Disponibilización de transporte para los trabajadores desde el sitio de alojamiento
hasta los puntos de trabajo.

Promoción de micro y pequeños emprendimientos locales y departamentales para la
provisión de bienes y servicios de soporte a la actividad minera.

Promoción de las capacidades locales de gestión y administración que permitan
acceder de mejor manera a las oportunidades generadas por el Proyecto, así como
transparencia del proceso de selección de proveedores, observando el marco legal
vigente.

Aliento a la iniciativa y el emprendimiento locales, procurando su independencia de
la actividad minera.

Desarrollo de la política de transparencia y accesibilidad a la información relativa al
proyecto y su desempeño ambiental y social.

Desarrollo de la política de atención a las preocupaciones de la comunidad y gestión
de conflictos.

Instrumentación de la participación de los actores sociales en las actividades de
monitoreo ambiental.

Implementación de un sistema de recepción, registro y atención de reclamos.

Consideración de modificaciones al diseño del proyecto siempre que eso implique
reducir el número de propiedades a las que se requiere acceder para el desarrollo
del proyecto.

Planificar las medidas de compensación por tierra y/o activos, considerando como
mínimo lo estipulado en el código de minería, asegurando que la compensación
incluya el valor de mercado y los costos para la restauración de los activos.

En caso de desplazamiento físico, asegurar el restablecimiento de los medios de
subsistencia de acuerdo a las características particulares de cada propietario (u
ocupante de tierras) y a su grado de dependencia económica, así como asegurar
una vivienda adecuada, tomando en cuenta para ello las condiciones de la vivienda,
su accesibilidad, acceso a empleo y servicios, y la seguridad de la tenencia (derecho
de propiedad).

Identificación de las familias vulnerables que pudieran verse afectadas por las
necesidades de acceso a tierras del Proyecto, con la finalidad de establecer las
medidas específicas compensatorias de asistencia (además de la compensación
económica existente), para garantizar su bienestar y evitar su empobrecimiento.

Establecimiento de acuerdos con los actores sociales sobre el destino de la inversión
social que hará la empresa, según el presupuesto anual asignado y a los recursos
locales y públicos disponibles para este tipo de inversiones, en acuerdo con los
actores -y la entidad ejecutora de ser el caso-, el cronograma de ejecución y sus
condiciones.
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3.2.2.8.1 Gestión del patrimonio paleontológico, arqueológico e histórico

Implementación del Proyecto de Actuación Arqueológica presentado ante la
Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación, con las
modificaciones que ésta pueda introducirle.

Supervisión por intermedio de arqueólogos y/o paleontólogos, según corresponda,
de todas las tareas de excavación y remoción de suelo y subsuelo.
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3.3
MEDIDAS DE MITIGACIÓN ADICIONALES Y/O
COMPLEMENTARIAS
En esta sección se presentan las medidas de mitigación adicionales a las incorporadas en el
diseño y la gestión del proyecto, que se aplicarán para mitigar los impactos ambientales
significativos que de otro modo no resultarían admisibles, así como cualquier otro impacto
ambiental negativo que pueda ser de interés mitigar.
3.3.1 Barreras Vegetales
Las barreras vegetales son una medida de mitigación efectiva para los impactos, generados tanto
por la emisión de material particulado y de ruido como por la afectación al paisaje.
En este sentido, una cortina vegetal actúa como barrera al transporte de polvo por fijación activa
de las partículas en el follaje, a la propagación de ruidos por absorción y consecuente atenuación
de las fluctuaciones de presión sonora y visualización de áreas intervenidas. Esto se logra por
interposición de un obstáculo natural a la línea de visión, o por creación de objetos visuales
alternativos.
La modelación realizada para evaluar la dispersión de polvo no muestra la necesidad de incluir
medidas de mitigación adicionales como ésta. La modelación realizada para evaluar los niveles de
inmisión de presión sonora muestra que en algunos receptores, podría superarse uno de los
estándares (solamente el más estricto, que está definido para zonas suburbanas del
Departamento de Durazno) que es dable tomar como referencia para toda la zona. Sin embargo,
la superación de este valor en dichos receptores sería del orden de unos pocos decibeles, se daría
un porcentaje limitado del tiempo (en función de las condiciones meteorológicas), y solamente
durante los trabajo iniciales de la fase de construcción. Si bien, con excepción del receptor 1896,
la barrera vegetal no podrá alcanzar el porte suficiente como para actuar de atenuador sonoro en
el comienzo de la fase de construcción, el desarrollo de una cortina vegetal localizada y
dimensionada con estos fines constituirá un margen de seguridad adicional de los cálculos
realizados.
En consecuencia, si bien esta medida se propone para colaborar en la mitigación del nivel de
presión sonora en 5 receptores puntuales y también para mitigar la afectación sobre el paisaje,
tendrá un efecto adicional en la reducción de los valores de inmisión de material particulado. Los
criterios de localización atienden por tanto a la mitigación de ruido y de la afectación del paisaje.
Con relación a la mitigación de ruido, la Tabla 3.1 informa sobre los receptores identificados en el
Capítulo 2 del Tomo II.
Tabla 3.1 – Receptores identificados para mitigación de presión sonora
Vivienda
Espesor mínimo de
cortina de árboles
2256
55 m
10727
40 m
8209
20 m
1896
180 m
2870
180 m
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Con relación a la mitigación de los impactos sobre el paisaje valorados como Altos y Medio Altos
sin aplicación de medidas de mitigación, la Figura 3.2 identifica la localización, así como la Tabla
3.2, el tipo de barrera vegetal a emplear (ver Anexo I.2).
b)
a)
Figura 3.2– a) Las Palmas; b) Sector Sur
Tabla 3.2– Descripción de las barreras vegetales para mitigación de impactos sobre el paisaje
ID
Localización
Descripción
SPR R7/2
Ruta 7, tramo de 3 km a la altura de la
entrada al pueblo Valentines
Cortina de árboles con especies que atiendan las
vistas bajas, medias y altas.
SPR R7/3
Ruta 7, curva convexa al Oeste que nace
inmediatamente la Norte de la entrada a
Valentines.
Cortinas de árboles con especies de tamaño medio
en tresbolillo que atiendan las vistas bajas y medias
SPR R6/2
Ruta 6, tramo al Oeste de las obras
hidráulicas, la mina y la pila de estériles
de Las Palmas.
Cortina de árboles de porte y copa frondosa.
SPR CVT/1
Camino El Amanecer, desde camino al
paso Santa Rita del Yí al Este.
Cortina de árboles frente a la mina Uría.
La Figura 3.3 muestra la localización aproximada de las barreras vegetales para mitigación de ruido
en los receptores cercanos a la mina Las Palmas.
BARRERA VEGETAL
BARRERA VEGETAL
BARRERA VEGETAL
Figura 3.3 – Localización aproximada de las barreras vegetales en Las Palmas
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La Figura 3.4 muestra la localización de las barreras vegetales para mitigación de afectación al
paisaje, y de ruido en los receptores cercanos a las minas del sector Sur.
BARRERA VEGETAL
BARRERA VEGETAL
BARRERA VEGETAL
Figura 3.4 – Localización de las barreras vegetales en el sector Sur
Sin perjuicio de lo anterior, en toda la faja perimetral del polígono que encierra el Complejo Minero
correspondiente a la zona de amortiguación, se llevarán a cabo acciones de revegetación con
especies preferentemente nativas. En consecuencia, más allá de las barreras identificadas
anteriormente, se irá desarrollando una interfase vegetal interpuesta entre el Complejo Minero y el
entorno que actúe efectivamente como amortiguador físico, sonoro y estético.
Estas acciones seguirán los lineamientos que establecen el Programa de Gestión de Flora y
Fauna Terrestres, dentro del Plan de Gestión Ambiental que se reseña en el Capítulo 4 del Tomo
II.
La implementación de las barreras vegetales se desarrollará desde el comienzo de la fase de
construcción.
Los criterios para seleccionar las especies que formarán estas barreras tendrán en cuenta una
muy buena Tasa de Crecimiento, hojas perennes y rusticidad como características principales.
Preferencialmente, se utilizará especies nativas que cumplen con estos criterios de aptitud.
Alternativamente, podrán utilizarse algunas especies autóctonas no invasoras de amplia
distribución en el territorio nacional, que también cumplen con estos criterios.
Minera Aratirí colaborará con las Autoridades para el acondicionamiento estético de obras y
arbolado del pueblo de Valentines.
3.3.2 Recreación de hábitats
El desbroce de las áreas de construcción del Complejo Minero y del Mineroducto, implica la
remoción de árboles, arbustos y formaciones vegetales de diverso valor. Se minimizarán en el
máximo grado posible las perturbaciones a la vegetación silvestre y a los hábitats de flora y fauna,
a través de una cuidadosa delimitación de las áreas a desbrozar, incorporando estos criterios en
los estudios de ingeniería de detalle y por la aplicación de procedimientos de gestión previamente
establecidos con estos criterios.
La gestión de estas zonas seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión de
Flora y Fauna Terrestre, dentro del Plan de Gestión Ambiental, que se reseña en el Capítulo 4.
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3.3.2.1 Recreación de hábitats en el Complejo Minero
Sin perjuicio de estos criterios de diseño y gestión y como medida de compensación general, se
seleccionarán zonas dentro del área de influencia, que ya estén sometidas a procesos de
degradación por presión antrópica (deforestación, erosión, sobrepastoreo, etc.); en estas zonas se
efectuarán acciones de recuperación y desarrollo de la flora nativa y, como consecuencia de lo
anterior, de la fauna nativa, para compensar las pérdidas y afectaciones causadas en las áreas de
explotación. Estas zonas comprenderán, entre otras posibles, las riberas de los canales y la faja
de amortiguación que integra el polígono que delimita el Complejo Minero . La superficie total de
los hábitats recreados será, como mínimo, de orden similar a la sumatoria de las superficies de
cobertura vegetal de cada una de las áreas que vaya a ser afectada de manera permanente.
3.3.2.2 Revegetación a lo largo del corredor del Mineroducto
La faja de 50 m de ancho que se prevé afectar para la construcción del Mineroductotranscurrirá
dentro del corredor de 100 m de ancho que define su traza. El ajuste de esta faja de 50 m dentro
del corredor de 100 m se realizará en campo, teniendo en consideración, entre otros criterios, el
de minimizar la afectación de formaciones vegetales sensibles y evitar la remoción de ejemplares
botánicos valiosos o con particularidades que merezcan atención, en todos los casos en que sea
posible.
Durante las actividades de construcción, por tanto, se procederá a relevar detalladamente el suelo
y la flora que abarque el corredor, de manera de seleccionar flexiblemente el mejor recorrido para
la faja de afectación. Esta acción será particularmente intensa en los puntos de cruce de cursos de
agua, humedales y palmares.
De la misma forma y a los efectos de minimizar el impacto negativo sobre la avifauna, se evitará
en lo posible proceder a la remoción de árboles y arbustos leñosos durante las épocas de
nidificación.
En los cruces de cursos de agua donde exista bosque ribereño desarrollado, se adoptará un
conjunto de medidas de mitigación con el objetivo de lograr la más rápida rehabilitación del bosque
y de su función como corredor biológico. Estas medidas son:

Evaluación preliminar para determinar el mejor punto de cruce, desde el punto de
vista de la afectación de flora, dentro del corredor de 100 m que define la traza;

Evaluación de las características hídricas y geotécnicas en cada curso de agua para
determinar el mejor método de construcción a utilizar;

Aplicación de las mejores prácticas de control de la erosión, así como de separación
y reposición de suelo y subsuelo;

Promoción de la más rápida revegetación luego de la construcción, bloqueando el
ingreso de ganado en las zonas abiertas y plantando especies arbóreas nativas que
aseguren la más rápida conexión entre copas, de manera de restablecer lo antes
posible el corredor biológico. La única excepción durante la fase de operación, será
la restricción del desarrollo de árboles en una faja de 10 a 15 m de ancho con eje en
el interductos, como medida de protección de la integridad física de los ductos contra
la acción de las raíces. Sin embargo, en la etapa de cierre, esta faja también será
replantada.
3.3.2.3 Trasplante de ejemplares de Butia capitata
Como se puede apreciar en el Anexo J.9 el trayecto del Mineroductoatraviesa el área de los
palmares de Castillos, al Suroeste de la Laguna Negra, área que presenta zonas con densidad
variable de ejemplares de Butia capitata.
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Actualmente los palmares encuentran su sobrevivencia amenazada, por no existir plantas en
estados juveniles que puedan compensar la desaparición de individuos adultos. La especie Butia
capitata no se encuentra en peligro de extinción. Se encuentra amenazada la conservación de los
palmares como comunidad ecológica, como paisaje, como recurso natural y como elemento de
identidad cultural para los pobladores de esta zona del país. El ecosistema de palmares tuvo una
gran alteración a partir de la introducción de la ganadería, hace más de 300 años.
Durante la construcción del Mineroductose producirá el desbroce de la cobertura vegetal a lo largo
del trayecto, en donde algunos ejemplares de Butia capitata deberán ser removidos.
Consecuentemente con la medida de mitigación descrita en la sección anterior, la primera medida
será ajustar la faja de afectación de 50 m dentro del corredor, de manera de minimizar el número
de remociones requeridas.
Los ejemplares de Butia capitata ubicados en el corredor del Mineroductoy que no puedan ser
esquivados, serán rescatados y replantados dentro de los límites del corredor o, de no ser posible,
en zonas aledañas al mismo.
La gestión de esta medida de mitigación seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de
Gestión de Flora, dentro del Plan de Gestión Ambiental, que se reseña en el Capítulo 4.
3.3.3 Aislamiento acústico de equipamiento de la planta de
beneficiamiento
Como medida de mitigación adicional al eventual impacto por presión sonora en el entorno de la
planta de beneficiamiento, se implementará un cerramiento local en el flanco Suroeste, con
2
paneles de densidad superficial de 10 kg/m como apantallamiento.
3.3.4 Manejo de Agua de Compensación para residentes
Locales
Debido que la construcción y las operaciones del Complejo Minero resultarán en una variación del
nivel de la napa freática y los cambios en el caudal de base de agua superficial, podrían generar
limitaciones en la disponibilidad de agua para los diferentes usos a los que es actualmente
destinada por los usuarios afectados.
Específicamente, la variación en la disponibilidad de agua podría resultar por la disminución del
nivel freático en el entorno de las zonas de minas. También podría ocurrir por la disminución en la
cuenca de captación efectiva del arroyo Valentín y del arroyo Las Conchas; en el primer caso por
el desvío originado en la apertura de la mina Uría y en el segundo caso, por la construcción de las
presas de relaves y agua bruta.
Está previsto compensar cualquier efecto negativo generado por el proyecto sobre la
disponibilidad de agua tanto para consumo humano como para uso pecuario, mediante la
profundización de pozos existentes, perforación de pozos nuevos o construcción de tajamares,
implementando una o varias de estas soluciones de manera particularizada en función del uso
actual, de las características hidrogeológicas de los predios y en acuerdo con sus propietarios.
La gestión del agua de compensación seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de
Gestión del Agua en Complejo Minero , dentro del Plan de Gestión Ambiental, que se reseña en el
Capítulo 4.
La ejecución del Programa de Monitoreo de Agua Subterránea (ver Anexo Q.2) facilitará la toma
de las mejores decisiones en cada caso.
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3.3.5 Reparación de caminos, construcción de accesos y de
nuevas vías de tránsito
Como medida de mitigación del cierre al uso público del tramo central del Camino del Monzón y
del tramo Norte del Camino Las Palmas, se repararán aquellos caminos existentes que resultan la
mejor alternativa, a niveles de servicio iguales o superiores del que actualmente detentan los
caminos que se requiere clausurar.
La alternativa al Camino del Monzón será el camino El Amanecer, cuya traza discurre paralela al
Sur, sobre la cuchilla Valentín, al otro lado del valle que conforman los arroyos Valentín y Valentín
Chico. La alternativa al Camino Las Palmas en su tramo Norte será el camino que actualmente
discurre entre la Ruta 6, al Sur de la actual conexión con el camino Las Palmas, y el propio
Camino Las Palmas (Figura 3.5).
a)
b)
Figura 3.5 – Caminería en a) Las Palmas y b) sector Sur.
Nota sobre la Figura 3.5: tramos clausurados al uso público (trazo rojo); tramos acondicionados
(trazo intermitente azul); tramos nuevos construidos para uso público (trazo intermitente fucsia);
tramos nuevos construidos para uso minero (trazo verde); Ruta Nacional (trazo amarillo).
La clausura al uso público de los caminos requerirá la construcción de nuevos accesos para una
vivienda actualmente habitada, así como para varias unidades productivas. Como parte de las
actividades de mitigación, Minera Aratirí construirá a su cargo los nuevos accesos a estos predios,
en acuerdo con sus propietarios y reparará los tramos de caminos públicos que así lo requieran,
en acuerdo con los respectivos Gobiernos Departamentales. La definición de los nuevos accesos
deberá contemplar los aspectos jurídicos relativos a servidumbres y fraccionamientos, razón por la
cual no es posible plantear por el momento en detalle, su alcance ni su diseño definitivo.
3.3.6 Mejora del nivel de servicio y condiciones de seguridad
de las rutas nacionales.
Las tareas relacionadas con la mejora del nivel de servicio y de las condiciones de seguridad de
las rutas nacionales es competencia exclusiva del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
(MTOP), a través de la Dirección Nacional de Vialidad. Sin perjuicio de lo anterior, Minera Aratirí
ha hecho explícita su disponibilidad a colaborar con el MTOP en todo aquello que pudiera ser de
utilidad a estos efectos. Una nota dirigida al Sr. Ministro que expresa dicho ofrecimiento fue
entregada en el MTOP con fecha 8 de diciembre de 2010.
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En particular, se propone colaborar con el MTOP en la mejora del nivel de servicio y la seguridad
vial en:

Colocar pavimento asfáltico en el tramo de la Ruta 19 comprendido entre Cerro
Chato y la planta de beneficiamiento.

Incorporar señalización adecuada en las intersecciones que sean identificadas como
riesgosas (en particular, intersecciones con la red ferroviaria).

Cuidar que las intersecciones con las ruta nacionales de todos los caminos que
vayan a ser utilizados intensivamente, tengan una adecuada distancia de visibilidad.

Colocar señalización que advierta a los usuarios de las rutas nacionales la existencia
de puntos de riesgo con la anticipación debida.

En los cruces entre las vías públicas y los caminos de circulación interna, colocar
señalización que indique la aproximación de vehículos de carga con condiciones de
visibilidad adecuadas, y mantener un procedimiento de interrupción momentánea del
cruce público (instalación de barreras y actuación de banderilleros) cuando, con
frecuencia prevista mensual, uno de los equipos pesados deba circular desde la
zona de minas hasta el taller central en la planta de beneficiamiento. Estas
condiciones se mantendrán durante las fases de construcción y operación.
Especialmente se destaca la intersección entre el camino interno del Complejo
Minero con la Ruta 19.
Dentro del proyecto a largo plazo, la última mina que se prevé abrir para su explotación es la mina
Mulero. En este caso, la cercanía de la mina con el trazado actual de la Ruta 7 implica que, por
cuestiones de seguridad, se deberá implementar el cierre de un tramo de la ruta. En caso de
concretarse se procederá colaborar con el MTOP en la modificación del trazado de la ruta, y la
reconstrucción del tramo comprendido entre las progresivas 231K500 y 237K500 con parámetros
de diseño adecuados.
3.3.7 Compensación adicional por fraccionamiento de predios
Los límites de las áreas afectadas directamente (es decir, comprendidas dentro del “polígono
minero”, no coinciden necesariamente con límites de padrones y, menos aún, con los límites de
las “unidades productivas”.
El Código de Minería prevé compensaciones económicas (bajo la forma de Canon o Servidumbre)
para los propietarios de predios afectados, en relación a la superficie afectada por la ocupación
minera.
Minera Aratirí entiende, sin embargo, que la valoración del desplazamiento de la actividad
productiva no se debería restringir a la superficie de uso exclusivo del Complejo Minero : como se
dijo, el polígono abarcará 14.505 ha, en 197 padrones pertenecientes a 82 propietarios (siendo la
empresa uno de ellos). Sin embargo, la totalidad del área catastral de estos 197 padrones
afectados es de 30.403 ha.
Basados en los datos del Plan Agropecuario de MGAP, las unidades productivas por debajo de las
150 ha generalmente no son económicamente rentables. Ello implica que aquellos predios
afectados de tal manera que no queden con fracciones libres mayores a 150 ha, serán
considerados por Minera Aratirí a los efectos de la compensación económica, como totalmente
ocupados por la actividad minera.
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3.3.8 Relocalización de escuela y apoyo a la infraestructura
educativa
En el sector educación, de los estudios realizados, por ejemplo en Cerro Chato, la infraestructura
para educación primaria ya se encuentra en situación límite de saturación, por lo que el
incremento de población esperado requerirá de nueva infraestructura en el área urbana. Minera
Aratirí colaborará con el emplazamiento de esta infraestructura en todo lo que las Autoridades
competentes entiendan pertinente.
El área rural afectada por el Complejo Minero incluye, en la zona de Morochos, a la Escuela Rural
No. 41 de Florida. La actividad minera determina que esta escuela deba ser relocalizada. La nueva
localización será definida por las Autoridades competentes y Minera Aratirí colaborará para dicho
realojo en todo lo que éstas entiendan pertinente. Los costos de relocalización estarán a cargo de
Minera Aratirí.
También se trabajará en conjunto con las Autoridades, para acompañar el crecimiento en la
educación técnica en la zona a nivel de UTU y Universidad de la República.
3.3.9 Reposición de arena en zonas de erosión de la playa, con
material de dragado
En caso de que la erosión de la costa debida al efecto “tómbolo” sea considerada significativa por
las Autoridades, se podrá implementar su mitigación mediante la reposición con material de
dragado.
De acuerdo a los estudios desarrollados por el IMFIA (ver Anexo L.1), se estima adecuado
considerar la eventual descarga en la playa de una parte (aproximadamente el 12%) del material
dragado, como medida de mitigación de posibles afectaciones erosivas que se producirán en la
línea de costa debido a las construcciones proyectadas.
De considerarse necesaria esta medida, la colocación de material podría realizarse en dos etapas.
En la primera etapa, la draga de mayor porte transportaría el material hasta un punto cercano a la
costa, descargándolo transitoriamente. Desde allí, operaria una draga de menor calado que
mediante bombeo, transportaría por conducción el material hasta la zona de reposición. La tubería
se iría desplazando a lo largo de la zona en la cual se defina aplicar el material.
A fin de avanzar en la definición detallada de esta eventual medida de mitigación, se está
elaborando un plan de trabajo que comprende:

Relevamiento de información granulométrica y de perfiles transversales a la playa.

Implementación detallada de modelos de evolución de línea de costa como Genesis
o Litpack.
Este diseño permitirá definir, entre otras cosas:

El volumen a aportar, considerando la granulometría de la arena nativa y de
préstamo.

La forma de colocación, de forma de optimizar la medida de mitigación.

El momento temporal más adecuado para su implementación, en función del nivel de
avance de la obra.

La velocidad de aceptación a la nueva situación post-obra, y su estabilidad a largo
plazo.
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
La necesidad y eventualmente frecuencia de efectuar complementos de relleno.

Efectuar un análisis de sensibilidad de respuesta del sistema ante cambios en
algunos parámetros con mayor variabilidad natural (ejemplo oleaje).

Optimizar el diseño de un plan de monitoreo, que permita entre otras cosas, tener un
mayor conocimiento de la situación base sin proyecto y en particular, de las
variabilidades naturales de la línea de costa que responde a la ocurrencia de eventos
naturales propios de la zona. Este plan de monitoreo, permitirá también ir ajustando
las fases de instrumentación de la medida mitigatoria, en el caso que se entienda
conveniente su aplicación.
3.3.10 Cooperación con grupos de investigación y
preservación de biota
Como medida de compensación adicional ante la eventual afectación de la biota, Minera Aratirí se
propone colaborar activamente con aquellas instituciones nacionales que se dediquen a la
investigación, la preservación de especies particularmente frágiles o de interés, o la preservación
de la biodiversidad. Ejemplos temáticos lo constituyen palmares, cetáceos, quelonios o aves.
Los mecanismos de cooperación, su alcance y los objetivos dependerán de la especificidad de
cada caso, y serán oportunamente acordados con las instituciones que califiquen
satisfactoriamente en base a sus antecedentes de trabajo, seriedad administrativa, rigurosidad
científica y solidez técnica.
3.3.11 Rescate de patrimonio histórico
Las medidas de compensación proponen poner en valor (revalorización) tres sitios de interés
histórico – paisajístico representativos de la zona, a saber: Ruinas de la vivienda del Gral. D.
Ignacio Oribe, Capilla de Farruco y Tapera de Terrón (ver Anexo N.5).
Para las ruinas del casco de la estancia del Gral. D. Ignacio Oribe (conocidas como “Tapera de
Oribe”) se propone la restauración y rehabilitación de la vivienda principal y sus construcciones
accesorias (galpones, cercos, patios, cerco de piedra para ganado) según el estilo original,
intentando recrear el entorno inmediato a las construcciones de acuerdo a los usos de época. El
edificio restaurado podrá oficiar de centro de difusión, educación e información al público de los
procesos zonales de colonización y uso de las tierras en el transcurso de la historia, así como
revalorizar los componentes del patrimonio construido existente a la fecha, como memoria viva de
un proceso de ocupación del territorio. Este centro podrá asimismo albergar otros elementos
patrimoniales que se recuperen de las zonas afectadas e incorporar la información técnica
histórica – cultural asociada a éstos.
Para la Capilla de Farruco, se propone apoyar la gestión de la Comisión del Patrimonio Histórico,
Artístico y Cultural de la Nación, en la conservación y reacondicionamiento del predio y su entorno,
restaurar las edificaciones existentes y apoyar la formación de un centro activo de difusión de la
historia de la zona. Se propone asimismo la composición de carteles interpretativos del paisaje y
de los valiosos componentes naturales y humanos existentes en su alrededor, como complemento
de la propuesta existente actualmente.
Para estos dos sitios, las acciones incluyen el rescate de los acontecimientos históricos, los
personajes fundadores, investigación en la arquitectura histórica y en particular de cercos, corrales
y mangueras de piedra seca. Conjuntamente a esta tarea se propone la demarcación de los
diversos escenarios bélicos que sucedieron en la zona ente las dos divisas tradicionales.
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria
Solicitud de Autorización Ambiental Previa
Para la Tapera de Terrón, se propone consolidar la estructura existente para detener el deterioro
progresivo que impone la intemperie. Las intervenciones abarcarían a las estructuras edilicias y el
cerco perimetral.
La gestión del patrimonio histórico seguirá los lineamientos establecidos en el Programa de
Gestión de Recursos Paleontológicos, Arqueológicos y Culturales, dentro del Plan de Gestión
Social, que se reseña en el Capítulo 4 de Tomo II.
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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3.4
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE LA
OCURRENCIA DE RIESGOS
Los riesgos se definen como la probabilidad y severidad de un evento que tiene efectos adversos
sobre la vida humana, la salud, la propiedad o el medio ambiente. La estimación del riesgo se
efectúa mediante la combinación de las probabilidades de ocurrencia y sus consecuencias o
efectos.
El primer paso en la evaluación de riesgos, constituye la correcta identificación de los riesgos
asociados a las etapas de construcción y operación del proyecto. Cabe señalar, que la
identificación es un proceso en el cual se determina aquellos aspectos de una determinada
actividad que pueden conducir a falla.
De este modo, para la identificación de los riesgos del proyecto se procedió a tomar como base las
actividades a ejecutarse durante las etapas de construcción y operación de los 3 componentes del
proyecto: Mina, Mineroductoy Terminal Portuaria, y que fueron previamente tipificados durante la
evaluación de impactos (Ver Capítulo 2 del Tomo II). Para cada actividad se identificaron los
potenciales eventos que podrían ocasionar un efecto adverso.
Es importante precisar que la identificación de riesgos se desarrolló considerando el diseño de
ingeniería que el Proyecto ha contemplado para la adecuada construcción y operación del
proyecto y que se hayan descritos en el Capítulo 4 del Tomo I del presente estudio; así como las
medidas de manejo, prevención y mitigación de impactos diseñados a raíz de la identificación y
evaluación de impactos, presentados en las secciones precedentes. De este modo, la
identificación de riesgos se efectúa para aquellos eventos extraordinarios que no han sido
considerados o para los cuales no se ha diseñado previamente una medida de manejo a nivel de
ingeniería de proyecto o a nivel ambiental y/o para aquellos eventos contemplados pero que, de
suscitarse, generan situaciones de emergencia que requieren de la definición de procedimientos
de respuesta para su adecuada gestión.
Una vez identificados los eventos de riesgo se categorizaron de acuerdo a su procedencia, es
decir en riesgos de Tipo Técnico, cuando el evento se produce por fallas de maniobra, diseño o
ingeniería; y de Tipo Ambiental, cuando la falla se produce por la ocurrencia de eventos
ambientales (ver Tabla 3.3). Posteriormente se procedió a cuantificar los componentes del riesgo,
es decir, la probabilidad de falla u ocurrencia (Prob) y la consecuencia asociada a la misma
(Cons). Para la cuantificación de los componentes del riesgo se empleó el juicio de expertos según
las calificaciones presentadas en las Tabla 3.4 y Tabla 3.5.
Tabla 3.3 – Categorías de Riesgo
Categorías
Descripción
Técnico
Relacionado a errores de maniobra, diseño, o
ingeniería
Ambiental
Relacionado a eventos naturales o del ambiente
Tabla 3.4 – Calificación de Probabilidad de Ocurrencia de Riesgos (Prob)
Descripción
Prob
A
Casi seguro - común o que ocurren semanalmente
B
Varias veces al año – Probable
C
Posible hasta una vez al año
D
Poco Probable hasta una vez cada 10 años
E
Raras al menos una vez en 100 años
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Tabla 3.5 – Calificación de la Consecuencia de los Riesgos (Cons)
Seguridad
Cons
Ambiente
1
Perdida de la vida o enfermedad mortal.
Impacto fuerte, posiblemente
irrecuperable, exige una intervención
muy costosa o el cierre.
2
Lesiones / enfermedades que causan la
mutilación o invalidez permanente.
Impacto significativo, requiere
remediación significativa.
3
Lesión o enfermedad que requiere
inmediata atención médica profesional –
recuperables.
Impacto significativo temporal o impacto
menor permanente. Requiere
remediación.
4
Lesión o enfermedad que requiere de
primeros auxilios o tratamiento
autoadministrado.
Temporal o menor impacto.
5
Incidente notificable, sin perjuicio.
Sin impacto medible.
Finalmente para la evaluación del riesgo se empleó la siguiente matriz de calificación:
Probabilidad
(Prob)
Consecuencia (Cons)
1
2
3
4
5
A
RE
RE
B
RE
RA
RA
RA
RM
RA
RM
RM
C
RA
RA
RM
RM
RB
D
RA
RM
RM
RB
RB
E
RM
RM
RB
RB
RB
Leyenda: Nivel de Riesgo (NR)
RE
Riesgo Extremo: Investigación detallada, requiere de altos niveles de planeamiento y manejo.
RA
Riesgo Alto: Requiere de manejo superior.
RM
Riesgo Moderado: Manejo y procedimientos de respuesta y monitoreo específicos.
RB
Riesgo Bajo: Manejo con procedimientos de rutina.
Figura 3.6 – Matriz de calificación para la evaluación de riesgos
3.4.1 Identificación y Evaluación de Riesgos
A continuación se presentan las matrices de identificación y evaluación de riesgos para los tres
componentes del proyecto en sus diferentes etapas. Las matrices se presentan de la siguiente
manera:
1. Tabla 3.6 y Tabla 3.7: Se presentan las matrices de identificación, cuantificación y
evaluación de los riesgos para el componente Complejo Minero en las etapas de
construcción y operación.
2. Tabla 3.8 y Tabla 3.9: Se presentan las matrices de identificación, cuantificación y
evaluación de los riesgos para el componente Mineroducto en las etapas de
construcción y operación.
3. Tabla 3.10 y Tabla 3.11: Se presentan las matrices de identificación, cuantificación y
evaluación de los riesgos para el componente Terminal Portuaria en las etapas de
construcción y operación.
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Tabla 3.6 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Construcción
Actividad
aM1.1
Descripción
Movilización de maquinaria, insumos
y personal
Riesgo
Pérdida de control de vehículos o
maquinaria (a causa de alta velocidad,
mala maniobra, etc.).
Categoría
Técnica
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área de
influencia (vías, carreteras, señalización)
D
3
RM
aM1.2
Instalación de campamentos de
construcción y asentamiento de
personal
Derrames de tanques de combustible
Técnica
Contaminación de suelos, y/o pérdida de
cobertura vegetal
D
3
RM
aM1.3
Preparación, desbroce y movimiento
de suelo
Malas maniobras (actividades fuera de
áreas constructivas).
Técnica
Daños a propiedades de terceros - públicas
o privados-
D
4
RB
aM1.4
Explotación de Agua para
Construcción
Tránsito interno de Maquinaria y
Equipo Pesado
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de trabajadores
D
1
RA
aM1.5
Daños a la infraestructura de mina
D
3
RM
Impacto a la salud y seguridad de los
trabajadores
D
4
RB
Daños materiales a componentes de mina o
maquinaria de construcción
E
3
RB
Inundación de áreas de trabajo constructivo,
inestabilidad, daños a estructuras
E
3
RB
SIN RIESGO IDENTIFICADO
Pérdida de control de vehículos o
maquinaria (a causa de alta velocidad,
mala maniobra, etc.).
Técnica
Construcción de vías, represas,
instalaciones y acopio de material
estéril
Derrumbes o fallas por deslizamientos y/o
perdida de estabilidad.
aM1.7
Construcción de las instalaciones de
manejo del agua y desviación de
cauces
Colapso de los sistemas de manejo de
aguas (canales colectores) por lluvias
intensas.
aM1.8
Almacenamiento y Manejo de
Residuos Domésticos
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aM1.9
Almacenamiento y Manejo de
Residuos Industriales
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aM1.6
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Técnica /
Ambiental
Técnica /
Ambiental
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Tabla 3.7 – Componente Complejo Minero - Riesgos de la Etapa de Operación
Actividad
aM2.1
Descripción
Movilización de maquinaria,
insumos y personal de operación
Riesgo
Accidentes por pérdida de control de
vehículos o maquinaria (a causa de alta
velocidad, mala maniobra, etc.)
Accidentes por inadecuado manejo de
explosivos.
aM2.2
Explotación y transporte del recurso
Categoría
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área
de influencia (vías, carreteras,
señalización)
D
3
RM
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área
de influencia, equipos y maquinaria
D
2
RM
Derrumbes y deslizamiento de material
E
2
RM
Pérdida de vida y/o seguridad de
trabajadores
E
1
RM
Derrumbes y deslizamiento de material
E
2
RM
Pérdida de vida y/o seguridad de
trabajadores
E
1
RM
Técnico
Técnico
Falla de mina por inestabilidad geotécnica
o hidrológica.
Técnico /
Ambiental
Pérdida de estabilidad de taludes en pilas
de estériles y puntos de acopio de
mineral.
Técnico /
Ambiental
aM2.3
Trituración primaria
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aM2.4
Transporte de Mineral en Cintas
Transportadoras
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aM2.5
Operación normal de la planta de
beneficiamiento
aM2.6
Desagüe de minas y desviación de
aguas superficiales
aM2.7
aM2.8
Incendios por cortocircuitos o sobrecarga.
Técnico
Daños y pérdidas sociales (salud y
seguridad de trabajadores) y materiales
D
1
RA
Incremento brusco de caudal por lluvias
intensas.
Ambiental
Inundaciones, perdida de estabilidad,
afectaciones materiales
E
3
RB
Ruptura de estructuras de desvió de
aguas.
Técnico
Inundaciones, afectaciones materiales y de
seguridad
E
3
RB
Daños a la salud y seguridad de
trabajadores y daños materiales
E
1
RM
Impacto significativo al ambiente,
contaminación de suelos, fuentes de agua,
afectación a flora y fauna.
E
1
RM
Explotación de Agua para
Operación
Disposición de relaves
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SIN RIESGO IDENTIFICADO
Ruptura de presa por fallas
Técnico/
Ambiental
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Actividad
aM2.9
Descripción
Riesgo
Categoría
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
Fugas o Filtraciones
Técnico
Contaminación de áreas circundantes y
aguas subterráneas
E
3
RB
Ruptura de presa por fallas
Técnico /
Ambiental
Inundaciones, daños a la salud y seguridad
de trabajadores y daños materiales
E
2
RM
Desborde rápido de la presa por lluvias
intensas.
Ambiental
Inundaciones en áreas circundantes
E
3
RB
D
2
RM
Almacenamiento de agua bruta
aM2.10
Gestión de Residuos Sólidos y
Efluentes Domésticos
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aM2.11
Almacenamiento y Manejo de
Residuos Industriales
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aM2.12
Mantenimiento de áreas colindantes
a las instalaciones
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Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Incendios por combustión espontánea o
no controlada
Técnico /
Ambiental
Daños a la salud y seguridad de las
personas y daños materiales
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Tabla 3.8 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Construcción
Actividad
aMD1.1
Descripción
Movilización de maquinaria,
insumos y personal de construcción
Riesgo
Pérdida de control de vehículos o
maquinaria (a causa de alta velocidad,
mala maniobra, etc.)
Categoría
Técnico
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área de
influencia (vías, carreteras, señalización)
D
3
RM
aMD1.2
Instalación y operación de
campamentos de construcción y
almacenes de ducto
Incendios por inadecuado
almacenamiento de materiales, e
insumos.
Técnico
Daños y pérdidas sociales (salud y
seguridad de trabajadores) y materiales
C
2
RA
aMD1.3
Construcción de vías de acceso
Malas maniobras de construcción
Técnico
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
aMD1.4
Desbroce de vegetación mayor y
raspado del suelo
Malas maniobras (actividades fuera de
áreas constructivas)
Técnico
Daños a propiedades de terceros - públicas
o privados-
D
4
RB
Ruptura de estructuras de desvío de
aguas
Técnico
Inundaciones, afectaciones materiales y de
seguridad
E
3
RB
Descargas o derrames de material a
cursos de agua
Técnico
Contaminación de aguas y daños a la biota
acuática
B
4
RM
Malas maniobras de construcción
Técnico
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
Mala maniobra de equipos y de ejecución
de procedimientos
Técnico
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
Incendios por inadecuado manejo de
residuos y de materiales de obra
Técnico
Daños y pérdidas sociales (salud y
seguridad de trabajadores) y materiales
B
3
RA
aMD1.5
Construcción de cruces del río
aMD1.6
Construcción de cruces de
carreteras y ferrovías
aMD1.7
Desfilado y preparación de tubería
(encorvamiento, soldado, pruebas,
recubrimiento)
aMD1.8
Zanjamiento, acolchamiento e
instalación
Fallas de estabilidad (deslizamientos) por
lluvias intensas
Técnico
Daños materiales, a la salud y seguridad de
los trabajadores
C
5
RB
aMD1.9
Pruebas hidrostáticas
Fugas o derrames de agua
Técnico
Afectación a áreas aledañas.
D
4
RB
aMD1.10
Relleno de la zanja y restauración
del terreno
Fallas de estabilidad (deslizamientos y
derrumbes) por lluvias intensas
Técnico
Daños materiales, a la salud y seguridad de
los trabajadores
C
5
RB
aMD1.11
Instalación de infraestructura
(estaciones de bombeo y
monitoreo)
Malas maniobras
Técnico
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
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Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Tabla 3.9 – Componente Mineroducto- Riesgos de la Etapa de Operación
Actividad
aMD2.1
Descripción
Movilización de maquinaria, insumos
y personal de operación
aMD2.3
Operación normal del Mineroductoy
estaciones de bombeo y monitoreo
aMD2.3
Acciones de emergencia (impacto a
la integridad del ducto)
aMD2.4
Mantenimiento de áreas colindantes
a las instalaciones
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Riesgo
Pérdida de control de vehículos o
maquinaria (a causa de alta velocidad,
mala maniobra, etc.)
Fallas en soldaduras y/o corrosión (daños
al sistema de protección)
Deterioro de cobertura vegetal del ducto
por condiciones climáticas
Categoría
Técnico
Técnico
Ambiental
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área de
influencia (vías, carreteras, señalización)
D
3
RM
Fugas y/o derrame de material,
contaminación de áreas colindantes
E
3
RB
Desprotección, potencial erosión de los
suelos
C
5
RB
Derrame de concentrado a cursos de
agua
Técnico
Daños y afectaciones a ecosistemas
acuáticos.
E
3
RB
Malas maniobras
Técnico
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
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Tabla 3.10 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Construcción
Actividad
aT1.1
Descripción
Movilización de maquinaria, insumos
y personal de construcción
Riesgo
Pérdida de control de vehículos o
maquinaria (a causa de alta velocidad,
mala maniobra, etc.)
Categoría
Prob
Cons
NR
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área de
influencia (vías, carreteras, señalización)
D
3
RM
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
Técnico /
Ambiental
Inundación de áreas de trabajo o áreas
contiguas al tendido de conducción
D
4
RB
Técnico
aT1.2
Construcción de Caminos de Acceso
Malas maniobras de construcción
aT1.3
Explotación del agua subterránea
para fines de construcción
Rompimiento o fallas de los sistemas de
captación y/o conducción
aT1.4
Instalación de campamento de
construcción
Incendios por inadecuado
almacenamiento de materiales, e
insumos.
Técnico
Daños y pérdidas sociales (salud y
seguridad de trabajadores) y materiales
C
2
RA
aT1.5
Preparación de tierra y desbroce de
vegetación
Malas maniobras (actividades fuera de
áreas constructivas)
Técnico
Daños a propiedades de terceros - públicas
o privados-
D
4
RB
aT1.6
Construcción de infraestructura
terrestre
Malas maniobras
Técnico
Accidentes, riesgo a la salud y la seguridad
de los trabajadores
D
4
RB
aT1.7
Almacenamiento y manejo de
residuos domésticos
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aT1.8
Almacenamiento y manejo de
residuos industriales
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aT1.9
Movilización y tránsito de
embarcaciones de construcción
varias
Accidentes, daños a la salud y seguridad
de trabajadores y a la infraestructura.
E
2
RM
aT1.10
Dragado del área de carga y canal
de navegación
Contaminación de aguas marinas o resuspensión de sedimentos y material
dragado
D
4
RB
aT1.11
Deposición de material de dragado
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
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Pérdida de control de buques y
maquinaria por condiciones climáticas
desfavorables o extremas
Derrame de material dragado por malas
maniobras
Técnico
Impacto o Peligro
Ambiental
Técnico
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Actividad
Descripción
Riesgo
Categoría
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
aT1.12
Operación de la perforadora marina
e instalación de pilotes
Inadecuada instalación, fallas de proceso
o caída
Técnico
Riesgo de accidentes a la salud y
seguridad de los trabajadores
D
2
RM
aT1.13
Construcción del rompeolas
Inadecuada instalación, fallas de proceso
o caída
Técnico
Riesgo de accidentes a la salud y
seguridad de los trabajadores
D
3
RM
aT1.14
Construcción del puente
Inadecuada instalación, fallas de proceso
o caída
Técnico
Riesgo de accidentes a la salud y
seguridad de los trabajadores
D
4
RM
aT1.15
Instalación de cinta transportadora e
infraestructura de carga
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
SIN RIESGO IDENTIFICADO
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Solicitud de Autorización Ambiental Previa
Tabla 3.11 – Componente Terminal Portuaria - Riesgos de la Etapa de Operación
Actividad
aT2.1
Descripción
Movilización de maquinaria, insumos
y personal de operación
Riesgo
Categoría
Impacto o Peligro
Prob
Cons
NR
Accidentes fatales, pérdida de vida y/o
seguridad de personas (locales y
trabajadores)
D
1
RA
Daños a la infraestructura física del área de
influencia (vías, carreteras, señalización)
D
3
RM
Pérdida de control de vehículos o
maquinaria (a causa de alta velocidad,
mala maniobra, etc.)
Técnico
Técnico
Daños a la salud y seguridad de las
personas y daños materiales
E
2
RM
Técnico /
Ambiental
Daños a la salud y seguridad de las
personas y daños materiales
D
2
RM
aT2.2
Operación normal de la planta y cinta
transportadora
Incendio en planta
aT2.3
Mantenimiento de áreas colindantes
a las instalaciones
Incendios por combustión espontánea o
no controlada
aT2.4
Almacenamiento y Manejo de
Residuos Domésticos
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aT2.5
Almacenamiento y Manejo de
Residuos Industriales
SIN RIESGO IDENTIFICADO
aT2.6
Movilización de buques
aT2.7
Carga de buques
aT2.8
Operación de la cinta transportadora
aT2.9
Dragado de mantenimiento
aT2.10
Disposición de material de dragado
aT2.11
Descarga de aguas de lastre
Tomo II – Estudio de Impacto Ambiental
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
Pérdida de control de buques y
maquinaria por condiciones climáticas
desfavorables o extremas, o incendio
Ambiental
Accidentes, daños a la salud y seguridad de
trabajadores y a la infraestructura.
E
2
RM
Derrames de combustible
Técnico
Afectación a la vida marina, contaminación
de aguas
D
3
RM
Falla en maniobra
Técnico
Riesgo de accidentes, caídas al agua, daños
materiales
E
3
RB
SIN RIESGO IDENTIFICADO
Derrame de material dragado por malas
maniobras
Técnico
Contaminación de aguas marinas o resuspensión de sedimentos y material
dragado
D
4
RB
Vertido incorrecto de aguas de lastre
Técnico
Contaminación del agua
E
4
RB
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3.4.2 Programas de Gestión de Contingencias para los
Riesgos Identificados
Los programas de gestión de contingencias, o procedimientos de respuesta han sido diseñados
para todos aquellos riesgos que durante su evaluación han sido calificados como Extremo, Alto o
Moderado. Aquellos impactos cuya evaluación los ha calificado como riesgos bajos serán
manejados dentro de las operaciones normales de construcción y operación del proyecto y no
requieren de planes específicos de atención.
3.4.2.1 Riesgos Extremos, Altos y Moderados durante Construcción y Operación
A continuación se presentan la relación de riesgos moderados y altos para las etapas de
construcción y operación de los tres componentes del proyecto, indicando el nombre de la medida
de contingencia para su manejo y control y su código para su adecuada identificación. El
desarrollo de estos planes se presenta en el Capítulo 4 del Tomo II – Plan de Vigilancia,
Seguimiento y Auditoría.
Tabla 3.12 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Complejo Minero
Act
aM1.1
aM1.2
aM1.5
aM2.1
aM2.2
Descripción
Movilización de
maquinaria,
insumos y
personal
Instalación de
campamentos
de construcción
y asentamiento
de personal
Tránsito interno
de Maquinaria y
Equipo Pesado
Movilización de
maquinaria,
insumos y
personal de
operación
Explotación y
transporte del
recurso
Riesgo
Pérdida de control
de vehículos o
maquinaria
Derrames de
tanques de
combustible
Pérdida de control
de vehículos o
maquinaria
Accidentes por
pérdida de control
de vehículos o
maquinaria
Accidentes por
inadecuado
manejo de
explosivos
Tomo II – Titulo del Tomo
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
Impacto o Peligro
NR
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia.
RM
Contaminación de
suelos, y/o pérdida de
cobertura vegetal
RM
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de
trabajadores
RA
Daños a la
infraestructura de mina
RM
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia
RM
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia,
equipos y maquinaria
RM
Programa
Programa de Gestión
de Accidentes
Vehiculares
Programa de Gestión
de Fugas de
Depósitos
Programa de Gestión
de Accidentes
Vehiculares
Programa de Gestión
de Accidentes
Vehiculares
Programa de Gestión
de Accidentes con
Explosivos
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Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria
Solicitud de Autorización Ambiental Previa
Act
Descripción
Riesgo
Falla de mina por
inestabilidad
geotécnica o
hidrológica
Pérdida de
estabilidad de
taludes en
botaderos y
puntos de acopio
de mineral
aM2.5
aM2.8
Operación
normal de la
planta de
procesos
Disposición de
relaves
Incendios por
cortocircuitos o
sobrecarga
Ruptura de presa
por fallas
Impacto o Peligro
NR
Derrumbes y
deslizamiento de material
RM
Pérdida de vida y/o
seguridad de
trabajadores
RM
Derrumbes y
deslizamiento de material
RM
Pérdida de vida y/o
seguridad de
trabajadores
RM
Daños y pérdidas
sociales y materiales
RA
Daños a la salud y
seguridad de
trabajadores y daños
materiales
RM
Impacto significativo al
ambiente, contaminación
de suelos, fuentes de
agua, afectación a flora y
fauna.
RM
Programa
Programa de Gestión
de Derrumbes
aM2.9
Almacenamiento
de agua bruta
Ruptura de presa
por fallas
Inundaciones, daños a la
salud y seguridad de
trabajadores y daños
materiales
RM
aM2.12
Mantenimiento
de áreas
colindantes a las
instalaciones
Incendios por
combustión
espontánea o no
controlada
Daños a la salud y
seguridad de las
personas y daños
materiales
RM
Programa de Gestión
de Incendios
Programa de Gestión
de Derrumbes
Programa de Gestión
de Incendios
Tabla 3.13 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados - Mineroducto
Act
aMD1.1
aMD1.2
Descripción
Riesgo
Movilización de
maquinaria,
insumos y
personal de
construcción
Pérdida de control
de vehículos o
maquinaria
Instalación y
operación de
campamentos
de construcción
y almacenes de
ducto
Incendios por
inadecuado
almacenamiento
de materiales, e
insumos.
Tomo II – Titulo del Tomo
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
Impacto o Peligro
NR
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia (vías,
carreteras, señalización)
RM
Daños y pérdidas
sociales (salud y
seguridad de
trabajadores) y
materiales
RA
Programa
Programa de Gestión
de Accidentes
Vehiculares
Programa de Gestión
de Incendios
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Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria
Solicitud de Autorización Ambiental Previa
Act
Descripción
Riesgo
Impacto o Peligro
NR
Programa
aMD1.6
Construcción de
cruces del río
Descargas o
derrames de
material a cursos
de agua
Contaminación de aguas
y daños a la biota
acuática
RM
Programa de Gestión
de Fallas del
Mineroducto
aMD1.8
Desfilado y
preparación de
tubería
(encorvamiento,
soldando,
pruebas,
recubrimiento)
Incendios por
inadecuado
manejo de
residuos y de
materiales de
obra
Daños y pérdidas
sociales (salud y
seguridad de
trabajadores) y
materiales
RA
Programa de Gestión
de Incendios
Movilización de
maquinaria,
insumos y
personal de
operación
Pérdida de control
de vehículos o
maquinaria (a
causa de alta
velocidad, mala
maniobra, etc.)
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia (vías,
carreteras, señalización)
RM
aMD2.1
Programa de Gestión
de Accidentes
Vehiculares
Tabla 3.14 – Relación de Riesgos Extremos, Altos y Moderados – Terminal Portuaria
Act
Descripción
Riesgo
Impacto o Peligro
NR
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia
RM
Programa
Movilización de
maquinaria,
insumos y
personal de
construcción
Pérdida de
control de
vehículos o
maquinaria
aT1.4
Instalación de
campamento de
construcción
Incendios por
inadecuado
almacenamiento
de materiales, e
insumos.
Daños y pérdidas
sociales y materiales
RA
Programa de
Gestión de
Incendios
aT1.11
Movilización y
tránsito de
embarcaciones
de construcción
varias
Pérdida de
control de buques
y maquinaria por
condiciones
climáticas
desfavorables o
extremas
Accidentes, riesgo de
pérdida de control de
embarcaciones
RM
Programa de
gestión de
accidentes Marinos
aT1.14
Operación de la
perforadora
marina e
instalación de
pilotes
Inadecuada
instalación, fallas
de proceso o
caída
Riesgo de accidentes a
la salud y seguridad de
los trabajadores
RM
aT1.15
Construcción
del rompeolas
Inadecuada
instalación, fallas
de proceso o
caída
Riesgo de accidentes a
la salud y seguridad de
los trabajadores
RM
aT1.16
Construcción
del muelle
Inadecuada
instalación, fallas
de proceso o
caída
Riesgo de accidentes a
la salud y seguridad de
los trabajadores
RM
aT1.1
Tomo II – Titulo del Tomo
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
Programa de
Gestión de
Accidentes
Vehiculares
Programa de
Gestión de
Accidentes Marinos
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Proyecto Valentines: Extracción y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroductoy Terminal Portuaria
Solicitud de Autorización Ambiental Previa
Act
aT2.1
aT2.2
aT2.3
aT2.6
Descripción
Riesgo
Impacto o Peligro
NR
Accidentes fatales,
pérdida de vida y/o
seguridad de personas
(locales y trabajadores)
RA
Daños a la
infraestructura física del
área de influencia
RM
Daños a la salud y
seguridad de las
personas y daños
materiales
RM
Programa
Movilización de
maquinaria,
insumos y
personal de
operación
Pérdida de
control de
vehículos o
maquinaria
Operación
normal de la
planta y cinta
transportadora
Incendio en
planta
Mantenimiento
de áreas
colindantes a
las instalaciones
Incendios por
combustión
espontánea o no
controlada
Daños a la salud y
seguridad de las
personas y daños
materiales
RM
Pérdida de
control de buques
y maquinaria por
condiciones
climáticas
desfavorables o
extremas
Accidentes, riesgo de
pérdida de control de
embarcaciones
RM
Programa de
Gestión de
Accidentes Marinos
Derrames de
combustible
Afectación a la vida
marina, contaminación
de aguas
RM
Programa de
Gestión de
Derrames al Mar
Movilización de
buques
Tomo II – Titulo del Tomo
Capítulo 3 – Determinación de las Medidas de Mitigación
Rev. 01 – Octubre 2011
Programa de
Gestión de
Accidentes
Vehiculares
Programa de
Gestión de
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