REFORMA ELECTORAL: ALCANCES Y LÍMITES Lima, 04 de febrero del 2016. Dr. Fernando Tuesta Soldevilla PUCP Reforma electoral: Alcances y límites Problemas del proceso electoral • El marco del diseño y las reglas de juego están enmarcados principalmente en la Constitución (1993), La Ley Orgánica de Elecciones (1997) y la Ley de Partidos Políticos (2003). • Este marco tuvo problemas de origen. A ello se agregó que se promulgaron nuevas normas, reglamentos y, sobre todo, modificaciones que estuvieron lejos de ser coherentes e integrales. • No existe una única fuente normativa, sino varias, dispersas y que contienen vacíos y contradicciones. • La reforma electoral fue el mayor intento para redireccionar todo este tema, para producir ajustes en las reglas de juego que permitiera enfrentar mejor las elecciones del 2016. • El Congreso discutió tarde las propuestas y aprobó dos leyes. Una de ellas fue observada por el presidente de la República, pero el Congreso la aprobó por insistencia. Dr. Fernando Tuesta Soldevilla PUCP Reforma electoral: Alcances y límites Indicadores del sistema de partidos políticos (1978-2011) 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2006 2011 Número de candidatos elecciones presidenciales 15 9 9 14 9 8 20 11 Número listas parlamentarias 18 14 18 20 10 13 24 12 Número de partidos en el Congreso 9 7 13 13 10 11 7 6 Dr. Fernando Tuesta Soldevilla PUCP Reforma electoral: Alcances y límites Multiplicación y fraccionamiento de los partidos Partido político Acción Popular Partido Democrático Somos Perú Partido Popular Cristiano - PPC Solidaridad Nacional Todos Por el Perú Partido Aprista Peruano Unión Por el Perú Perú Posible Perú Patria Segura Siempre Unidos Restauración Nacional Partido Nacionalista Peruano Alianza Para el Progreso Partido Humanista Peruano Fuerza Popular El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad Vamos Perú Democracia Directa Partido Político Orden Peruanos por el Kambio Frente Popular Agrícola FIA del Perú Progresemos Perú Progreso y obras Inscripción en el ROP 04/08/2004 22/11/2004 29/11/2004 07/12/2004 04/01/2005 31/01/2005 07/03/2005 14/03/2005 18/03/2005 30/03/2005 24/11/2005 04/01/2006 12/02/2008 23/11/2009 09/03/2010 16/03/2012 27/09/2013 11/12/2013 18/07/2014 15/10/2014 29/04/2015 14/12/2015 24/12/2015 PUCP Reforma electoral: Alcances y límites Discutibles y polémicas elecciones internas • Sujetas a elección: Presidente y Vicepresidentes de la República, representantes al Congreso y al Parlamento Andino. • Al menos las tres cuartas partes del total elegidos por: Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados. Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados. Elecciones a través de los delegados elegidos por los órganos partidarios conforme lo disponga el estatuto. • Hasta una cuarta parte puede ser designada directamente por el órgano del partido que disponga el Estatuto. • Los candidatos, deben presentar al partido o alianza una Declaración Jurada de Vida y partidos políticos un Plan de Gobierno • El número de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento del total de candidatos. Dr. Fernando Tuesta Soldevilla PUCP Reforma electoral: Alcances y límites Franja electoral ELECCIONES GENERALES 2001 Primera vuelta Inversión Segunda vuelta TOTAL Duración ELECCIONES GENERALES 2006 Primera vuelta Inversión Segunda vuelta TOTAL Duración ELECCIONES GENERALES 2011 Primera vuelta Inversión Segunda vuelta TOTAL Duración 37 millones 795,346 7 millones 840,793 45 millones 636, 140 Nuevos Soles 60 días (6/02 - 6/04) 16 millones 730, 150.00 2 millones 755,317.00 19 millones 485 467.00, nuevos soles 60 días (6/02 - 6/04) 21 millones 615,288.00 2 millones 427 745.00 24 millones 043 033.00, nuevos soles 60 días (8/02 - 8/04) Dr. Fernando Tuesta Soldevilla PUCP Reforma electoral: Alcances y límites Financiamiento público directo 2011-2016 (Simulación) PP en el Congreso Resultado electoral Financiamiento por partido expresado en soles % 40% igual 60% proporción Total Gana Perú Votos Congreso 3,245,003 26.84% 2,940,887.67 7,104,008.40 10,044,896.07 Fuerza 2011 2,948,781 24.39% 2,940,887.67 6,455,542.51 9,396,430.18 Alianza Perú Posible 1,904,180 15.75% 2,940,887.67 4,168,708.26 7,109,595.93 Alianza por el Gran Cambio Alianza Solidaridad Nacional Partido Aprista Peruano 1,851,080 15.33% 2,940,887.67 4,057,542.71 6,998,430.38 1,311,766 10.85% 2,940,887.67 2,871,776.80 5,812,664.47 825,030 6.84% 2,940,887.67 1,810,410.44 4,751,298.11 Total – PP en Congreso 12,085,840 100% 17,65,326.40 26,467,989.60 44,113,316.00 Dr. Fernando Tuesta Soldevilla Reforma electoral: Alcances y límites Reformas electorales Prohibición de reelección para alcaldes y gobernadores regionales. Incremento de requisitos para activar la revocatoria de mandato. Incremento del % del umbral de representación para los PP que vayan en alianza y 25% de invitados en listas. Curul Vacía. Medidas con el elector golondrino. Creación de la Ventanilla Única. Incremento del número de firmas para la inscripción de PP. Financiamiento público directo. Cancelación de inscripción si no se participa en 2 elecciones consecutivas. PUCP Dr. Fernando Tuesta Soldevilla Reforma electoral: Alcances y límites Reforma electorales en espera Eliminación del voto preferencial. Alternancia de género. PUCP Sanciones contra el transfuguismo. Organización y fiscalización de la ONPE y JNE en las elecciones internas Dr. Fernando Tuesta Soldevilla