camara de senadores - Honorable Cámara de Senadores de Entre

PROVINCIA DE ENTRE RIOS
DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE SENADORES
125° PERÍODO LEGISLATIVO
21 de Junio de 2005
Reunión N° 29 - 14a. Sesión de Prórroga
Presidente: Sr. Vicepresidente 1º Dr. HÉCTOR JOSÉ STRASSERA
Secretaria: Dra. SIGRID KUNATH
Prosecretario: Dr. GUILLERMO CÉSAR A. MARTÍNEZ
Senadores Presentes:
ARGAIN, Héctor Darío................ (VILLAGUAY)
BERTHET, Hugo Oscar ...... (SAN SALVADOR)
FERRARI, Teresa H. ........................(PARANÁ)
FIRPO, Victorio R. ....................... (FELICIANO)
FLEITAS, Juan Ramón ....................... (LA PAZ)
GARBELINO, Carlos Aníbal .......... (VICTORIA)
HERDT, Oscar ..............................(DIAMANTE)
JODOR, Eduardo José ............. (GUALEGUAY)
LEIVA, Luis Manuel ............................... (TALA)
LÓPEZ, Mariano Alberto.....................(COLÓN)
LUNA, Luis Alberto .........................(FEDERAL)
MAJUL, Julio Jesús .......... (GUALEGUAYCHÚ)
MELCHIORI, César Eduardo ... (I. DEL IBICUY)
ORLANDI, Carlos Dante ..................(NOGOYÁ)
STRASSERA, Héctor José. ...... (CONCORDIA)
ZAMBÓN, Graciela Yolanda ....(FEDERACIÓN)
Con Licencia:
MARSIGLIA, Sergio Gabriel ......... (URUGUAY)
N° 29
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21 de Junio de 2005
SUMARIO
1 - Manifestaciones en Minoría ____________________________________________Pág.1185
2 - Apertura e Izamiento de Banderas _______________________________________Pág.1185
3 - Acta_______________________________________________________________Pág.1185
4 - Licencias ___________________________________________________________Pág.1185
5 - Asuntos Entrados ____________________________________________________Pág.1185
5.1 - Comunicaciones Oficiales.
5.2 - Dictámenes de Comisiones.
5.3 - Proyectos en Revisión.
5.4 - Proyectos de los Señores Senadores:
5.4.1 - De ley, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor Senador Argain,
por el que se crea en el ámbito del Poder Legislativo el Defensor del Pueblo,
constituyendo la Defensoría de Derechos y Garantías Constitucionales de la
Provincia de Entre Ríos. (Expte. 7958)
5.4.2 - De ley, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor Senador Orlandi, por el que se instituye el Seguro de Vida Solidario y de Adelanto del
Seguro por Edad Avanzada. (Expte. 7959)
5.4.3 - De ley, del que es autor el señor Senador Garbelino, por el que se modifica el
artículo 2º de la Ley 9569, licitación venta del Ingenio Azucarero “La
Victoria”. (Expte. 7960)
5.4.4 - De comunicación, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor
Senador Fleitas, por el que se solicita al PE la provisión de una ambulancia
para el Centro de Salud “Teresa Schreiner” de Piedras Blancas, Dpto. La Paz.
(Expte. 7961)
5.4.5 - De ley, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor Senador Argain,
por el que adhiere a la Ley Nacional Nº 25.019, sobre sanción de régimen de
promoción a la generación de energía eléctrica de origen eólica y solar.
(Expte. 7965)
5.4.6 - De declaración, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor Senador Garbelino, por el que se declara de interés legislativo el V Festival
Nacional Competitivo de Danzas Folclóricas “Entre Amigos”, en Victoria.
(Expte. 7966)
6 - Asuntos Entrados fuera de lista__________________________________________Pág.1209
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6.1 - De declaración, con fundamentos por escrito, del que son autores los señores Senadores Garbelino, Herdt, Leiva y la señora Senadora Zambón, por el que se declaran de interés de la Comisión de Salud Pública, Medio Ambiente Humano y
Drogadicción de este Cuerpo, las “Segundas Jornadas Educativas para la Capacitación en Atención de Pacientes con HIV-SIDA, en Rosario del Tala. (Expte. 7975)
6.2 - De ley, del que son autores los señores Senadores Garbelino y Strassera, por el que se
modifica el artículo 3º de la Ley Provincial Nº 9596, de Licencia Profiláctica del
personal de enfermería. (Expte. 7977)
6.3 - De declaración, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor Senador
Argain, por el que se felicita a la selección de básquetbol de la Provincia de E. Ríos,
por la obtención del 71º Campeonato Argentino de Básquet, realizado en la
Provincia de Misiones. (Expte. 7974)
6.4 - De ley, con dictamen de las Comisiones de Educación, Ciencia y Tecnología y de
Presupuesto y Hacienda, por el que se crea el Fondo de Educación, Ciencia y
Tecnología. (Expte. 7916)
6.5 - De comunicación, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor Senador
López, por el que se solicita al PE la instalación de gas natural en el Hospital “San
Benjamín”, de Colón. (Expte. 7976)
6.6 - De ley, con dictamen de la Comisión de Legislación General, por el que se autoriza al
PE a donar una fracción de terreno a la Municipalidad de Santa Elena, Dpto. La Paz.
(Expte. 7800)
6.7 - De ley, con fundamentos por escrito, del que son autores los señores Senadores
Strassera y Berthet, por el que se autoriza al PE a adquirir inmuebles del IAPS.
(Expte. 7956)
7 - Homenajes _________________________________________________________Pág.1214
Al Dr. Manuel Sadosky.
8 - Mociones de preferencia y de sobre tablas _________________________________Pág.1215
8.1 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador Orlandi, en el proyecto de ley por el
que se instituye el Seguro de Vida Solidario y de Adelanto del Seguro por Edad
Avanzada. Consideración. Se aprueba. (Expte. 7959)
8.2 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador Garbelino, en el proyecto de declaración de interés legislativo del V Festival Nacional Competitivo de Danzas
Folclóricas “Entre Amigos”, en Victoria. Consideración. Sancionado. (Expte. 7966)
8.3 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador Garbelino, en el proyecto de declaración de interés de la Comisión de Salud Pública, Medio Ambiente Humano y
Drogadicción de este Cuerpo, las “Segundas Jornadas Educativas para la Capacitación en Atención de Pacientes con HIV-SIDA, en Rosario del Tala. Consideración.
Sancionado. (Expte. 7975)
8.4 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador Garbelino, en el proyecto de ley por
el que se modifica el artículo 3º de la Ley Provincial Nº 9596, de Licencia
Profiláctica del personal de enfermería. Consideración. Se aprueba. (Expte. 7977)
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8.5 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador Argain, en el proyecto de declaración
por el que se felicita a la selección de básquetbol de la Provincia de E. Ríos, por la
obtención del 71º Campeonato Argentino de Básquet, realizado en la Provincia de
Misiones. Consideración. Sancionado. (Expte. 7974)
8.6 - De sobre tablas, formulada por la señora Senadora Ferrari, en el proyecto de ley con
dictamen de las Comisiones de Educación, Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y
Hacienda, por el que se crea el Fondo de Educación, Ciencia y Tecnología.
Consideración. Se aprueba. (Expte. 7916)
8.7 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador López, en el proyecto de comunicación por el que se solicita al PE la instalación de gas natural en el Hospital “San
Benjamín”, de Colón. Consideración. Sancionado. (Expte. 7976)
8.8 - De sobre tablas, formulada por el señor Senador Berthet, en el proyecto de ley por el
que se autoriza al PE a adquirir inmuebles del IAPS. Consideración. Se aprueba.
(Expte. 7956)
9 - Plan de Trabajo. Orden del Día Nº 21_____________________________________Pág.1224
9.1 - Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de resolución por
el que se aprueba el Presupuesto al 31/12/04, de la Municipalidad de Villa Mantero.
Consideración. Se aprueba. (Expte. 7902)
9.2 - Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de resolución por
el que se aprueban los Balances de Inversión de las Rentas 2004, de la Municipalidad de Aranguren. Consideración. Se aprueba. (Expte. 7891)
9.3 - Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de resolución por
el que se aprueba el cierre del Ejercicio Económico Financiero 2004, de la
Municipalidad de General Campos. Consideración. Se aprueba. (Expte. 7824)
9.4 - Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de resolución por
el que se aprueba la Ordenanza Nº 047/05, de modificación del Presupuesto 2005, de
la Municipalidad de Hernandarias. Consideración. Se aprueba. (Expte. 7855)
9.5 - Dictamen de las Comisiones de Legislación General y de Salud Pública, Medio
Ambiente Humano y Drogadicción, en el proyecto de ley por el que la Provincia se
adhiere a la Ley Nacional Nº 25.675, Ley General del Ambiente. Consideración. Se
aprueba. (Expte. 7877)
9.6 - Dictamen de las Comisiones de Legislación General y de Salud Pública, Medio
Ambiente Humano y Drogadicción, en el proyecto de ley por el que la Provincia se
adhiere a la Ley Nacional Nº 25.916, Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.
Consideración. Se aprueba. (Expte. 7882)
9.7 - Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, en el proyecto de
resolución por el que se crea el Premio Anual “Juan Bautista Ambrosetti”, de la H.
Cámara de Senadores. Consideración. Sancionado. (Expte. 7870)
9.8 - Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, en el proyecto de
comunicación por el que se solicita al PE la implementación de Cursos de Capacitación para docentes en accidentología y emergencias. Consideración. Sancionado.
(Expte. 7890)
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9.9 - Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, en el proyecto de
declaración de interés legislativo del “VI Congreso Regional y IV Nacional de
Folclore”, en Paraná. Consideración. Sancionado. (Expte. 7897)
9.10 - Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, en el proyecto de
comunicación por el que se solicita al PE declare de interés provincial el “VI Congreso Regional y IV Nacional de Folclore, en Paraná. Consideración. Sancionado.
(Expte. 7898)
9.11 - Dictamen de la Comisión de Legislación General, en el proyecto de resolución por el
que se solicita al IAPV la aplicación en los planes de viviendas en ejecución, lo
previsto en la Ley Nº 19.032, que dispone la entrega en comodato de viviendas a
beneficiarios del PAMI. Consideración. Sancionado. (Expte. 7619)
9.12 - Dictamen de la Comisión de Legislación General, en el proyecto de ley en revisión,
por el que se autoriza al PE a transferir a título de donación, una fracción de terreno
a la Municipalidad de Villa Urquiza, Dpto. Paraná. Consideración. Se aprueba,
vuelve en revisión a la H. Cámara de Diputados. (Expte. 14.225)
10 - Suspensión de próximas sesiones _______________________________________Pág.1233
En Paraná, a 21 de junio de 2005,
se reúnen los señores senadores.
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Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
1
MANIFESTACIONES EN MINORÍA
-Así lo hace el señor Senador Firpo. (Aplausos)
3
-Siendo las 20 y 30, dice el
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la
palabra la Senadora por el
Departamento Federación.
Sra. Senadora (Zambón): Señor Presidente: En conocimiento de que existe en
la Casa número suficiente de señores
senadores, solicito que se continúe
llamando hasta obtener quórum.
Sr. Presidente (Strassera): Así se hará,
señora Senadora.
-Eran las 20 y 31.
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ACTA
Sr. Presidente (Strassera): Por
Secretaría se dará lectura al acta de la
sesión anterior.
Tiene la palabra el Senador por
el Departamento Villaguay.
Sr. Senador (Argain): Señor
Presidente: Solicito que se omita su
lectura y se la dé por aprobada.
Sr. Presidente (Strassera): Si hay
asentimiento, así se hará.
-Asentimiento.
Sr. Presidente (Strassera): Queda
aprobada el acta de la sesión anterior.
2
APERTURA E IZAMIENTO DE
BANDERAS
4
LICENCIAS
-Siendo las 20 y 45, dice el
Sr. Presidente (Strassera): Por
Secretaría se tomará asistencia.
-Así se hace.
Sr. Presidente (Strassera): Con la presencia de quince señores senadores,
queda abierta la décimo cuarta Sesión
de Prórroga del 125º Período
Legislativo.
Invito a la Senadora por el
Departamento Paraná a izar la Bandera
Nacional.
-Así lo hace la señora Senadora Ferrari. (Aplausos)
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la
palabra el Senador por el Departamento
San Salvador.
Sr. Senador (Berthet): Solicito que se
justifique la inasistencia del Senador
por el Departamento Uruguay,
ingeniero Sergio Marsiglia, por razones
de salud.
Sr. Presidente (Strassera): A
consideración del Cuerpo la solicitud de
licencia formulada.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Se concede
licencia al Senador Marsiglia.
Sr. Presidente (Strassera): Invito al
Senador por el Departamento Feliciano
a izar la Bandera de Entre Ríos.
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Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
5
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Strassera): Por
Secretaría y Prosecretaría se dará cuenta
de los Asuntos Entrados.
-Se lee:
5.1 - Comunicaciones Oficiales.
-El PE remite copias de las Leyes Nos.:
9625, 9626, 9627, 9628, 9629, 9630,
9631, 9632, 9633 y 9634, para conocimiento y fines que correspondan.
-Al Archivo.
-La Cámara de Diputados comunica la
sanción definitiva del proyecto de ley
por el que se exime del pago del
Impuesto Automotor, Inmobiliario,
Sellos e Ingresos Brutos, a los Entes
Autárquicos Portuarios Provinciales y
se condona toda deuda existente a la
fecha.
-Al Archivo.
-El señor Senador Eduardo J. Jodor, remite fotocopia enviada por la
Municipalidad de Gualeguay, referente
a la incorporación de las Islas Gericke a
dicho Municipio.
-A las Comisiones de Legislación General y de
Asuntos Constitucionales y
Acuerdos,
para
ser
agregado a sus antecedentes, expediente 7948.
-La Dirección de Programas de
Gobierno, Subsecretaría GeneralPresidencia de la Nación- remite
informes en respuesta a las
declaraciones de este H. Senado, por las
que se dirige al PEN, en relación con el
proyecto de ley que promueve la
creación del Parque Regional Alto
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Delta, y con la venta del inmueble del
ex Frigorífico Regional Santa Elena.
-Queda reservado en Secretaría, a disposición de
los señores senadores.
-La Municipalidad de Villa Urquiza
remite Ordenanzas Nos. 417 y 418/05,
referidas al incremento del Presupuesto
y ratificando el Decreto Nº 034/05, de la
Tasa General Inmobiliaria,
respectivamente.
-A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
-La Caja de Jubilaciones y Pensiones de
Villa Urquiza remite Presupuesto 2005.
-A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
-El Municipio de Sauce de Luna remite
Ejecución del Cálculo de Recursos al
31/12/04.
-A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
-El Municipio de Villa del Rosario
remite el cierre del ejercicio 2004.
-A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
-La Cámara de Senadores de Santa Fe
remite fotocopia de la Declaración Nº
0069, por la cual declara de interés el
Proyecto de Paso Fronterizo de Agua
Negra, que une la Provincia de San
Juan, Argentina, con la Cuarta Región Chile, en el marco de la Región Centro
y Crecenea - Litoral - Codesul.
-Al Archivo.
-El Superior Tribunal de Justicia, remite
Oficio Nº 1145 en el que expresa la inquietud del Sr. Vocal de la Cámara,
Sala del Trabajo de Concordia, Dr.
Sergio Gómez, a los Poderes Ejecutivo
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y Legislativo, solicitando dicten una
normativa que contemple la jubilación
de un magistrado con la condición de
culminación de tareas pendientes.
-Queda reservado en Secretaría, a disposición de
los señores senadores.
-El Sr. Gobernador de la Provincia
solicita se preste el Acuerdo
Constitucional a la Dra. Alicia Cristina
Vivian, para ser nombrada Juez del
Juzgado Correccional de Gualeguaychú.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
-El Sr. Gobernador de la Provincia
solicita se preste el Acuerdo
Constitucional al Dr. Jorge Alberto
Pirovani, para ser nombrado Vocal de
Cámara, Sala Laboral, de Concepción
del Uruguay.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
-El Sr. Gobernador de la Provincia
solicita se preste el Acuerdo
Constitucional al Dr. José Víctor
Arakaki, para ser nombrado Juez del
Juzgado Civil y Comercial de
Gualeguaychú.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
-El Sr. Gobernador de la Provincia
solicita se preste el Acuerdo
Constitucional al Dr. Jorge Amílcar
Luciano García, para ser nombrado
Vocal de la Cámara Penal, Sala II, de
Paraná.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
21 de Junio de 2005
-El Sr. Gobernador de la Provincia
solicita se preste el Acuerdo
Constitucional al Dr. Hugo Daniel
Perotti, para ser nombrado Vocal de la
Cámara Penal, Sala I, de Paraná.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
-El Sr. Gobernador de la Provincia
solicita se preste el Acuerdo
Constitucional al Dr. Raúl Alberto
Herzovich, para ser nombrado Vocal de
la Cámara Penal, Sala II, de Paraná.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
-El Concejo Deliberante de San José de
Feliciano remite resolución por la que
adhiere a los festejos organizados por el
Club Atlético Feliciano, al cumplir sus
cien años.
-Al Archivo.
-El PE remite para conocimiento el proyecto de ley ingresado por la H. Cámara
de Diputados, por el que se declara a la
Provincia de Entre Ríos, libre de la
instalación de plantas procesadoras de
pasta celulósica.
-Al Archivo.
-La Asociación Gremial del Magisterio
de Entre Ríos, solicita al H. Senado
declare de interés legislativo el 1er.
Encuentro Latinoamericano de
Educadores Populares por la
Alfabetización, que se realizará en
septiembre en Paraná.
-A la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología.
-El Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Dr. Carlos Orlandi,
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HONORABLE CAMARA DE SENADORES
comunica la remisión de expedientes al
Archivo por haber perdido vigencia.
-Al Archivo.
-El Concejo Deliberante de Ushuaia
remite Resolución 137/05, de adhesión
a la manifestación del 1er. Foro de
Concejales Patagónicos, por el que se
rechaza la inclusión de las Islas
Malvinas dentro de los territorios de
ultramar que establece el Tratado
Constitucional de la Unión Europea.
-Al Archivo.
5.2 - Dictámenes de Comisiones.
De la de Legislación General.
-En el proyecto de ley por el que se
agrega el inciso a) al artículo 3º del
Decreto Ley 6551, incorpora el artículo
3º bis y crea en el ámbito del Colegio de
Veterinarios, el Registro de CoResponsables Sanitarios. (Expte. 7823)
De la de Presupuesto y Hacienda.
-En el proyecto de resolución por el que
se aprueba el Presupuesto 2004, de la
Municipalidad de Los Charrúas. (Expte.
7925)
-En el proyecto de resolución por el que
se aprueba la Ordenanza Nº 036/04, del
Presupuesto 2005, de la Municipalidad
de Seguí. (Expte. 7909)
-En el proyecto de resolución por el que
se aprueba el Presupuesto 2004, de la
Municipalidad de Hernández. (Expte.
7911)
-En el proyecto de resolución por el que
se aprueban los Balances de Inversión
de las Rentas 2004, de la Municipalidad
de Libertador San Martín. (Expte. 7924)
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-En el proyecto de resolución por el que
se aprueba la ejecución presupuestaria y
rectificación del Cálculo de Recursos
2004, de la Municipalidad de Villa
Valle María. (Expte. 7918)
-En el proyecto de resolución por el que
se aprueba el Balance General de
Tesorería y Planillas del Presupuesto
2004, de la Municipalidad de
Pronunciamiento. (Expte. 7910)
De las de Presupuesto y Hacienda y de
Salud Pública, Medio Ambiente Humano
y Drogadicción.
-En el proyecto de comunicación por el
que se solicita al PE un refuerzo presupuestario de la partida Bienes de
Capital, de la Secretaría de Salud de la
Provincia, para la actualización de la
Red Interhospitalaria de
Comunicaciones. (Expte. 7936)
De la de Salud Pública, Medio Ambiente
Humano y Drogadicción.
-En el proyecto de comunicación por el
que se solicita al PE la provisión de dos
ambulancias para el Hospital “Santa
Rosa” de Villaguay y el Hospital
“General San Martín” de Villa Clara.
-A la Comisión de Labor
Parlamentaria.
5.3 - Proyectos en Revisión.
De ley:
-Por el que se establece que los
fabricantes y diseñadores de ropas de la
Provincia, deberán identificar las
prendas con números de las medidas
correspondientes al talle. (Expte.
12.046)
-A la Comisión de Legislación General.
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-Por el que se crea el Registro
Provincial de Asociaciones de Defensa
de Consumidores y Usuarios. (Expte.
14.444)
-A la Comisión de Legislación General.
-Por el que se establecen las bases
legales para la Defensa del Consumidor
y del Usuario. (Expte. 14.459)
-A la Comisión de Legislación General.
5.4 - Proyectos de los Señores Senadores.
5.4.1 - Creación del Defensor del Pueblo.
Constitución de la Defensoría de Derechos
y Garantías Constitucionales de la
Provincia.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre
Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Título I
De la Defensoría
Artículo 1º: Creación de la Defensoría.
1. Créase en el ámbito del Poder Legislativo el Defensor del Pueblo constituyendo
la Defensoría de Derechos y Garantías
Constitucionales de la Provincia de Entre
Ríos, conforme las atribuciones y funciones
que se establecen en la presente.
2. El Organismo creado por el punto anterior gozará de autonomía funcional, autarquía financiera y no recibirá instrucciones de ninguna autoridad.
Art. 2º: Objetivos.
1. Defensa y supervisión de derechos y
garantías reconocidos en la Constitución
Nacional, Tratados Internacionales Constitucionalizados, Tratados Internacionales,
Constitución Provincial y leyes, por actos,
hechos u omisiones de la Administración
Pública Provincial, Entes Autárquicos,
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Organismos Descentralizados, Empresas y
Sociedades del Estado Provincial, Empresas prestatarias de servicios públicos con
actuación en el territorio provincial y/o
quienes actúen en nombre de éstos sean o
no funcionarios, que impliquen ejercicio
ilegítimo de sus funciones.
2. Protección de los habitantes de la Provincia ante las violaciones de los derechos,
abusos de poder, el error, la negligencia y
la mala administración, para mejorar la
administración pública y hacer que las
acciones de gobierno sean transparentes
para con los miembros de la comunidad,
contribuyendo a consolidar la democracia
y el estado de derecho.
3. Defensa y protección de los derechos
humanos amparados por la Constitución
Nacional, Tratados Internacionales Constitucionalizados, Tratados Internacionales,
Constitución Provincial y leyes.
4. Defensa de derechos difusos de incidencia colectiva que protegen el ambiente y
recursos naturales de la Provincia.
5. Reafirmar la vigencia de la igualdad y la
no discriminación por razones de sexo,
edad, raza, religión y cualquier otra que
implique un perjuicio a los habitantes de la
Provincia.
6. Proteger y difundir los derechos políticos y civiles ciudadanos.
7. Defender el derecho de libre acceso a la
información pública, para promover la
transparencia, como medio para combatir
la corrupción y permitir la participación de
la comunidad en la vida pública.
8. Promoción y difusión de los derechos y
garantías constitucionales.
9. Proteger y defender a los ciudadanos en
aquellas cuestiones que colectivamente se
transforman en relevantes al afectar derechos de incidencia colectiva.
10. Representar ante la Nación y demás
provincias en su labor con competencia
para celebrar convenios de cooperación y
asistencia con la Defensoría del Pueblo de
la Nación o de otras Provincias o de otros
países.
Art. 3º: Ámbito de actuación. Competencia.
1. La Defensoría está facultada para actuar
dentro de las atribuciones que le son
propias, ante organismos de la Administración Pública Provincial centralizada,
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descentralizada y autárquica; empresas y
sociedades del Estado Provincial; y cualquier otro organismo del Estado Provincial
cualquiera fuera su naturaleza jurídica o
denominación.
2. También abarca la actuación de la Defensoría ante las personas jurídicas públicas no estatales que ejerzan funciones
públicas y las privadas prestadoras de
servicios públicos en el territorio provincial.
3. Previo acuerdo de partes, la Defensoría
podrá actuar en municipios o municipalidades de la Provincia donde no exista la
Institución creada o si lo estuviera mediante convenios de cooperación y asistencia.
4. Se excluye del ámbito de actuación de la
Defensoría al Poder Judicial y Poder
Legislativo, salvo cuando actuaren en
asuntos materialmente administrativos.
5. La Defensoría no actuará en asuntos que
sean de exclusiva competencia de los
Municipios o Municipalidades de la Provincia, salvo convenios que se efectuaren
con las mismas.
Art. 4º: Atribuciones.
1. Realizar investigaciones, de oficio o a
pedido de parte interesada, tendiente al
esclarecimiento de actos, hechos u omisiones de los organismos incluidos en su ámbito de actuación que impliquen violaciones
a los derechos y garantías constitucionales
y, fundamentalmente, respecto de los
derechos humanos, del consumidor y sobre
medio ambiente.
2. Sustanciar procedimiento, de oficio o a
pedido de parte interesada, por ejercicio
ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo,
arbitrario, discriminatorio, negligente o
inoportuno de las funciones que deben
desempeñar los distintos organismos incluidos en su ámbito de actuación.
3. Iniciar y proseguir, de oficio o a pedido
de parte interesada, investigación relacionada con mal funcionamiento, falta de
respuesta a reclamos efectuados, defectuosa prestación del servicio, falta de
atención y trato adecuados, insuficiente o
errónea información, por parte de los organismos incluidos en el ámbito de actuación.
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4. Protección del medio ambiente, los
derechos culturales y recursos naturales de
la Provincia y promoviendo la educación
sobre ellos.
5. Actuar de mediador en situaciones conflictivas de índole colectiva del ámbito de
competencia de la Defensoría, previo
acuerdo de partes, sugiriendo posibles
soluciones al caso planteado.
6. Interceder ante empresas prestatarias de
servicios públicos concesionados con
prestación en la Provincia, por incumplimiento de servicios o defectuosa prestación
del mismo, en perjuicio de los habitantes de
la Provincia.
7. Interponer acciones judiciales, amparos
y planteos de inconstitucionalidad de su
exclusivo ámbito de competencia.
Art. 5º: Legitimación procesal.
1. La Defensoría tiene legitimación procesal para presentarse ante la Justicia Provincial, para la defensa de intereses conforme su ámbito de actuación y dentro de
las atribuciones que le son propias, interponiendo acciones judiciales, amparos y
planteos de inconstitucionalidad.
2. En la presentación deberá acompañarse
la documentación en que se ha basado la
actuación investigativa, en el estado en que
se encuentre.
Art. 6º: Limitaciones.
La Defensoría no puede participar
o intervenir:
1. En conflictos de cualquier índole, entre
particulares.
2. En aquellos casos en que se encuentre
pendiente de resolver cualquier cuestión
que se le ha sometido a su conocimiento,
encontrándose vigente el plazo para ello,
salvo urgencia manifiesta cuya postergación implicaría perjuicio notorio a los
interesados. Tal excepción es de interpretación restrictiva.
Título II
Del Procedimiento investigativo
Art. 7º: Inicio.
1. El procedimiento investigativo podrá ser
iniciado de oficio por la Defensoría o a
pedido de parte interesada.
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Reunión Nº 29
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HONORABLE CAMARA DE SENADORES
2. Será de oficio aquél originado por el
Defensor, mediante dictado de resolución.
3. Se considera a pedido de parte aquel que
sea originado por persona física o jurídica
sin fines de lucro.
Art. 8º: Quiénes pueden pedir la iniciación
del procedimiento.
1. Las personas físicas mayores de edad,
domiciliadas en la Provincia.
2. Las personas jurídicas sin fines de lucro,
domiciliadas en la Provincia.
3. Los legisladores que recibieren la queja
de persona física interesada.
4. En los casos de Apartados 1 y 2 debe
existir de parte del solicitante derecho de
incidencia colectiva, interés legítimo o
difuso, en el objeto planteado.
Art. 9º: Otros que pueden pedir la intervención de la Defensoría.
1. Toda persona física mayor de edad o
jurídica sin fines de lucro, no domiciliada
en la Provincia, podrá solicitar a la Defensoría la intervención en aspectos vinculados a los fines de ésta. El Defensor,
previo análisis del caso planteado, podrá
disponer fundadamente la apertura del
procedimiento investigativo o desestimar la
solicitud.
2. En su caso, si se dispone la apertura del
procedimiento, éste debe considerarse
como iniciado de oficio.
Art. 10º: No pueden pedir la intervención
de la Defensoría.
1. No podrán solicitar la intervención de la
Defensoría los funcionarios de organismos
comprendidos en el ámbito de actuación,
por cuestiones atinentes y vinculadas al
mismo.
2. Los funcionarios que se desempeñen en
organismos de seguridad o defensa.
3. Los funcionarios y magistrados judiciales y los legisladores por cuestiones
vinculadas a la función.
Art. 11º: La solicitud y sus requisitos.
1. Denomínase queja a la solicitud formulada por persona física o jurídica en la
cual se expresen los motivos del pedido de
intervención de la Defensoría.
2. La queja debe formularse por escrito en
la Mesa de Entradas de la Sede central del
21 de Junio de 2005
organismo o delegaciones especialmente
autorizadas, o si se efectúa en forma verbal
la misma, se hará constar en Acta
redactada por personal de la Defensoría y
que deberá completarse con los datos que
se enuncian en el Punto 3 siguiente.
3. La queja contendrá, como mínimo, lo
siguiente: a) nombres completos y apellido
del solicitante si es persona física o nombre
de razón social si es persona jurídica; b)
número de documento de identidad; c)
domicilio real; d) objeto de la solicitud,
mencionando concretamente el o los actos,
hechos u omisiones en que ha incurrido el
Organismo dentro del ámbito de actuación
de la Defensoría o funcionario; e) podrá
acompañarse documentación si estuviere
en poder del solicitante o indicarse lugar
donde pudiere encontrarse; f) firma y
aclaración del presentante.
4. La Defensoría podrá solicitar otros
datos de los presentantes y/o documentación habilitante o dispensar de alguno de
ellos cuando sea pertinente, conforme la
discrecionalidad del Defensor.
5. No obstante lo expresado, la Defensoría
podrá reglamentar para casos especiales
otros requisitos más o menos formales,
siempre dentro de los fines y objetivos que
persigue la Institución.
Art. 12º: Registro de quejas.
La Mesa de Entradas de la
Defensoría registrará en libro rubricado y
en forma correlativa ascendente el ingreso
de las quejas, identificando al solicitante y
resumiendo el objeto de la misma.
Art. 13º: Rechazo de la queja.
Procederá cuando:
1. La misma sea anónima o contenga información presumiblemente falsa.
2. Se advierta mala fe en la misma, carencia de fundamentos e inexistencia de pretensión.
3. Se encuentre pendiente de resolución del
Organismo la cuestión sometida a la
Defensoría, sin haber vencido el plazo
procesal administrativo vigente para resolverlo.
4. La Defensoría se encuentre en conocimiento de que el interesado, con posterioridad a su solicitud, ha interpuesto recurso
administrativo o judicial vinculado con el
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objeto de la queja, salvo que a juicio del
Defensor hubiere elementos no incluidos en
el reclamo administrativo o judicial y
fueren relevantes para lo cual el trámite
proseguirá de oficio.
5. A criterio del Defensor la investigación
produzca perjuicio al legítimo derecho de
otra persona, no funcionario de organismos
estatales.
6. El objeto de la queja refiera a aspectos
incluidos en la esfera íntima del funcionario y que tal aspecto no configure conducta
reprochable desde el punto de vista de la
función que desempeña.
Art. 14º: Inicio del procedimiento.
1. Aceptada la queja se emitirá resolución
del Defensor del Pueblo dando por iniciado
el procedimiento investigativo.
2. Dicho resolutorio dispondrá el Defensor
Adjunto Zonal a cargo del cual que estará
la sustanciación del mismo.
Art. 15º: Etapa informativa.
1. El Defensor Adjunto Zonal a cargo de
quien se encuentre el procedimiento dispondrá la tramitación que se seguirá, como
así también los informes técnicos que
deberán elaborarse y la solicitud de
información a los organismos que considere oportuno.
2. Se fijará un plazo en días hábiles en que
deberán producirse los informes respectivos, pudiendo otorgarse prórroga si la
naturaleza del mismo lo justifica.
3. Cumplimentados los informes requeridos
se elaborará dictamen, del Defensor
Adjunto Zonal, especificando: si la queja
ha sido justificada; la o las normas que
pudieron haberse violentado; si hubo colaboración, reticencia o negativa del o de
los organismos consultados; y dictamen
sobre el objeto de la queja.
4. Si se considera procedente se podrá
ampliar el plazo y requerir nuevos informes, como previo a la emisión del dictamen.
5. En toda esta etapa se informará, oportunamente, al Defensor de las gestiones
realizadas.
Art. 16º: Conclusión. Forma.
1. La actuación se elevará al Defensor,
quien emitirá resolución fundada sobre el
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objeto de la queja y la o las conclusiones a
que se llegó.
2. Dicha resolución podrá consistir en
advertencias, recomendaciones, recordatorios de deberes legales y funcionales y
sugerencias para adoptar nuevas medidas.
3. En ningún caso el Defensor adoptará
decisiones que sean obligatorias para los
organismos en los cuales se realizó la
investigación.
4. Lo resuelto se hará conocer al interesado; y al responsable máximo del organismo pertinente, aconsejando en este
último caso un determinado comportamiento; y al superior de éste, si correspondiere.
5. El Defensor debe comunicar lo resuelto
a los Poderes Legislativo y Ejecutivo, con
elevación de copia de la misma.
6. Las Resoluciones deberán ser publicadas
en el Boletín Oficial y las de relevancia
para la comunidad, difundidas por los
medios de comunicación.
7. Asimismo, el Defensor del Pueblo podrá
resolver iniciar acciones judiciales vinculadas con el objeto del procedimiento, y de
acuerdo a las facultades que le son propias.
Título III
De la estructura de la Defensoría
Capítulo I - Del Defensor del Pueblo
Art. 17º: Requisitos personales para su
designación y permanencia.
1. Argentino nativo o por opción o naturalizado con diez (10) años como mínimo
en el ejercicio de la ciudadanía;
2. Acreditar diez (10) años de residencia
inmediata en la Provincia;
3. Poseer treinta y cinco (35) años de edad
como mínimo;
4. No haber sido exonerado o cesanteado
de la Administración Pública u organismos
provinciales;
5. No poseer antecedentes penales condenatorios por la Justicia Penal;
6. Poseer estudios secundarios completos y
aprobados.
Art. 18º: Procedimiento de designación.
1. El Poder Ejecutivo, nominará ante el
Senado tres (3) postulantes para ejercer el
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cargo, los cuales surgirán de las propuestas efectuadas por Organizaciones No
Gubernamentales, entidades intermedias y
colegios profesionales.
2. La Comisión de Asuntos Constitucionales de la H. Cámara de Senadores efectuará el procedimiento de audiencia pública y designará al postulante elegido.
Art. 19º: Mandato. Plazo.
1. El Defensor ejercerá su cargo por un
mandato de cinco (5) años, contados a
partir de su puesta en funciones.
2. Podrá ser reelegido solamente por un
período, debiendo designarse conforme el
procedimiento a que refiere el artículo
anterior.
Art. 20º: Incompatibilidades. Cese.
1. El cargo de Defensor del Pueblo y los
Defensores Adjuntos es incompatible absoluto con las funciones de legislador;
cualquier cargo electivo; todo cargo de
empleado o funcionario de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal o sus organismos; con cargo de funcionarios o magistrados del Poder Judicial; cualquier cargo de funcionario policial o de organismos de seguridad; con
mandato representativo de entidades gremiales o políticas; y con el ejercicio de
todo tipo de profesión.
2. Dentro de los cinco (5) días de la designación y aceptación del cargo y antes de
tomar posesión, el Defensor deberá
solicitar el cese de la función si concurre
algunos de los casos del punto anterior, o
si la situación de incompatibilidad fuere
sobreviviente.
Art. 21º: Inmunidades. Prerrogativas.
1. Durante su mandato gozará de las mismas inmunidades de los legisladores previstas en la Constitución Provincial.
2. El Defensor no recibirá instrucciones de
ninguna autoridad y desempeñará sus funciones con autonomía.
Art. 22º: Cese en sus funciones.
1. El Defensor cesará en sus funciones, por
decisión de la Legislatura, cuando fuere
condenado con sentencia firme en causa
penal; si fuere declarado en quiebra; y
cuando se pruebe actuación negligente
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reiterada en el cumplimiento de sus
obligaciones a su cargo, sustanciándose en
este caso el procedimiento instituido por el
Jurado de Enjuiciamiento.
2. Cesará también por renuncia; expiración
de mandato; por muerte o incapacidad
sobreviviente.
Art. 23º: Remuneración.
1. El Defensor será remunerado mensualmente con un monto equivalente al ochenta
por ciento (80 %) del de un Senador Provincial.
2. Dicha remuneración no podrá ser disminuida durante el período de mandato.
Art. 24º: Reemplazos transitorios.
El Defensor será reemplazado en
forma transitoria por el Defensor Adjunto,
previamente designado, por:
1. Uso de licencia por un plazo no superior
a treinta (30) días hábiles por año
calendario.
2. Ausencia de la Provincia o del País.
3. Por enfermedad.
4. Por haber sido procesado con prisión
preventiva en causa penal.
Art. 25º: Facultades.
1. Será el representante legal de la Defensoría, quien actuará en su nombre en instancia administrativa, legislativa o judicial.
2. Podrá otorgar mandato para representar
a la Defensoría en instancia administrativa
y/o judicial.
3. Presentarse ante la Justicia para ejercer
la defensa de los intereses que se pretenden
proteger.
4. Solicitar informes y/o documentación a
cualquier organismo del Estado Provincial,
dependientes de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo, sobre el objeto del procedimiento.
5. Solicitar a funcionario o magistrado del
Poder Judicial la vista y/o entrega de documentación vinculada con el objeto de la
investigación.
6. Proponer a los Poderes del Estado Provincial el dictado o modificación de normas
legales o reglamentarias o el estricto
cumplimiento de las vigentes, cuando así
fuere aconsejable como resultado de la
investigación realizada.
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7. Disponer la realización de estudios,
pericias y demás investigaciones que se
consideren convenientes y necesarias a los
fines del procedimiento.
8. Ante la negativa reiterada, expresa o
implícita, de parte de organismos de la
Administración Pública el Defensor del
Pueblo podrá requerir la intervención de
los órganos judiciales competentes para
obtener se disponga la remisión de informes y/o documentación.
9. Dictar el Reglamento interno de la Defensoría y sus modificaciones.
10. Nombrar y remover al personal conforme las normas vigentes que le son aplicables, y las que se desprenden de la presente.
11. Realizar todo tipo de acción y/o investigación que considere conveniente y necesaria a los fines de la sustanciación del
procedimiento.
Art. 26º: Recusación y Excusación.
1. Serán aplicables al Defensor y Defensores Adjuntos las causales de recusación y
excusación previstas en el Código Procesal
Civil y Comercial de la Provincia, para los
jueces.
2. Si la causal fuere sobreviviente deberá
ejercerse dentro de los cinco (5) días de ser
conocida.
3. En los casos de recusación y excusación,
si fuere del Defensor del Pueblo continuará
a cargo del procedimiento investigativo el
Defensor Adjunto de la Zona respectiva; y
si el recusado o excusado fuere un
Defensor Adjunto, el Defensor del Pueblo
dispondrá por quién será reemplazado en
sus funciones y asumirá personalmente
dicha tarea.
Capítulo II - De los Defensores
Adjuntos Zonales.
Art. 27º: Cantidad.
1. Se designarán tres (3) Defensores Adjuntos Zonales, de los cuales uno (1) como
mínimo debe ser mujer, que abarcarán los
Departamentos geográficos de la Provincia, a saber: Zona del Río Uruguay: Federación, Concordia, Colón, Uruguay,
Gualeguaychú e Ibicuy; Zona del Río Paraná: La Paz, Paraná, Diamante, Victoria
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y Gualeguay; y Zona del Centro: Feliciano,
Federal, San Salvador, Villaguay, Tala y
Nogoyá.
2. La elección se realizará con el mismo
procedimiento que se ha dispuesto para el
Defensor del Pueblo y la designación será
realizada por éste último.
3. Cada uno de los Defensores Adjuntos
tendrá su Sede en uno de los Departamentos que comprende su Zona y recibirá
las quejas de las personas alcanzadas en la
presente, domiciliadas en los mismos. No
obstante lo expresado, el interesado podrá
presentar la queja en la Sede central de la
Defensoría.
Art. 28º: Requisitos personales para su
designación.
1. Argentino nativo o por opción o naturalizado con diez (10) años de ejercicio de
la ciudadanía.
2. Con domicilio en la Provincia durante
10 años y 5 en la Zona de sus funciones,
ambos como mínimo.
3. Abogado, con treinta y cinco años de
edad y diez de ejercicio de la profesión.
Art. 29º: Designación.
1. El Defensor designará a cada uno de los
Defensores Adjuntos, como así también
determinará cuál de éstos últimos lo reemplazará en casos de ausencias.
2. Los Defensores adjuntos cesarán automáticamente al momento de tomar posesión
del cargo un nuevo Defensor, excepto los
casos de reemplazos transitorios.
Art. 30º: Mandato. Plazo. Extinción.
El mandato, plazo y extinción de la
función de los Defensores Adjuntos será
igual que el Defensor del Pueblo.
Art. 31º: Incompatibilidades. Cese.
1. Las incompatibilidades para el ejercicio
de la función de Defensor Adjunto son las
mismas que para el Defensor y revisten el
carácter de absolutas.
2. Los Defensores Adjuntos cesarán en sus
funciones por las mismas causales expresadas para el Defensor.
Art. 32º: Remuneración.
El Defensor Adjunto será remunerado mensualmente con un monto equiva-
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lente al ochenta por ciento (80 %) de la
correspondiente al Defensor del Pueblo.
Art. 33º: Reemplazos.
1. Los Defensores Adjuntos podrán reemplazar a sus pares, en forma transitoria, y
por un plazo no superior a treinta (30) días
por causas de licencias, enfermedad,
ausencias de la Provincia o del País.
2. El Defensor podrá nombrar transitoriamente un nuevo Defensor adjunto para
cubrir la ausencia y hasta la reincorporación de su titular.
Art. 34º: Relación Jerárquica.
Dependerán jerárquicamente del Defensor
del Pueblo.
Título IV
Disposiciones Generales
Art. 35º: Convenios con Municipios.
1. La Defensoría podrá suscribir convenios
con Municipios y Municipalidades para
actuar conforme las funciones y atribuciones que surgen de la presente y/o para
establecer delegaciones de recepción de
quejas.
2. Dichos convenios podrán ser propuestos
por los Defensores Adjuntos Zonales y
suscriptos por el Defensor.
Art. 36º: Convenios con otros organismos.
1. La Defensoría podrá suscribir convenios
de colaboración con la Defensoría de la
Nación, con organismos similares de otras
provincias u otros países, organismos
nacionales o internacionales que agrupen a
Defensorías; y entidades u organismos
integrantes
de
organizaciones
internacionales.
2. También podrá formalizar convenios con
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG) cuyo objeto sea compatible con los
objetivos de la Defensoría.
Art. 37º: Facultad organizativa del Organismo y su personal.
1. El Defensor del Pueblo tiene facultad
para resolver sobre la estructura orgánica
interna del Organismo, como así también
para la designación de personal técnico,
administrativo y de servicios.
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2. El personal técnico, administrativo y de
servicios será considerado empleado legislativo de la Provincia, incluido en el
Estatuto respectivo y sujeto a sus normas.
3. El Defensor ejercerá el poder disciplinario del personal a que refiere este artículo, como autoridad de nombramiento y
dentro de las previsiones contenidas en el
Estatuto del Personal Legislativo de la
Provincia.
4. Las normas sobre incompatibilidades
contenidas en la Constitución Provincial y
leyes especiales, serán aplicables al personal a que refiere este artículo.
Art. 38º: Plazos.
1. A todos los efectos del procedimiento
investigativo los plazos deben considerarse
en días hábiles.
2. Excepcionalmente, y si las circunstancias
del caso lo aconsejan, el Defensor podrá
fijar plazos en días corridos.
Art. 39º: Deber de colaboración. Sanciones.
1. Los titulares de los organismos del Estado Provincial, sean éstos centralizados,
descentralizados, entidades autárquicas,
sociedades y empresas del Estado, se encuentran obligados a prestar la colaboración que fuere necesaria a la Defensoría
para facilitar el procedimiento investigativo, como así también brindar la información requerida en los plazos fijados.
2. Asimismo facilitarán en copia autenticada la documentación que se le requiera,
salvo que ésta revista el carácter de “secreta”, lo cual se hará saber en forma
oportuna.
3. La falta de colaboración, obstrucción al
procedimiento o la no contestación en
término de los informes solicitados o no
entrega de documental requerida, debidamente probados, se considerará falta grave
pasible de sanción a funcionario o
empleado según corresponda.
Art. 40º: Deber de información a la Legislatura.
1. La Defensoría realizará anualmente
informe a la Legislatura sobre la actividad
desarrollada en el período anterior, como
así también diagnóstico de la función del
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organismo y proyección para el siguiente
período anual.
2. Además informará, cuando lo estime
conveniente y oportuno, sobre procedimientos investigativos realizados y sus
conclusiones.
3. La H. Legislatura podrá solicitar,
cuando lo estime oportuno, informe al
Defensor sobre la actividad del Organismo.
Art. 41º: Funcionamiento del Organismo.
El Organismo funcionará durante
todo el año.
Art. 42º: Interrupción de plazos procesales.
1. Los procedimientos investigativos de la
Defensoría no interrumpirán plazos procesales administrativos ni judiciales.
2. No obstante, el Defensor podrá solicitar
interrupción de dichos plazos al funcionario o magistrado competente, administrativo o judicial, en función de la naturaleza
del caso, siendo facultad exclusiva de
aquéllos acceder a lo peticionado.
Art. 43º: Obligatoriedad de informar a
organismos de control y/o judiciales.
1. Es obligación de la Defensoría denunciar los delitos perseguibles de oficio que
pudieren entrar en la órbita de su conocimiento, en el ejercicio de sus funciones, y
conforme las normas contenidas en el Código Procesal Penal Provincial.
2. La Defensoría deberá hacer conocer, en
forma oportuna, a los organismos de control constitucionales o legales aquellos
actos o hechos que pudieren haber producido perjuicio al Estado Provincial, o
amenaza de ello.
Art. 44º: Prescripción de la acción.
1. Transcurrido un (1) año de ocurrido el
hecho o acto o la omisión invocada, la
queja presentada por parte interesada
podrá rechazarse y no iniciarse el procedimiento investigativo. No obstante, el
Defensor podrá disponer las medidas que
considere oportunas para esclarecer el
objeto de la misma.
2. Los procedimientos iniciados de oficio
no prescriben por el transcurso del tiempo.
Art. 45º: Sede Central. Delegaciones.
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21 de Junio de 2005
1. La Sede central de la Defensoría funcionará en la Capital de la Provincia y
donde la H. Legislatura lo disponga.
2. La Defensoría podrá establecer Delegaciones en cualquier parte de la Provincia
para recibir las quejas, o formalizar convenios con Municipios para tal fin.
Art. 46º: Relación con organismos similares.
La Defensoría está facultada para
establecer relaciones funcionales con organismos similares de otras provincias o
ciudades.
Art. 47º: Irrecurribilidad de las resoluciones emitidas.
Las decisiones resueltas y vinculadas con el inicio, rechazo, sustanciación y
conclusión del procedimiento, son irrecurribles.
Art. 48º: Obligación de reserva.
1. La información y documentación requeridas, obrante en poder de la Defensoría
tendrá carácter de reservada, salvo disposición expresa en contrario.
2. Serán responsables Defensor, Defensores Adjuntos y empleados, según corresponda, por la violación del deber de reserva a que refiere el punto anterior, considerándose falta grave tal comportamiento.
Art. 49º: Obligación de publicidad.
La Defensoría está obligada a
publicitar por los medios de difusión del
Estado o los que considere convenientes y
oportuno, la actividad del Organismo.
Art. 50º: Recursos económicos del Organismo.
La Defensoría elaborará su presupuesto anual y lo elevará a la H. Legislatura para su aprobación, conjuntamente
con el resto de la Administración Pública.
Art. 51º: Comuníquese, etc.
F U N D A M E N T O S
El proyecto acompañado tiende a
instituir en la Provincia la figura del Defensor del Pueblo, creando la Defensoría
de Derechos y Garantías Constitucionales.
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HONORABLE CAMARA DE SENADORES
Al respecto, nos permitimos formular las siguientes consideraciones vinculadas con la Institución, sus antecedentes
históricos y normativos, características y
sobre el proyecto propiamente dicho.
1. Antecedentes.
Los primeros antecedentes de una
institución con similares características los
encontramos en el Derecho Romano: los
“tribuni plebis”, representantes de los
plebeyos para velar por sus intereses; y
posteriormente el “defensor civitatis” o
defensor de la ciudad el cual tenía como
función defender a los humildes de las
arbitrariedades de los gobernantes.
Luego, el origen del Instituto aparece en el Siglo XVI en Suecia, pretendiendo balancear las amplias facultades
concedidas a la Corona, otorgándole al
Parlamento la facultad de nombrar un
ombudsman -“presbote de la Corona”que, en representación de aquél y en defensa de los derechos comunes e individuales, vigilara el modo en que los jueces y
otros funcionarios del Gobierno daban
cumplimiento a las leyes y acusara a
aquellos que actuaban ilegalmente u olvidaban sus deberes.
En el año 1713, el Rey Carlos XII
de Suecia nombra al primer “procurador
supremo”, como funcionario encargado de
velar por el fiel cumplimiento de las leyes y
los estatutos del reino, por parte de los
servidores públicos.
Durante el Siglo XIX abarcó, básicamente, la supervisión de la actividad de
los tribunales de justicia, de los fiscales, la
policía y las prisiones, en el siglo posterior
se expandió a los abusos, injusticias o
errores cometidos por otras áreas de la
administración con la consecuente necesidad de ampliar paulatinamente el número
de "Ombudsman", al tiempo que se atenuó
la facultad acusatoria, la que fue sustituida
en los casos menos graves por la práctica
de un "recordatorio" o recomendación al
funcionario cuestionado.
En el año 1809 nace para el Derecho Constitucional, dado que la Constitución de Suecia incorpora la figura del
“ombudsman” (palabra de origen sueco
que significa representante), como un delegado del Parlamento pero independiente
21 de Junio de 2005
de éste. Tenía como misión vigilar e inspeccionar la administración, hacer respetar los derechos y libertades de los ciudadanos y recibir sus reclamos.
Un siglo después, en 1919, se extiende a Finlandia y en 1953 se incorpora
en la legislación de Dinamarca. Posteriormente, adoptaron la Institución otros
países europeos: Portugal en 1976 y España en 1978.
En América se encuentran antecedentes remotos en el Imperio Inca, donde
existía una figura que su traducción significaba “el que todo lo ve”. Luego con la
llegada de los españoles existió el llamado
“protector de los indios” por iniciativa de
Fray Bartolomé de las Casas. También
existió un cargo en el Derecho de Indias
llamado “el veedor del rey” quien se encargaba de comunicar al Rey las injusticias
que cometían los Virreyes y los reclamos
contra éstos.
Guatemala es el primer país de
América Latina que incorpora la figura del
Defensor del Pueblo, y lo hace en el año
1985, sumándose luego varios otros países.
Actualmente, lo tienen incorporado en el
ordenamiento positivo Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Puerto Rico, Venezuela
y algunos Estados y Municipios de Brasil.
En Chile y Uruguay se han elaborado
diversos proyectos para incorporarlo.
En Argentina, el Instituto se incorpora al ordenamiento positivo en el año
1993 a través de la Ley Nº 24.284 (BO 612-93). Luego, con la reforma constitucional de 1994, los constituyentes incorporan
el Instituto a la Carta Magna Nacional en
el Art. 86º; y posteriormente por Ley Nº
24.379 (BO 12/10/94) se le incorporan
modificaciones. Además existen varias
provincias que lo tienen incorporado en su
Constitución, otras que lo tienen a través
de leyes especiales y también varios Municipios han legislado sobre esta Institución
(ver Punto 6 “Normativa Vigente”).
2. Instituciones internacionales.
Europa tiene su Defensor del Pueblo, Institución aprobada por el Parlamento Europeo el 9-3-1994 (Tratado de
Maastricht, Países Bajos) con modifica-
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HONORABLE CAMARA DE SENADORES
ciones introducidas el 14-3-2002, desempeñando actualmente el cargo el griego
Nikiforos Diamandouros (antes fue el sueco
Jacob Söderman).
A nivel internacional, en 1978 se
creó el Instituto Internacional del Ombudsman, ejerciendo entre 1998 y 1999 la
Presidencia del mismo el Dr. Jorge Luis
Maiorano, primer Defensor del Pueblo de
Argentina período 1994/1999. Está creado
como una organización sin fines de lucro
conforme la Ley de Sociedades de Canadá,
es persona jurídica y funciona en la Facultad de Derecho de la Universidad de
Alberta, Edmonton, Canadá. Existen actualmente más de 90 países con la Institución del “ombudsman” (en 1983 había 21
países).
En América existe la Federación
Iberoamericana del Ombudsman, habiendo
celebrado su 9º Congreso en noviembre de
2004, en Quito, Ecuador, y que reúne
además de los países de América latina a
España, Portugal y Andorra. De dicho
Congreso se emitió una Declaración con 41
puntos dirigido a todos los estadosmiembros, reiterando compromisos asumidos, reafirmando derechos, exhortando a
implementar determinadas medidas, solicitando sean respetados los procedimientos, instando a los Estados a definir políticas de protección de los derechos y garantías constitucionales.
3. Características.
El modelo del Ombudsman español
fue el que, en líneas generales, adoptó
América Latina para legislar el Instituto,
ya sea en normas independientes o incorporadas a la Constitución.
Algunos rasgos distintivos del Instituto, en América Latina, son:
- La prioritaria función está dirigida a la
defensa y protección de los derechos
humanos y de supervisión del ejercicio del
poder público actuando en el aspecto público o privado.
Otros rasgos distintivos son:
- En algunos casos se le ha otorgado la
posibilidad de que se presente ante la Justicia para impugnar algún proceder o de-
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cisión estatal. En este sentido ha superado
al modelo español.
- Las competencias del Defensor del Pueblo
han aumentado progresivamente, hasta
intervenir en necesidades sociales, motivadas por actos u omisiones del poder público.
- Actualmente se ha extendido a la defensa
de los denominados intereses colectivos o
difusos o como lo llama la Const. Arg.
“derechos de incidencia colectiva” (Art.
43º). La Institución se presenta como defensora de los derechos de la sociedad,
además de la defensa del ser humano sea
como niño, anciano, usuario, trabajador,
jubilado, aborigen, enfermo, es decir a los
sectores más vulnerables o desprotegidos,
etc.
- El Defensor tiene relevante incidencia en
la promoción y difusión de los derechos
humanos.
- Asimismo es receptor e interpreta las
demandas o necesidades de la sociedad
civil.
- El “ombudsman” actual, no sólo atiende
las quejas motivadas por la deficiente administración pública, sino que también por
la defensa de los derechos fundamentales
de las personas e interviene para impulsar
la transformación del Estado para una
mejor prestación de los servicios públicos.
- Se lo concibe como una Institución del
Estado, y no del Gobierno.
- Le otorgan independencia funcional, para
evitar intereses partidarios.
- Es una figura seria y objetiva, se caracteriza por su prudencia (no complacencia)
- No sustituye a órganos y procedimientos
de control existentes, sino que los complementa.
- El perfil del Instituto es el de colaborador
crítico con la Administración Pública, no
contrario ni opositor a otros organismos.
- Realiza una gestión mediadora entre la
Administración Pública y los ciudadanos.
- Es un instrumento de diálogo, de comunicación y solidaridad entre los habitantes
de un pueblo.
En definitiva, se constituye en un
Órgano de Supervisión de la Administración Pública y que se sitúa a la par de los
ciudadanos frente a los abusos, arbitrariedades y omisiones del poder administrador.
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PROVINCIA DE ENTRE RIOS
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Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
4. Funciones y facultades.
Éstas son algunas de las funciones
y facultades que posee el Defensor del
Pueblo en las legislaciones americanas:
- Defensa y protección de los derechos
humanos y los demás derechos, garantías e
intereses contemplados en la Constitución y
leyes.
- Supervisión del ejercicio de las funciones
administrativas públicas.
- Realizar investigaciones de oficio o a
pedido de parte por actos, hechos u omisiones de la Administración Pública que
signifiquen violaciones a los derechos
humanos.
- También interviene, por petición o de
oficio, ante el ejercicio ilegítimo, irregular,
abusivo, arbitrario, discriminatorio de la
Administración Pública y sus funcionarios.
- Asimismo tiene como función intervenir
en aquellos intereses difusos o colectivos
que puedan afectar a los habitantes.
- Tiene facultad para presentarse ante la
Justicia para ejercer la defensa de los
intereses que se pretenden proteger a través de la Defensoría.
- Intervenir de oficio o a petición de parte
por mal funcionamiento, ilegitimidad, falta
de respuesta a reclamos, insuficiencia de
información, violaciones a derechos de
empresas prestadoras de servicios públicos.
- De oficio o a petición de parte, interviene
en cuestiones que atenten contra la
preservación del medio ambiente.
- Puede realizar inspecciones, notificaciones, solicitud de expedientes administrativos, informes, solicitud de antecedentes,
todo tendiente a la investigación del hecho
que motiva su intervención en el caso.
- Puede presentarse ante la Justicia para
solicitar se disponga la vista o entrega de
documentación que le ha sido negada por
algún organismo público.
- Proponer a los Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo el dictado o modificación
de normas (leyes, decretos, resoluciones,
etc.), o el estricto cumplimiento de las
vigentes, por acciones u omisiones injustas
o perjudiciales a un sector de la población.
5. Limitaciones para intervenir.
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Las normas establecen las limitaciones que posee el Defensor para intervenir, tales como: no puede participar o
intervenir en conflictos entre particulares;
tampoco en aquellos casos en que se encuentre pendiente de resolver cualquier
cuestión que se le someta a su conocimiento
en instancia administrativa o judicial; o
cuando ha transcurrido un plazo
determinado (algunas normas lo fijan en 1
año otras en 2 años) desde el momento que
ocurrió el hecho, acto u omisión motivo de
la queja.
6. Actuación ante la Justicia.
Éste es uno de los aspectos importantes de la Institución por el hecho de que,
a través de presentación -demanda- ante la
Justicia, el Defensor extiende a esta
instancia la defensa de los intereses que le
han sido planteados y que son de su
competencia.
La posibilidad de ejercer ante la
Justicia los derechos y garantías que está
protegiendo, se traduce en el lenguaje
técnico en lo que se conoce como “legitimación procesal”, facultad ésta contemplada en la Carta Magna Nacional (Art.
86º): “El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal”.
Por otra parte, los constituyentes
de 1994, entre otros tantos derechos y
garantías que incorporaron a la Constitución Nacional, lo hicieron con la figura del
“amparo” -Art. 43º- (ya contemplado por
ley especial) procedimiento de tratamiento
urgente
para
reclamar
derechos
conculcados.
Además, dicha norma contempla y
expresa quiénes podrán interponer esta
acción, incorporando al Defensor del
Pueblo para hacerlo “… contra cualquier
forma de discriminación y en los relativos
a los derechos que protegen al ambiente, a
la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general,…”
En este aspecto, es importante a los
efectos de conocer la orientación de la
Justicia, analizar los fallos jurisprudenciales vinculados con presentaciones del
Defensor entablando demanda por temas
de su ámbito de actuación.
DIARIO DE SESIONES Nº 29
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
En este sentido, se podría decir que
el máximo Tribunal Nacional -Corte
Suprema de Justicia de la Nación- ha modificado el criterio para bien de esta Institución constitucional. En efecto, pronunciamientos anteriores habían limitado la
“legitimación procesal” del Defensor con
argumentos interpretativos que permitían
restringir notablemente el campo de acción
ante los órganos jurisdiccionales.
Sostenían que si bien el Art. 86º
establece que el Defensor tiene legitimación procesal, los jueces deben examinar en
cada caso si corresponde a aquél considerarlo titular de la relación jurídica que
se invoca para sostener la pretensión; y a
la vez por la norma del Art. 43º CN citado,
esa legitimación sólo podía ejercerla a
través del amparo.
En reciente fallo (24-05-2005) la
Corte Suprema sostuvo que la legitimación
procesal otorgada al Defensor del Pueblo
de la Nación debe ser entendida en sentido
amplio y que su literalidad no permite
entender que limita o restringe la legitimación procesal por lo expresado en el Art.
43º de la CN, o sea para accionar por la
vía del amparo y en los supuestos allí establecidos. Tal decisión fue expresada en la
causa “Defensor del Pueblo de la Nación
c/Estado Nacional - PEN - Ministerio de
Economía - Dto. 1738/92 y otro s/proceso
de
conocimiento”
(Reglamentación
transporte y distribución de gas natural
como servicio público).
El Defensor del Pueblo Nacional Dr. Eduardo Mondino- dijo “… por fin a la
Institución se le ha otorgado la capacidad
de control por vía judicial que los
constituyentes previeron y dotándola de la
herramienta necesaria para desempeñar
con efectividad el rol asignado en la Norma
Fundamental”.
7. Normativa vigente.
En toda la normativa, nacional y
provincial argentina, a la Defensoría del
Pueblo se la ubica dentro del ámbito del
Poder Legislativo, como órgano independiente, designando al Defensor ese Poder.
Nacional:
- Constitución Nacional: el Instituto se
encuentra contemplado en el Art. 86, estableciendo facultades, funciones, condicio-
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21 de Junio de 2005
nes personales y profesionales del Defensor, forma de designación, duración en el
cargo.
- Leyes: en fecha 01-12-1993 se dicta la ley
Nº 24.284 que crea el Instituto de la
Defensoría del Pueblo y regula su funcionamiento y funciones. O sea, que su existencia normativa es anterior a la reforma
de la Constitución (1994), en la cual luego
se lo incorpora (Art. 86º). Posteriormente,
por Ley 24.379 se le formulan algunas
modificaciones.
Provinciales.
- Provincias que lo contemplan en la
Constitución:
Bs. As. (Art. 55º); Chaco (Art. 119º);
Ciudad de Bs. As. (Art. 137º); Córdoba
(Art. 104º y 124º); Formosa (Art. 153º); La
Rioja (Art. 144º).
- Provincias que no lo contemplan en su
Constitución:
Catamarca; Corrientes; Entre Ríos; Jujuy;
Mendoza; Misiones; Neuquén; Salta; Santa
Cruz; Santa Fe; Tierra del Fuego; Tucumán.
- Provincias donde existe ley orgánica:
Chubut; Santa Fe; Tierra del Fuego; Santiago del Estero; Tucumán; Córdoba;
Formosa; Río Negro; San Juan; San Luis;
Neuquén; Misiones; Jujuy.
- Municipios donde existe Defensoría del
Pueblo:
Río cuarto, Corral de Bustos, Villa María
(Córdoba); Chilpecito (La Rioja); Ciudad
de Santiago del Estero, La Banda (Sgo. del
Estero); ciudad de Corrientes; La Plata,
Avellaneda, Quilmes, Vicente López, Pilar,
Mar del Plata (Prov. de Bs. As.).
Entre Ríos.
- Constitución: no lo contempla.
- Proyectos de ley para reforma de la
Constitución: lo incluían los proyectos de
1985 (Montiel); de 1994 (Moine); de 1996
(Busti); de 1997 (Berthet); de 2000 (Montiel); de 2002 (Ghiano); Cámara de Senadores (2004).
- Municipalidades: Paraná, Concordia y
Gualeguaychú.
8. El Proyecto acompañado.
Éste se integra con cuatro (4) Títulos que refieren a la Defensoría, al proce-
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Reunión Nº 29
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
dimiento investigativo, a la estructura del
Organismo y el último contempla disposiciones generales.
Dentro del primer Título se incluye
la creación de la Defensoría en el ámbito
del Poder Legislativo otorgándole autonomía funcional; se fijan los objetivos que
persigue el Instituto y el ámbito de actuación del Organismo. También este apartado
contempla las atribuciones conferidas al
Organismo y los casos en que no puede
intervenir. Asimismo, se ha considerado la
posibilidad de que el Defensor se presente
ante la Justicia para la defensa de los
intereses que se encuentran en el marco de
su función. Este aspecto, es de suma importancia (me remito a Punto 5).
Como Título II se ha incorporado
todo lo vinculado al procedimiento investigativo que debe llevar adelante la Defensoría, considerado desde su inicio hasta la
finalización, como también los resultados
obtenidos y las comunicaciones y sugerencias que ameritan realizar.
El aspecto interno de la estructura
de la Defensoría se ha incluido en el Título
III incluyendo en éste dos (2) Capítulos
dedicados al Defensor y a los Defensores
Adjuntos. En este último aspecto, estimo
adecuado conformar tres (3) áreas
geográficas dividiendo a la Provincia con
radicación en cada una de ellas de estos
funcionarios, todo tendiente a que el Organismo se encuentre más cerca de los
habitantes de los distintos habitantes.
El Título y Capítulos comentados
anteriormente contienen los requisitos
necesarios para ser designado Defensor y
Defensores Adjuntos, forma de designación, plazo del mandato, incompatibilidades, inmunidades, prerrogativas, cese de
funciones, remuneración, facultades, recusación y excusación.
Por último, se ha incorporado un
Título denominado “Disposiciones Generales” en el cual se han contemplado aspectos varios vinculados con la actividad y
función del Organismo, personal administrativo, técnico y de servicios, deberes a
cargo de la Defensoría para con ese Poder
Legislativo, entre otros aspectos.
También en este Título se contempla como obligatorio para todos los organismos del Estado Provincial la colabora-
21 de Junio de 2005
ción que se debe prestar a la Defensoría.
Este aspecto reviste tal importancia que si
ello no se logra o no se cumple con dicha
obligación, el Organismo no podría cumplir con sus fines y funciones.
9. Fuente informativa y consultada.
A los efectos de interiorizarnos
sobre la Institución que se propone incorporar al ordenamiento normativo de la
Provincia, se consultaron y analizaron la
ley nacional, de la Ciudad Autónoma de Bs.
As. y de las Provincias, que reconocen la
figura, estableciendo comparativamente los
distintos aspectos contemplados en dichas
normas y su forma de regulación.
También se consultaron las normas
que regulan el Instituto en España, Venezuela, Colombia, Panamá, Guatemala,
México y otras.
Además se consultó doctrina sobre
la Defensoría del Pueblo y organismos
internacionales que agrupan a estos Institutos.
10. Conclusión.
Por lo expresado, consideramos
como de necesidad institucional del Estado
Provincial crear la Defensoría del Pueblo a
través de una norma legal, cuyo proyecto
se acompaña.
Ello por el hecho de que, institucionalizar y legislar sobre esta figura
contribuirá a reafirmar la transparencia de
la actividad estatal provincial, la cual ha
sido iniciada y sostenida como prioridad
desde comienzos de esta gestión
gubernamental y que responde a una creciente demanda social.
Asimismo, la protección de los
derechos y garantías constitucionales de
los habitantes de esta querida Provincia,
debe ser el horizonte que anime a todos los
gobernantes y que día a día se fortalezca
hasta obtener la consolidación deseada.
Debe entenderse que, estando este
organismo en el ordenamiento positivo
provincial, se genera un excelente mecanismo de participación ciudadana necesaria en cualquier proceso democrático estatal. Al pueblo hay que tenerlo en cuenta y
escuchar sus quejas: éste es el mecanismo
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HONORABLE CAMARA DE SENADORES
para hacerlo; éste es el Organismo del
Estado -no del Gobierno de turno- que se
dedica a investigar sobre esas quejas
cuando alguno de los otros órganos estatales no funcionan.
Pero, fundamentalmente, la Defensoría debe supervisar y estar atenta a la no
violación de los derechos humanos,
contemplados en todos los ordenamientos
jurídicos nacionales e internacionales.
A la Defensoría se le otorga independencia funcional, es una figura seria y
objetiva, se caracteriza por su prudencia
pero no por su complacencia. No sustituye
a órganos y procedimientos de control
existentes, sino que los complementa, es el
colaborador crítico de la Administración,
no contrario ni opositor. Funciona como
organismo mediador entre la Administración Pública y los ciudadanos, es un instrumento de diálogo, de comunicación y
solidaridad entre los habitantes de un pueblo, procura corregir los defectos propios
de la estructura estatal.
En definitiva, consideramos que el
Estado Entrerriano debe acompañar desde
el punto de vista normativo y legislativo la
tendencia iniciada en Europa en 1809
(Constitución de Suecia), continuada en el
resto de los países europeos, como así
también en América Latina (Guatemala
1985) y en nuestro país (1993) y demás
provincias argentinas, de incorporar a la
Defensoría del Pueblo entre los organismos
de supervisión de la actividad estatal. Ello
redundará en un mejor servicio público del
Estado respetando no solamente los
derechos y garantías constitucionales, sino
también las funciones que debe cumplir
cada organismo.
Héctor D. Argain.
-A la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos.
5.4.2 - Seguro de Vida Solidario. Adelanto
del Seguro por Edad Avanzada.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre
Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
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21 de Junio de 2005
I - Seguro de Vida Solidario y de
adelanto del Seguro por Edad Avanzada
Artículo 1º: Institúyese el Seguro de Vida
Solidario y de adelanto del Seguro por
Edad Avanzada, con carácter obligatorio
para los empleados y obreros permanentes
de la Administración Pública Provincial y
Municipios adheridos, con estabilidad legal
o sin ella, de organismos descentralizados,
los que se jubilen en la Caja de
Jubilaciones y Pensiones de la Provincia o
en Cajas de Jubilaciones Municipales
adheridas, siempre que al momento de
obtener el beneficio previsional sean afiliados; y optativo para: a) interinos b) los
que se desempeñen en cargos o mandatos a
término fijo; c) empleados y obreros de
entidades mixtas en las que tengan participación financiera la Provincia; d) el personal contratado. La opción en estos casos
debe hacerse dentro del año de iniciarse el
funcionario, mandatario o empleado en sus
funciones; e) los ex empleados y los que
estando afiliados se jubilen en un régimen
distinto al provincial o al de las Cajas de
Jubilaciones
Municipales
adheridas,
debiendo en estos casos solicitar su
continuidad en la afiliación dentro de los
90 (noventa) días hábiles posteriores a su
retiro y/o jubilación.
II - Financiación
Art. 2º: El Seguro de Vida Solidario y de
Adelanto del Seguro por Edad Avanzada,
se financiará con el aporte de las primas de
los asegurados descontándose su importe
de los sueldos respectivos. El afiliado que
percibiera más de una remuneración del
Estado Provincial, debe abonar las primas
de acuerdo al sueldo mayor.
Art. 3º: Las primas a que se refiere el
artículo anterior, se formarán con la contribución de una suma igual al 2 o/oo (dos
por mil) de las remuneraciones correspondientes al cargo o haber jubilatorio de los
afiliados, aportada por cada uno de los que
tengan asignaciones menores a la del
fallecido y a la del afiliado que realice la
opción de adelanto, y los que tengan la
misma o mayor asignación que el extinto
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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Reunión Nº 29
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
y/o el solicitante del adelanto, aportarán la
suma igual a la correspondiente a los
agentes de idéntica remuneración que ellos.
Al momento de la jubilación, los
afiliados continuarán adheridos al seguro
con la remuneración correspondiente al
cargo que perciben o hayan percibido en el
momento de su retiro. Cuando la afiliación
sea inferior a su haber jubilatorio, la
asignación se fijará automáticamente sobre
la base de éste y en lo sucesivo se elevará
cada vez que el haber jubilatorio se
aumente. Los ya incorporados con
asignaciones inferiores a su haber jubilatorio podrán optar por revistar como afiliados al seguro con el importe mínimo de
haber jubilatorio para su tipo de jubilación
siempre que no hayan cumplido 70
(setenta) años a la fecha de su presentación.
Art. 4º: No habrá afiliaciones al seguro
menores al equivalente del 10% (diez por
ciento) del importe mínimo del haber jubilatorio.
III - Regulaciones de las primas
Art. 5º: Cuando el aumento de los empleados acogidos determine un incremento
significativo de la siniestralidad y/o de la
solicitud de adelanto optativo, el Poder
Ejecutivo regulará las primas con sujeción
a las reglas de proporcionalidad establecidas en la presente ley, de modo tal que en
ningún caso, los aportes de los afiliados
exceda de 5 % (cinco por ciento) del monto
de sus haberes, el cual nunca podrá ser
superado.
Asimismo podrá hacerlo a solicitud
motivada de las asociaciones gremiales de
empleados y obreros comprendidos en esta
ley.
Art. 6º: Los riesgos cubiertos por la presente comprende: A-Fallecimiento y BAdelanto del Seguro por Edad Avanzada, al
alcanzar el afiliado la edad de 80 años.
Para el supuesto que así lo decidiere el
afiliado podrá gestionar el adelanto contemplado en el presente inciso, mediante
formulario que proveerá la Contaduría
General, solicitando el pago del mismo sin
21 de Junio de 2005
que la percepción del beneficio del adelanto optativo signifique reducción en el
importe de las primas a descontar.
El porcentaje otorgado en concepto
de adelanto optativo, que no deberá
exceder del 40 % (cuarenta por ciento) será
descontado al momento de requerir el/los
beneficiario/s el seguro comprendido en el
inciso A del presente artículo.
Art. 7º: Los afiliados declararán obligatoriamente por escrito, en formulario especial que proveerá la Contaduría General,
bajo su firma el nombre del o los beneficiarios del seguro pudiendo esta declaración ser secreta.
La institución de beneficiarios, a
los efectos de su validez, deberá ser aceptada por el Organismo que administra el
seguro antes de ocurrir la muerte del afiliado.
El seguro por fallecimiento o en el
caso de solicitud de adelanto optativo no
percibido efectivamente debido al deceso
del afiliado, se abonará a los beneficiario/s
instituidos. A falta de beneficiario/s o por
ausencia de éstos a quien corresponda
según las disposiciones del Código Civil.
Art. 8º: El importe del seguro será el que
resulte, en cada caso, de las primas que
deban hacerse efectivas al ocurrir la
muerte del asegurado.
Art. 9º: En el supuesto del Seguro por
Fallecimiento el pago del seguro se efectuará directamente al beneficiario o beneficiarios por el modo y la forma que determina la reglamentación de esta ley,
dentro de los 120 (ciento veinte) días de
presentado la documentación exigida.
Cumplimentados los trámites pertinentes, el
Ministerio de Economía, si mediare
solicitud expresa del o los beneficiarios,
adelantará a los mismos, previo informe de
la Contaduría General, el 50 % (cincuenta
por ciento) del monto total de la prestación
estimada, o una suma aproximada. Este
anticipo será deducido al efectuarse el
pago y liquidación definitiva.
En el caso de Adelanto Optativo
por Edad Avanzada se abonará a los solicitantes con derecho a acceder al adelanto
de acuerdo al artículo 6º, comenzando por
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los afiliados de mayor edad en forma gradual en base a las disponibilidades financiera del sistema, dándosele en todo los
casos preeminencia al pago del seguro por
fallecimiento.
La Contaduría General dictará la
reglamentación que contenga la forma y
modalidades para la recepción de las solicitudes, tramitación y otorgamiento de los
beneficios.
Art. 10º: Las acciones tendientes al cobro
del seguro de vida prescriben en el plazo de
un año, computado desde que la correspondiente obligación es exigible. Dicho
plazo de prescripción para el beneficiario
se computa desde que conoce la existencia
del beneficio, pero en ningún caso excederá
de tres años desde el siniestro.
Art. 11º: Los ex empleados y jubilados que
estando afiliados obtengan el beneficio
previsional en un Régimen distinto al Provincial o al de las Cajas Municipales
adheridas gozarán de la cobertura del
seguro durante 90 (noventa) días hábiles
posteriores a su retiro y/o jubilación; término dentro del cual deberá manifestar
expresamente la voluntad de continuar
afiliados para seguir en el Sistema.
Art. 12º: La falta de pago de tres primas
consecutivas será causa de caducidad del
seguro para los ex empleados y jubilados
que estando afiliados obtengan el beneficio
previsional en Régimen distinto al Provincial o al de las Cajas Municipales adheridas.
Art. 13º: Los ex asegurados cuyos seguros
hubieren caducado en un plazo no mayor
de 5 años desde la fecha del pago de la
última prima, podrán reafiliarse al seguro
por única vez, previa manifestación por
escrito ante la Contaduría General de la
Provincia y abonando el total de las primas
adeudadas actualizadas en (1) un pago
único.
El Poder Ejecutivo reglamentará la
forma de actualización de las primas
adeudadas. Los que reingresen al Sistema
Solidario del Seguro de Vida deberán presentar nueva Institución de Beneficiarios
caducando la anterior.
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21 de Junio de 2005
Art. 14º: Los que ingresen a la Administración Pública Provincial y organismos
comprendidos en esta ley con una edad
hasta de sesenta años y no hubieren estado
adheridos al seguro, gozarán del beneficio
desde el nombramiento en planta permanente. Los que tengan más de sesenta años
a la fecha del nombramiento, serán incorporados al seguro una vez que el examen
médico correspondiente practicado por la
Junta Médica, sea satisfactorio y los declare aceptables.
Art. 15º: La Contaduría General llevará
una cuenta especial del seguro a que se
refiere esta Ley que se denominará “Seguro de Vida Solidario”, y otra cuenta
especial que denominará “Adelanto del
Seguro por Edad Avanzada”, en la que se
registrarán todos los ingresos y egresos.
Art. 16º: El seguro será inembargable y sus
beneficiarios no podrán transferirlos en
ningún caso.
Art. 17º: Los empleados y obreros de las
Municipalidades de la Provincia podrán
acogerse a los beneficios de esta ley. A tal
efecto, las Municipalidades respectivas
dictarán una Ordenanza de carácter permanente, obligándose a sujetarse a las
prescripciones de la presente ley y a su
reglamentación, y recaudar y depositar
mensualmente en las oficinas que se determine, el importe de las primas que descontarán del sueldo de sus empleados.
Art. 18º: La Contaduría General de la
Provincia quedará facultada a retener
directamente de la coparticipación en Impuestos Nacionales y Provinciales que le
pudieren corresponder a los Municipios,
los importes correspondientes a aportes
personales de la Ley Nº 3011, descontados
a sus empleados y no depositados en la
cuenta especial del seguro dentro del plazo
de 15 días del mes siguiente correspondiente al último período de liquidación.
Art. 19º: El Poder Ejecutivo deberá arbitrar todas las medidas necesarias a fin de
dar efectivo cumplimiento a las prescripciones de esta ley, conforme los requeri-
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
mientos que formule la Contaduría General
de la Provincia, ampliando la dotación de
personal del organismo, ya sea mediante la
transferencia desde otras áreas o
contratación de personal temporario, como
así también en lo relativo a las partidas de
funcionamiento y de bienes de capital.
Art. 20º: Las reparticiones oficiales dependientes del Estado Provincial se encuentran obligadas a suministrar diligentemente los informes requeridos por la
Contaduría General de la Provincia referente a la administración del Sistema establecido en la presente ley, como asimismo a
dar cumplimiento a las reglamentaciones
que se dicten al respecto.
Art. 21º: Derógase El Decreto-Ley Nº 4355,
Ley Nº 5508 (Texto Ordenado Ley Nº
3011), Ley Nº 6296, Ley Nº 8176, y toda
disposición que se oponga a la presente ley.
Art. 22º: La presente ley será reglamentada
por el Poder Ejecutivo dentro de los 90
(noventa) días de su publicación.
Art. 23º: Comuníquese, etc.
F U N D A M E N T O S
El presente proyecto de ley tiene
por finalidad mejorar el funcionamiento del
Sistema del Seguro de Vida Obligatorio
actualmente vigente en nuestra Provincia
por una parte; y por la otra darle la opción
a las personas de 80 años en adelante para
solicitar un adelanto de hasta el 40 % del
mismo.
Se mantiene la base del sistema de
la Ley 3011, se da certidumbre respecto del
plazo de prescripción de las acciones, se
establece un plazo de 15 días para que las
comunas adheridas depositen los aportes
de sus empleados y se instaura un
mecanismo de percepción automática de
dichos fondos cuando no se los deposita en
dicho término a través del descuento de la
coparticipación provincial y nacional que
le corresponden a dichas comunas a los
fines de garantizar la cobertura del seguro
de vida de sus empleados; entre otras
cuestiones.
21 de Junio de 2005
Se instaura el Adelanto Optativo
del Seguro por Edad Avanzada, fijándose
la edad para realizar dicha opción en los
80 años del afiliado; y fijándose una prioridad de pago en el siguiente orden: 1º el
pago a los beneficiarios en caso de muerte
del afiliado; 2º a los afiliados de mayor
edad a partir de los 80 años.
La edad de 80 años que se determina para poder ejercer la opción del
adelanto se fundamenta en que de los informes remitidos por la Contaduría General de la Provincia, surge que a partir de
dicha edad, es posible dar el mismo ya que
el sistema continuaría funcionando con una
sobrecarga tolerable en la prima de los
afiliados.
Para
mayor
ilustración
acompaño adjunto los referidos informes.
Es de resaltar que a dicha edad los afiliados tienen más problemas de salud por un
lado, y por otro para el sistema del seguro
obligatorio con este adelanto es tolerable
ya que el monto de los beneficios en caso
de muerte del afiliado se disminuiría al 60
% y se pagarían en un plazo relativamente
corto.
Humildemente con este proyecto de
ley, creo que estamos aportando una solución posible de ejecutar dentro de la continuidad del sistema de seguro obligatorio
tal como está, con una sobrecarga tolerable de las primas que tienen que aportar
mensualmente los afiliados, y no generamos un sistema asistencial que generaría
más gastos al Estado Provincial, máxime
teniendo en cuenta que tenemos vigente la
ley de responsabilidad fiscal en nuestra
Provincia.
Carlos D. Orlandi.
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21 de Junio de 2005
Montos totales de adelantos por seguros de vida detallados por edad
Edad
TOTAL X
EDAD
100
99
98
97
96
95
94
93
92
91
90
89
88
87
86
85
84
83
82
81
80
AL GENERAL
4
4
4
7
15
15
23
37
45
56
65
81
82
110
140
154
194
198
247
248
333
2.062
MONTO
SEGURO
(Promedio)
7.378,00
17.459,00
12.531,00
19.327,00
15.798,00
17.458,00
16.378,00
18.183,00
18.872,00
18.523,00
17.459,00
18.791,00
18.617,00
18.183,00
19.081,00
17.918,00
18.183,00
18.311,00
18.708,00
18.311,00
18.311,00
Monto de Seguro por Edad
29.512,00
69.836,00
50.124,00
135.289,00
236.970,00
261.870,00
376.694,00
672.771,00
849.240,00
1.037.288,00
1.134.835,00
1.522.071,00
1.526.594,00
2.000.130,00
2.671.340,00
2.759.372,00
3.527.502,00
3.625.578,00
4.620.876,00
4.541.128,00
6.097.563,00
37.746.583,00
Monto de Adelanto
Seguro por Edad
11.804,80
27.934,40
20.049,60
54.115,60
94.788,00
104.748,00
150.677,60
269.108,40
339.696,00
414.915,20
453.934,00
608.828,40
610.637,60
800.052,00
1.068.536,00
1.103.748,80
1.411.000,80
1.450.231,20
1.848.350,40
1.816.451,20
2.439.025,20
15.098.633,20
-A solicitud del señor Senador Orlandi, queda reservado en Secretaría.
5.4.3 - Modificación Ley 9569, licitación venta del Ingenio Azucarero “La Victoria”.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Modifícase el artículo 2º de la Ley Nº 9569, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Artículo 2º: Para el caso de ausencia de oferentes y declarada desierta la convocatoria referida
en el artículo precedente, se convocará a una nueva licitación de carácter nacional e
internacional. Si de ella no resultara la venta, podrá el Poder Ejecutivo realizarla
directamente, previo informe del Consejo de Tasaciones de la Provincia, el que será tomado
como referencia para la actualización del precio.
Art. 2º: Comuníquese, etc.
Carlos A. Garbelino.
-A la Comisión de Legislación General.
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21 de Junio de 2005
5.4.4 - Provisión de ambulancia para el Centro de Salud “Teresa Schreiner”, de Piedras
Blancas, Dpto. La Paz.
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud y
Acción Social, instrumente los mecanismos pertinentes a los efectos de destinar una ambulancia
al Centro de Salud “Teresa Schreiner” de Piedras Blancas, Distrito Alcaraz II, Departamento
La Paz.
F U N D A M E N T O S
El avance de los métodos para el tratamiento médico y la consiguiente tecnología,
imponen un diseño que involucre posibles variaciones cualitativas y cuantitativas a través de
los años. En las unidades de atención médica esto es más evidente, ya que las técnicas médicas
y los servicios que se ofrecen se transforman continuamente. La atención hospitalaria y de la
salud debe constituirse en un sistema integrado tendiente a la articulación de cada uno de sus
eslabones en búsqueda del logro de su finalidad existencial: el cuidado de la salud de la
población. Un servicio operacional y de coordinación para los problemas médicos urgentes
necesariamente involucra la atención médica y el transporte que se presta a enfermos o accidentados fuera del hospital o centro de salud a través de las ambulancias, y que constituye
una prolongación del tratamiento de cuestiones médicas. Los pacientes deben viajar en las
condiciones más cómodas y fisiológicas posibles de acuerdo con la condición clínica de los
mismos. Un hospital o un centro de salud constituyen un organismo viviente que crece y se
renueva velozmente y, por ende, la celeridad de los procesos que tiendan a dotarlos de la
infraestructura y logística adecuada, es crucial.
En tal sentido, este elemento se constituiría en una herramienta imprescindible para el
Centro de Salud “Teresa Schreiner” que atiende los requerimientos de una amplia zona, que
comprende la totalidad del ejido de Piedras Blancas (que posee alrededor de 1.500 habitantes),
Alcaraz II, Alcaraz Norte, Paso Portillo y Puerto Algarrobo (Departamento La Paz). Por otro
lado, cabe destacar conforme a las circunstancias que se presentan actualmente, se ha
reportado un considerable aumento de la demanda de atención hospitalaria, que de acuerdo al
registro del mencionado Centro de Salud, refleja la atención de más del 65 % de la población
de la zona, con un promedio de consultas médicas mensuales que asciende a las 1.250. Otro
factor a considerar es el potencial turístico de la zona y el incremento de la afluencia de
turistas, por lo que se hace más evidente la necesidad de articular todos los mecanismos
necesarios para garantizar una correcta prestación de los servicios de atención de salud.
Juan R. Fleitas.
-A la Comisión de Salud Pública, Medio Ambiente Humano y Drogadicción.
5.4.5 - Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.019, generación de energía eléctrica eólica y solar.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Adhiérese a la Ley Nacional Nº 25.019 sobre sanción de régimen de promoción a la
generación de energía eléctrica de origen eólico y solar en todo el territorio nacional.
Art. 2º: Conforme a lo establecido en el artículo 9º de la mencionada norma nacional, la
Provincia adoptará un sistema de exenciones impositivas en beneficio de la generación de
energía eléctrica de origen eólico y solar, según la modalidad que establezca la reglamentación
de la presente ley.
Art. 3º: Comuníquese, etc.
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21 de Junio de 2005
F U N D A M E N T O S
Tanto la energía de origen eólico como solar se enmarcan dentro de las denominadas
energías alternativas, que son aquellas que se generan a partir de recursos renovables como la
radiación solar, la fotosíntesis y el viento, entre otros. Es importante destacar cuatro ventajas
ecológicas y económicas de estos tipos de energías: (a) no utilizan recursos no renovables, (b)
no producen residuos contaminantes, (c) posibilitan la instalación en forma descentralizada (si
bien también pueden utilizarse sistemas integrados) en los lugares donde resulta inviable la
instrumentación de costosas redes de distribución o transporte, y (d) abre nuevas perspectivas
energéticas ante la actual crisis de los hidrocarburos líquidos y gaseosos.
La presente ley tiene por objeto adherir a la Ley Nacional Nº 25.019, la cual declara de
interés nacional la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar, promueve la
investigación y el uso, a la vez que asigna recursos económicos y establece pautas para ir integrando tales energías al mercado.
Asimismo, la citada ley nacional establece un régimen de promoción de índole
impositiva aplicable a las inversiones de capital destinadas a la instalación de centrales y/o
equipos eólicos o solares. Concretamente, establece que tales inversiones permitirán diferir el
pago de las sumas que deban abonar en concepto de impuesto al valor agregado por el término
de quince (15) años a partir de la fecha de promulgación de la ley (artículo 3º).
Por último, en beneficio de la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar,
el artículo 9º de la Ley Nacional invita a las Provincias a adoptar un régimen de exenciones
impositivas en sus respectivas jurisdicciones, hecho que se ratifica a través del artículo 2º de la
presente.
La energía constituye uno de los motores del desarrollo y, como todos saben, su falta en
diversas zonas de la Provincia es un problema fundamental, especialmente en pequeños centros
rurales. Las experiencias realizadas a partir de las energías eólicas y solar podrían dar respuestas a una gran cantidad de entrerrianos que habita lejos de las redes convencionales de
energía, razón por la cual no tiene acceso a las mismas. Es por ello que se solicita el voto
favorable de los señores legisladores para la aprobación de este proyecto.
Darío H. Argain.
-A las Comisiones de Legislación General y de Presupuesto y Hacienda.
Sr. Presidente (Strassera): Con el fin de que conste en acta, informo al Cuerpo que ha
ingresado el señor Senador Fleitas.
Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.
-Se lee:
5.4.6 - V Festival Nacional Competitivo de Danzas Folclóricas “Entre Amigos”, en Victoria.
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos
D E C L A R A
De interés legislativo para esta Cámara la realización del V Festival Nacional
Competitivo de Danzas Folclóricas “Entre Amigos”, a realizarse en la ciudad de Victoria
durante los días 23 y 24 de julio de 2005.
F U N D A M E N T O S
Por el presente proyecto declaramos de interés el V Festival Nacional Competitivo de
Danzas Folclóricas “Entre Amigos”, que se llevará a cabo en la ciudad de Victoria durante los
días 23 y 24 de julio de 2005, y al que concurren delegaciones de todo el país.
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El evento configura una nueva oportunidad para reunir la expresión artística nacional,
en este caso de danzas folclóricas, contribuyendo a consolidar el espacio de la cultura, tan
necesaria para recuperar el sentido de la identidad, de los rasgos que nos distinguen como
comunidad nacional.
Considero oportuno que esta edición cuente con el reconocimiento y el respaldo que
significa para quienes con tanto esfuerzo promueven estas actividades, se declare al mismo de
interés de esta Honorable Cámara de Senadores.
Carlos A. Garbelino.
-A solicitud del señor Senador Garbelino, queda reservado en Secretaría.
6
ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA
6.1 - Segundas Jornadas Educativas para la Capacitación en Atención de Pacientes con HIVSIDA, en R. del Tala.
Sr. Presidente (Strassera): Es la oportunidad, establecida en Labor Parlamentaria, para
dar ingreso a Asuntos Entrados fuera de lista.
Tiene la palabra el Senador por Victoria.
Sr. Senador (Garbelino): Señor Presidente, es para dar ingreso a un proyecto de
declaración, que lleva el número de Mesa de Entradas 1257, referido a las “Segundas
Jornadas Educativas para la Capacitación en atención de pacientes con positividad para
HIV - SIDA.
Autorizado que sea el ingreso, intereso la reserva del mismo en Secretaría.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la solicitud de ingreso del
proyecto enunciado por el Senador Garbelino.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
La Honorable Cámara de Senadores de Entre Ríos
D E C L A R A
Primero: De interés de la Comisión de Salud Pública, Medio Ambiente Humano y
Drogadicción de este Cuerpo, las “Segundas Jornadas Educativas para la Capacitación en
Atención de Pacientes con positividad para HIV-SIDA”, que se llevaron a cabo en la ciudad de
Rosario del Tala, el día 17 de junio ppdo.
F U N D A M E N T O S
Las leyes nacionales y provinciales referentes a atención y preservación de la identidad
de pacientes con positividad para HIV-SIDA y los diferentes ámbitos que hacen a la
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importancia del conocimiento y tratamiento de dicha patología revelan la trascendencia de las
“Segundas Jornadas Educativas para la Capacitación en Atención de Pacientes con positividad
para HIV-SIDA”, que se llevaron a cabo en la ciudad de Rosario del Tala el día 17 de junio
ppdo., en las que se hallan comprometidas asociaciones de profesionales e instituciones, con el
objetivo de apuntalar la atención primaria de la salud, principalmente la promoción y
prevención de las enfermedades considerando que dichas pautas conllevan a una mejor calidad
en la salud de la población.
Este evento es de gran trascendencia debido a la gravedad de la problemática del HIVSIDA. La ciudadanía y, sobre todo los adolescentes, deben tomar conciencia de ello y de que el
número de infectados crece en forma alarmante, siendo el objetivo de las Jornadas, el darlo a
publicidad con el fin de prevenir esta enfermedad.
Por todo ello, esta Comisión de Salud Pública, Medio Ambiente Humano y
Drogadicción, considera que deben ser declaradas de interés de la misma, y solicita al Cuerpo
la aprobación del presente.
Carlos A. Garbelino. Luis M. Leiva. Oscar Herdt. Graciela Y. Zambón.
Sr. Presidente (Strassera): Queda reservado en Secretaría.
6.2 - Modificación de la Ley 9596, Licencia Profiláctica.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Victoria.
Sr. Senador (Garbelino): Señor Presidente: Solicito el ingreso de un proyecto de
modificación de la Ley 9596, en el artículo 3º, específicamente referido a las licencias
profilácticas.
Autorizado que sea el ingreso, intereso la reserva del mismo en Secretaría.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la solicitud de ingreso del
proyecto enunciado por el Senador Garbelino, expediente 7977.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Modifícase el artículo 3º de la Ley Provincial Nº 9596, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
“El personal de Enfermería y del Escalafón General gozarán de una licencia
profiláctica de cinco (5) días hábiles anuales, obligatorios y no acumulativos, la que deberá ser
utilizada con una diferencia no menor de cinco meses ni mayor de siete respecto a la licencia
anual ordinaria.”
Art. 2º: Comuníquese, etc.
Carlos A. Garbelino. Héctor J. Strassera.
Sr. Presidente (Strassera): Queda reservado en Secretaría.
6.3 - 71º Campeonato Argentino de Básquet, Selección Entrerriana en Misiones.
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Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Villaguay.
Sr. Senador (Argain): Señor Presidente: Solicito el ingreso del proyecto de declaración, donde se felicita al seleccionado entrerriano de Básquetbol por haber obtenido el
primer puesto en el 71º Campeonato Argentino, expediente 7974.
Autorizado que sea el ingreso, intereso la reserva del mismo en Secretaría.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la solicitud de ingreso del
proyecto enunciado por el Senador Argain.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
El Honorable Senado de la Provincia de Entre Ríos
D E C L A R A
Su beneplácito y felicita a la selección masculina de básquetbol de la Provincia de
Entre Ríos, categoría mayores, por la obtención del 71º Campeonato Argentino de Básquet,
edición desarrollada en la Provincia de Misiones entre los días 12 y 20 de junio de 2005.
F U N D A M E N T O S
Entre los días 12 y 20 de junio del corriente año se desarrolló la 71º Edición del
Campeonato Argentino de Básquet, categoría mayores, uno de los más federales eventos
deportivos del país y, por ello, conocido como el “Más Argentino de los Campeonatos”. Esta
vez el certamen tuvo lugar en las ciudades de Posadas y Eldorado, Provincia de Misiones.
Luego de derrotar en la final al seleccionado de la Provincia de Santa Fe, el
combinado entrerriano se consagró campeón por quinta vez en la historia (1989, 1999, 2002,
2003 y 2005). Como dato extra, cabe destacar que Entre Ríos fue protagonista de las últimas 5
finales de este torneo, hecho que ilustra a las claras el progreso experimentado por este deporte a nivel provincial y que debería ser imitado en otras áreas del quehacer deportivo y
cultural.
En virtud de la importancia que reviste este nuevo galardón, en tanto es el resultado de
la promoción y el desarrollo del básquet, y haciendo propicia la ocasión para promover el
crecimiento de todas las disciplinas deportivas a lo largo y ancho del territorio provincial, se
solicita el voto afirmativo de los señores senadores para la aprobación de la presente declaración.
Héctor D. Argain.
Sr. Presidente (Strassera): Queda reservado en Secretaría.
6.4 - Creación del Fondo de Educación, Ciencia y Tecnología, (FonECyT)
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra la Senadora por el Departamento Paraná.
Sra. Senadora (Ferrari): Señor Presidente: Solicito el ingreso del expediente 7916, se
trata del proyecto de ley, con dictamen de comisiones, por el que se Crea el Fondo de
Educación, Ciencia y Tecnología para los alumnos de las escuelas entrerrianas.
Autorizado que sea el ingreso, intereso la reserva del mismo en Secretaría.
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Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la solicitud de ingreso del
proyecto enunciado por la Senadora Ferrari.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Queda reservado en Secretaría.
6.5 - Instalación de gas natural en el Hospital “San Benjamín”, de Colón.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Colón.
Sr. Senador (López): Señor Presidente: Solicito el ingreso del proyecto de comunicación, que tiene por objeto dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de solicitar la
instalación de gas natural en el Hospital “San Benjamín” de la ciudad de Colón,
expediente 7976.
Autorizado que sea el ingreso, intereso la reserva del mismo en Secretaría.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la solicitud de ingreso del
proyecto enunciado por el Senador López.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
C O M U N I C A C I Ó N
Artículo 1º: Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Provincia, en la persona del señor Gobernador,
para que a través de la autoridad competente en el caso de ser factible, instrumente los
mecanismos que correspondan a efectos de que se efectúe y habilite la instalación de gas
natural en el Hospital “San Benjamín” de la ciudad de Colón, Departamento Colón, atento a
que la red gasífera urbana de la ciudad de Colón, prácticamente rodea dicho nosocomio, por lo
que la inversión es mínima siendo sus beneficios muy necesarios para una mejor atención de
pacientes.
Art. 2º: Comuníquese, etc.
F U N D A M E N T O S
En los tiempos que vivimos resulta obvia la importancia de poseer una conexión de gas
natural, que permita gozar de los beneficios que este combustible brinda, sin embargo, en el
Hospital “San Benjamín” de la ciudad de Colón, Departamento Colón, pese a que la red
gasífera urbana rodea el nosocomio, el mismo no cuenta con dicho servicio, el que es de
muchísima utilidad, lejos de ser un lujo, es creo de primera necesidad, máxime para la época
invernal.
Por todo lo expuesto, solicito se apruebe el presente.
Mariano A. López.
Sr. Presidente (Strassera): Queda reservado en Secretaría.
6.6 - Donación de terreno a la Municipalidad de Santa Elena.
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Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento La Paz.
Sr. Senador (Fleitas): Señor Presidente: Solicito que sea traído de la Comisión el
expediente 7800, proyecto de ley referido a la autorización al Poder Ejecutivo para
donar a la Municipalidad de Santa Elena una fracción de terreno ubicada en la zona
urbana con el cargo de que ésta lo destine al emplazamiento de un museo.
Solicito que el mismo sea tratado en la próxima sesión.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo el ingreso del dictamen de la
Comisión de Legislación General, en el proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo
a donar un inmueble a la Municipalidad de Santa Elena. Los que estén por la afirmativa,
sírvanse indicarlo.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): En consecuencia el proyecto mencionado pasa a integrar el
Orden del Día de la próxima sesión.
6.7 - Transferencia de inmuebles al Gobierno de la Provincia.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento San
Salvador.
Sr. Senador (Berthet): Señor Presidente: Solicito el ingreso del expediente 7956 por el
que se autoriza al Poder Ejecutivo a adquirir inmuebles para el Instituto Autárquico
Provincial del Seguro de Entre Ríos en Federal, Concordia, Concepción del Uruguay y
Paraná.
Autorizado que sea el ingreso, intereso la reserva del mismo en Secretaría.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la solicitud de ingreso del
proyecto enunciado por el Senador Berthet.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a adquirir del Instituto Autárquico del
Seguro de Entre Ríos, los inmuebles que se detallan a continuación:
1) Un inmueble ubicado en la ciudad de Federal, Provincia de Entre Ríos, planta urbana,
manzanas 2, 3, y 7, grupo 204, plano de mensura Nº 53.762, con una superficie de 16.422,70
m2, matrícula Nº 101.666; por la suma de hasta pesos: doscientos cincuenta y cuatro mil ciento
quince ($ 254.115). Dicho inmueble mantendrá su afectación especial como hospital público,
hoy denominado “Justo José de Urquiza”.
2) Un inmueble ubicado en la ciudad de Concordia, Provincia de Entre Ríos, planta urbana,
manzana 37 “N” y 7-8 “O”, plano Nº 11.016, con una superficie de 29.998,24 m2, matrícula
Nº 126.715; por la suma de hasta pesos setecientos treinta y tres mil ciento sesenta y cuatro ($
733.164). Dicho inmueble mantendrá su afectación especial como hospital público, hoy
denominado “Delicia C. Masvernat”.
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3) Un inmueble ubicado en la ciudad de Concepción del Uruguay, Provincia de Entre Ríos,
primer cuartel, manzana 1.409, plano Nº 27.801, con una superficie de 7.952,13 m2, matrícula
Nº 105.883, por la suma de hasta pesos doscientos sesenta y un mil cuatrocientos cincuenta y
tres ($ 261.453). Dicho inmueble mantendrá su afectación especial como hospital público, hoy
denominado “Justo José de Urquiza”.
4) Un inmueble ubicado en la ciudad de Paraná, Provincia de Entre Ríos, planta urbana,
primer cuartel, cuarta sección, manzana 42, lote Nº 1, plano Nº 50.254, con una superficie de
296,60 m2, matrícula Nº 111.977; y el inmueble adyacente identificado como lote Nº 2, plano
Nº 43.658, con una superficie de 455,60 m2, matrícula Nº 133.821. Estos inmuebles se
comprarán en bloque por la suma de hasta pesos doscientos cincuenta mil ($ 250.000).
Art. 2º: Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a modificar el Presupuesto General de
Recursos y Gastos para el ejercicio 2005 a través de la readecuación de sus créditos mediante
transferencias compensatorias, sean éstas de gastos corrientes o de capital, a incorporar saldos
de recursos afectados y no afectados no utilizados correspondiente a ejercicios anteriores, a
ampliar el Cálculo de Recursos con la incorporación de nuevos o mayores ingresos de recursos
no afectados, como así por mayores ingresos con afectación específica, a fin de atender el gasto
que demande la adquisición que por el artículo 1º se autoriza.
Art. 3º: La Escribanía Mayor de Gobierno procederá a realizar los trámites correspondientes
para la escrituración y registración de los inmuebles antes descriptos a nombre del Superior
Gobierno de la Provincia.
Art. 4º: Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
F U N D A M E N T O S
El presente proyecto de ley pretende disponer la transferencia de terrenos de propiedad
del Instituto Autárquico del Seguro (IAPS) al Gobierno de la Provincia.
Los mismos se encuentran ubicados en las ciudades de Federal, Concordia y
Concepción del Uruguay de nuestra Provincia, donde funcionan los hospitales públicos, hoy
denominados “Justo José de Urquiza”, “Delicia C. Masvernat” y “Justo José de Urquiza”,
respectivamente, afectación que se mantiene.
Por ello, resulta imprescindible que los mencionados terrenos sean de propiedad del
Estado Provincial, formando parte del patrimonio de todos los entrerrianos.
Con respecto a los inmuebles individualizados en el punto 4 del artículo 1º de la
presente, su adquisición se considera oportuna, conveniente y necesaria por la ubicación que
presentan los mismos que permitirá al Estado Provincial contar con ámbitos adecuados para el
desarrollo y ejercicio de su función específica, en algunos casos extrayéndolos de incómodas e
inadecuadas instalaciones ubicadas dentro de la Casa de Gobierno o, en su caso, dispersas en
costosos alquileres por toda la ciudad.
Los montos autorizados para la adquisición de los inmuebles se sustentan en los
valores de Libros de la propia entidad vendedora, a los fines de no producir trastornos en los
registros de dicho Ente, y en la consideración de que son aproximados a los brindados por el
Consejo de Tasación.
Por todo lo expuesto y otras consideraciones que, seguramente, mis pares sabrán suplir
con el elevado criterio que los caracteriza, solicito la aprobación de la iniciativa.
Héctor J. Strassera. Hugo O. Berthet.
Sr. Presidente (Strassera): Queda reservado en Secretaría.
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7
HOMENAJES
Al Dr. Manuel Sadosky.
Sr. Presidente (Strassera): Es el turno de los homenajes.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Federal.
Sr. Senador (Luna): Señor Presidente, quiero rendirle homenaje al maestro, Doctor
Manuel Sadosky, fallecido el 18 de junio del corriente en Capital Federal, hecho que
enluta a la ciencia del país.
El doctor Manuel Sadosky nació en Buenos Aires el 13 de abril de 1914. Varias
generaciones de argentinos lo conocieron como científico y como Secretario de Ciencia
y Técnica del primer gobierno democrático 1983-1989, los artistas y los investigadores
que lo frecuentaron, los que se iniciaron en las matemáticas, más precisamente en el
Análisis Matemático en su “Elementos del Cálculo Diferencial e Integral”, que ya llegó
a la vigésimo tercera edición lo definieron como un hombre lúcido, vital y con un
optimismo único, inclusive al momento de cumplir sus 90 años.
Era uno de los siete hijos de una pareja de inmigrantes rusos, sus padres llegaron
en 1905 huyendo del antisemitismo. Manuel era la encarnación de un país pujante y
ambicioso, y aunque su padre era zapatero, él y sus hermanos varones estudiaron el
magisterio y se graduaron en la Universidad de Buenos Aires.
Los Sadosky se instalaron en el barrio de Balvanera, frente al “Colegio Normal
Mariano Acosta”, donde José Luis Romero y Jorge Romero Brest fueron practicantes
suyos, en quinto grado.
Tuvo maestros como Fesquet, célebre en el ambiente pedagógico argentino y
latinoamericano.
Manuel Sadosky estuvo siempre convencido de que el mayor capital que puede
tener un país es el talento de su gente.
Empezó a dar clases cuando estaba en quinto grado, y siguió haciéndolo durante
décadas, dentro y fuera de las aulas.
Por eso aunque fue académico, investigador, pionero de la informática, creador
del Primer Instituto de Cálculo, hacedor de la primera computadora de América Latina,
autor del primer texto de Análisis Matemático en castellano, muchos se refieren a él con
el título sencillo de “Maestro”.
Doctorado en Matemática en la Universidad de Buenos Aires, y postdoctorado
en Francia, tras ganar una beca. Más tarde se trasladó a Italia y en el Instituto de Cálculo
definió su vocación por la Matemática Aplicada. Y en esa etapa volvió a la Argentina
con la firme idea de instrumentar todo lo que aprendió allí.
Fue designado profesor en la Universidad de Buenos Aires, y desde 1957 hasta
1966 actuó como vicedecano de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales.
En 1960 tuvo la responsabilidad de organizar el Instituto de Cálculo de la
Universidad de Buenos Aires, donde se instaló la primera computadora en una
Universidad Latinoamericana, y fue su director hasta 1966.
Asesoró en temas de su especialidad a diversas Universidades de Uruguay,
Colombia y Venezuela. Actuó como experto de UNESCO en varios países latinoamericanos. Fue designado Secretario de Estado de Ciencia y Tecnología durante el
Gobierno de Raúl Alfonsín. En 1985 fue designado profesor emérito de la Universidad
de Buenos Aires.
Sin duda fue un maestro que sirvió a su pueblo con sabiduría y dignidad.
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MOCIONES DE PREFERENCIA Y DE SOBRE TABLAS
8.1 - Seguro de Vida Solidario. Adelanto del Seguro por Edad Avanzada.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Es el turno de las mociones de preferencia y de sobre
tablas.
En primer término, se encuentra reservado en Secretaría el proyecto de ley por el
que se instituye el Seguro de Vida Solidario y de adelanto del Seguro por Edad
Avanzada, expediente 7959.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Nogoyá.
Sr. Senador (Orlandi): Solicito que este proyecto sea tratado sobre tablas, señor
Presidente.
-Se retira del recinto la señora Senadora Ferrari.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Gualeguaychú.
Sr. Senador (Majul): Señor Presidente, este bloque se opone y estamos cansados que
se violen todas las normas de la Cámara usando y abusando de la mayoría con que
cuenta el Partido Justicialista.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la moción de sobre tablas
formulada por el señor Senador Orlandi; se requieren los dos tercios de votos de los
senadores presentes para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): En consideración.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Nogoyá.
Sr. Senador (Orlandi): Señor Presidente, es para fundamentar este proyecto de ley que
hace varios meses que lo hemos venido tratando en comisión, después de haber venido
de la Cámara de Diputados, o entrado un proyecto sobre el adelanto en vida. Fue así que
se ha modificado ese proyecto de ley en su totalidad, por eso es que se optó por
presentar uno nuevo, que se llama seguro de vida y adelanto por edad avanzada.
El presente proyecto de ley tiene por finalidad mejorar el funcionamiento del
Sistema del Seguro de Vida Obligatorio, actualmente vigente en nuestra Provincia, por
una parte, y por la otra, otorgar la opción a las personas de 80 años en adelante de
solicitar un adelanto de hasta el 40 por ciento del mismo. Se mantiene la base del
sistema de la Ley 3011, se da certidumbre respecto del plazo de prescripción de las
acciones, se establece un plazo de 15 días para que las comunas adheridas depositen los
aportes de sus empleados y se instaura un mecanismo de percepción automática de
dichos fondos, cuando no se los deposita en dicho término a través del descuento de la
coparticipación provincial y nacional que les corresponden a dichas comunas, a los fines
de garantizar la cobertura del seguro de vida de sus empleados.
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Se instaura el adelanto optativo del seguro por edad avanzada, fijándose la edad
para realizar dicha opción en los 80 años del afiliado, y fijándose una prioridad de pago
en el siguiente orden: primero, el pago a los beneficiarios en caso de muerte del afiliado;
segundo, a los afiliados de mayor edad a partir de los 80 años. La edad de 80 años que
se determina para ejercer la opción del adelanto, se fundamenta en que de los informes
remitidos de la Contaduría General de la Provincia surge, que a partir de dicha edad es
posible dar el mismo ya que el sistema continuaría funcionando con una sobrecarga
tolerable en la prima de los afiliados.
Es de resaltar que a dicha edad los afiliados tienen más problemas de salud por
un lado, y por otro, para el sistema de salud obligatorio con este adelanto es tolerable ya
que el monto de los beneficios en caso de muerte del afiliado se disminuiría al 60 por
ciento, y se pagarían en un plazo relativamente corto. Acá hay que destacar en el estudio
de este proyecto de ley, la participación de la Contaduría General de la Provincia, con la
cual -en conjunto- hemos estudiado con base económica este proyecto, y se decidió que
adelantando el cuarenta por ciento en vida a todos los mayores de ochenta años, las
primas en promedio no aumentarían más de un setenta u ochenta por ciento.
En estos momentos, tenemos 2.062 afiliados que reunirían las condiciones de
pedir este adelanto, ya que la edad de ellos se encuentra entre los ochenta y cien años de
edad. Empezando a pagar este seguro a los mayores de edad, creemos que en un plazo
aproximadamente de dos años, se llegaría a un equilibrio, ya que se descontaría
aproximadamente un monto mayor en promedio mensual de setecientos mil pesos. Hoy
se está descontando un millón y medio de pesos aproximadamente para todos los
seguros de vida; y esto llevaría a que podamos cumplir con este cuarenta por ciento, que
se pagaría en una sola vez, empezando, como dije anteriormente, por los de mayor edad.
Aquí hay que resaltar que el espíritu del proyecto del Diputado Cresto ha sido
muy bueno, ya que se ha llegado a un proyecto que económicamente se puede afrontar,
y el mismo le ha sido remitido a dicho diputado, quien está en su totalidad de acuerdo,
por lo que me permito hacerle las modificaciones al proyecto venido de Diputados.
Fue así que después de estos meses de trabajo, hemos llegado a esta conclusión,
que yo creo que para todos aquellos de mayor edad, va a significar este adelanto una
ayuda en vida para satisfacer sus necesidades, tanto de salud como de subsistencia, por
lo que pido a mis pares me acompañen con su voto.
-Se retira del recinto el señor Senador Fleitas.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Federal.
Sr. Senador (Luna): Señor Presidente: Como integrante de la Comisión de Presupuesto
hemos trabajado en esta idea de proyecto, que mencionó el Senador preopinante. Y digo
esta idea de proyecto porque recién ha tenido ingreso en esta sesión el proyecto que
estamos tratando.
Este proyecto cambia lo que es la Ley 3011, tiene un sentido distinto, es otra
cosa. No decimos que estamos ni a favor ni en contra, si bien a nosotros se nos han dado
las explicaciones correspondientes, nosotros solicitamos a este Cuerpo que este
proyecto, al menos, tenga un tratamiento en comisión por quince días, que sería
seguramente la próxima sesión. ¿Y por qué decimos esto? Porque de esta manera las
partes involucradas, los jubilados, en definitiva, los que cumplan los ochenta años, van a
tener derecho a estar en una lista de espera, pero también es necesario reafirmar o decir
lo que el senador Orlandi mencionó: que no significa que van a cobrar al otro día,
significa que van a cobrar una vez que se cubran los seguros por muerte, y después se
empezaría a cubrir todos los que tienen mayor edad hasta llegar a los ochenta años.
Ése sería un elemento a tener en cuenta, pero sería interesante también tener la
opinión de los empleados públicos, de los empleados municipales, de los jubilados, y de
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los pensionados que, hasta acá en la historia, nunca se había llegado a descontar el
máximo autorizado por la otra ley que era de un 5 por ciento de prima o de cuota;
normalmente el promedio rondaba el 2 o el 2 y pico por ciento. Esto significa que a un
empleado público, a un jubilado o a un pensionado, casi con seguridad, se le vería
incrementado este descuento prácticamente en un 100 por ciento. Teniendo en cuenta
que, nosotros los legisladores, en este momento estamos legislando y tomando una
decisión por los ingresos que tienen los empleados públicos y, principalmente los
jubilados y pensionados, me hubiera gustado, y a su vez solicito a mis pares, tener el
tiempo necesario para conocer la opinión de las partes involucradas.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Nogoyá.
Sr. Senador (Orlandi): Por ahí me da lástima la actitud de algunos senadores, porque
realmente a este proyecto lo hemos tenido en comisión, lo hemos tratado varias veces en
la misma, hemos hablado del proyecto del adelanto del seguro de vida venido de la
Cámara de Diputados, de cómo los números no cerraban haciendo todo un análisis en lo
económico, y se llegó a una reunión la semana pasada, en la cual estaba presente el
senador preopinante, y a pesar que hace varios meses que este proyecto está en
comisión, no este proyecto específico pero sí el tema del adelanto del seguro en vida, no
he tenido en mis manos ninguna modificación que haya propuesto dicho senador.
Por lo tanto, esto de esperar, lleva muchas veces a que el público en general diga
que somos ineficientes en la tarea legislativa, porque cuando realmente tenemos que
ponernos a trabajar, le esquivamos al bulto, porque acá está presente y tengo testigo que
le ha traído la comisión, que todo lo que él habló fue porque esos datos, de los dije en la
comisión, no fue que los estudió él. Acá se trajo a gente de la Contaduría General de la
Provincia, la cual le dio un informe detallado y pormenorizado de lo que es el seguro de
vida y de lo que iba a ser este adelanto y cómo iba a influir en las prima de los afiliados.
Al no tener objeción al mismo, es como querer sacar una tajada cuando no
corresponde y es lastimoso en el sentido que de una vez por toda, la ciudadanía que nos
está escuchando se tiene que dar cuenta, de quiénes somos los que venimos y ponemos
meses de estudio y de trabajo para sacar este proyecto de ley. Podrá tener sus errores,
pero a todos se les dio el tiempo necesario para estudiar y presentar todos los informes
que quisieran. Yo, como Presidente de la Comisión de Presupuesto, no tengo ninguna
ayuda o propuesta del Senador Luna que habló antes de mí; por lo tanto me parece que
si nosotros queremos demostrar ante la sociedad que realmente trabajamos, que
realmente presentamos propuestas, hagámoslo en la práctica como se debe hacer.
Por eso me da vergüenza que aprovechen la oportunidad para sacar una tajada y
la gente sabe muy bien que es así.
Yo lo invito al Senador Luna a que participe, como lo he hecho en otros proyectos de ley, porque parece que por ser oposición, lo único que hacen es oponerse
continuamente, pero cuando se los llama a trabajar en comisión, brillan por su ausencia
y mandan los secretarios técnicos, no participan a menudo de la reunión de comisión.
Por lo tanto, como esto ha sido estudiado y analizado por lo gente que
corresponde, pido el voto afirmativo al mismo.
Sr. Presidente (Strassera): Se recuerda a los señores senadores que se ha aprobado la
moción de tratamiento sobre tablas por lo tanto no está en discusión la prórroga del
tiempo para el uso de la palabra, está en tratamiento el proyecto.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Gualeguaychú.
Sr. Senador (Majul): Señor Presidente: Otra vez Orlandi es el único que trabaja, es el
único que piensa, el único inteligente, el único que sabe todo. No entiendo, señor
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Presidente, por qué a este proyecto nadie lo había visto hasta hoy y hoy lo entra, lo
ingresa a la Honorable Cámara de Senadores, hoy.
Acepto que él ha hecho un gran esfuerzo, un enorme esfuerzo, pero no se lo que
dicen sus ideas, y una persona puede ser muy esforzada en sus estudios, pero puede ser
que sus ideas estén equivocadas. Como ignoro lo que Orlandi quiere hacer en la práctica
y como uno está cansado de que nos impidan el estudio de los proyectos, este bloque
votará en contra.
No acepto que se diga tan fácilmente, que los opositores están en contra de todo,
porque en nuestro caso al menos, no es cierto. Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Federal.
Sr. Senador (Luna): Señor Presidente: Al escuchar al Presidente de la Comisión de
Presupuesto y Hacienda, no sé cómo puede avanzar en su vida privada, si en su discurso
tiene estas contradicciones.
En primer lugar manifiesta la no participación en la Comisión de Presupuesto y
Hacienda y en segundo lugar hace alocución de que los datos fueron los que me alcanzó
él en la comisión, donde estuvimos charlando este tema, no de este proyecto que ha
ingresado en el día de la fecha. Si bien estábamos charlando sobre una ida y no sobre un
proyecto.
Si me otorgan un poco mas de tiempo, señor Presidente, me gustaría analizar el
proyecto y le puedo asegurar que no sólo le estamos metiendo la mano a los empleados
públicos, a los jubilados y a los pensionados, sino que le estamos metiendo la mano a
las cajas de los Municipios, porque en este proyecto de ley también se autoriza a
descontarle los montos que corresponde a esto, que en un tiempo era un seguro de vida
y que ahora no sé cómo se llama y, por el contrario, voy a trabajar todos los días, las
horas, los minutos que sean necesarios por este recinto, por este Poder Legislativo, para
que siempre esté muy alto en la consideración de la gente.
Pero por lejos vamos a lograr eso, si cree el Senador, Presidente de la Comisión
de Presupuesto y Hacienda, que acá se va a hacer lo que él diga, que quiere trabajar, que
quiere dar la participación y, sin embargo, no acepta la opinión de la oposición así sea
que coincida o no.
Le estoy diciendo, señor Presidente, que en los lineamientos generales coincido
con el proyecto, lo que él no se animó a decir en esta sesión, es que tiene miedo de dar
participación a las partes involucradas, Y si el Senador tiene miedo de darle
participación a las partes involucradas por algo debe ser.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el
proyecto en general; los señores senadores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado, como también los artículos 2º al 22º inclusive. El Art. 23º es
de forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado. Pasa en revisión a la Honorable Cámara
de Diputados.
8.2 - V Festival Nacional Competitivo de Danzas Folclóricas “Entre Amigos”, en Victoria.
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Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado el proyecto de declaración del
Senador Garbelino, por el que se declara de interés legislativo el V Festival Nacional
Competitivo de Danzas Folklóricas “Entre Amigos”, expediente 7966.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Victoria.
Sr. Senador (Garbelino): Solicito que este proyecto sea tratado sobre tablas, señor
Presidente.
Sr. Presidente (Strassera): Se va a votar la moción de sobre tablas formulada por el
señor Senador Garbelino; se requieren los dos tercios de votos de los senadores presentes para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
-Ingresan al recinto los Senadores Ferrari y Fleitas.
Sr. Presidente (Strassera): En consideración.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Victoria.
Sr. Senador (Garbelino): Señor Presidente: Éste es un festival nacional competitivo de
Danzas Folklóricas, que se realiza en la ciudad de Victoria en el mes de julio, al que
concurren delegaciones de todo el país y considero oportuno que esta edición cuente
con el reconocimiento y respaldo que se merecen, quienes con tanto esfuerzo
promueven estas actividades. Por esto solicito a mis pares que lo aprueben y así sea
declarado de interés.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el
proyecto en general y en particular; los señores senadores que estén por la afirmativa,
sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
8.3 - Segundas Jornadas Educativas para la Capacitación en Atención de Pacientes con HIVSIDA, en R. del Tala.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado el proyecto de declaración del
Senador Garbelino, por el que se declara de interés de la Comisión de Salud Pública,
Medio Ambiente Humano y Drogadicción de este Cuerpo, las “Segundas Jornadas
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Educativas para la Capacitación en atención de Pacientes con positividad para HIVSIDA”, expediente 7975.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Victoria.
Sr. Senador (Garbelino): Solicito el tratamiento sobre tablas para este proyecto, que es
de interés de la Comisión de Salud Pública, Medio Ambiente Humano y Drogadicción,
de unas jornadas que fueron realizadas en la ciudad de Rosario del Tala el 17 de junio
pasado.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la moción de sobre tablas
formulada por el señor Senador Garbelino; se requieren los dos tercios de votos de los
senadores presentes para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en
general y en particular; los señores senadores que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
8.4 - Modificación de la Ley 9596, Licencia Profiláctica.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado el proyecto de ley de los Senadores
Garbelino, Strassera y Zambón, por el que se modifica el artículo 3º de la Ley
Provincial número 9596, expediente 7977.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Victoria.
Sr. Senador (Garbelino): Solicito que este proyecto sea tratado sobre tablas, señor
Presidente.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la moción de sobre tablas
formulada por el señor Senador Garbelino; se requieren los dos tercios de votos de los
senadores presentes para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): En consideración.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Victoria.
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Sr. Senador (Garbelino): Señor Presidente: El proyecto en tratamiento modifica el
artículo tercero de la Ley Provincial 9596, el cual quedaría redactado de la siguiente
manera: “El personal de enfermería y del escalafón general gozarán de una licencia
profiláctica de cinco días hábiles anuales, obligatorios y no acumulativos, la que deberá
ser utilizada con una diferencia no menor de cinco meses ni mayor de siete respecto a la
licencia anual ordinaria”.
Este proyecto se origina por un problema serio que se ha hablado y consensuado
con la Secretaría de Salud y el Poder Ejecutivo, por el cual no pueden funcionar los
hospitales con las licencias anuales que tienen en este momento.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún otro señor senador va a hacer uso de la palabra,
se va a votar en general y en particular. Los que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado. Pasa en revisión a la Honorable Cámara
de Diputados.
8.5 - 71º Campeonato Argentino de Básquet, Selección Entrerriana en Misiones.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado en Secretaría el proyecto de
declaración, que felicita a la selección entrerriana de básquet por el logro obtenido en el
71º Campeonato Argentino de Básquet, expediente 7974.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Villaguay.
Sr. Senador (Argain): Mociono que este proyecto sea tratado sobre tablas, señor
Presidente.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la moción de sobre tablas
formulada por el señor Senador Argain; se requieren los dos tercios de votos de los
senadores presentes para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento Villaguay.
Sr. Senador (Argain): Solicito que por Secretaría se lean los fundamentos de este
proyecto.
Sr. Presidente (Strassera): Así se hará, señor senador.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el
proyecto en general; los señores senadores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
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-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado por unanimidad. Se harán las comunicaciones pertinentes.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Villaguay.
Sr. Senador (Argain): Solicito, señor Presidente, que se envíe una copia a la
Federación Entrerriana de Básquet y a la Secretaría de Deportes.
Sr. Presidente (Strassera): La Presidencia toma debida nota, señor Senador.
8.6 - Creación del Fondo de Educación, Ciencia y Tecnología, (FonECyT)
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado el dictamen de las Comisiones de
Educación, Ciencia y Tecnología, y de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de ley
por el que se crea el Fondo de Educación, Ciencia y Tecnología, expediente 7916.
Tiene la palabra la Senadora por el Departamento Paraná.
Sra. Senadora (Ferrari): Solicito el tratamiento sobre tablas para este proyecto.
Sr. Presidente (Strassera): Se va a votar la moción de sobre tablas formulada por la
señora Senadora Ferrari de Grand; se requieren los dos tercios de los miembros
presentes.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestras Comisiones de Educación, Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Hacienda
han considerado el proyecto de ley, del que es autora la señora senadona Ferrari de Grand,
por el que se crea el Fondo de Educación, Ciencia y Tecnología (Fonecyt) destinado, en forma
exclusiva y excluyente, a cubrir los gastos de aquellos estudiantes que hayan sido seleccionados
para representar a la Provincia de Entre Ríos en eventos culturales, científicos y/o tecnológicos
organizados por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación; y, por las
razones que dará su miembro informante, aconsejan su aprobación con las modificaciones
introducidas.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Créase el Fondo de Educación, Ciencia y Tecnología (Fonecyt) el que estará
destinado, en forma exclusiva y excluyente, a cubrir los gastos de aquellos estudiantes que
hayan sido seleccionados para representar a la Provincia de Entre Ríos en eventos culturales,
científicos y/o tecnológicos organizados por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
de la Nación.
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Art. 2º: Dicho Fondo se compondrá de una suma equivalente a doscientos (200) sueldos
básicos de maestro de grado y la administración del mismo estará a cargo del Inaubepro.
Art.3º: El financiamiento de gastos de estudiantes entrerrianos seleccionados para representar
a la Provincia en aquellas instancias, será considerado y constituirá una “Beca al Mérito”.
Art. 4º: El o los estudiantes seleccionados recibirán el monto correspondiente a la “Beca al
Mérito” a través de la Institución Educativa a la que pertenezcan, la que será la encargada de
gestionarla ante el Inaubepro.
Art. 5º: Este último, deberá evaluar las referencias presentadas por la Entidad Educativa y fijar
el monto específico a asignar en cada caso particular, debiendo ser éste suficiente para costear
como mínimo los gastos de transporte y alojamiento requeridos en cada ocasión.
Art. 6º: Quedan comprendidos en el marco de la presente ley todos los estudiantes
pertenecientes al sistema educativo entrerriano, en cualquiera de sus niveles y modalidades.
Art. 7º: El Inaubepro reglamentará las modalidades de gestionamiento que deberán realizar los
establecimientos educativos para obtener el beneficio.
Art. 8º: El Poder Ejecutivo dispondrá las partidas presupuestarias destinadas a cumplimentar
los fines de esta ley.
Art. 9º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 21 de junio de 2005.
Teresa F. de Grand. Luis M. Leiva. Victorio Firpo. Graciela Y. Zambón. Carlos D. Orlandi.
Sr. Presidente (Strassera): En consideración.
Tiene la palabra la Senadora por el Departamento Paraná.
Sra. Senadora (Ferrari): Señor Presidente: Este proyecto tiene por objeto crear un
fondo de Educación, Ciencia y Tecnología, que será administrado por el Inaubepro para
financiar los gastos de los estudiantes que viajan a eventos culturales, científicos y
educativos, para los que han sido seleccionados con miras a representar a nuestra
Provincia.
Sobre este mismo proyecto venimos trabajando desde el pasado año, principalmente apreciando las dificultades económicas con que nuestros estudiantes deben
afrontar dichos desafíos.
El objetivo fundamental, señor Presidente, es terminar con la incertidumbre de
los alumnos y sus familias, que necesitan dinero para solventar los gastos de sus
participaciones en ferias educativas, y para lo cual deben realizar trámites burocráticos
que no tienen una respuesta, ni pronta ni segura. Por ello, es que anhelamos la
aprobación de este proyecto de ley, porque con la creación de este fondo aspiramos a
brindarles seguridad a nuestros estudiantes al momento en que necesiten contar con el
Estado para que los apoye y los incentive, demostrándoles de ese modo el orgullo que
significa contar con jóvenes decididos a cambiar las cosas, a progresar, y a generar
nuevas y mejores herramientas para transformar positivamente la realidad.
Señor Presidente: Estamos convencidos de que es responsabilidad absoluta de
nosotros, representantes del pueblo, la tarea de incentivar y apoyar el crecimiento y la
perfección del nivel educativo de la Provincia, y estamos decididos a transformar las
ideas en respuestas, destrabar los escollos y abrir los caminos más cortos hacia las
soluciones, para brindarles la seguridad necesaria para que puedan desarrollarse, con
esto serán más fuertes, seguramente más entusiastas y también aspiramos a conseguir
que logren sus metas, comprobando que la actitud de la perseverancia los va a llevar a
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lograrlo y que cuentan con un Estado liberando obstáculos que se antepongan a la
ambición del saber, que sólo bastará de su parte dedicarle todo su tiempo a investigar,
estudiar e idear propuestas enriquecedoras que nos beneficien a todos.
En síntesis, señor Presidente, pretendemos la concreción de políticas educativas
dirigidas a estimular un éxito que se compartirá y que contribuirá, sin duda, a la
merecida grandeza de nuestra Entre Ríos.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún otro señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar el proyecto en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º.
-Resulta aprobado, como así también los artículos 2º al 8º. El Art. 9º es de
forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado por unanimidad. Pasa en revisión a la
Honorable Cámara de Diputados.
8.7 - Instalación de gas natural en el Hospital “San Benjamín”, de Colón.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado el proyecto de comunicación por el
que se solicita al Poder Ejecutivo la instalación de gas natural en el Hospital “San
Benjamín” de la ciudad de Colón, expediente 7976.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento Colón.
Sr. Senador (López): Señor Presidente: Es para mocionar el tratamiento sobre tablas de
este proyecto de comunicación, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo instrumente los
mecanismos a efectos de conectar a la red de gas natural al Hospital “San Benjamín” de
la ciudad de Colón, para que cuente con dicho servicio.
Sr. Presidente (Strassera): Se va a votar la moción de sobre tablas formulada por el
señor Senador López; se requieren los dos tercios de votos de los senadores presentes
para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún otro señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar el proyecto en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
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8.8 - Transferencia de inmuebles al Gobierno de la Provincia.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Se encuentra reservado el proyecto de ley por el que se
autoriza al Poder Ejecutivo a adquirir al Instituto Autárquico Provincial del Seguro
cuatro inmuebles, expediente 7956.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento San Salvador.
Sr. Senador (Berthet): Señor Presidente: Solicito que este proyecto sea tratado sobre
tablas.
Sr. Presidente (Strassera): Se va a votar la moción de sobre tablas formulada por el
señor Senador Berthet; se requieren los dos tercios de votos de los senadores presentes
para su aprobación.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee nuevamente.
Sr. Presidente (Strassera): En consideración.
Tiene la palabra el Senador por el Departamento San Salvador.
Sr. Senador (Berthet): Señor Presidente: Este proyecto de ley hace referencia a la
posibilidad de que el Gobierno Provincial adquiera al Instituto del Seguro, terrenos
ubicados en las ciudades de Federal, Concordia y Concepción del Uruguay.
En estos terrenos se encuentran funcionando los Hospitales Públicos “Justo José
de Urquiza” de Federal, con el mismo nombre el de Concepción del Uruguay y “Delicia
C. Masvernat” de Concordia.
Nosotros creemos que es imprescindible que estos mencionados terrenos sean
propiedad del Estado Provincial, formando parte del patrimonio de todos los
entrerrianos, y no que pertenezcan al Instituto del Seguro, que es un ente que realiza
funciones comerciales, donde existe la posibilidad de que sean embargados, con todas
las consecuencias e inconvenientes que ocasionaría para garantizar el funcionamiento de
estos hospitales públicos.
En cuanto al punto 4º del artículo 1º, el terreno ubicado en la ciudad de Paraná,
el Poder Ejecutivo Provincial aspira allí a poder construir oficinas para descentralizar la
Administración Pública, con todas las ventajas que ello trae aparejado.
Quiero dejar constancia, además, que a este proyecto de ley lo tratamos en Labor
Parlamentaria con el Senador por el Departamento Gualeguaychú y con el Senador
Luna del Bloque de la Unión Cívica Radical, y por lo que hemos conversado, creo que
comparten esta iniciativa, cuestión que agradecemos porque no todo es oposición, sino
que hay cosas positivas.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el
proyecto en general. La Presidencia informa a los señores senadores que este proyecto
requiere, para su aprobación, el voto de los dos tercios de los miembros presentes; los
que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
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Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
21 de Junio de 2005
-Resulta aprobado, como también los artículos 2º y 3º. El Art. 4º es de forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado por unanimidad. Pasa en revisión a la
Honorable Cámara de Diputados.
9
ORDEN DEL DÍA Nº 21
9.1 - Presupuesto 2004, Municipalidad de Villa Mantero.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el Plan de Trabajo y Orden del Día
número 21, elaborados por la Comisión de Labor Parlamentaria.
Por Secretaría se dará lectura del primer asunto, expediente 7902.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado la Ejecución del Cálculo
de Recursos y Presupuesto de Gastos ejercicio 2004, remitida por la Municipalidad de Villa
Mantero; y, por las razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los
siguientes términos.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos
R E S U E L V E
Artículo 1º: Apruébase la Ejecución del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos
al 31/12/04, remitida por la Municipalidad de Villa Mantero, de acuerdo a lo prescripto por el
artículo 200º de la Constitución Provincial y su concordante el artículo 138º de la Ley Nº 3001.
Art. 2º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 20 de mayo de 2005.
Carlos D. Orlandi. César E. Melchiori. Luis M. Leiva. Teresa H. Ferrari. Luis A. Luna.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado; pasa en revisión a la Honorable Cámara
de Diputados.
9.2 - Balances de Inversión de las Rentas, Municipalidad de Aranguren.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 2, expediente
número 7891.
Por Secretaría se dará lectura.
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado los Balances de Inversión
de las Rentas correspondientes al Ejercicio Económico 2004, remitidos por la Municipalidad
de Villa Aranguren; y, por las razones que dará su miembro informante, aconseja su
aprobación en los siguientes términos.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos
R E S U E L V E
Artículo 1º: Apruébase los Balances de Inversión de las Rentas, correspondientes al Ejercicio
Económico 2004, remitidos por la Municipalidad de Villa Aranguren, de acuerdo a lo
prescripto por el artículo 200º de la Constitución Provincial y su concordante el artículo 138º
de la Ley Nº 3001.
Art. 2º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 20 de mayo de 2005.
Carlos D. Orlandi. César E. Melchiori. Luis M. Leiva. Teresa H. Ferrari. Luis A. Luna.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado; pasa en revisión a la Honorable Cámara
de Diputados.
9.3 - Cierre del Ejercicio Económico Financiero 2004, Municipalidad de General Campos.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 3, expediente
7824.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el Cierre del Ejercicio
Económico Financiero 2004, remitido por la Municipalidad de General Campos; y, por las
razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los siguientes términos.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos
R E S U E L V E
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
Artículo 1º: Apruébase el Cierre del Ejercicio Económico Financiero del año 2004 remitido por
la Municipalidad de General Campos, de acuerdo a lo prescripto por el artículo 200º de la
Constitución Provincial y su concordante el artículo 138º de la Ley Nº 3001.
Art. 2º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 20 de mayo de 2005.
Carlos D. Orlandi. César E. Melchiori. Luis M. Leiva. Teresa H. Ferrari. Luis A. Luna.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de
Diputados.
9.4 - Modificación presupuestaria 2005, Municipalidad de Hernandarias.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 4, expediente
7855.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado la Ordenanza Nº 047/05,
referida a la modificación del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos ejercicio 2005,
remitida por la Municipalidad de Hernandarias; y, por las razones que dará su miembro
informante, aconseja su aprobación en los siguientes términos.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos
R E S U E L V E
Artículo 1º: Apruébase la Ordenanza Nº 047/05, por la cual se modifica el Presupuesto de
Gastos y Cálculo de Recursos ejercicio 2005 remitida por la Municipalidad de Hernandarias,
de acuerdo a lo prescripto por el artículo 200º de la Constitución Provincial y su concordante
el artículo 137º de la Ley Nº 3001.
Art. 2º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 20 de mayo de 2005.
Carlos D. Orlandi. César E. Melchiori. Luis M. Leiva. Teresa H. Ferrari. Luis A. Luna.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado; pasa en revisión a la Honorable Cámara
de Diputados.
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9.5 - Adhesión a la Ley Nacional 25.675, Ley General del Ambiente.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 5, expediente
7877.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestras Comisiones de Legislación General y de Salud Pública, Medio Ambiente
Humano y Drogadicción han considerado el proyecto de ley, del que son autores los señores
Senadores Melchiori y Marsiglia, por el que la Provincia de Entre Ríos adhiere, en todas sus
partes, a la Ley Nacional Nº 25.675 -Ley General del Ambiente-; y, por las razones que dará su
miembro informante, aconsejan su aprobación con las modificaciones introducidas.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Adhiérese la Provincia de Entre Ríos, en todas sus partes, a la Ley Nacional Nº
25.675, -Ley General del Ambiente-, también conocida como de “los presupuestos mínimos
para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente”.
Art. 2º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá disponer las medidas necesarias para la
inmediata entrada en vigencia de la presente ley.
Art. 3º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 31 de mayo de 2005.
Mariano A. López. Sergio G. Marsiglia. Julio J. Majul. Graciela Y. Zambón. Carlos A.
Garbelino. Luis M. Leiva. Carlos D. Orlandi. Oscar Herdt.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en
general; los señores senadores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado, como también el artículo 2º. El Art. 3º es de forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado; pasa a la Honorable Cámara de Diputados.
9.6 - Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.916, Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 6, expediente
7882.
Por Secretaría se dará lectura.
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestras Comisiones de Legislación General y de Salud Pública, Medio Ambiente
Humano y Drogadicción han considerado el proyecto de ley, del que son autores los señores
Senadores Melchiori y Marsiglia, por el que la Provincia de Entre Ríos adhiere, en todas sus
partes, a la Ley Nacional Nº 25.916 referida a Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos; y, por
las razones que dará su miembro informante, aconsejan su aprobación con las modificaciones
introducidas.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Adhiérese la Provincia de Entre Ríos, en todas sus partes, a la Ley Nacional Nº
25.916 -Gestión Integral de Residuos Domiciliarios-.
Art. 2º: El Poder Ejecutivo Provincial dispondrá de los medios necesarios para su
implementación y vigencia a la brevedad posible.
Art. 3º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 31 de mayo de 2005.
Mariano A. López. Sergio G. Marsiglia. Julio J. Majul. Graciela Y. Zambón. Carlos A.
Garbelino. Luis M. Leiva. Carlos D. Orlandi. Oscar Herdt.
Sr. Presidente (Strassera): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en
general; los señores senadores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado, como también el artículo 2º. El Art. 3º es de forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado; pasa a la Honorable Cámara de Diputados.
9.7 - Creación del Premio Anual “Juan Bautista Ambrosetti”.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 7, expediente
7870.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
Vuestra Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología ha considerado el proyecto de
resolución, del que es autor el señor Senador Berthet, por el que se crea el Premio Anual “Juan
Bautista Ambrosetti” de la Honorable Cámara de Senadores, para la mejor obra literaria que
resalte o refleje la identidad cultural entrerriana; y, por las razones que dará su miembro
informante, aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos
R E S U E L V E
Artículo 1º: Crear el Premio Anual “Juan Bautista Ambrosetti” de la Honorable Cámara de
Senadores de Entre Ríos, para la mejor obra literaria que resalte o refleje la identidad cultural
entrerriana.
Art. 2º: El Premio consistirá en Diploma de Honor a la Identidad Provincial y la suma de pesos
un mil ($ 1.000), la obra a concursar deberá ser inédita de autor o autores entrerrianos o
radicados en esta Provincia. La obra premiada tendrá el auspicio de la Honorable Cámara de
Senadores para su publicación a través de la Imprenta Oficial.
Art. 3º: Por Presidencia se procederá a invitar todos los años a eminencias de la cultura para
integrar el Jurado del Certamen. El Premio será entregado todos los años el día 22 de agosto.
Art. 4º: Autorízase a la Presidencia de la Cámara a efectuar las adecuaciones presupuestarias
necesarias para el cumplimiento de la presente, como así también, las normativas
administrativas complementarias para su mejor ejecución.
Art. 5º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 1º de junio de 2005.
Teresa H. Ferrari. Luis M. Leiva. Mariano A. López. Julio J. Majul.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado, como así también los artículos 2º al 4º. El Art. 5º es de
forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
9.8 - Cursos de Capacitación para docentes en accidentología y emergencias.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 8, expediente
7890.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología ha considerado el proyecto de
comunicación, del que es autor el señor Senador Argain, por el que se solicita al Poder
Ejecutivo que, a través del Consejo General de Educación, organice e implemente Cursos de
Capacitación para docentes en accidentología y evacuación de emergencias; y, por las razones
que dará su miembro informante, aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.
El Honorable Senado de la Provincia:
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del área que corresponda, organice e
implemente Cursos de Capacitación para docentes en accidentología y evacuación ante
emergencias.
Para mejor proveer se adjunta copia de los fundamentos de la presente.
Paraná, Sala de Comisiones, 1º de junio de 2005.
Teresa H. Ferrari. Luis M. Leiva. Mariano A. López. Julio J. Majul.
F U N D A M E N T O S
La crisis producida a partir de la tragedia de Cromañón, a fines de 2004, puso al
desnudo, no sólo las limitaciones del Estado para controlar y garantizar la seguridad a los
ciudadanos sino el cinismo de quienes idolatran el mercado por sobre la vida de las personas.
Una de las consecuencias palpables en lo inmediato es que, hoy, queda una generación de
porteños que ha sido marcada por la tragedia: cualquier joven sabe que ha ido muchas veces a
lugares iguales o peores que República Cromañón, y que él podría ser uno de la lista del luto,
si es que en esa lista no tiene un amigo o conocido.
Pero la inseguridad, que principalmente afecta a los jóvenes, no se limita sólo a los
locales del estilo Cromañón. En un proyecto presentado por quien suscribe el presente, el 28 de
septiembre de 2004, se solicitaba a la Dirección de Arquitectura y Construcciones del
Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos y/o el organismo que corresponda de la
Administración Provincial, que implemente las necesarias medidas de seguridad eléctrica en
los inmuebles de los establecimientos educativos de la Provincia. Tal solicitud se fundamentaba
en el riesgo de incendios y electrocución al que se encuentran sometidos alumnos, docentes y
no docentes que asisten diariamente a las escuelas de la Provincia, debido a desperfectos en
artefactos eléctricos, defectos en las instalaciones o deterioro de las mismas, situación que en
muchos casos se potenciaba con el mal estado de la estructura edilicia.
En el mismo sentido, el presente proyecto tiene por objeto contribuir a la seguridad de
los establecimientos educativos, esta vez organizando para los docentes cursos de capacitación
ante accidentes y evacuaciones por emergencias. A través de dichos cursos se procura que los
participantes adquieran los conocimientos necesarios que les ayuden a mejorar sus
capacidades como ciudadanos en la prevención y evacuación de los establecimientos ante
incendios u otros accidentes que puedan ocasionar desastres o poner en riesgo la seguridad de
la población escolar.
En tales cursos se debe (a) suministrar información sobre los servicios de emergencia
disponibles en cada localidad (Defensa Civil, bomberos, servicios de emergentología), (b)
establecer el modo en que deben realizarse los pedidos de auxilio, (c) elaborar planes de
emergencias y trabajos prácticos sobre cómo ejecutar el plan, (d) reconocer y tratar distintos
tipos de traumatismo y quemaduras en ámbitos prehospitalarios y cómo inmovilizar y
transportar víctimas, por mencionar algunos de sus contenidos mínimos.
Por lo expuesto, se solicita el voto favorable de los señores senadores para la
aprobación del presente proyecto.
Héctor D. Argain.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
9.9 - “VI Congreso Regional y IV Nacional de Folclore”, en Paraná. Declaración de interés
legislativo.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 9, expediente
7897.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología ha considerado el proyecto de
resolución, del que es autor el señor Senador Berthet, por el que se declara de interés
legislativo el “VI Congreso Regional y IV Nacional de Folclore”, a realizarse los días 8, 9 y 10
de septiembre de 2005, en la ciudad de Paraná, organizado por la Federación Educativa
Cultural de Entre Ríos al País (FECERP); y, por las razones que dará su miembro informante,
aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos
D E C L A R A
Primero: De interés legislativo el “VI Congreso Regional y IV Nacional de Folclore”, que se
desarrollará los días 8, 9 y 10 de septiembre del corriente año en la ciudad de Paraná,
organizado por la Federación Educativa Cultural de Entre Ríos al País (FECERP).
Segundo: Remítase copia de la presente a la Federación Educativa Cultural de Entre Ríos al
País (FECERP), con domicilio sito en calle Salta Nº 533 Departamento 3º de esta ciudad.
Paraná, Sala de Comisiones, 1º de junio de 2005.
Teresa H. Ferrari. Luis M. Leiva. Mariano A. López. Julio J. Majul.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
9.10 - “VI Congreso Regional y IV Nacional de Folclore”, en Paraná. Declaración de interés
provincial.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 10, expediente
7898.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología ha considerado el proyecto de
comunicación, del que es autor el señor Senador Berthet, por el que solicita al Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el “VI Congreso Regional y IV Nacional de Folclore” a realizarse
los días 8, 9 y 10 de septiembre del corriente año, en la ciudad de Paraná, organizado por la
Federación Educativa Cultural de Entre Ríos al País (FECERP); y, por las razones que dará su
miembro informante, aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.
El Honorable Senado de la Provincia:
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial el “VI Congreso
Regional y IV Nacional de Folclore” que se desarrollará los días 8, 9 y 10 de septiembre del
corriente año en la ciudad de Paraná, organizado por la Federación Educativa Cultural de
entre Ríos al País (FECERP).
Paraná, Sala de Comisiones, 1º de junio de 2005.
Teresa H. Ferrari. Luis M. Leiva. Mariano A. López. Julio J. Majul.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado, se harán las comunicaciones pertinentes.
9.11 - Viviendas en comodatos a beneficiarios del PAMI, Ley Nº 19.032.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 11, expediente
7619.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Legislación General ha considerado el proyecto de resolución, del
que es autor el señor Senador Majul, por el que solicita al Instituto Autárquico de
Planeamiento y Vivienda, la aplicación efectiva en los planes de viviendas en ejecución y
futuros de lo previsto en la Ley Nº 19.032 -comodatos a beneficiarios del PAMI-; y, por las
razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.
El Honorable Senado de la Provincia:
Vería con agrado que el Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda, aplique en
forma efectiva en los planes de viviendas en ejecución y futuros, lo previsto en la Ley Nº 19.032,
y en el artículo 1º de la Resolución del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, donde
se dispone que los organismos ejecutores de planes de vivienda “podrán entregar en comodato
hasta el 5 % de la viviendas de cada conjunto habitacional, a beneficiarios del PAMI”, que se
encuadren en la parte pertinente de la ley.
Paraná, Sala de Comisiones, 6 de junio 2005.
Mariano A. López. Sergio G. Marsiglia. Julio J. Majul. Graciela Y. Zambón.
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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Reunión Nº 29
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21 de Junio de 2005
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a
votar en general y en particular; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Queda sancionado; se harán las comunicaciones pertinentes.
9.12 - Donación de terreno a la Municipalidad de Villa Urquiza.
Consideración.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde considerar el asunto número 12, expediente
14.225.
Por Secretaría se dará lectura.
-Se lee:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Legislación General ha considerado, en revisión, el proyecto de
ley del que son autores los señores Diputados Rogel, Villaverde, Bolzán y Grimalt, por el que se
autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a transferir a título de donación sin afectación
específica a la Municipalidad de Villa Urquiza, Departamento Paraná una fracción de terreno,
plano de mensura Nº 33.975 - 2, ejido de Villa Urquiza; y, por las razones que dará su miembro
informante, aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.
La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de
L E Y
Artículo 1º: Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a transferir a título de donación, sin
afectación específica a la Municipalidad de Villa Urquiza, Departamento Paraná, una fracción
de terreno identificada como fracción Nº 1, de una superficie de 1 ha. 01 as. 66 cas. (una
hectárea con cero un área, sesenta y seis centiáreas), plano de mensura Nº 109.643, ficha de
transferencia Nº 33.975 - 2, ubicada en el Departamento Paraná, Distrito Tala, Colonia Vieja
de Villa Urquiza según los siguientes límites y linderos:
Norte: Recta (1-5) alambrada y amojonada al rumbo S. 80º 04’ E. de 5,45 m. con propietario
desconocido.
Noreste: Cuatro (4) rectas amojonadas: la primera (5-12) al rumbo S. 1º 47’ O. de 74,15 m. La
segunda (12-11) al rumbo S. 2º 36’ E. de 37,85 m. La tercera (11-10) al rumbo S. 11º 38’ E. de
70,70 m. La cuarta (10-9) al rumbo S. 30º 53’ E. de 15,55 m. todas con fracción 2 del mismo
propietario.
Este: Recta (9-3) amojonada al rumbo S. 19º 13’ O. de 29, 65 m. con propietario desconocido
hasta los 27,77 m. y el resto con camino general (tierra, a = 26 m.)
Sur: Recta (3-4) amojonada al rumbo N. 80º 04’ O. de 91 m. con camino general (tierra, a = 26
m.)
Oeste: Recta (4-1) alambrada y amojonada al rumbo N. 19º 13’ E. de 220 m. con calle de la
Colonia (tierra, a = variable de 13,15 m. hasta los 16,50 m.)
Art. 2º: Autorízase a la Escribanía Mayor de Gobierno a realizar los trámites necesarios
conducentes a la efectiva transferencia del dominio de dicho inmueble.
Art. 3º: Comuníquese, etc.
Paraná, Sala de Comisiones, 6 de junio de 2005.
DIARIO DE SESIONES Nº 29
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
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Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
21 de Junio de 2005
Mariano A. López. Sergio G. Marsiglia. Julio J. Majul. Graciela Y. Zambón.
Sr. Presidente (Strassera): Si ningún señor senador va a hacer uso de la palabra se va a
votar en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
-Resulta aprobado.
Sr. Presidente (Strassera): Corresponde su consideración en particular. Se va a votar el
artículo 1º; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
-Resulta aprobado, como así también el artículo 2º. El Art. 3º es de forma.
Sr. Presidente (Strassera): Queda aprobado. Vuelve en revisión a la Honorable
Cámara de Diputados.
10
SUSPENSIÓN DE PRÓXIMAS SESIONES
Sr. Presidente (Strassera): Tiene la palabra el Senador por el Departamento San
Salvador.
Sr. Senador (Berthet): Señor Presidente: En razón de haberse agotado el tratamiento
de los asuntos, solicito la suspensión de las sesiones convocadas para los días miércoles
y jueves.
Sr. Presidente (Strassera): A consideración del Cuerpo la moción formulada por el
señor Senador Berthet.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Strassera): En consecuencia, quedan levantadas las sesiones
convocadas para los días miércoles y jueves.
No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.
-Eran las 21 y 45.
DIARIO DE SESIONES Nº 29
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
Reunión Nº 29
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
MIGUEL EDGARDO ALBARENQUE
Subdirector del Cuerpo de Taquígrafos
DIARIO DE SESIONES Nº 29
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21 de Junio de 2005