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SINTESIS DE LA REUNIÓN
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, siendo las 17hs. del día 29 de marzo de
2016, se reúne la Comisión de Economías Regionales, Economía Social, Micro,
Pequeña y Mediana Empresa presidida por el Senador Roberto Basualdo en el
Salón Juan C. Pugliese del 6º piso del Edificio Alfredo Palacios.
Como primer punto se pasan a elegir los cargos de Vicepresidente y Secretario de
la Comisión. Toma la palabra la Senadora García Larraburu y expresa que el
Bloque del Frente para la Victoria propone para el cargo de Vicepresidente al
Senador Daniel Raúl Pérsico. Los/as Senadores/as presentes dan su aprobación a
dicha designación. A continuación toma la palabra el Senador Roberto Basualdo y
propone como Secretaria de la Comisión a la Senadora Pamela Fernanda
Verasay. Los/as Senadores/as presentes dan su aprobación a dicha designación.
Finalizada la parte del temario vinculada con la constitución de la totalidad de las
autoridades de la Comisión, tal como lo establece el artículo 92 del Reglamento de
la Cámara de Senadores, se pasan a considerar los demás puntos del temario de
la convocatoria.
En función del consenso alcanzado en la reunión de Asesores, los/as
Senadores/as presentes deciden pasar a la firma el dictamen del expediente S1645/15 referido a un Proyecto de Comunicación del Senador Basualdo
solicitando medidas para que el régimen de promoción de inversiones establecido
por la Ley 26.360, alcance a las Pymes en un porcentaje no inferior al 50% del
total del monto efectivamente ejecutado.
A continuación se pasa a exponer el trabajo “Requerimientos Formales para Abrir
una Empresa e Iniciar un Negocio en la Argentina y su Comparación con Otros
Países” realizado por el Equipo Técnico de la Comisión (Lic. Javier Goldin, con la
colaboración del Dr. César González). Luego de la exposición de este documento,
el mismo fue comentado por los Dres. J. Rodriguez Aparicio y E. Jardel,
representantes de sus respectivos Estudios.
Respecto de la opinión de los expertos mencionados coincidieron entre ellos sobre
la problemática planteada en el documento, destacando que, en general, la misma
es más seria o grave que lo que allí se menciona, y no se circunscribe sólo a su
formalización inicial sino en el funcionamiento posterior de las empresas.
Entre los ejemplos que se plantearon están los siguientes:
• Los tiempos que se mencionan para los trámites en el documento
presentado por el Equipo Técnico de la Comisión son muy superiores a los
allí indicados, según épocas y organismos que se trate.
• La memoria fiscal debe guardarse por diez años. Esto hace que
documentos fiscales como la “cinta testigo” que imprime el controlador
fiscal, ocupen una gran cantidad de lugar y para una pequeña empresa
implica un costo y un problema significativo de implementación.
• La interpretación de las normas, no sólo entre organismos, sino dentro de
un mismo organismo (según los horarios de atención o las áreas) pueden
ser muy diferentes, lo cual lleva a confusión y pérdidas de tiempo para el
usuario.
• Respecto del capital social para constituir una empresa, se menciona el
30% del capital de la empresa, pero –dependiendo del rubro o sector donde
se va a desarrollar la empresa- esto puede ser objetado por otros
organismos (como la IGJ).
• Trámites como la solicitud del CUIT para una empresa que se constituye,
conllevan a que se solicite un servicio a nombre de la empresa. Como la
empresa no está aún constituida ni tiene domicilio, esto conlleva a generar
situaciones de “ficción”, como generar un contrato de comodato o a la
compra de sociedades ya hechas (con el costo consiguiente) para salvar
estas situaciones.
• Respecto a las preguntas del final del documento se indicó que es muy
importante la decisión política para cambiar estas cuestiones, que sería
muy deseable una ley convenio Nación – Provincias – Municipios que
generen un espacio de acuerdo para instrumentar mecanismos de
simplificación y normalización administrativa, así como ideas de generar un
portal de internet que centralice la información y acceso a los distintos
organismos a los cuales las empresas deben informar de su instalación y
funcionamiento. Los ejemplos de otros países del mundo así como de
experiencias nacionales en la materia son un estímulo a que se pueden
cambiar estas cuestiones.
Finalizada las exposiciones el Senador Basualdo resaltó la importancia de que las
instituciones públicas, y los funcionarios que las representan, estén al servicio de
la ciudadanía. Así mismo agradeció la presentación del documento y la exposición
de los invitados y no habiendo más temas que tratar se levanta la reunión a las
18,30 hs.