Análisis de la Cadena de Valor de la Ganadería Lechera y

Términos de Referencia Consultoría “Análisis de la Cadena de Valor de la Ganadería Lechera y Propuesta de Estrategia para la Intensificación Sustentable en el Marco de la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal en el Estado de Chiapas”. Sobre la Alianza Mexico REDD+ La Alianza México REDD+ es una alianza de varias organizaciones de la sociedad civil (The Nature Conservancy (TNC), Rainforest Alliance (RA), Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU) y Woods Hole Research Center (WHRC)), unidas con una Misión y Visión común, y con objetivos y resultados orientados a apoyar a México (incluido el Gobierno de México y las Organizaciones del Sector Civil) a estar preparado para REDD+: •
Visión MREDD+: México preparado para REDD+, a partir de la valoración de sus recursos naturales y el compromiso con el desarrollo rural sustentable. •
Misión MREDD+: Contribuye a la generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades para lograr los objetivos de la ENAREDD+ y la implantación de experiencias integradoras de desarrollo rural sustentable en México. MREDD+ tiene cinco objetivos generales: •
Políticas Públicas: Fortalecer el marco legal y de políticas y leyes para la aplicación de la estrategia nacional de REDD + •
Desarrollo de Capacidades: Contribuir a la diseminación de información, gestión del conocimiento y aplicación de REDD+ •
Arquitectura Financiera: Apoyar una arquitectura financiera para la implementación del mecanismo REDD+ diseñada •
MRV: Contribuir al diseño y desarrollo del sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación (MRV) para REDD+ •
Comunicación: Contribuir al fortalecimiento de la comunicación y participación social del proceso de REDD+ en México, su significado y contribución, facilitando el acceso a la información El programa de M-­‐REDD+ opera en tres escalas diferentes (local, estatal y nacional), para probar herramientas y abordajes al nivel local y proveer lecciones aprendidas para refinar estrategias estatales y nacionales. Este abordaje permite tanto el involucramiento local en la implementación de estrategias para reducir la deforestación y promover producción sostenible, como la incidencia en marcos políticas al nivel estatal y nacional. Contexto Chiapas posee una gran riqueza natural presentando una variedad de ecosistemas tan diversos como selvas altas en la región de la Lacandona, bosques coníferos y mesófilos de montaña en la Sierra Madre y los Altos, selvas secas en la Depresión Central y Manglares en la costa pacífico. Esta diversidad de bosques y selvas son hábitat para una amplia diversidad biológica incluyendo felinos mayores, quetzales, pavo de cacho, tapir entre otros que hayan refugio en una amplia red de áreas naturales protegidas. Sin embargo esta riqueza se degrada rápidamente. La deforestación e incidencia de incendios forestales afecta anualmente en promedio 25,000 y 6,700 hectáreas respectivamente. Esta situación amenaza la integridad ecológica del estado reduciendo su capacidad a brindar servicios ambientales necesarios para mantener la capacidad productiva rural, aún más en un contexto de variabilidad de patrones lluvias y temperaturas. En ese sentido, Chiapas participa junto a otros 4 estados de la República en la iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE) el cual es un esfuerzo nacional para pilotear el mecanismo REDD+. El estado ha realizado notables avances analizando las causantes de la deforestación y degradación forestal, desarrollando el marco legal e identificando alternativas productivas y arreglos institucionales que promuevan el desarrollo rural. Esta información ha permitido diseñar los Programas de Inversión que permiten priorizar las actividades productivas a incentivar en el marco de la IRE. El manejo integral del territorio en el contexto del desarrollo rural sustentable implica por un lado promover actividades forestales que permitan poner en valor el capital forestal existente y por otro lado implementar sistemas agropecuarios que permitan ser competitivos en términos de productividad y rentabilidad sin que implique la conversión de nuevas áreas forestales. Dentro de las prácticas para poner en valor los bosques, se plantea impulsar el manejo integral del bosque el cual contempla el aprovechamiento de productos maderables y no maderables. Respecto a las prácticas agropecuarias, el cultivo de granos comerciales y las prácticas de ganadería extensivas juegan un papel importante en la dinámica de cambio de uso del suelo. Por esta razón se plantea trabajar en prácticas de intensificación sustentable a través de sistemas de agricultura de conservación y la reconversión de áreas con ganadería extensiva a sistemas silvopastoriles intensivos. La Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural (SEMAHN) del gobierno de Chiapas junto a la Alianza M-­‐
REDD+ buscan impulsar estas actividades productivas a través de un análisis de sus cadenas de valor. Para ello es necesario mapear y analizar los actores, mercados y sectores participantes permitiendo diagnosticar su viabilidad financiera y operativa para su integración. La implementación de las cadenas de valor mencionadas, contribuirá a desarrollar una visión de manejo integral del territorio que asegure la conservación y manejo de los bosques y las opciones productivas que permitan a productores incrementar sus beneficios económicos. 1. Objetivo del Proyecto El objetivo general de esta consultoría es de mapear y analizar la cadena de valor para el sector ganadero lechero en el estado de Chiapas identificando: a) actores clave a lo largo de cada cadena de valor, b) principales barreras para el desarrollo de dichas cadenas de valor, c) vínculos de cada cadena de valor a procesos de deforestación y degradación forestal, y d) roles, necesidades y oportunidades de los actores clave identificados para desarrollar o escalar prácticas de intensificación productiva sustentable utilizando los insumos desarrollados por M-­‐REDD+. La consultoría también desarrollará una propuesta de estrategia de intensificación sustentable para la producción lechera en la región de la Fraylesca, como un piloto en el marco de la implementación de la Iniciativa de Reducción de Emisiones en el estado de Chiapas. 2. Tareas Específicas a. Desarrollar un plan de trabajo basado en la metodología de la CEPAL para fortalecer las cadenas de valor. Usando la guía de la CEPAL http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/53568/StrengtheningValueChains.pdf presentar un plan de trabajo detallado para: i. Aplicar la metodología de CEPAL en la cadena de valor de ganadería lechera de Chiapas que incluya: 1) definición de objetivos, 2) diagnóstico de la cadena, 3) mejores prácticas, 4) preparación de estrategia, 5) socialización, 6) intervenciones en la cadena de valor ii. la construcción de la estrategia de intensificación productiva sustentable para el sector lecheros en la región Fraylesca. b. Revisión de literatura y análisis existentes. El consultor deberá compilar información existente relevante para el análisis de la cadena de valor, tales como: i. Análisis de causantes de la deforestación ii. Análisis de costo/beneficio sistemas silvopastoriles iii. Identificación de fuentes de financiamiento para actividades agropecuarias en el estado de Chiapas iv. Programas de Inversión para cuatro grandes regiones del estado, incluyendo la Fraylesca v. Información de cámaras de producción y comercio, así como de la Secretaría de Economía del estado. c. Análisis de las cadenas de valor. A partir del análisis de la información existente (cartografía, estadísticas, valoraciones, etc), entrevistas y reuniones, el consultor desarrollará el mapa de cadena de valor de la ganadería lechera incluyendo: i. Mapeo de participantes en la cadena de valor ii. Análisis de la competitividad, costos y márgenes de ganancias iii. Análisis de mercados y estándares iv. Análisis de la estructura (gobernanza aplicable al sector y vínculos entre actores y políticas públicas aplicables) v. Análisis de recursos, productividad y sustentabilidad ambiental vi. Análisis de proyecciones de beneficios económicos y de empleo. d. Mejores prácticas para la intensificación sustentable de ganadería lechera. Análisis y fuentes de financiamiento para la implementación de mejores prácticas de intensificación productivas para ganadería lechera definido por región socioeconómica en el estado de Chiapas. e. Estrategia de intensificación productiva sustentable para la región de la Fraylesca. Basado en los retos y oportunidades identificados para la cadena de valor analizada en la región Fraylesca, proponer una estrategia de intensificación productiva sustentable que tome en consideración los diferentes usos del suelo para un manejo integrado del territorio. Se identificarán los puntos estratégicos de intervención para la Alianza M-­‐REDD+ o sus aliados. Se sugiere la siguiente estructura: i. Oportunidades de intensificación sustentable − Elementos clave para implementar un sistema productivo de intensificación sustentable de ganadería lechera en la región Fraylesca. − Beneficios ambientales alcanzados a partir de la integración de la cadena de valor en el territorio (conservación de bosque, biodiversidad, agua, carbono) a nivel de predio y de región socioeconómica. − Beneficios socio-­‐económicos (a nivel de productores, empleos, y producción regional). − Barreras y riesgos claves para la intensificación y adopción de prácticas en la región. ii. Propuesta de estrategia para la integración de la cadena de valor o cadenas de suministro sustentables − Suministro de asistencia técnica, financiamiento, y otras necesidades − Mercado disponible proveniente de la agroindustria, industria alimenticia, intermediarios, distribución y consumidores. Participación de productores y sus organizaciones Estructuras de acuerdos para coordinar y promover una mejor articulación de los productores en la cadena de valor. − Sendas para escalar el impacto en las regiones socioeconómicas iii. Propuesta de valor para actores clave tales como productores, cadenas de distribución, inversionistas y agencias gubernamentales − Identificación de oportunidades y formas de aprovecharlas − Principales retos y estrategias para abordarlos − Resultados sociales y de conservación − Viabilidad de llevar a cabo la reconversión productiva esperada. La estrategia incluirá actividades al nivel técnico, político, y económico plasmadas en una propuesta de plan de trabajo que permita alcanzar objetivos de conservación de biodiversidad y mitigación al cambio climático de la región Fraylesca. f. Policy Brief y presentación ejecutiva. El consultor deberá elaborar un policy brief y una presentación ejecutiva describiendo los aspectos más relevantes para tomadores de decisión sobre la cadena de valor analizada. 3. Perfil del Consultor El equipo consultor deberá demostrar experiencia y capacidades comprobables en los siguientes puntos: • Formación académica avanzada en ganadería, zootecnia, economía agrícola, economía, desarrollo rural, agroindustria u otras disciplinas afines. • Al menos 5 años de experiencia relevante en una o más de las siguientes áreas: análisis y desarrollo de cadenas de valor, agronegocios y desarrollo de mercados, agroindustria, procesamiento forestal, manejo post-­‐cosecha. • Experiencia relevante en el mapeo de actores y análisis estratégico del sector agropecuario especialmente en el contexto de México. • Experiencia en organizar y facilitar talleres, reuniones, seminarios, capacitaciones en el desarrollo de cadenas de valor. • Preferiblemente con conocimiento sobre las agendas de conservación, cambio climático con especial énfasis en REDD+, y agricultura climáticamente inteligente. • Licenciatura o estudios en economía, finanzas, ciencia política, política pública, desarrollo. • Manejo de Sistemas de Información Geográfico es preferible. Criterio de selección Necesario Deseable Puntaje 1 Experiencia trabajando en una o más de las siguientes X 25 áreas: análisis y desarrollo de cadenas de valor, agronegocios y desarrollo de mercados, agroindustria, procesamiento forestal, manejo post-­‐cosecha. −
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2 3 4 5 Experiencia relevante en ejercicios de mapeo de actores y análisis estratégico en el medio rural y conocimiento de la sector agropecuario y forestal en México. X Experiencia en procesos participativos, facilitación de talleres y en proceso de capacitación en temas relacionados en cadenas de valor. Conocimiento de la agenda ambiental, cambio climático y REDD+ en México. Experiencia en el manejo de sistemas de información geográfica X 25 15 X X 10 05 6 Criterio de selección Apego de la propuesta de trabajo a los términos de referencia* Presupuesto competitivo** 7 Puntaje Total Necesario Deseable Puntaje X 10 X 10 100 Nota: * El contratista puede aplicar para el desarrollo de una, varias o todas las cadenas de valor, sin embargo será preferible contar con propuestas que desarrollen todas las cadenas de valor ** A pesar que el comité valuador no seleccionará necesariamente la propuesta con el presupuesto más bajo, la desagregación por rubros del presupuesto servirá para identificar la propuesta más competitiva. 4. Relaciones y Responsabilidades El/la contratista coordinará y mantendrá comunicación constante con Manuel Morales de TNC para todos los asuntos técnicos, revisión de materiales, y asuntos contractuales. 5. Duración del Contrato La consultoría tendrá una duración de 10 meses a partir de Abril 2016 hasta Febrero 2017. 6. Forma de Pago Los pagos se realizarán de la siguiente manera para completar el total acordado: Pago Entregables (contra entrega a satisfacción de TNC) % del Pago total No. Plan de trabajo y metodología entregada y aprobada. 1 20 2 3 4 Borrador del mapeo de cadenas de valor, reporte sobre la consulta a actores relevantes, propuesta de mejores prácticas para la intensificación sustentable en cada cadena de valor, y oportunidades para capitalizar la cadena de valor. Borrador final de los análisis de cadenas de valor, borrador de la propuesta de intensificación productivas por cuencas productivas de la región Fraylesca, y propuesta final sobre oportunidades para capitalizar las cadenas de valor. Versión final de la estrategia de intensificación productiva para las cuencas productivas de la región Fraylesca, policy brief y presentación ejecutiva. Total 35 35 10 100 7. Otros gastos El/la contratista no está autorizado para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados. 8. Punto de Contacto Manuel Morales Román The Nature Conservancy Especialista en Conservación de Bosques [email protected] Tel. (961) 6043485 ext 2 María Elena Martínez Murillo The Nature Conservancy Especialista en Intensificación Productiva Sustentable [email protected] Tel. (55) 5661-­‐1153 ext 30135 9. Proceso de contratación Los candidatos entregarán propuestas técnicas y económicas, que serán evaluadas por su costo-­‐ eficiencia y calidad técnica. La fecha límite para recibir propuestas es el 15 de abril de 2016. Los candidatos deben pedir el formato para la propuesta económica al punto de contacto y enviar su propuesta en tal formato.