subcomité de logística - Comunidad Portuaria Arica
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SUBCOMITÉ DE LOGÍSTICA “Análisis de Circuitos Logísticos: CL01 SOYA TRANSITO INTERNACIONAL DE EXPORTACIÓN” Versión de Trabajo Agosto 2011 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Contenido 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 3 1.1 1.2 1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO ................................................................................................................. 3 ESTRUCTURA DEL EQUIPO................................................................................................................ 4 PLAN DE TRABAJO. .......................................................................................................................... 5 2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL ESTUDIO ...................................................................................... 6 2.1 2.2 2.3 ANÁLISIS MERCADO EXPORTADOR DE SOYA. .................................................................................. 6 PRINCIPALES EXPORTADORES DE SOYA POR PUERTO DE ARICA Y REGIONES DE ORIGEN Y DESTINO. 7 ANÁLISIS DE OPERACIONES DE LOGÍSTICA DE COMERCIO EXTERIOR. ............................................. 9 3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL (AS-IS). .............................................................................. 12 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 METODOLOGÍA DE MODELAMIENTO: BUSINESS PROCESS ANALYSIS (BPA). ................................ 12 DEFINICIÓN DE LOS PROCESOS DEL CIRCUITO LOGÍSTICO DE SOYA................................................. 12 DEFINICIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL CIRCUITO LOGÍSTICO BAJO ESTUDIO. ............ 17 DEFINICIÓN DE LOS DOCUMENTOS EN EL CIRCUITO LOGÍSTICO BAJO ESTUDIO ............................... 20 DESCRIPCIÓN DE CADA PROCESO ANALIZADO (AS-IS). ................................................................... 28 ANÁLISIS DE DIAGNÓSTICO CIRCUITO LOGÍSTICO SOYA ................................................ 44 4.1 ANÁLISIS DE TIEMPOS DE ENVÍO EN EL CIRCUITO LOGÍSTICO SOYA ....................................................... 44 4.2 INDICACIONES ESTRATÉGICAS Y OPERATIVAS PARA EL CIRCUITO LOGÍSTICO. ...................................... 45 4.3 ANÁLISIS DE PROBLEMAS, CAUSAS Y POSIBLES SOLUCIONES PARA EL CIRCUITO LOGÍSTICO .................. 47 5 CONCLUSIONES Y PRÓXIMOS PASOS. ....................................................................................... 50 6 ANEXOS ................................................................................................................................................ 51 ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 2 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 1. Introducción El presente informe concentra la información referente a la Cadena Logística de la Soya de Exportación proveniente de Bolivia, que es almacenada y embarcada en el puerto de Arica. La metodología aplicada para llevar a cabo el análisis se basa en “Guía de análisis de procesos de negocio para simplificar procedimientos de comercio exterior”, desarrollada por la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP)1, y que está siendo utilizada por distintos países en sus proyectos de simplificación, agilización y automatización del comercio exterior y ventanillas únicas. 1.1 Objetivos del Estudio Objetivo global: Agilizar los circuitos logísticos portuarios correspondientes a las cadenas logísticas críticas para el puerto de Arica. En este caso particular, se realizará el estudio, diagnóstico y propuestas de agilización para la cadena logística de tránsito internacional de exportación de soya. Objetivos específicos: -Identificar para la cadena logística: • Principales procesos • Principales actores involucrados • Documentación asociada -Desarrollar indicadores o medidas de desempeño. -Identificar cuellos de botella y áreas de oportunidad, y examinar las causas que los provocan. -Proponer dirección de cambio en los siguientes ámbitos: a Dirección de cambio para eliminar cuellos de botella b Dirección de cambio para simplificar procedimientos c Dirección de cambio para armonizar documentos -Priorizar las iniciativas y definir plazos de ejecución. 1 Más información en: http://www.unescap.org/tid/artnet/index.aspx ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 3 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 1.2 Estructura del Equipo. El grupo de trabajo que participó en este estudio, está conformado por las empresas que participan en el Subcomité de Logística de la Comunidad Portuaria de Arica, así como otros actores con directa participación en las actividades de la cadena logística, los cuales brindaron información a través de entrevistas, como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 5: Integrantes Subcomité de logística CPA. NOMBRE ORGANIZACIÓN COMUNIDAD PORTUARIA DE ARICA Rolando Varas TPA Carlos Stolzenbach TPA Omar Gonzáles TPA Claudio Bertín TPA Yuni Arias PMC Logaric Mario Araneda Servicio Nacional de Aduanas Ramiro Abarca EPA Neddy Choque ASP-B Freddy Colque Carlos Cortéz-Monroy Jorge Vega Freddy Colque Aduana Nacional de Bolivia SAG OTROS PARTICIPANTES Jefe de Operaciones SOMARCO Aduana Nacional de Bolivia Carlos Mojica Representante Cámara Boliviana Transporte Ramiro Abarca Empresa Portuaria Arica Claudio Bertín Ingeniero de Procesos TPA Sergio Vergara Ultramar Agencias Carlos Mojica Cámara Boliviana de Transporte Germán Palacios TPA Antepuerto Oscar Villalobos Santiago Bustos SOPRODI Transportista Soya / Cooperativa de Transporte Santa Cruz Ricardo Páez SOMARCO Arnaldo Rocco Jefe de Ventas TPA Adrián Casapía Personal Operaciones Terrestres Jefe Comercio Exterior TPA Personal COMEX TPA Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 4 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 1.3 Plan de Trabajo. Para llevar a cabo el análisis de la cadena logística de la soya de exportación boliviana, en tránsito por el puerto de Arica, se utilizará el modelo UN/CEFAT de tres macroprocesos: Buy (Compra/Venta), Ship (Despacho logístico) y Pay (Pago). Este enfoque permite distinguir estas tres importantes etapas de todo proceso logístico de comercio exterior. Este modelo, consiste en la siguiente secuencia de pasos. 1. 2. 3. 4. 5. Identificar el Dominio del Negocio. Realizar un diagrama de caso de uso. Verificar el diagrama de caso de uso con los principales actores Usar el diagrama de caso de uso como marco de referencia. Realizar entrevistas para definir: a. Secuencia de pasos del procedimiento b. Documentos, formularios, datos requeridos c. Tiempos promedios y costos. 6. Para cada proceso, desarrollar un diagrama de actividad. 7. Verificar cada diagrama de actividad con los principales actores. 8. Desarrollar notas explicatorias para cada diagrama de actividad. 9. Combinar los diagramas de actividad. 10. Consultar con los principales actores si las notas reflejan la situación actual del negocio. 11. Identificar cuellos de botella y sus causas. 12. Desarrollar recomendaciones. 13. Desarrollar diagramas de caso de uso acordes con las recomendaciones ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 5 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 2. Definición del Alcance del Estudio 2.1 Análisis Mercado Exportador de Soya. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia, el país exportó en el 2010 un total de 19.254.043 toneladas, aumentando en un 11% respecto al año 2009, dónde la cifra fue de 17.046.750 toneladas exportadas. Respecto al caso específico del producto en análisis, las toneladas de soya exportadas en 2010 corresponden a 1.303.698 toneladas, presentando un aumento de un 4% respecto al año 2009, con 1.253.009 toneladas. De acuerdo a lo anterior, las exportaciones de soya representaron en promedio un 7% de las exportaciones totales del país durante los últimos dos años. De acuerdo con las estadísticas de carga que posee la Empresa Portuaria Arica, en el año 2010 la cantidad de carga transferida fue de 1.778.623 toneladas, de las cuales 124.693 toneladas corresponden a soya de exportación boliviana. Este tonelaje representa aproximadamente el 7% del total de participación en el puerto de Arica y un 9,5% del total de exportaciones de soya, considerando los datos del año 2010. En lo que respecta al valorizado de la carga exportada (FOB valorizado), según datos de Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia de 2009 y 2010, se indica que las exportaciones totales de Bolivia representaron 5.365.529 USD en 2009, y 6.870.517 USD para 2010, de las cuales la soya representó en el 2009 ingresos por 526.357 USD, y en el 2010, ingresos por 521.449 USD. Basándose en la información anterior, se tiene que la soya representó entre 2009 y 2010 aproximadamente un 8,7% de los ingresos por exportaciones, como se aprecia en la siguiente tabla: Tabla 2: Porcentaje de Participación de la Soya- Exportación 2009 y 2010. Año Total Expo Bolivia MM USD Total Soya MM USD % 2009 5.365.529 526.357 9,8 2010 6.870.517 521.449 7,6 % Promedio 8,7 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia, el puerto de Arica es una de las principales vías de salida para los productos de exportación bolivianos. En la tabla siguiente se presenta un comparativo de la participación del puerto de Arica con respecto a otros puertos, tanto del Pacífico como del Atlántico, que participan en las exportaciones bolivianas: ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 6 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Tabla 1: Mercado Portuario- Exportación 2009 y 2010. Vía de Salida EXPO Arica Antofagasta Buenos Aires y Rosario Matarani 2009 Toneladas 907.996 890.943 873.681 325.033 USD 1.040.228 1.044.615 359.694 178.405 2010 Toneladas 899.847 842.584 772.161 222.235 USD 1.387.041 1.279.683 322.492 163.642 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia Como se indica en la tabla, para los años 2009 y 2010, el puerto de Arica, representó la mayor cantidad de transportes de carga boliviana, frente a los principales puertos competidores. Otro dato importante, es que si bien para el puerto de Arica disminuyó el tonelaje total en un 0,9% respecto del 2009 al 2010, el valorizado aumentó en un 25% aproximadamente. 2.2 Principales Exportadores de soya por puerto de Arica y Regiones de Origen y Destino. Exportadores Las principales empresas exportadoras de soya que utilizan en puerto de Arica para el tránsito de este producto son: • Industrias Oleaginosas S.A. IOL: es una empresa agroindustrial ubicada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. La empresa financia y asiste a pequeños exportadores de grano desde la siembra hasta la cosecha y posteriormente compra el producto para procesarlo y exportarlo. • AMD SAO: es una compañía procesadora de soya, maíz, trigo y cocoa. Además se dedica a la producción de alimentos y aceite de soya, etanol, harina y jarabe de maíz. Cuenta con un sistema de compra de grano a futuro, con el cual asegura a agricultor los recursos necesarios para el cultivo, además de dar el apoyo necesario este, desde la preparación del terreno hasta la cosecha del producto. Cuenta con 13 centros de acopio distribuidos en diferentes puntos de Santa Cruz y comunicados directamente con la planta procesadora. • Fino: Fabrica y es productor de grano de soya, girasol; comercializa aceites crudos, aceites hidrogenados, tortas de soya y girasol para el sector industrial, así como también provee de aceites refinados de soya y girasol, mantecas y margarinas de alta calidad para el consumidor boliviano. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 7 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Región de origen de la carga Según indica el Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia, la soya es producida exclusivamente el Departamento de Santa Cruz de la Sierra, que se muestra en la siguiente figura. El departamento de Santa Cruz, se encuentra en el tercio suroriental de Bolivia y tiene una extensión de 370.000 km2. Cuenta con una población de 2,6 millones de habitantes y es la región más industrializada de Bolivia. Figura 1: Región Origen de la Soya Boliviana. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia Mercados Destino de la carga Los principales puertos de destino de la soya en tránsito por el puerto de Arica, son Venezuela con 56.350 toneladas, Colombia con 35.782 toneladas y Ecuador con 27.908 toneladas, como se muestra en la siguiente figura. Figura 2: Región Origen de la Soya Boliviana. Fuente: Empresa Portuaria Arica En la siguiente tabla se aprecia el puerto destino con su respectivo volumen y país al que corresponde: ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 8 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Tabla 3: Principales Destino Soya de Exportación Boliviana. Destinos País Puerto Cabello Venezuela Ton Buenaventura Colombia 48.200 35.782 Guayaquil Ecuador Guanta Otro Coro- Callao Balboa Cristóbal nel Venezuela Venezuela Chile 27.908 4.150 4.000 Fuente: Elaboración Propia. Perú Panamá Panamá 2.296 1.772 471 Total 114 124.693 2.3 Análisis de Operaciones de Logística de Comercio Exterior. Como se ha mencionado anteriormente, el proceso en específico a analizar corresponde a la Cadena Logística de la soya de exportación boliviana, en tránsito por el puerto de Arica. La cadena logística comprende los macroprocesos Buy, Ship y Pay. Sin embargo el ámbito de acción se enfoca en el segundo macroproceso denominado “Ship”. Para simplificar el análisis de la cadena logística, se realizaron los siguientes supuestos para efectos del estudio: • Respecto al Transporte: Las exportaciones de soya se realizan a través de transporte terrestre hasta el puerto de Arica, dónde las cargas son almacenadas y posteriormente embarcadas a granel en naves bodegas hasta el país de destino. • Condiciones de Venta: De acuerdo a la información levantada las exportaciones de soya se realizan principalmente bajo condiciones FOB. Se supone además que la carga va a un solo destinatario. • Forma de Transporte: Cómo se mencionó anteriormente, la soya es transportada en contenedores, en sacos o a granel, y un 80% de ella es embarcada a granel, por lo cual, se utilizará este tipo de embarque como referencia para el análisis. • Ruta Terrestre, Sta. Cruz- Cochabamba- Arica: La ruta terrestre para el traslado de la soya hasta el puerto de Arica comienza en origen en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, pasando por Cochabamba a unos 460 Km y 10 hrs aprox. Desde Cochabamba hasta Tambo Quemado, ruta que se muestra en la siguiente figura: ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 9 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Figura 5: Ruta Terrestre, Sta. Cruz- Cochabamba-Arica. Fuente: Elaboración Propia. Las transacciones requeridas para la exportación de cualquier mercancía desde Bolivia se realizan frente a Aduana Nacional de Bolivia, a través de su sistema informático SIDUNEA++. Los documentos emitidos por la Aduana Nacional de Bolivia, por una parte corresponde a la Declaración Única de Exportación, declaración que debe ser realizada por el Exportador o un representante de este. Posteriormente, el Transportista de la carga, debe realizar la declaración de transporte, esta acción se realiza a través de la memorización del Manifiesto Internacional de Carga (MIC-DTA) Un dato importante de mencionar, son el número de camiones que ingresa a la Terminal marítima en Arica, lo cual da idea de la magnitud de trámites requeridos. Como se mencionó en la sección anterior, en el 2010 se transfirió un total de 124.693 corresponden a soya de exportación boliviana. Considerando que un camión transporta en promedio unos 26.000 kilos, se estima la cantidad de 4.796 camiones con soya en puerto en 2010, cada uno de los cuales representa una operación. Los modos de transporte más utilizados por los exportadores bolivianos en el caso de la soya, son el transporte a granel, en sacos de 50 kg. sobre el camión, o en algunos casos particulares, es transportada en sacos dentro de contenedores. Para los dos últimos casos, en el momento que la soya es descargada en puerto, los sacos son abiertos y la soya es almacenada completamente a granel. En algunos casos, lo sacos son devueltos al exportador, si este lo solicita. En la siguiente figura se muestran algunas imágenes de los procedimientos de carga y descarga de soya: ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 10 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Figura 4: Carga y Descarga de Soya en zona de embarque marítimo. Fuente: Elaboración Propia Los buques que transportan soya desde el puerto de Arica, son principalmente servicios “charter”, que no necesariamente pertenecen a una Naviera en particular, sin embarque el exportador, nomina a una Naviera, para que se encargue del embarque de la carga, y ésta a su vez a un agente de nave que lo representa ante el puerto de Arica y el Terminal marítimo. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 11 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 3. Análisis de la Situación actual (AS-IS). 3.1 Metodología de Modelamiento: Business Process Analysis (BPA). La definición de procesos según UN/CEFACT permite mostrar una visión simplificada de la cadena logística internacional en el modelo Buy-Ship-Pay. El modelo sugiere analizar "una serie de actividades fragmentadas" que se llevan a cabo a lo largo de la operación de comercio internacional, así como definir los diferentes tipos de actores que se asocian con ellos, los cuales involucran a las autoridades, intermediarios, proveedores y clientes, como se muestra en la siguiente figura: Figura 5: Modelo Buy-Ship-Pay. Fuente: BPA. Guide to simplify procedures, UNITED NATIONS, 2009. El Macroproceso BUY comprende las actividades de compra/venta que se realizan entre el exportador e importador. El Macroproceso SHIP, comprende las actividades relacionadas al transporte de la carga desde el punto de origen hasta el embarque de la carga hacia su destino final. El Macroproceso PAY, involucra las actividades relacionadas al pago del producto y cierre de la operación. En el presente informe, si bien se muestra el proceso que incluye las 3 etapas, el análisis se enfoca principalmente en el macroproceso SHIP. 3.2 Definición de los procesos del circuito logístico de soya. El Macroproceso a analizar para el circuito logístico de soya corresponde al proceso de SHIP, para esto, se identificó 9 procesos involucrados los que son descritos a continuación. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 12 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Los títulos de cada proceso incluyen un número correlativo que se refiere al macroproceso SHIP correspondiente al segundo entre BUY(1) –SHIP (2) –PAY(3). A continuación se especifica el macroproceso SHIP (2) con sus respectivos subprocesos, para el circuito logístico de soya: Tabla 4: Procesos BUY-SHIP-PAY. Proceso 1. BUY (COMPRAS) 2. SHIP (ENVÍO) 2.1 Organizar el Transporte 2.2 Obtener Documentos de Exportación 2.3 Transporte terrestre hasta frontera 2.4 Declarar Salida Bolivia- Ingreso a Chile 2.5 Transporte hasta puerto de embarque 2.6 Acceso a puerto 2.7 Recepción y Almacenaje 2.8 Manejo y estiba 2.9 Emisión Documentos de salida 3. PAY (PAGO) Fuente: BPA. Guide to simplify procedures, UNITED NATIONS, 2009. A continuación se detallan los procesos considerados en el macroproceso SHIP: 2.1 Organizar el Transporte Objetivo: Contratación de servicios de transporte y entrega de la carga al transportista terrestre. Una vez que el exportador ha cerrado el trato con el importador, éste contrata a una empresa transportista para el traslado de su carga hasta el puerto de embarque. Dentro de las responsabilidades del transportador están la entrega efectiva de la carga y documentación asociada en puerto. El camión se dirige al Parque Industrial para cargar la soya en dependencias del exportador. Una vez que el camión está cargado y fumigada la carga, este es pesado y se emite una “Boleta de Balanza”. Si la documentación esta lista, el transportista puede dirigirse a frontera. Si la documentación no esta lista, el transportista puede esperar la documentación en la ciudad o dirigirse hasta la ciudad de Cochabamba (a 12 horas aprox.) hasta donde le serán enviados los documentos vía aérea, en este caso el transportista debe dirigirse al aeropuerto y retirar la documentación. El exportador contrata la nave para el traslado marítimo y nomina a la Agencia Naviera que se encargará de la coordinación del embarque de la carga. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 13 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 2.2 Obtener documentos para exportación Objetivo: Obtener de los diferentes organismos involucrados una serie de documentos requeridos para la exportación. Lo primero es solicitar el “Certificado de Abastecimiento y Precio Justo”, luego con la “Factura Comercial” y la “Lista de empaque”(en caso que sea necesario), se realiza la declaración de la exportación en el sistema de Aduana Boliviana SIDUNEA++, este se imprime y se obtiene la “Declaración Única de Exportación” DUE. Posteriormente, con la DUE y la “Factura Comercial” se debe solicitar el “Certificado de Origen”. Se debe tramitar en SENASAG, el Certificado Fitosanitario y con éste, el Certificado de Origen y la “Factura Comercial” se solicita el “Registro Estadístico de Exportación”. Si la carga es transportada en sacos, se debe emitir Factura Comercial para la carga y otra para los sacos, de igual manera debe ocurrir con la DUE. Cómo se mencionó anteriormente, estos documentos pueden ser entregados en la planta al transportista, o en su defecto, ser enviados vía aérea hasta la ciudad de Cochabamba dónde son retirados por el transportista. Por otra parte, el Transportista Terrestre debe confeccionar la Carta de Porte y el Manifiesto Internacional de Carga, este último puede ser elaborado y memorizado en un Centro Público en Tambo Quemado. 2.3 Transporte Terrestre hasta frontera Objetivo: Transportar la carga desde origen hasta el control fronterizo integrado Chungara El transportista se dirige con la carga desde el Departamento de Santa Cruz de la Sierra, hasta la frontera Chile-Bolivia. Si la documentación fue entregada al chofer en planta de origen, este va directamente a frontera, si la documentación ha sido enviada vía aérea, se dirige al aeropuerto de Cochabamba a retirar la documentación que ha sido enviada desde Santa Cruz, y posteriormente sigue hasta la frontera. En Tambo Quemado, el transportista se dirige a un Centro Público dónde se memoriza el MIC/DTA en el sistema de Aduana Nacional de Bolivia SIDUEA++, en caso que este no haya sido entregado en Santa Cruz por la empresa de transporte, este se confecciona y luego se memoriza. Con esta última acción, el transportista llega hasta Control Fronterizo Integrado Chungara. 2.4 Declarar Salida en Aduana Boliviana Ingreso a Chile Objetivo: declarar la salida efectiva de la carga de soya en los controles bolivianos y declarar el ingreso de la carga a Chile. La declaración de salida de Bolivia se realiza en el Control Fronterizo Chungara, dónde aduanas chilena y boliviana se encuentran integradas. Para declarar la salida desde Bolivia y el ingreso a Chile, en la siguiente tabla se muestran los controles que se realizan: ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 14 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Tabla 5: Controles para Ingreso y Salida Bolivia-Chile CONTROL EN: PROCEDIMIENTO Control en Migración, Bolivia Se declara la salida del conductor como persona natural desde Bolivia, se controla sólo documentación personal. Control Bolivia Se entrega la documentación de salida de la carga DUE, MIC/DTA y sus anexos, se sella el MIC/DTA. Si la carga viene por lotes, el primer camión entrega la DUE y el último camión asociado a esa DUE, cierra el lote, y recibe la DUE timbrada por Aduana. Aduana Nacional, Control en Migración, Chile Se declara el ingreso del conductor como persona natural a Chile, se controla sólo documentación personal. Control en Servicio Agrícola y Ganadero, Chile Se presenta el MIC/DTA y un funcionario realiza una revisión visual del camión, luego de esto sella el MIC/DTA. Control Servicio Nacional de Aduana, Chile Se presenta el MIC/DTA, se realiza un control visual del camión y se sella en MIC/DTA. Carabineros de Chile Se presentan los documentos de camión y la Licencia de Conducir del chofer. Pesaje en Romana por eje, Vialidad Se pesa el camión con carga, si esta dentro de la norma puede continuar camino, de lo contrario debe tomar medidas de movimiento de carga. Fuente: Elaboración Propia. Una vez que la carga ingresa a Chile, esta tiene un plazo de 48 horas para ingresar a puerto. 2.5 Transporte hasta puerto de embarque Objetivo: transportar vía terrestre la carga desde el Control Fronterizo Chungara hasta el puerto de Arica. Previo el ingreso a Puerto, los camiones de soya deben detenerse en el Antepuerto para esperar la planificación. Allí, el transportista debe entregar una copia del MIC/DTA, el cual es timbrado por personal de TPA con la hora de llegada, se ingresan al sistema SIGOP algunos datos del MIC/DTA (tipo de carga, tara número de contenedor, peso, destinatario, desde donde viene, hacia donde va, empresa transportista representante de la empresa transportista) los que son recepcionados por oficina de planificación de TPA. El transportista debe dirigirse a la oficina del Agente de Carga, allí entrega documentación original de la carga y le son entregadas copias de estas para pasos posteriores. Luego de esto, el Chofer regresa al Antepuerto dónde una Planificación de ingreso de camiones a ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 15 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya puerto es publicada. Si el camión está planificado para el siguiente turno, debe dirigirse a puerto, de lo contrario, debe esperar la nueva planificación de ingreso. 2.6 Acceso Puerto Objetivo: Controlar el ingreso en Gate Control del puerto. En el Gate Control, TPA y el Servicio Nacional de Aduana de Chile controlan el ingreso y recepcionan una copia del MIC/DTA cada uno, este control se realiza 24 horas, 7 días a la semana. El objetivo de Aduana es confirmar Cabe mencionar que en este punto SAG no realiza revisiones ni visuales ni físicas de la carga de soya en tránsito, tampoco documentales, si se hace en el caso de soya para consumo nacional, lo cual no esta incluido en este estudio. 2.7 Recepción y Almacenaje Objetivo: Recepcionar la carga y almacenar en el puerto a espera del embarque. Cerrar la función del Transportista Terrestre. El transportista pesa el camión con carga en la romana y se emite una boleta, con el peso, luego se dirige al almacén 4 para realizar la descarga. Si la soya viene en sacos, estos se abren y la soya se almacena completamente a granel. Posteriormente el transportista pesa el camión sin carga, y se emite una nueva boleta, con ambas, se genera la “Tarja de Recepción”, esta, junto al MIC/DTA, son utilizados para generar el “Documento Portuario Único” (DPU de Recepción) de la carga, este último, se ingresa a SIGOP, y cuenta para determinar stock en el Almacén. Luego, con la Tarja y todos los otros documentos de exportación, el transportista se dirige al Agente de Carga y con estos documentos muestra que ha entregado la carga. El Agente de Carga timbra la DUE en la parte posterior, lo que se conoce como “Cumplido”. La carga se almacena en el Almacén 4, hasta que se recibe la orden de embarque. TPA, es notificado 72 horas previas al arribo del buque donde debe ser embarcada la carga. 2.8 Manejo y estiba Objetivo: Preparar la carga para embarque ubicándola al costado del buque. Una vez que se recibe el aviso de embarque, la carga es acopiada a un costado del buque, de acuerdo a una secuencia de embarque enviada por la agencia naviera, el camión se romanea cada vez que sale del almacén para controlar la cantidad de carga que sale de los almacenes. Se elabora un DPU de Despacho, cuyo número de identificación es el mismo que el DPU de recepción. La carga es embarcada en el buque y si corresponde es fumigada, de lo que se emite un certificado de tratamiento. Esta solicitud es a nombre del Exportador. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 16 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya 2.9 Emisión Documentos de salida Objetivo: Preparar la documentación para el transporte marítimo de la carga. Una vez que la carga está embarcada, la agencia naviera emite el “Bill of Lading” (BL), que corresponde al documento de trasporte marítimo. Una vez que el exportador y el transporte marítimo estén de acuerdo respecto a los términos, este documento es entregado al transporte marítimo, y al exportador. La carga anunciada para exportación en un BL, puede corresponder a más de una exportación, es decir, más de una DUE, y por lo tanto uno o más DPU de despacho. 3.3 Definición de los actores involucrados en el circuito logístico bajo estudio. A continuación se presenta una descripción para cada uno de los actores mencionados anteriormente en el macroproceso SHIP. Transporte Terrestre Es la empresa encargada de trasladar la carga desde el punto de origen, hasta el puerto de Arica, son los responsables de presentar la documentación en la Aduana de Salida y de ingresar la carga hasta la puerto. Exportador o Representante Es la empresa o persona que vende un producto a una persona o empresa de otro país, para lo cual debe exportar la mercancía. Dependiendo de las condiciones de venta, se encarga entre otras cosas de obtener permisos de exportación, realizar trámites aduaneros, entregar la carga en el lugar convenido y mantener contacto con el importador a fin de entregar información en caso que este lo requiera. Transporte Marítimo Es el encargado de trasladar la carga desde el puerto de embarque de la cargas hasta el puerto de destino final. Es contratado por el exportador boliviano, y coordina sus labores con la agencia naviera nominada por el exportador. Agencia Naviera Es la encargada de coordinar acciones entre el exportador boliviano y el transportista marítimo. La agencia naviera es nominada por el exportador para realizar tales efectos, este informa a la agencia naviera, los datos del transportista marítimo, fecha de llegada y carga a embarcar. Agente de Carga Es el encargado de representar al exportador frente a la tramitación de recepción y embarque de la carga en el puerto de embarque. Fundamentalmente se encarga de asegurar que la carga ha llegado en condiciones normales a puerto, e informa detalles de esto al Exportador. SENAVEX ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 17 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya El Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones, perteneciente al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, tiene entre sus funciones verificar el cumplimiento de los requisitos y la documentación previa a la emisión de Certificados de Origen y emitir dicho certificado. Además presta asesoría técnico-jurídica a los exportadores en los trámites de exportación. Aduana Nacional de Bolivia La Aduana Nacional de Bolivia tiene el rol de facilitar y controlar el flujo internacional de mercancías, así como recaudar los tributos dentro de una política de Estado. Es la encargada de emitir documentos de exportación y fiscalizar la salida de la carga desde Bolivia en frontera. SENASAG Bolivia SENASAG Bolivia, es el organismo sanitario encargado de “Mejorar y proteger la condición sanitaria del patrimonio productivo agropecuario y forestal así como garantizar la inocuidad alimentaria” de Bolivia. En el caso particular de la carga de Soya se encarga de fiscalizar que las cargas y emitir un certificado fitosanitario necesario para la exportación. Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural Este ministerio es el encargado de coordinar con el SENAVEX políticas y mecanismos de control que aseguren el cumplimiento de los acuerdos comerciales y regímenes preferenciales a través de la administración de registros y certificaciones de exportación. Así mismo se encarga de controlar y fiscalizar las operaciones de Comercio Exterior de mercancías en tránsito de y hacia Bolivia en el marco de sus competencias y tanto proponer como ejecutar políticas para el desarrollo de las exportaciones en el marco del comercio justo. Centro Público Son auxiliares de la función pública aduanera, ya que se constituyen como los centros de captura de información de las declaraciones de tránsito aduanero para aquellas empresas de transporte internacional terrestre que no cuenten con acceso al sistema informático de la Aduana Nacional de Bolivia (SIDUNEA) para realizar dichas declaraciones en forma directa. Policía Internacional Bolivia Corresponden a la policía que realiza controles fronterizos, de ingreso o salida de personas desde y hacia Bolivia. Policía Internacional Chile Corresponde a la Policía de Investigaciones de Chile ubicada en el control de frontera, encargada de controlar el ingreso y salida de personas del territorio nacional. Servicio Nacional de Aduana Chile Es el servicio público encargado de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la República de Chile, de intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 18 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya (Fuente: “Contratación de Servicios de Consultoría para realizar los diseños de un Sistema de Información Cadena Logística PUERTO ARICA”) Es el encargado de fiscalizar en frontera chilena el ingreso de la carga a Chile, y en el ingreso a Zona Primaria del puerto de Arica. SAG Chile El Servicio Agrícola y Ganadero de Chile, es el organismo sanitario encargado de “Proteger y mejorar los recursos productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales renovables del país, la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el desarrollo sustentable y competitivo del sector silvoagropecuario”. En la cadena logística de cargas hacia el puerto de Arica, se encarga de fiscalizar en frontera chilena, el precinto de la carga si corresponde, que estos no hayan sido adulterados y de velar por la inocuidad del transporte de la carga. Terminal Portuario Arica, TPA Terminal Puerto Arica (TPA) es el concesionario mono-operador del puerto de Arica, es el encargado de realizar todas las labores portuarias desde la planificación del ingreso de camiones al puerto, pasando por el almacenamiento de la carga y el despacho de esta hasta el puerto de destino. Dentro de la cadena logística de la soya, TPA participa con 3 sub-entidades u oficinas, estas son: • Antepuerto: encargados de recepcionar camiones e ingresar su arribo al sistema informático de TPA SIGOP, para efectos de planificación de ingresos a puerto. • Oficina de Planificación: Encargados de planificar ingreso de camiones a puerto. • Gate Control: Encargado de controlar el ingreso de camiones a puerto. • Operaciones Terrestre: Oficina encargada de la recepción de la carga, almacenaje y porteo para su posterior embarque. • Operaciones Marítimas: Encargados de coordinar faenas de embarque de la carga en buque dispuesto para tal efecto. La siguiente tabla resume para cada proceso los actores involucrados en este. Tabla 6: Actores involucrados en cada proceso. Proceso 2.1 Organizar el Transporte Actores Involucrados Transporte Terrestre Exportador o Representante Transporte Marítimo Agencia Naviera Agente de Carga 2.2 Obtener Documentos de Exportación Exportador o Representante SENAVEX ANB SENASAG ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 19 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural Transporte Terrestre 2.3 Transporte terrestre hasta frontera 2.4 Declarar Salida Bolivia- Ingreso a Chile ANB Transporte Terrestre Centro Publico Transporte Terrestre Policía Internacional Bolivia ANB SENASAG Policía Internacional Chile Servicio Nacional de Aduanas Chile SAG 2.5 Transporte hasta puerto de embarque TPA Transporte Terrestre Antepuerto Agente de Carga 2.6 Acceso a puerto Transporte Terrestre TPA Servicio Nacional de Aduanas Chile SAG 2.7 Recepción y Almacenaje Agente de Carga TPA Transporte Terrestre 2.8 Manejo y estiba TPA Transporte Marítimo Agente de Carga Exportador o Representante Agencia Naviera 2.9 Emisión Documentos de salida Servicio Nacional de Aduanas Chile Agente de Carga Transporte Marítimo Agencia Naviera Exportador o Representante Fuente: Elaboración Propia. 3.4 Definición de los documentos en el circuito logístico bajo estudio Como puede verse en la tabla presentada en el punto anterior, se han identificado un total de 25 documentos formales que se utilizan en el macroproceso SHIP. A continuación se realiza una descripción de los documentos utilizados en los distintos procesos de la cadena logística en estudio. (Ver imágenes de documentos en Anexo I) ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 20 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Certificado de Abastecimiento y Precio Justo Documento emitido por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, indica que la empresa está habilitada para proceder con la exportación del volumen indicado. Factura Comercial de Exportación Documento elaborado por el exportador que le permite declarar el valor de la mercancía a exportar, el mismo que debe contener la siguiente información: • • • • • • • • • Número de factura Lugar y fecha de emisión Información general del exportador Información general del importador Medio de transporte Detalle y cantidad de la mercancía Valor unitario y total (en USD) Detalle de las condiciones de venta (INCOTERM) Firma y sello del exportador (empresa) En caso que la carga vaya en sacos, se debe además, emitir una Factura Comercial por estos, indicando que son exportados temporalmente. Lista de Empaque Documento necesario cuando las mercancías a exportar requieren especificaciones con mayor detalle. La lista de empaque debe acompañar a la factura comercial de exportación y estar en relación directa a este último documento. Entre los detalles que deberá contener la lista de empaque, señalar los siguientes: • • • • • • • • • Número de la factura comercial de exportación relacionada con la lista de empaque Lugar y fecha de emisión Información general del exportador Cantidad total de bultos Cantidad, contenido, dimensiones y peso de cada bulto Descripción del embalaje Marcas y tallas de las mercancías Peso neto y bruto total Firma del exportador y sello de la empresa Declaración Única de Exportación DUE Este documento es una declaración jurada mediante la cual el exportador certifica que los detalles especificados responden a la verdad. Su llenado es extraído principalmente de la Factura Comercial de Exportación, en el caso que contenga la lista de empaque, utilizará ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 21 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya la información contenida en este último documento. Si la carga se traslada en sacos, se debe emitir una DUE por la cantidad de sacos. Certificado de Origen Documento que acredita que las mercancías amparadas en este son originarias de un país determinado lo que permite acogerse al tratamiento arancelario. El certificado debe ser llenado por el exportador y es certificado por SENAVEX. El Certificado de origen se utiliza para determinar la procedencia de la mercadería para aplicarle los derechos tasas impuestos y demás contribuciones a la importación que pudiera corresponderle según su origen no es un documento obligatorio para un proceso de exportación permite acogerse a preferencias arancelarias pactadas entre países. Certificado Fitosanitario El Certificado Fitosanitario de Exportación es un documento oficial que certifica la condición Fitosanitaria de un envío o embarque de plantas, productos y subproductos de origen vegetal, sujeto a reglamentación / regulación Fitosanitaria a ser exportados, se tramita en el SENASAG. Registro Estadístico de Exportación El Registro Estadístico de Exportación, representa una declaración jurada sobre la información de la operación de exportación contenida en el formulario. Se solicita una vez que se cuenta con el Certificado Fitosanitario, el Certificado de Origen y la Factura Comercial. Acta de Fumigación en origen Documento que demuestra que la carga exportada ha sido fumigada en origen, indica el nombre de la empresa de transporte, el destino, el producto, el peso, entre otros. Boleta de Balanza en Origen Es el documento que indica el peso bruto y neto del camión y la carga en origen, incluye datos del camión, precintos y cantidad de bultos en caso que la carga sea transportada en sacos. Manifiesto Internacional de Carga Documento aprobado en el marco del Acuerdo Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre de los Países Signatarios del Cono Sur (ATIT) en el que constan todos los datos referidos al medio de transporte y la carga transportada por vía carretera. Este documento aduanero es emitido por la Aduna Nacional de Bolivia, y es utilizado por toda la carga boliviana en tránsito a Bolivia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 22 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Carta de Porte Este documento, conocido también como Conocimiento Rodoviario Terrestre (CTR). Este documento puede amparar mercancías que se carguen en más de un camión, pero siempre que estos vehículos estén autorizados por la misma empresa de transporte y para ello cada vehículo deberá llevar un manifiesto de carga y así varios manifiestos amparados por un solo CRT. Certificado de Salida Certificado emitido por Aduana Nacional de Bolivia, una vez que la exportación ha pasado completa por el paso fronterizo, indica detalles de la exportación, cantidades de camiones que componen el lote, entre otros. Si la carga viene en sacos, se emite un certificado de salida por cada DUE, carga y sacos. Planificación para ingreso a puerto Es una lista emitida por la Oficina de Planificación de TPA, que es publicada en Antepuerto para dar a conocer el orden de ingreso de los camiones a puerto y el turno correspondiente. Guía de Pesaje Es el documento que se emite luego del pesaje del camión con carga al inicio del turno y luego vacío, permite determinar el peso descargado. Es utilizado para la elaboración de la Tarja de Recepción. Tarja de Recepción Es el documento emitido por la Oficina de Operaciones Terrestres, donde se indican detalles de la recepción de la carga. Una copia es entregada al transportista para ser presentada ante el agente de carga y recibir la conformidad de la entrega. Documento Portuario Único de Recepción Documento emitido por el concesionario que da cuenta de la recepción de la carga, ampara su permanencia y el estado en que se encuentran las mercancías en puerto hasta su salida del recinto portuario. Se emite posterior a la Tarja de Recepción. Plano de Estiba El plano de estiba es el plano del buque donde se indica la ubicación de las bodegas y la carga que contiene cada una de ellas previa al embarque. Secuencia de embarque Es información que entrega la agencia naviera a TPA dónde se indica las cantidades de carga que se deben cargar en las bodegas del buque y en qué orden se debe realizar el procedimiento de embarque ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 23 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Certificado de Tratamiento Documento que se emite para certificar el tratamiento de fumigación realizada a la carga una vez embarcada en bodega del buque. Cumplido de Embarque Es una fotocopia de la DUE en cuya parte posterior, se imprime el “cumplido de embarque”. Se indica el tipo de carga, el destino, peso documental y peso físico. Este documento es emitido por el Agente de Carga y entregado al transportista para comprobar la entrega de la carga al Exportador. Bill of Lading (BL) Es el documento de transporte marítimo que acredita el recibo de las mercancías transportadas y demuestra la existencia de un contrato de transporte de estas. El BL, es tramitado por la Agencia Naviera, y entregado al Transportista Marítimo una vez aprobado por el Exportador. Con este documento el Transportista Marítimo puede hacer entrega de la carga en destino. En la siguiente tabla se muestra los documentos definidos anteriormente, y se indica la entidad emisora y receptora, en algunos casos como el MIC/DTA, es entregado más de una vez a la misma entidad. Proceso Tabla 7: Documentos y entidad emisora y receptora asociada. Emisor Receptor Certificado de Abastecimiento y Precio Justo SENAVEX Exportador Factura Comercial (carga) Exportador Agente de Carga TPA Of. Op. Terrestres Factura Comercial (sacos) Exportador Agente de Carga Lista de Empaque Exportador Agente de Carga TPA Of. Op. Terrestres Declaración Única de Exportación DUE (carga) ANB ANB Agente de Carga Declaración Única de Exportación DUE (sacos) ANB ANB Agente de Carga Certificado de Origen SENAVEX Exportador Certificado Fitosanitario SENASAG Exportador Registro Estadístico de Exportación MDPEP Exportador Acta de Fumigación Exportador Agente de Carga TPA Of. Op. Terrestres Boleta de balanza Exportador Agente de Carga TPA Of. Op. Terrestres Manifiesto Internacional de Carga MIC/DTA Transportista Terrestre ANB ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 24 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya (carga) Manifiesto Internacional de Carga MIC/DTA (sacos) SENASAG Transportista Terrestre SNA SAG TPA Antepuerto Agente de Carga TPA Of. Op. Terrestres Carta de Porte Transportista Terrestre ANB SENASAG Agente de Carga Certificado de Salida (carga) ANB Agente de Carga Certificado de Salida (sacos) ANB Agente de Carga Guía de Pesaje TPA romana TPA Of. Op. Terrestres Tarja de Recepción TPA Of. Op. Terrestres Transportista Terrestre Agente de Carga Documento Portuario Único Recepción TPA Of. Op. Terrestres ‐ Cumplido de Embarque Agente de Carga Transportista Terrestre Plano de Estiba Transportista Marítimo Agencia Naviera TPA Of. Op. Marítimas TPA Of. Op. Terrestres Secuencia de Embarque Agencia Naviera TPA Of. Op. Marítimas TPA Of. Op. Terrestres Certificado de Tratamiento TPA Of. Op. Marítimas Agencia Naviera Documento Portuario Único Despacho TPA Of. Op. Terrestres Agencia Naviera Bill of Lading Agencia Naviera Exportador Importador Fuente: Elaboración Propia. A continuación, se presenta una tabla resumen que indica la documentación necesaria para cada uno de los procesos identificados. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 25 Cadena Logística de Exportación Boliviana: Caso Soya Tabla 8: Resumen de Documentación para cada proceso identificado. PROCESOS / DOCUMENTOS 2.1 OBTENER DOCUMENTOS DE EXPO. 2.2 ORGANIZAR EL TRANSPORTE 2.3 TRANSPORTE TERRESTRE HASTA FRONTERA 2.4 DECLARAR 2.5 TRANSPORTE SALIDA ADUANA HASTA PUERTO BOLIVIANA‐INGRESO DE EMBARQUE A CHILE 2.6 ACCESO A PUERTO 2.7 RECEPCIÓN Y ALMACENAJE 2.8 MANEJO Y ESTIBA 2.9 EMISIÓN DOCUMENTOS DE SALIDA Certificado de Abastecimiento‐Precio Justo Factura Comercial (carga) Factura Comercial (sacos) Lista de Empaque Declaración Única de Exportación DUE (carga) Declaración Única de Exportación DUE (sacos) Certificado de Origen Certificado Fitosanitario Registro Estadístico de Exportación Acta de Fumigación Boleta de balanza Manifiesto Internacional de Carga MIC/DTA (carga) Manifiesto Internacional de Carga MIC/DTA (sacos) Carta de Porte Certificado de Salida (carga) Certificado de Salida (sacos) Guía de Pesaje Tarja de Recepción Documento Portuario Único Recepción Cumplido de Embarque Plano de Estiba Secuencia de Embarque Certificado de Tratamiento Documento Portuario Único Despacho Bill of Lading Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 26 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya A continuación, se presenta una tabla resumen que muestra un resumen de la cantidad de campos contenidos en cada documento previamente enlistado. Como podemos observar, los documentos con mayor número de campos corresponden al DUE tanto para carga como para sacos con 65 campos, seguido por el Documento Portuario Único de Recepción con 61 campos. Tabla 9: Resumen de Documentación y cantidad de campos utilizados. Cantidad de Campos DOCUMENTO Declaración Única de Exportación DUE (carga) Declaración Única de Exportación DUE (sacos) Documento Portuario Único Recepción Registro Estadístico de Exportación Manifiesto Internacional MIC/DTA (carga) Manifiesto Internacional MIC/DTA (sacos) Factura Comercial (carga) Factura Comercial (sacos) de Carga de Carga Certificado (sacos) 65 Guía de Pesaje 19 61 Certificado Fitosanitario 18 46 Certificado de Tratamiento 18 42 Boleta Origen 17 42 Secuencia de Embarque 14 26 26 Bill of Lading Certificado de Origen Certificado de Preembarque Acta de Fumigación Certificado de Abastecimiento y Precio Justo Cumplido de Embarque 13 11 26 Tarja de Recepción 25 Lista de Empaque 23 Certificado de Salida (carga) 23 de de Cantidad de Campos 65 Carta de Porte Plano de Estiba DOCUMENTO Salida balanza en 23 10 9 4 4 3 Fuente: Elaboración Propia. En resumen, los documentos asociados a este circuito tienen un promedio de 25 campos c/u, y se deben completar sobre 630 datos en todo el proceso. A continuación se presenta el número de veces que son digitados los campos más representativos en los diferentes documentos. Como se puede observar en la tabla, existen campos que se digitan hasta 26 veces, como es el correspondiente al número de bultos. Tabla 10: No. de Digitaciones por cada Campo de la Documentación. Campo Nº de Veces Nº de bultos País Importador o Destino Nombre Importador o Consignatario 26 22 19 Peso Bruto 18 País Exportador u Origen 15 ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 27 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Empresa de Transporte 12 Medio o modo de Transporte 12 Peso Neto 11 Nombre Exportador 10 Placa o Patente camión 10 Dirección Importador 10 Dirección Exportador 7 Aduana de Salida 6 Domicilio Transportador 5 Precintos 4 Nave o Buque 3 Fuente: Elaboración Propia. 3.5 Descripción de cada proceso analizado (as-is). En la siguiente figura se presenta un Diagrama de Caso de Uso para mostrar todos los actores involucrados en los procesos de negocio y las asociaciones reales entre estos procesos de negocio y las partes interesadas. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 28 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2) En... 2) Envío 2.1 Organizar el Trasnporte (from 0.1_Casos de Uso) Ministerio SENAVEX Centro Desarrollo Policía Público (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Productiv o y Internacional (from 0.2_Participantes) Economía Boliv ia Plural 2.2 Obtener Documentos de Exportación SENASAG (from 0.2_Participantes) (from 0.1_Casos de Uso) 2.3 Transporte Terrestre Hasta Frontera 1) Compra y Venta ANB Importador (from 0.1_Casos de Uso) (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) 2.4 Declarar Salida Ingreso a Chile (from 0.1_Casos de Uso) 3) Pago Transporte Terrestre (from 0.2_Participantes) 2.5 Transporte Hasta Puerto de Embarque Banco del Importador (from 0.2_Participantes) Exportador o Representante (from 0.2_Participantes) (from 0.1_Casos de Uso) 2.6 Acceso a Puerto Transporte Marítimo (from 0.2_Participantes) (from 0.1_Casos de Uso) Banco del Exportador (from 0.2_Participantes) 2.7 Recepción y Almacenaj e Serv icio Nacional de (from 0.2_Participantes) Aduanas Chile (from 0.1_Casos de Uso) 2.8 Manej o y Estiba Agencia Nav iera (from 0.2_Participantes) (from 0.1_Casos de Uso) 2.9 Emisión Documentos de Salida (from 0.1_Casos de Uso) Agente de Carga Policía SAG (from 0.2_Participantes) Internacional (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Chile TPA Figura 6: Diagrama de Caso de uso del macroproceso Ship. Fuente: Elaboración Propia. Como muestra el diagrama de Caso de Uso, se han identificado 16 actores que participan en el Macroproceso SHIP. Además, dentro de este mismo proceso, el diagrama de caso de uso muestra 42 interacciones entre los participantes, incluyendo al Exportador. A continuación, se muestran los Diagramas de Actividades para cada uno de los procesos previamente identificados, los que permiten conocer más en detalle el procedimiento para cada uno de ellos. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 29 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.1 Diagrama Activ idad Agente de Carga 2.1 Organizar el Trasnporte Transporte Marítimo (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Agencia Nav iera (from 0.2_Participantes) Transporte Terrestre Exportador Transporte Terrestre Exportador o (from 0.2_Participantes) Representante (from 0.2_Participantes) Transporte Marítimo Agencia Nav iera Agente Carga Informa a TPA Sobre la Nominación Recibe Notificación de Nominación (from 2.1 Organizar Inicio el Transporte) Contrata Empresa de Transporte Marítimo Reserv a Espacio en el Buque (from 2.1 Organizar el Transporte) (from 2.1 Organizar el Transporte) Camión Recoge y Pesa la Carga Contrata Empresa Transporte Terrestre (from 2.1 Organizar el Transporte)(from 2.1 Organizar el Transporte) 0.3_Documentos::14) Boleta Balanza Origen Nomina Agencia Nav iera A (from 2.1 Organizar el Transporte) Recepciona Documento (from 2.1 Organizar el Transporte) (from 2.1 Organizar el Transporte) (from 2.1 Organizar el Transporte) [Si] Entrega Documentación para Exportación Documentación Lista (from 2.1 Organizar el Transporte) [No] Espera Documentación (from 2.1 Organizar el Transporte) Retira Documentación (from 2.1 Organizar el Transporte) Se Dirige a Tambo Quemado (from 2.1 Organizar el Transporte) (from 2.1 Organizar Final el Transporte) Figura 7. Diagrama de Actividad: 2.1 Organizar el Transporte. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 30 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.2 Diagrama Activ idad 2.2 Obtener Documentos de Exportación Exportador o Representante (from 0.2_Participantes) SENAVEX Ministerio Desarrollo (from 0.2_Participantes) Productiv o y Economía (from 0.2_Participantes) Plural Exportador SENAVEX ANB (from 0.2_Participantes) SENASAG Transporte Terrestre (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) ANB SENASAG Ministerio DP y EP Transporte Terrestre (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) Inicio Solicita Autorización de Exportación Autoriza Exportación (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) Emite Certificado de Abastecimiento y Precio Justo (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) Emite Documentos de Venta (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) 0.3_Documentos:: 1) Factura Comercial (Carga) A Comercial (Sacos) 0.3_Documentos:: 2) Factura A 0.3_Documentos:: 3) Lista Empaque (Carga) 0.3_Documentos:: 4) Lista Empaque A (Sacos) A Declara Exportación Registra Exportación (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) 0.3_Documentos:: 5) DUE (Carga) Solicita Certificado de Origen A 0.3_Documentos:: 6) DUE (Sacos) A Emite Certificado (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) 0.3_Documentos:: 9) Certificado de Origen A Solicita Certificado Fitosanitario (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) Emite Certificado Solicita Registro Estadistico de Exportación (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) 0.3_Documentos:: 10) Certificado Fitosanitario A Emite Registro (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) Entrega Documentación de Exportación para Transporte (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) 0.3_Documentos:: 11) Registro Estadístico de Exportación A Recibe Documentación de Exportación para Trasnporte (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) (Continua en la página siguiente) ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 31 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya (Continuación página anterior) Carpeta Documental (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) [No] ¿Emite Documentos de T ransporte? [Si] Confecciona y Memoriza Documentos (from 2.2 Obtener Documentos de Exportación) Se dirige a Tambo Quemado (from 2.2 Obtener Documentos de Exportaci ón) (from 2.2 Obtener Documentos Final de Exportación) Figura 8. Diagrama de Actividad: 2.2 Obtener Documentos de Exportación. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 32 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.3 Diagrama Activ idad 2.3 Transporte Terrestre Hasta Frontera Transporte Terrestre ANB (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Centro Público (from 0.2_Participantes) Transporte Terrestre Centro Público ANB (from 2.3 Transporte Inicio Terrestre hasta Frontera) [Si] ¿Recibe Documentación Completa? [No] Se Dirige a Centro Público Recibe Documentación (from 2.3 Transporte Terrestre hasta (fromFrontera) 2.3 Transporte Terrestre hasta Frontera) Memorizan Información Registra MIC/DTA (from 2.3 Transporte Terrestre hasta (fromFrontera) 2.3 Transporte Terrestre hasta Frontera) Dev uelv e Documentación 0.3_Documentos:: 13) MIC/DTA A (from 2.3 Transporte Terrestre hasta Frontera) Recibe MIC/DTA y Documentación (from 2.3 Transporte Terrestre hasta Frontera) Se Dirige a Control Fronterizo Chungará (from 2.3 Transporte Terrestre hasta Frontera) (from 2.3 Transporte Final Terrestre hasta Frontera) Figura 9. Diagrama de Actividad: 2.3 Transporte Terrestre hasta Frontera Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 33 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.4 Diagrama Activ idad 2.4 Declarar Salida Ingreso a Chile Transporte Terrestre SENASAG (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Policía Internacional ANB Boliv ia (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) SAG Serv icio Nacional de (from 0.2_Participantes) Aduanas Chile (from 0.2_Participantes) Policía Internacional Chile (from 0.2_Participantes) Transporte Terrestre Policía Internacional Boliv ia ANB SENASAG Policía Internacional Chile SAG Aduana Chile (from 2.4 Declarar Inicio Salida-Ingreso a Chile) Chofer Registra Salida Registra Salida de Chofer (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso (from a Chile) 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Declara Salida de Carga (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Rev isa Documentación de Exportación (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) [No] Realiza Aclaración ¿Correcta la Documentación? (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) [Si] Sella MIC/DTA (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Sella Carta Porte Registra Salida SENASAG (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Recepciona C. Fitosanitario (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Sella MIC/DTA (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Sella Carta Porte (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Entrega Copia Legalizada C. Fitosanitario (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Finaliza Registro Salida desde Boliv ia (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Registra Ingreso a Chile (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Controla Ingreso de la Carga (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Registra Ingreso a Chile (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Inspección v isual del camión (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) (Continúa en la siguiente página) ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 34 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya (Continuación página anterior) (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) [No] Regresa a Tambo Quemado a precintar camión (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) ¿Condiciones de encarpado correctas? [Si] Sella MIC/DTA (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Controla Ingreso en Aduana de Chile Recepciona Copia del MIC (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Inspecciona la Carga (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Sella y Numera el MIC/DTA (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Controla en Carabineros (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Pesa Camión en Romana por Ej e (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) ¿El Peso es Correcto? [Si] [No] Reestiba (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Completa Ingreso a Chile (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) Se Dirige a Puerto (from 2.4 Declarar Salida-Ingreso a Chile) (from 2.4 Declarar Final Salida-Ingreso a Chile) Figura 10. Diagrama de Actividad: 2.4 Declarar Salida desde Bolivia- Ingreso a Chile. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 35 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.5 Diagrama Acriv idad 2.5 Transporte Hasta Puerto de Embarque TPA Agente de Carga (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Transporte Terrestre (from 0.2_Participantes) TPA Antepuerto Transporte Terrestre TPA Planificación Agente Carga (from 2.5 Transporte Terrestre Inicio hasta Puerto de Embarque) Ingreso a Antepuerto (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Recepciona Copia del MIC/DTA Entrega Copia del MIC/DTA (from 2.5 Transporte Terrestre hasta (from Puerto 2.5 Transporte de Embarque) Terrestre hasta Puerto de Embarque) Sella el MIC/DTA (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Registra la Hora de Ingreso (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Entrega Documentación Agente de Carga Recepciona Documentación de Exportación (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Planifica Ingreso a Puerto Ingresa Datos a SIGOP (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Publica Planificación Env ía Planificación (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) 2.5 Transporte Recepciona Terrestre hasta Fotocopias de Puerto de Documentos Embarque:: (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Planificación Entrega Fotocopias de los Documentos (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Regresa a Antepuerto (f 25T t T t h t P t d E b ) (Continúa en la siguiente página) ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 36 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya (Continuación página anterior) (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) ¿Esta Planificado? [No] [si] Espera en Antepuerto (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) Se Dirige a Puerto (from 2.5 Transporte Terrestre hasta Puerto de Embarque) (from 2.5 Transporte Terrestre Final hasta Puerto de Embarque) Figura 11. Diagrama de Actividad: 2.5 Transporte hasta Puerto de Embarque. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 37 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.6 Diagrama Activ idad 2.6 Acceso a Puerto Transporte Terrestre (from 0.2_Participantes) Serv icio Nacional de Aduanas Chile (from 0.2_Participantes) TPA (from 0.2_Participantes) Transporte Terrestre TPA Gate Control Aduana Chile (from 2.6 Acceso Inicio a Puerto) Llega Hasta Gate Control (from 2.6 Acceso a Puerto) Debe regresar en otro Turno Verifica Camión en Planificación (from 2.6 Acceso a Puerto) [No] (from 2.6 Acceso a Puerto) ¿Cumple Plazo de 48 hrs? [Si] [No] ¿El Camión esta Planificado? [Si] Autoriza Ingreso (from 2.6 Acceso a Puerto) Entrega Copias de MIC/DTA (from 2.6 Acceso a Puerto) Recepciona Copia del MIC/DTA (from 2.6 Acceso a Puerto) Ingresa a Puerto (from 2.6 Acceso a Puerto) (from 2.6 Acceso Final a Puerto) Figura 12. Diagrama de Actividad: 2.6 Acceso a Puerto. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 38 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.7 Diagrama Activ idad 2.7 Recepción y Almacenaj e TPA Agente de Carga (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Transporte Terrestre (from 0.2_Participantes) TPA Romana Transporte Terrestre TPA Operaciones Terrestre Agente Carga (from 2.7 Recepción Inicio y Almacenaje) Se Dirige a Romana (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Entrega Fotocopias de Documentación (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Registra Peso Pesa Camión con Carga Recepciona Fotocopias de Documentación (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Descarga Soya (Almacen 4) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Almacena Carga (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Emite Guía Pesaj e Pesa Camión sin Carga (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) 2.7 Recepción y Almacenaje:: Guía de pesaje (Continúa en la siguiente página) ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 39 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya (Continuación página anterior) Entrega Guía de Pesaj e a Transportista Recibe Guía de Pesaj e (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Entrega Guía de Pesaj e a OOT Recepciona Guía de Pesaj e (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Genera Tarj a de Recepción (from 2.7 Recepción y Almacenaje) 0.3_Documentos:: 15) Tarja Recepcioón Recibe Tarj a A Entrega Tarj a (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Entrega Tarj a a Agente de Carga Genera Documento Único Portuario (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción y Almacenaje) 0.3_Documentos:: 16) DPU Recepción Recibe Tarj a (from 2.7 Recepción y Almacenaje) A Entrega Conformidad (from 2.7 Recepción y Almacenaje) Recibe Conformidad de la Entrega de la Carga (from 2.7 Recepción y Almacenaje) (from 2.7 Recepción Final y Almacenaje) Figura 13. Diagrama de Actividad: 2.7 Recepción y Almacenaje. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 40 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.8 Diagrama Activ idad 2.8 Manej o y Estiba TPA Agencia Nav iera (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Exportador o Representante (from 0.2_Participantes) Transporte Marítimo (from 0.2_Participantes) Agente de Carga (from 0.2_Participantes) Transporte Marítimo TPA Operaciones Maritimas Agente Carga Exportador TPA Operaciones Terrestre Agencia Nav iera (from 2.8 Manejo Inicio y Estiba) Env ia Av iso de Exportación (from 2.8 Manejo y Estiba) Recibe av iso de Exportación 2.8 Manejo y Estiba::Correo Electronico: A (from 2.8 Manejo y Estiba) Recibe Av iso de Exportación 2.8 Manejo y Estiba::Correo Electronico: (from 2.8 Manejo y Estiba) 2.8 Manejo y Estiba::Correo Electronico: Env ía Notificación de Embarque (from 2.8 Manejo y Estiba) Recibe Notificación de Embarque (from 2.8 Manejo y Estiba) Env ía Información de Embarque Recibe Información de Embarque Recibe Información de Embarque (from 2.8 Manejo y Estiba) (from 2.8 Manejo y Estiba) (from 2.8 Manejo y Estiba) Ordena Porteo de Carga al Costado del Buque (from 2.8 Manejo y Estiba) Camión Portea Carga al Costado de Acuerdo a Plano de Estiba. Estiba Carga en Buque (from 2.8 Manejo y Estiba) (from 2.8 Manejo y Estiba) 0.3_Documentos:: 19) Certificado de Tratamiento Fumigación A (from 2.8 Manejo y Estiba) (from 2.8 Manejo Final y Estiba) Figura 14. Diagrama de Actividad: 2.8 Manejo y Estiba. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 41 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya act 2.9 Diagrama Activ idad Serv icio Nacional (from 0.2_Participantes) de Aduanas Chile 2.9 Emisión Documentos de Salida Agencia Nav iera (from 0.2_Participantes) Agente Transporte de Exportador (from 0.2_Participantes) Marítimo Carga o (from 0.2_Participantes) (from 0.2_Participantes) Representante Aduana Chile Agente Carga Transporte Marítimo Agencia Nav iera Exportador (from 2.9 Emisión deInicio Documentos de Salida) Reune Documentos de Exportación (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) Emite DPU de Despacho (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) 2.9 Emisión de Documentos de Salida::DPU Despacho (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) Verifica Documentos DPU Despacho ¿Esta Correcto el Documento? [No] Corrige DPU Despacho (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) [Si] Entrega Documentación de Exportación (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) Recibe Documentación de Exportación (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) Emite Certificado de Pre-Embarque (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) 2.9 Emisión de Documentos de Salida::Certificado Pre-Embarque (Continúa en la siguiente página) ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 42 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya (Continuación página anterior) Env ía Detalles de Embarque Recibe Detalles de Embarque (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) Corrige Detalles de Embarque ¿Esta de Acuerdo? [No] (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) [Si] Recibe Detalles de Embarque Env ía Detalles de Embarque (from 2.9 Emisión de Documentos (from de 2.9 Salida) Emisión de Documentos de Salida) [No] ¿Esta de Acuerdo? Corrige Detalles de Embarque (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) [Si] Emite Bill of Lading (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) 0.3_Documentos:: 20) Bill of Lading Env ía Bill of Lading (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) Recibe Bill of Lading Recibe Bill of Lading (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) (from 2.9 Emisión de Documentos de Salida) (from 2.9 Emisión deFinal Documentos de Salida) Figura 15. Diagrama de Actividad: 2.9 Emisión Documentos de Salida. Fuente: Elaboración Propia. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 43 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya 4 Análisis de Diagnóstico Circuito Logístico Soya 4.1 Análisis de tiempos de envío en el Circuito Logístico Soya En la siguiente tabla se muestra el desempeño de la cadena logística de exportación de soya, mostrando para cada actividad del macroproceso “Ship” (envío) sus respectivos tiempos de proceso (Tiempos de espera más tiempo de atención): Tabla 9: Desempeño de las Actividades del Macroproceso Ship (Envío). Etapas del SHIP Tiempo de Proceso 2.1 Organizar el Transporte 2 2.2 Obtener Documentos de Exportación 1 2.3 Transporte terrestre hasta frontera 4 2.4 Declarar Salida Bolivia- Ingreso a Chile 1 2.5 Transferencia hasta puerto de embarque 3 2.6 Acceso a puerto 1 2.7 Recepción y Almacenaje 16 2.8 Manejo y estiba 1 2.9 Emisión Documentos de salida 5 TOTAL 34 días Fuente: Elaboración Propia En la siguiente figura se muestra el gráfico Tiempo- Procedimiento con la duración de cada uno de los procesos identificados, y su duración, además se muestra claramente la duración total aproximada del macroproceso Ship, de 34 días. Adicionalmente, se ve que la carga esta en Bolivia hasta el proceso 2.4 que corresponde a “Declarar Salida BoliviaIngreso a Chile”, dónde ocurre el ingreso a Chile, es decir, 8 días desde el comienzo de la exportación y posteriormente el camión es descargado en el puerto de Arica el primer día del proceso 2.7 correspondiente a la “Recepción y Almacenaje”, que corresponde al día número 13 de todo el proceso. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 44 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Figura 17. Gráfico Tiempo-Procedimiento. Macroporceso SHIP. Fuente: Elaboración Propia 4.2 Indicaciones Estratégicas y Operativas para el Circuito Logístico. Comentarios Estratégicos: Realizado el estudio de contexto y situación actual de la soya en tránsito de exportación por puerto de Arica, asoman una serie de comentarios de tipo estratégico que deben ser abordados por los involucrados y la Comunidad Portuaria Arica, tanto en sus dimensiones comerciales como logísticas y/o operativas. Respecto al contexto estratégico, se puede mencionar lo siguiente: a) El 10% de la soya de exportación boliviana se transfiere por puerto de ARICA. Los volúmenes exportados están muy en sintonía con los mercados atendidos por los exportadores bolivianos, principalmente costa pacifico hasta Venezuela (Caribe-Atlántico). ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 45 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya b) El potencial de crecimiento de tránsito de carga de Soya por Arica va a depender de cuanto puedan crecer estos mercados de destino. Una brecha a cubrir es el abastecimiento de los mercados asiáticos desde puerto de Arica, pues en la actualidad estos embarques se están concentrando principalmente en los puertos de Buenos Aires. c) Aumentar la cobertura de abastecimiento desde la costa pacífico con dirección al mercado Asiático, podría significar un cambio de tecnología en el transporte (mayor uso de contenedores) y el uso de Hub Marítimos tales como los puertos de Panamá. Hoy existen diversos servicios liner que recalan en Arica que tienen como destino Panamá. d) Otro aspecto detectado en las entrevistas, es que existe un importante potencial de incremento de tránsito boliviano de soya con destino nacional, es decir, comercio exterior de importación chilena, y posterior utilización de cabotaje. Si consideramos los actuales volúmenes de soya de comercio exterior, que en su mayoría es transportada vía terrestre al centro del país, la captación de este flujo se estima duplicaría el actual movimiento portuario de este producto en Arica. Se necesita entonces aunar criterios comerciales y logísticos para hacer realidad este tránsito de carga. e) Además, el tráfico actual de soya de tránsito, puede tener un tratamiento especial en zona extensión de actividad portuaria (ZEAP), si se considera tanto servicios de almacenamiento como actividades y servicios de Container Freight Station. Directrices comerciales: En resumen, el crecimiento de la carga portuaria de SOYA viene dado por: • Fidelización de la actual carga de tránsito, que se prevé con un crecimiento del 5% anual para los próximos años. • Aumento de la actual carga de tránsito por aumento del consumo en los mercados de destino. (Acción comercial de la Comunidad Portuaria Arica en conjunto con exportadores bolivianos). La proactividad de puertos en acciones comerciales conjuntas permanentes y que involucran a más de dos países, pueden ser financiados a modo de estudio por fondos del Banco Interamericano de desarrollo (BID), entre otros. • Captación de carga de cabotaje de soya, que actualmente se realiza vía terrestre desde reexportación Zona Franca Arica. La idea es trabajar en aspectos comerciales y logísticos con los importadores Chilenos que distribuyen este producto en el centro del país, para la industria de engorda de animales para consumo humano (pollos, cerdos, pavos, etc.) • Diseñar servicios de actividad logística para la Soya en la ZEAP, tanto para carga en tránsito como cabotaje nacional. Esto significa generar condiciones adecuadas para la implementación de facilidades a empresas de logística y transporte basadas en la ley Arica, que puedan abaratar los costos logísticos involucrados en dichas operaciones. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 46 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya • Desarrollar el tránsito de soya hacia el sur del Perú vía terrestre, concentrando la operación en ZEAP. Directrices logísticas: Desafíos logísticos para la soya boliviana. • Incrementar la contenedorización de la Soya Boliviana con destino nacional (cabotaje) e internacional (tránsito) • Realizar actividad de CFS en la zona de extensión de actividad portuaria (ZEAP) • Seguir utilizando transporte terrestre Santa Cruz-Arica de alta capacidad, es decir, con unidades de carga de 26 toneladas. Esta alternativa modal podría ser complementada con el uso de camiones del tipo Bitrenes dada las grandes distancias recorridas desde origen a zonas portuarias en Arica. • Utilizar transporte ferroviario LA PAZ-ARICA como alternativa de transporte de soya Boliviana, conexión Santa Cruz-Cochabamba-La Paz-Arica. • Realizar la contenedorización (CFS) en la ZEAP, que considere recepcionar camiones con soya ensacada. Esto requiere además crear un almacenamiento temporal de contenedores vacíos. 4.3 Análisis de Problemas, Causas y posibles soluciones para el circuito logístico Problema de Agilización: Existencia de Cuellos de Botella en el circuito logístico `Principales Causas • Atochamientos en Frontera, demoras en la atención al público pues se debe tramitar en las oficinas Bolivianas, luego en las Chilenas, y posteriormente salvar revisiones fitosanitarias. • Exceso de trámites que realiza el chofer o transportista, que en al menos 10 oportunidades debe entregar documentos y recibir información. Cada trámite involucra tiempos de espera, tiempos muertos y tiempos de atención, que en definitiva retrasan el proceso general. • Atochamiento en Gate Control del Puerto, donde los camiones de soya se suman a la fila de camiones que esperan fuera del puerto ingresar al inicio de cada turno. • Atochamientos internos en puerto, que dificulta el avance de camiones desde viario exterior al Terminal. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 47 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Soluciones 9 Agilizar el trámite aduanero nacional, Integrando los sistemas SIROTE (Aduana Chilena) -SIGOP (Sistema TPA) para registro de documento de transporte aduanero MIC/DTA. 9 Autorizar a TPA para “cerrar” el MIC/DTA en Gate Control para cruce SIGOPSIROTE. 9 Diseñar e implementar un sistema de gestión de calzos que permita un mejor control de la asignación de camiones en Antepuerto y Puerto. 9 Autorizar a TPA ingresar datos del MIC/DTA en antepuerto en situaciones especiales de sobre demanda de camiones. Problema de Agilización. Existencia de Procedimientos inadecuados Principales Causas: • La aduana chilena cierra MIC-DTA en sistema SIROTE en instalaciones portuarias, es decir, revisa documentalmente dos veces a cada camión Boliviano (una en frontera y otra en puerto) • SAG revisa a los camiones 100% en Chungará y un alto porcentaje en Puerto. • Problemas de horarios. TPA es 24 por 7. Aduana y SAG no lo son, • TPA genera muchos puntos de contacto con el chofer o transportista. Al menos 10 puntos de control. Solución • TPA cierre MIC-DTA en su sistema. Integración con SIROTE. Caso Puerto Terrestre Los Andes. • TPA realice un control de sellos para SAG. • Uso de sistema de fiscalización de aduana y sag en instalaciones portuarias. • Uso de trámite anticipado y enlace DUE-MIC/DTA por operador de transporte autorizado por Aduana, o Agente de carga. Con esto se puede tener acceso digital a arga toda la información del despacho de tránsito en los sistemas de información del Agente de Carga Problema de Agilización: Falta de Simplicidad en el proceso. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 48 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Causas: • TPA utiliza diversos documentos para el control de su proceso operativo. Solución • Búsqueda de armonización de datos entre los documentos aduaneros Bolivianos (DUE-MIC/DTA) y los sistemas aduaneros nacionales y los de control portuario. • Autorizar el uso de copias digitales. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 49 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya 5 Conclusiones y Próximos Pasos. Conclusiones Los volúmenes actuales de carga de Soya transferidos por el Puerto de Arica presentan importantes oportunidades de crecimiento, tanto a nivel de fidelización de las actuales cargas (con un crecimiento anual promedio de 5%), como de nuevos flujos derivados del comercio exterior chileno de importación. Si se pudiese estimular comercial y logísticamente este último flujo, el puerto podría incrementar las transferencias en un 100%. La actual cadena logística presenta múltiples oportunidades de mejora en la fase chilena, toda vez que el transportista en la actualidad realiza múltiples trámites desde el antepuerto hasta el puerto. A nivel documental, la principal oportunidad se verifica en autorizar a TPA el control de documentos MIC/DTA utilizando un enlace de sus sistemas con el sistema SIROTE. Esta medida es importantísima, toda vez que si SIROTE se enlace con SIGOP desde Frontera, TPA podría utilizar mucha de esta información para un control expedito de camiones, tanto en antepuerto como en zonas de almacenamiento en Terminal. Se sugiere estudiar el circuito logístico del Puerto Terrestre Los Andes como operatoria comparativa a implementar. Próximos Pasos Se sugiere conformar mesas de trabajo internas en el subcomité en torno a las siguientes acciones: • Acción 1: Iniciativa de Integración de sistemas TPA-ADUANA. • Acción 2: Iniciativa de tramitación sin papeles transportista Boliviano en Puerto • Acción 3: Iniciativa internacionales. de análisis comercial soya-mercados nacionales ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- e 50 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya 6 Anexos ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 51 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya ANEXO I Documentos Cadena Logística Soya ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 52 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 53 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Factura Comercial de la Carga ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 54 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Factura Comercial de Sacos ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 55 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Lista de Empaque ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 56 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Declaración Única de Exportación ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 57 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Registro Estadístico de Exportación ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 58 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Acta de Fumigación en Origen ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 59 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Manifiesto Internacional de Carga - MIC/DTA ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 60 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Carta de Porte Internacional ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 61 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Certificado de Salida Sacos ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 62 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Certificado de Salida Carga ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 63 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Guía de Pesaje ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 64 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Tarja de Recepción ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 65 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Documento Único Portuario - DPU ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 66 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Plano de Estiba ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 67 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Secuencia de Embarque ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 68 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Certificado de Tratamiento ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 69 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Cumplido de Embarque ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 70 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Secuencia de Pre-embarque ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 71 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Bill of Lading - BL ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 72 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya ANEXO II Imágenes Logística Portuaria Soya ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 73 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Pesaje de camión al inicio del turno, previo a la descarga. Emisión de Guía de Pesaje en Romana. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 74 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Carga de soya en sacos y apertura de estos. Descarga soya granel. Descarga soya en sacos en contenedor. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 75 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Almacén Nº4 y Oficina de Operaciones Terrestres. Porteo de soya. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 76 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Porteo al costado del buque. Porteo al costado del buque. Soya lista para embarque. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 77 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Transferencia de carga al buque. Transferencia de carga a buque. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 78 Cadena Logística de Exportación boliviana: Caso Soya Transferencia de carga a buque. Transferencia de carga al buque. ___________________________________________________________________ Arica, Agosto de 2011.- 79
