MÓDULO 1. Anexo Documentos Unidad 2 Archivo
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULURA Y DEPORTE ANEXO 1 DE HERRAMIENTAS MODULO I UNIDAD 2 “Herramientas para la elaboración del proyecto de dirección” En este anexo presentamos cuatro herramientas útiles en la fase previa de elaboración del proyecto que nos van a permitir conocer las capacidades y competencias del Equipo directivo y de los líderes del grupo con los que vamos a trabajar mano a mano durante nuestro período de dirección, así como aquellas habilidades que nos identifican de forma individual con el perfil de liderazgo eficaz. Un grupo estará cohesionado y será eficaz cuando las carencias de unos se complementan o cubren con las habilidades de los demás. . Las cuatro herramientas que ahora les ofrecemos poseen un alto nivel de validación y pueden ser muy útiles no solo para su vida profesional sino personal. Como es lógico, no es necesario que utilicen las cuatro para hacer el diagnóstico, sino aquellas que consideren mas adecuadas. Son las siguientes: a) Test diagnóstico sobre capacidades del equipo directivo de Adizes b) Técnica del diagnóstico institucional de problemas c) Técnica DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) d) Técnica FCE (Factores críticos de éxito) Cuando se aplican herramientas de carácter personal hay que posicionarse ante ellas con humildad y sentido del humor. Humildad porque siempre nos van a proporcionar datos que nos afectan emocionalmente ya sea porque confirman mi lado bueno y gratificante o porque nos ofrecen el lado menos grato de las carencias. A. TEST DE ADIZES PARA LA FORMACIÓN DEL EQUIPO DIRECTIVO Las ventajas del trabajo en equipo radican en que las tareas de la función directiva, tan diversas, complejas y a veces difíciles, puede adecuarse a las características, preparación y capacidad de cada miembro del equipo constituyendo así un grupo que se complementa, se enriquece y es capaz de gestionar en clave de éxito. Pero, ¿con qué criterio y con qué metodología distribuimos los espacios y campos de gestión del grupo como equipo de dirección? Existen dos formas, una la burocrática que supone asignar a cada miembro del equipo las tareas que la legislación define en función de los perfiles administrativos; la otra forma, más viva y dinámica, es que el propio equipo, en función de todo lo que hay que hacer en el centro, (Gestión integrada) se asigne las tareas de acuerdo a sus propias afinidades, preferencias, capacidades, tiempos y remuneración. Para saber cuáles son las capacidades que posee cada miembro del equipo directivo en función de cada uno de los espacios de la organización integrada sugerimos la siguiente técnica, inspirándonos en el modelo y test de ADIZES sobre perfiles directivos que hemos adaptado para esta ocasión.. PRIMERO. Cada miembro del equipo directivo lee y reflexiona sobre las cuatro situaciones del perfil directivo que subyace a cada espacio de gestión: Situación Ejecutivo, situación Administrador, situación Innovador y situación Integrador. SEGUNDO. Elección de variables del test de elección forzosa que a continuación se presenta. El test estará compuesto por pares de columnas. Cada una de las cuales comienza por una palabra que define algún aspecto del espacio de gestión. Por ejemplo La columna A del primer par comienza por PRODUCIR. La columna B por ADMINISTRAR, la columna C por EMPRENDER y la columna D por UNIR. Cada bloque de columna nos ofrece dos actitudes normalmente distintas de las cuales debemos elegir una de ellas subrayándola o rodeándola con un círculo. Por ejemplo: entre PRODUCIR Y ADMINISTRAR del primer bloque de columnas se puede elegir subrayando la palabra ADMINISTRAR. TERCERO. Una vez hecha la elección de las 96 alternativas, se suman las elecciones de cada una de las columnas poniendo el resultado en el total inferior. A continuación se suman los resultados de las columnas que comienzan por la misma letra, es decir los resultados de las tres columnas que comienzan por A, las tres que comienzan por B etc. CUARTO. Cada resultado lo escribimos en la casilla correspondiente del cuadro de análisis. TEST DE ELECCIÓN FORZADA DE CAPACIDADES DEL EQUIPO DIRECTIVO A A C 1* PRODUCIR 1 ADMINISTRAR 1* PRODUCIR 17 EMPRENDER 2* ALCANZAR RESULTADOS 2 COORDINAR 2* ALCANZAR RESULTADOS 18 CREAR 3* DAR SERVICIO 3 CONTROLAR 3* DAR SERVICIO 19 CORRER RIESGOS 4* TENER EMPUJE 4 PROGRAMAR 4* TENER EMPUJE 20 INNOVAR 5* PRODUCIR 5 COORDINAR 5* PRODUCIR 21 CREAR 6* ALCANZAR RESULTADOS 6 CONTROLAR 6* ALCANZAR RESULTADOS 22 CORRER RIESGOS 7* DAR SERVICIO 7 PROGRAMAR 7* DAR SERVICIO 23 INNOVAR 8* TENER EMPUJE 8 ADMINISTRAR 8* TENER EMPUJE 24 EMPRENDER 9* PRODUCIR 9 CONTROLAR 9* PRODUCIR 25 CORRER RIESGOS 10* ALCANZAR RESULTADOS 10 PROGRAMAR 10* ALCANZAR RESULTADOS 26 INNOVAR 11* DAR SERVICIO 11 ADMINISTRAR 11* DAR SERVICIO 27 EMPRENDER 12* TENER EMPUJE 12 COORDINAR 12* TENER EMPUJE 28 CREAR 13* PRODUCIR 13 PROGRAMAR 13* PRODUCIR 29 INNOVAR 14* ALCANZAR RESULTADOS 14 ADMINISTRAR 14* ALCANZAR RESULTADOS 30 EMPRENDER 15* DAR SERVICIO 15 COORDINAR 15* DAR SERVICIO 31 CREAR 16* TENER EMPUJE 16 CONTROLAR 16* TENER EMPUJE 32 CORRER RIESGOS TOTAL A 3 B TOTAL B TOTAL A TOTAL C A D B C 17* PRODUCIR 33 UNIR 18* ADMINISTRAR 49 EMPRENDER 19* ALCANZAR RESULTADOS 34 COMPRENDER A OTROS 20* COORDINAR 50 CREAR 21* DAR SERVICIO 35 DELEGAR 22* CONTROLAR 51 CORRER RIESGOS 23* TENER EMPUJE 36 PARTICIPAR 24* PROGRAMAR 52 INNOVAR 25* PRODUCIR 37 COMPRENDER A OTROS 26* COORDINAR 53 EMPRENDER 27* ALCANZAR RESULTADOS 38 DELEGAR 28* CONTROLAR 54 CREAR 29* DAR SERVICIO 39 PARTICIPAR 30* PROGRAMAR 55 CORRER RIESGOS 31* TENER EMPUJE 40 UNIR 32* ADMINISTRAR 56 INNOVAR 33* PRODUCIR 41 DELEGAR 34* CONTROLAR 57 EMPRENDER 35* ALCANZAR RESULTADOS 42 PARTICIPAR 36* PROGRAMAR 58 CREAR 37* DAR SERVICIO 43 UNIR 38* ADMINISTRAR 59 CORRER RIESGOS 39* TENER EMPUJE 44 COMPRENDER A OTROS 40* COORDINAR 60 INNOVAR 41* PRODUCIR 45 PARTICIPAR 42* PROGRAMAR 61 EMPRENDER 43* ALCANZAR RESULTADOS 46 UNIR 44* ADMINISTRAR 62 CREAR 45* DAR SERVICIO 47 COMPRENDER A OTROS 46* COORDINAR 63 CORRER RIESGOS 47* TENER EMPUJE 48 DELEGAR 48* CONTROLAR 64 INNOVAR TOTAL D TOTAL B TORAL A TOTAL C B C D 49* ADMINISTRAR 65 UNIR 50* EMPRENDER 81 UNIR 51* COORDINAR 66 COMPRENDER A OTROS 52* CREAR 82 COMPRENDER A OTROS 53* CONTROLAR 67 DELEGAR 54* CORRER RIESGOS 83 DELEGAR 55* PROGRAMAR 68 PARTICIPAR 56* INNOVAR 84 PARTICIPAR 57* ADMINISTRAR 69 COMPRENDER A OTROS 58* EMPRENDER 85 COMPRENDER A OTROS 59* COORDINAR 70 DELEGAR 60* CREAR 86 DELEGAR 61* CONTROLAR 71 PARTICIPAR 62* CORRER RIESGOS 87 PARTICIPAR 63* PROGRAMAR 72 UNIR 64* INNOVAR 88 UNIR 65* ADMINISTRAR 73 DELEGAR 66* EMPRENDER 89 DELEGAR 67* COORDINAR 74 PARTICIPAR 68* CREAR 90 PARTICIPAR 69* CONTROLAR 75 UNIR 70* CORRER RIESGOS 91 UNIR 71* PROGRAMAR 76 COMPRENDER A OTROS 72* INNOVAR 92 COMPRENDER A OTROS 73* ADMINISTRAR 77 PARTICIPAR 74* EMPRENDER 93 PARTICIPAR 75* COORDINAR 78 UNIR 76* CREAR 94 UNIR 77* CONTROLAR 79 COMPRENDER A OTROS 78* CORRER RIESGOS 95 COMPRENDER A OTROS 79* PROGRAMAR 80 DELEGAR 80* INNOVAR 96 DELEGAR TOTAL B 5 D TOTAL D TOTAL C TOTAL D INSTRUCCIONES PARA TRABAJAR CON LOS RESULTADOS DEL TEST Una vez que hemos sumado los resultados de las columnas que comienzan por la misma letra se ponen en el cuadro que a continuación presentamos Cada resultado debe situarse teniendo en cuenta el perfil institucional que uno posee y en el recuadro de la letra correspondiente: la A significa EJECUTIVO, la B significa BURÓCRATA o administrador, C significa INNOVADOR y D significa INTEGRADOR. PERFILES A B EJECUTIVO BURÓCRATA C D INNOVADOR INTEGRADO DIRECTOR/A PRIMARIA DIRECTOR/A SECUNDARIA ESO JEFE DE ESTUDIOS SECRETARIO/A JEFE DEPARTAMENTO Si existe algún otro cargo directivo que no esté indicado en el cuadro, se añade. El resultado será un cuadro global que describe la situación de cada miembro del equipo en función de sus capacidades, habilidades y experiencias y que define las tendencias de eficacia o ineficacia de cada miembro del equipo en función de que se ajusten sus capacidades al perfil que le está tocando desempeñar. La visión conjunta del cuadro nos arrojará también aquellos espacios con resultados más bajos que ningún miembro del equipo cubre con la suficiente holgura como para asegurar una buena gestión. Ello alertará al equipo para poner mayor atención al conjunto de funciones que se deberían realizar desde el campo de gestión que presenta problemas. Por ejemplo; Supongamos que en la columna de integración los resultados de cada miembro coinciden y ofrecen los datos más bajos: doce, dieciséis, nueve quince, etc.. Esto indica que el equipo como líder de la organización puede tener problemas a lo largo de su gestión en su relación con el claustro porque nadie se preocupa especialmente por integrar al equipo docente. Sus capacidades e intereses, coincidentes la mayor parte de la veces, se dirigen a realizar una buena gestión administrativa o a cuidar la elaboración de proyectos de calidad e innovadores despreocupándose de la motivación e integración del personal alrededor de ese proyecto de innovación que les parece tan importante. B. TECNICA DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DE PROBLEMAS Es indiscutible que un centro educativo como en cualquier organización colectiva se producen infinidad de problemas de todo tipo que dificultan la consecución de los objetivos. A veces no somos conscientes de como inciden en el desarrollo de la marcha del centro, porque los desconocemos o porque somos incapaces de tomar medidas para solucionarlos. Para llevar a cabo la gestión de un proyecto, es importante saber identificar los problemas y situarse bien ante las circunstancias que los provocan. Los docentes no estamos acostumbrados a diagnosticar problemas por razones que a nadie se escapan: no hemos recibido formación inicial específica en gestión y tenemos otro estilo de trabajo. Por eso, cuando intentamos hacerlo, generalizamos y conceptualizamos, pero no identificamos los problemas. Sin embargo sin análisis previo y sin diagnóstico institucional difícilmente podremos planificar y programar nuestra acción educativa y establecer prioridades. Más que gestionar el centro, será la propia turbulencia con su dinámica desestabilizadora la que nos arrastre a nosotros. Hay diversas técnicas, aparte de la que vamos a describir, para realizar este tipo de análisis diagnóstico, como por ejemplo: • • • • La elaboración del mapa de necesidades. Se realiza mediante la sistematización y estudio de los recursos existentes, los recursos mal empleados y los recursos de que se carece. La práctica del análisis colaborativo, proceso de recogida de datos sobre la concepción que del centro tienen los distintos estamentos que lo constituyen. La técnica del rastreo de la realidad. Esta técnica utiliza instrumentos cualitativos como el análisis del contexto, la técnica del pasado mañana, el estudio de casos , la entrevista colectiva e individual, etc…. La técnica del chequeo institucional, muy parecida al diagnóstico institucional que a continuación vamos a descubrir, pero orientada solamente hacia la identificación de conflictos que hacen referencia a las realidades humanas. DESCRIPCIÓN DE LA TÉCNICA DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL. Se pretende identificar y sistematizar toda la problemática del centro de forma que nos permita poseer el mayor número de datos a la hora de analizar la realidad y realizar el mapa de necesidades del centro. Para ello nos plantearemos las siguientes fases del proceso: 7 FASE PRIMERA IDENTIFICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE PROBLEMAS . IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS. Un problema es el resultado o proceso controlable que no es deseado ni esperado, es decir, una situación que aparece en medio de un proceso de forma imprevisible, que dificulta el trabajo y que exige una solución para poder continuar con el proceso y conseguir el objetivo. No siempre es fácil identificar el problema, a veces las cosas no funcionan o dejan de funcionar y no sabemos la razón. Es pues necesario descubrir por qué no funciona algo que antes iba bien. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS. Tan importante como saber identificar problemas es saber clasificarlos. Importa saber poner orden en los problemas, porque no todas las situaciones que hayamos detectado tienen la misma importancia, la misma facilidad o dificultad de solución. Para priorizar problemas es fundamental clasificarlos primero. La estrategia de clasificación que sugerimos la encontrarás en la rejilla de recogida y sistematización abajo presentada. Este instrumento será la base procedimental de la técnica de diagnóstico que proponemos. Para su realización sigue las indicaciones: PRIMERO: Elaboración de una lista personal de problemas. Cada miembro del equipo directivo elabora una lista personal, lo más exhaustiva posible, de todos los problemas que se hayan podido producir en el Colegio en los últimos años. Esta lista personal suele tener un carácter subjetivo e indica, por consiguiente, la percepción personal que cada miembro del equipo posee del propio centro. SEGUNDO: Negociación de cada lista personal en el equipo El objetivo de esta fase es elaborar una lista común de todos los problemas del centro con la misma percepción. Cada problema que aparece en la lista debe ser consensuado por todo el equipo, de tal forma que solo se considera problema a tener en cuenta en el diagnóstico del centro aquel que es percibido de la misma manera por el conjunto del grupo, excluyendo aquellos que no conciten el consenso de todo el equipo. En la lista así elaborada y consensuada, se enumera de forma aleatoria del primero al último sin tener en cuenta todavía criterios de urgencia, importancia o necesidad. TERCERO: Sistematización en el diagrama institucional Los cincuenta o sesenta problemas ya consensuados y numerados se van incluyendo teniendo en cuenta los factores externos o internos, las variables de cada factor y los indicadores de cada variable que verás en la columna de la rejilla. Esta actividad supone también un trabajo de consenso a veces bastante intenso porque implica ponerse de acuerdo en el espacio o indicador en el que debe situarse cada problema. A veces no es fácil coincidir en la percepción de si un problema es causado por factores externos o internos, o si tal problema pertenece al indicador clima social o resultados académicos. Al final habrás conseguido un MAPA Institucional de PROBLEMAS con delimitación temporal: a muy largo, medio y corto plazo; así como la percepción de si el problema nos pertenece o es imputable a factores externos, institucionales o sociales. De esta forma, a la hora de priorizarlos o de planificarlos en el programa de dirección, podremos enfrentarnos a ellos como problema influenciable, o no influenciable por el equipo directivo, así como considerarlo un problema sólo solucionable a largo plazo o a tenerlo en cuenta de forma urgente en los primeros meses de dirección. REJILLA PARA RECOGER Y SISTEMATIZAR LOS PROBLEMAS DEL CENTRO FACTORES EXTERNOS VARIABLE INSTITUCIONAL Legislación CONTEXTO SOCIAL Contexto socioeconómico FACTORES INTERNOS VARIABLE DIR-CLAUSTRO VARIABLE FAMILIAALUMNO Estilo Dirección Convivencia y Disciplina Relaciones Humanas Dirección Provincial Direcciones Territoriales Clima Social Planificación Programaciones Proyectos Resultados Académicos Inspección Proveedores y entorno Recursos Gestión Actividades Extraescolares Ayuntamiento Medios de comunicación Decisiones-Control Participación Poco controlables e influenciable a largo plazo No Controlables ni influenciable. Muy a largo plazo Controlables e influenciable a medio Controlables y poco influenciable plazo acorto plazo 9 SEGUNDA FASE DESCRIPCIÓN DEL DIAGRAMA DE SISTEMATIZACIÓN DE PROBLEMAS La clasificación de los problemas se realiza teniendo en cuenta dos factores que condicionan poderosamente el tipo de problema que se produce en un centro. Nos referimos a los FACTORES EXTERNOS E INTERNOS AL CENTRO. LOS FACTORES EXTERNOS. Hacen referencia a todos aquellos problemas que el centro NO puede controlar, porque se generan fuera del ámbito de su responsabilidad. Muchos de ellos pueden ser INFLUENCIABLES a largo plazo mediante acciones sistemáticas y bien planificadas, sin embargo la mayor parte de ellos dependen de instancias superiores y tan lejanas al centro que éste no se puede realmente hacer nada para modificar las condiciones que los producen. Por ejemplo: La escasa remuneración de algún colectivo del centro, la antigüedad del edificio, las faltas de sustitutos para cubrir las ausencias imprevistas de los profesores, etc. Este factor se concreta en dos variables que a continuación describiremos: VARIABLE INSTITUCIONAL DE LOS FACTORES EXTERNOS. Nos referimos a las instituciones de las que depende el centro. En un sistema de modelo centralizado como el español, este tipo de problemas tiene una enorme importancia, dada la dependencia del centro de las instituciones. De estas dependen los presupuestos, el personal, las sustituciones, el currículum que se imparte en las aulas, los objetivos generales y mínimos que fija la ley, los recursos materiales y funcionales para conseguir los objetivos. Entre los factores externos institucionales vamos a contar con los siguientes INDICADORES en los que podamos situar los problemas: La Legislación. Podríamos definir este indicador como todo conjunto de normas que emanan de la Administración en forma de Leyes orgánicas, Reales decretos, Órdenes ministeriales, circulares e instrucciones. Los problemas se generan en dos niveles: cuando el colectivo que debe cumplirlas no se pone de acuerdo en su interpretación o, cuando el propio carácter prescriptivo de la norma lesiona intereses personales o corporativos. La Dirección provincial, o Direcciones Territoriales. La dirección provincial o territorial es la estructura administrativa de la que dependen directamente los centros. Suele ofrecer un conjunto de servicios y recursos a través de los cuales se gestionan los centros tales como servicio de inspección, de administración, de presupuesto, de apoyo y asesoramiento y formación permanente mediante estructuras específicas como las unidades de programa o los centros de formación del profesorado. De ella dependen también todos los programas de innovación y reforma. La relación del centro con las unidades de gestión y apoyo de las Direcciones provinciales son importantes porque de ellas dependen en buena parte el funcionamiento de los centros. Esta dependencia genera innumerables problemas... La Inspección o supervisión institucional Inspección significa fundamentalmente evaluación, aunque muchos inspectores también asesoran y facilitan la interpretación de la ley. El ejercicio de estas funciones a veces, generan tensiones y conflictos por razones justificables y no siempre comprendidas. EL Ayuntamiento Este indicador institucional externo influye también sobre todo en los centros de Primaria a los que dota de los servicios necesarios de personal no docente. También se responsabiliza de la conservación y mantenimiento del centro. Esta relación puede acarrear diferentes problemas respecto a la calidad y eficacia de los servicios que presta. Respecto a los centros, hasta hace poco, su relación con el ayuntamiento era meramente simbólica. Últimamente el ayuntamiento va asumiendo protagonismo, sobre todo en algunos aspectos relacionados con las actividades extraescolares y a programas culturales a los que son especialmente sensibles los centros de Secundaria. Todos los problemas que se generan en el espacio institucional y externo al centro son difícilmente CONTROLABLES desde las instancias del propio centro, sin embargo, en la mayor parte de los casos que se refieren a la relación con los ayuntamientos este tipo de problemas pueden ser INFLUENCIABLES, es decir, se puede plantear una estrategia de actuación que permita variar las condiciones y solucionar el problema a medio plazo. El perfil más apropiado para enfrentarse a este tipo de problemas, es el perfil ejecutivo y administrativo. VARIABLE SOCIAL DE LOS FACTORES EXTERNOS. Comprende todos los problemas de tipo contextual cuya fuente es el entorno del centro. Inciden de forma vital en los resultados y en el clima del centro de forma que su idiosincrasia puede definir un tipo de centro y distinguirlo de los demás. Hoy día, los datos que aportan el estudio y análisis del contexto se consideran fundamentales para realizar una correcta planificación del proceso de enseñanza-aprendizaje. La importancia del contexto y entorno los hace más sensibles como foco de conflictos y problemas. Veamos los INDICADORES que definen este tipo de problemas de carácter social. Los niveles económico-culturales. La incidencia de estos indicadores en la vida del centro se concreta en el tipo de relación que establecen los profesores con las familias de los alumnos y los problemas de comunicación y entendimiento que surgen de esta relación. En general son problemas importantes porque suelen afectar y condicionar el clima y estilo de centro. También pueden condicionar la imagen de autoridad y prestigio social de los profesores y los conflictos personales que de ella pueden surgir. El Clima Social. 11 Los problemas procedentes del clima social deterioran seriamente la vida del centro. Nos referimos a los problemas derivados de las drogas, los robos, la violencia, el maltrato, incluso el vandalismo que se producen, sobre todo, en ciertas zonas socialmente menos favorecidas de las grandes ciudades. Los Proveedores. El centro depende inevitablemente del servicio que ofrecen los grandes proveedores para mantener ciertas actividades imprescindibles tales como comedores, limpieza, mantenimiento, puesta al día de las tecnologías educativas, es decir todos aquellos recursos cuya gestión no depende de los ayuntamientos o de la propia administración. En el caso de los centros de formación profesional debemos contar con las empresas donde los alumnos hacen las prácticas en alternancia o con los proveedores más especializados que surten al centro de material diverso para talleres. Los Medios de Comunicación Social. Algunos investigadores los consideran como la fuente fundamental de socialización y aprendizaje de los niños. Los valores y actitudes sociales transmitidos por algunos de estos medios tecnológicos (dígase Móvil, Tablet, Playstation, la Wee) a veces contradicen seriamente los principios y valores del proyecto educativo del centro. Los profesores deben formar la personalidad integral de un ser humano sometido socialmente al bombardeo de valores opuestos desde fuera del centro por medios mucho más poderosos que los recursos ancestrales con que cuentan los maestros. El conjunto de problemas que configuran este factor externo de clima social es DIFÍCILMENTE CONTROLABLE a corto y medio plazo desde el propio centro. Hoy se acepta que la influencia del contexto y de los medios de comunicación social con su poderosa tecnología es mucho más determinante que la acción correctora y educativa de la escuela y de la familia. Solo consideramos medianamente CONTROLABLES E INFLUENCIABLES los problemas que pueden generarse en relación a los proveedores. LOS FACTORES INTERNOS. Son los que producen todos los problemas que aparecen en el propio centro causados por los agentes, directa o indirectamente implicados en el hecho educativo. Se explicita en otras dos variables de tipo funcional: una que se refiere al equipo directivo y claustro y otra que se refiere a los padres y alumnos. Veamos cada una de ellas. VARIABLE DEL EQUIPO DIRECTIVO Y EL EQUIPO DOCENTE. Entre los indicadores más frecuentes que aglutinan los problemas de esta variable tenemos los siguientes: El Estilo de dirección y las relaciones humanas Este indicador hace alusión a la distribución del poder, al liderazgo, a los espacios de influencia, a las relaciones con la autoridad; es decir, a todo aquello que, según Ball (88), constituye el entramado de la micropolítica de la escuela compuesta por las relaciones entre los miembros del equipo directivo, entre los profesores y entre los directivos y los profesores. No hay que olvidar que en la medida en que estos problemas afectan a cada uno, inciden en su satisfacción personal y repercuten en su rendimiento y calidad de trabajo. Problemas también frecuentes en este tipo de indicador son los que hacen referencia al clima como pueden ser la falta de colaboración en las tareas más delicadas, cumplimiento del horario, la auto marginación de colectivos significativos, la ausencia de relación o incluso, la relación desconfiada entre la dirección y algunos profesores, la actuación de elementos distorsionantes que dificultan el funcionamiento de los equipos , etc. La Planificación, la Programación y los Proyectos Los problemas que hacen referencia a este indicador tienen relación con los procesos de planificación a largo, corto plazo; tales como: el Proyecto Educativo de centro, el Proyecto Curricular, el Reglamento de Régimen Interior, la Planificación General Anual y las distintas Programaciones de Área o materia. Este indicador también hace referencia a la necesidad del sistema educativo de innovación para adecuarse al ritmo de los tiempos a los descubrimientos tecnológicos y a las expectativas de la sociedad sobre la escuela. Desde las instituciones se incentiva al centro para que elabore proyectos de innovación, se dota de programas de apoyo a la implantación de las TIC para impulsar el cambio desde fuera del centro. Todas estas acciones provocan problemas de muchos tipos que van desde actitudes de resistencia al cambio hasta enfrentamientos entre distintos sectores más innovadores y conservadores Gestión de Recursos. Actualmente, los centros educativos en España, poseen cierta autonomía para gestionar la parte de los presupuestos que afecta a su funcionamiento y para distribuir el dinero que reciben de la administración pudiendo desarrollar ciertas acciones de compra que antiguamente solo podía efectuarse a través de la administración como intermediaria del centro. Los problemas más característicos pueden ser la falta de previsión de recursos para las compras que se consideran fundamentales, el desconocimiento de los mecanismos para acceder a fuentes diversas de financiación, el modo de asignar recursos y de rentabilizar ciertas partidas, el desconocimiento, incluso, de los recursos disponibles del centro, la falta de formación y destreza de los profesores para su utilización. etc.. Toma de decisiones y control. El centro continuamente toma decisiones sobre aspectos académicos y sobre alumnos: exámenes, notas organización del aula, etc.. Esto genera una cantidad enorme de problemas puesto que la mayor parte de las decisiones son cuestionadas por las personas a las que les afectan, ya sea porque no se toman correctamente, porque no funcionan los cauces adecuados de información o porque, sencillamente, las decisiones tomadas son contrarias a los intereses personales o corporativos de la gente. Algo parecido sucede con lo que hace referencia al seguimiento de las decisiones tomadas en los distintos colectivos, al cumplimiento de la normativa interna o externa, al desarrollo de proyectos (Educativo y Curricular) incumplidos, al control general de la vida del centro. Problemas frecuentes son los derivados de la interpretación de la normativa del reglamento del centro, de la evaluación de los alumnos del control de asistencia de profesores y alumnos etc.. 13 Los problemas clasificados en este conjunto de indicadores son problemas CONTROLABLES desde dentro del centro donde se producen y exigen actuaciones inmediatas porque nos indican falta de eficacia en la consecución de los objetivos del centro y de la institución. No se pueden obviar, ni olvidarse de ellos esperando que la solución nos llegue desde fuera o desde arriba. Todos los perfiles posibles del equipo directivo son necesarios a la hora de planificar actuaciones que remedien los males que pueden ocasionar a la colectividad. VARIABLES ALUMNADO Y FAMILIAS Esta variable aglutina la problemática más urgente que surge con cierta frecuencia producto de la relación del centro con sus alumnos y familias. En conjunto podríamos sistematizarla en los siguientes indicadores: Convivencia y Disciplina. Hace referencia a todos aquellas situaciones, protagonizadas sobre todo por el conjunto de alumnos que no respetan las normas establecidas y crean graves disfunciones en la convivencia del centro. Problemas de asistencia a clase, de orden en las aulas y fuera de ellas, de actos vandálicos, de enfrentamiento entre alumnos, de maltrato. Problemas de interpretación de las normas de disciplina como quién, cuándo y cómo se aplican las sanciones; del equilibrio inestable que supone las relaciones en un colectivo masificado y generalmente no convencido de la importancia y necesidad del respeto a la norma, de la turbulencia que supone la vida de grandes masas no suficientemente estructuradas... Resultados académicos. Como toda organización formal, la escuela trabaja para conseguir resultados. Lo que se pretende con este indicador de problemas es detectar las situaciones que apuntan hacia la falta de eficacia con que se emplean los recursos del centro para conseguir objetivos de calidad. Miguel Ángel Santos Guerra, (1990) dice que la escuela es la institución que funciona independientemente del éxito. Esto en sí es ya un grave problema que afecta a innumerables familias y alumnos. De forma más concreta, nos referimos con este indicador a los resultados académicos, al número de aptos y no aptos, distribuidos por cursos y materias, número de repetidores, al número de alumnos que alcanzan la titulación académica, la consecución de objetivos de tipo didáctico e instructivo en la terminología de Eisner, satisfacción e insatisfacción de los alumnos con respecto al funcionamiento de las clases, abandono escolar, etc.. Actividades extraescolares. Puesto que el centro educativo debe atender, como dice la Constitución al pleno desarrollo de la personalidad del alumno es importante considerar los problemas que surgen de la labor cultural que debe emprender el centro para conseguir este fin. Esta labor cultural suele plantearse a través de las actividades complementarias y extraescolares. Pueden surgir problemas por la discrepancia ante proyectos escritos y aprobados por todos y la práctica posterior que frustra los planes y los fines de las dichas actividades como por ejemplo la negativa de los profesores a comprometerse con actividades que consideran marginales desde el punto de vista educativo y muy poco instructivas, o ante el problema de la responsabilidad civil que, aunque ya resuelta, todavía colea provocando prevención en el profesorado. La Participación. La participación ha sido en tiempos pasados un indicador que reflejaba innumerables problemas. Problemas de tiempo estructural entre las intenciones de las leyes y la falta real de tiempo disponible en los horarios de los profesores de primaria sobre todo para reunirse y gestionar el centro en colaboración. Problemas de tipo funcional a la hora de ponerse de acuerdo profesores y padres en horarios coincidentes para reunirse, el choque de intereses, niveles culturales y valores entre el estamento de padres y madres y el estamento profesional. Invasión del espacio profesional del profesorado por parte de los padres, etc. Todos los problemas surgidos de la Variable Alumnos-Padres exigen una atención inmediata de los responsables del centro. Hacen referencia a la imagen y prestigio del mismo. Suelen ser problemas CONTROLABLES, pero de difícil solución a corto plazo. Exigen mucho tiempo, talante negociador e integrador por parte de los miembros del equipo directivo y del claustro. C) LA TECNICA DE DIAGNOSTICO- DAFO El objetivo de esta técnica es hacer un breve diagnóstico de DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES que suponen retos y desafíos para EL CENTRO institución con el fin de facilitar el trabajo a la Dirección a la hora de elaborar el Proyecto de Dirección. 15 REJILLA PARA DEFINICIÓN DAFO DEBILIDADES FORTALEZAS Internas Presente AMENAZAS Internas OPORTUNIDADES Externas PROTOCOLO PARA PREPARAR SU IMPLEMENTACIÓN Cada miembro del equipo directivo cumplimentará personalmente cada uno de los cuatro espacios en blanco de la rejilla identificando cuatro o cinco factores que definan el ámbito. Después, en la reunión del equipo se elaborará un DAFO poniendo en común y llegando a acuerdos sobre la percepción de cada uno respecto a los temas presentados. Para hacer más fácil el trabajo personal a continuación aparece la definición de cada uno de ellos: DEBILIDADES: (EN EL MOMENTO PRESENTE) Son aquellos aspectos del funcionamiento del centro desde la perspectiva de mi responsabilidad por consiguiente INTERNOS y del momento PRESENTE cuya fragilidad o mala gestión puede dañar la imagen y dificultar la consecución de los objetivos y los resultados del centro. FORTALEZAS (EN EL MOMENTO PRESENTE) Por el contrario son aquellos aspectos de la vida del centro que actualmente (PRESENTE) y a nivel (INTERNO) funcionan muy bien y que representan los factores críticos de éxito que hacen atractiva la oferta a los clientes y producen satisfacción en el comunidad educativa. AMENAZAS Son todos aquellos aspectos normalmente de carácter inquietante que provienen de fuera (EXTERNOS) y que pueden debilitar y hacer peligrar nuestro proyecto y nuestro trabajo de cara al futuro OPORTUNIDADES Son aquellas circunstancias del contexto EXTERNO o de la coyuntura socioeconómica y legal que pueden garantizar el éxito de nuestro proyecto ofreciéndonos ventajas y beneficios si somos capaces de conocerlas y aprovecharlas. Para facilitar su elaboración proponemos a modo de sugerencia los factores a tener en cuenta a la hora de identificar aspectos que suponen debilidades y fortalezas en el momentos presente o amenazas y oportunidades al centro en el futuro, a medio o largo plazo. El factor alumnado El factor familias El factor contexto y entorno El factor administración El factor social y económico El factor de las tecnologías y la comunicación El factor currículo y proceso de enseñanza aprendizaje El factor clima de trabajo y ambiente escolar El factor evaluación, resultados, éxito o fracaso escolar 17 El factor remuneración, incentivos, satisfacción El factor modelo de dirección, gestión y ejercicio del liderazgo El factor de recursos, funcionales, materiales, económicos, curriculares. D) HERRAMIENTA DE DIAGNÓSTICO. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO Con esta herramienta pretendemos seleccionar aquellos aspectos positivos y de éxito que hacen a nuestro centro único y especial y que son muy apreciados por la comunidad educativa. Hay que contar con ellos, en primer lugar porque aumentan la autoestima de los partícipes en el centro y porque no se pueden descuidar pues pueden dejar de serlo afectando a la imagen, prestigio e identidad del centro. Presentamos a continuación el protocolo para su elaboración. PROTOCOLO PARA SU ELABORACIÓN Planteamos en esta herramienta los seis ámbitos en los que se desarrolla la vida de un centro escolar. El ejercicio consiste en elegir de cada uno de los ámbitos los tres ítems que con mayor éxito se realizan en el centro, que producen satisfacción a la comunidad educativa y son garantía de buenos resultados. Una vez elegidos los 21 ítems a nivel personal, se ponen en común con su equipo de trabajo y se llega a un acuerdo en aquellos que son comunes a todos los miembros del equipo. Estos factores críticos de éxito, deben ser tenidos en cuenta como la parte positiva de la organización que conviene mantener porque representan la imagen positiva del centro. Fara facilitar el trabajo se sugiere un conjunto exhaustivo de supuestos aspectos positivos de un centro real para comenzar eligiendo de la lista aquellos con los que mejor identifique el éxito de su centro. Después, como hemos dicho, se ponen en común con el resto de tu equipo y se seleccionan los que se consideran posibles y reales. ÁMBITO 1: PLANTEAMIENTOS INSTITUCIONALES • Existe un Proyecto Educativo y Proyectos de centro, manejables, sintéticos, posibles, vivos y adaptados a la realidad actual. • Los documentos institucionales funcionan como referentes del trabajo del aula. • Se hace un seguimiento periódico de los proyectos para conocer su cumplimiento • El Proyecto educativo se da a conocer y se recuerda a todos los miembros de la comunidad escolar • Las programaciones de área se adaptan Proyecto Educativo • El Proyecto educativo se una herramienta útil para la vida diaria, se revisa y actualiza de forma periódica • El Proyecto curricular garantiza una línea coherente a lo largo de todo el proceso aprendizaje del alumno. • El centro define en su Proyecto Educativo el tipo de centro y tipo de alumnado que desea educar • Existe coherencia entre Proyecto Educativo y el Curricular • El Proyecto Educativo del centro responde a las expectativas del entorno en que está situado el centro • El Proyecto Educativo se adapta a los nuevos movimientos étnicos, religiosos, culturales y humanos del entorno • Existe un Proyecto de Dirección conocido por todo claro, dinámico y que responde a los intereses del centro • El Proyecto de dirección define las competencias, funciones, ámbitos de decisión de cada miembro del equipo directivo AMBITO 2. ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y LIDERAZGO • Existe una verdadera coordinación en los aspectos claves del proceso de aprendizaje entre los profesores de todos los ciclos. • El centro habilita espacios y tiempos necesarios para la coordinación entre los profesores • Los responsables, coordinadores y directivos son personas competentes que dinamizan, incentivan e implican al personal en los proyectos • Los directivos hacen seguimiento de los acuerdos tomados en las distintas reuniones o estructuras del centro • Existan apoyos, asesoramiento y orientación profesional al profesorado • El centro tiene un organigrama claro que define las funciones de cada uno • El profesorado trabaja por departamentos dirigidos por un responsables que ejerce un verdadero liderazgo • Los departamentos están dotados con suficientes recursos, presupuesto, materiales, humanos, espacio físico, etc. • El centro planifica el trabajo por trimestre, se lleva a cabo su seguimiento y se evalúa anualmente • Todo el personal puede acceder fácilmente al departamento de orientación. • Existe una comunicación fluida y eficaz entre los departamentos • Las reuniones que se celebran en el centro se preparan para hacerlas eficaces y operativas. • La toma de decisiones se hace de forma colaborativa. • El centro tiene una gestión empresarial con conocimiento de la demanda y con estrategias de marketing para fidelización y captación de nuevos alumnos • El personal del centro, docente y no docente, se siente satisfecho, valorado y encuentra un entorno institucional y material facilitador para el desarrollo de su trabajo cotidiano y de los proyectos de innovación. • Se potencia y se valora al personal de administración, mantenimiento y conserjería como personal de primera línea. • El centro tiene claramente definidas las funciones y tareas del personal no docente en contacto directo con familias e interlocutores externos • La dirección ejerce un liderazgo capaz de motivar e implicar al personal del centro 19 • El centro cuenta con líderes intermedios (Coordinadores, Jefes de departamento, directores) capaces de organizar el tiempo y el trabajo • El centro tiene claras y delimitadas las funciones de las estructuras jerárquicas • La toma de decisiones se hace de forma colaborativa teniendo siempre en cuenta el bien del centro y la educación de los alumnos, no los intereses de un profesor concreto. • Existen en el centro cauces de información y comunicación ascendente, descendente y lateral. • El centro se comunica con el entorno socioeducativo, cultural, y sanitario transmitiendo una imagen de prestigio y calidad. ÁMBITO 3: LAS RELACIONES Y CONVIVENCIA • Las normas de convivencia son claras, con unificación de criterios y diferenciación de aplicación en función de las edades de los niños. • El clima es grato y amigable y de colaboración entre todos los miembros del centro • Existe un Reglamento de régimen interno y un protocolo de actuación en situaciones de conflicto conocido por todos. • Se produce una comunicación directa personal y constante con las familias con el objeto de hacerlas cómplices con el planteamiento educativo y de aprendizaje del centro. • La normativa de orden, convivencia y disciplina es conocida por todos y se lleva a la práctica. • En el centro existen unas relaciones fluidas y trasparentes entre la institución y el resto del profesorado que nos implican en el funcionamiento real del centro • En el centro existe un modelo de trabajo en equipo con el objeto de mantener una misma línea educativa • Existe un buen nivel de disciplina y control sobre todos los agentes del centro. • La normativa se cumple, en caso contrario se revisa y adapta • El personal de administración, portería y teléfono se esfuerzan por dar una imagen de prestigio y calidad al exterior • Existe una comisión de convivencia en la que se implican todos los niveles de la comunidad educativa. • El reglamento de Régimen interior se revisa, evalúa y actualiza periódicamente. • Se intentan solucionar los problemas de convivencia no arrinconándolos ni eludiéndolos por parte de los profesores o de la dirección. • Existe un clima de convivencia que tiene en cuenta la diversidad • Se controlan a los elementos distorsionantes que dificultan el trabajo de los equipos AMBITO 4: LA ORIENTACIÓN Y TUTORÍA • • Se realiza una atención personalizada, tanto en el aula como desde el departamento de orientación Se ofrece una orientación profesional al alumnado sobre las posibilidades educativas a seguir al finalizar cada etapa • • • • • • • • • • • • • • Se educa en valores y actitudes como la autonomía, autocrítica, la auto superación, la gestión de los errores, y crítica constructiva a la sociedad Se apoya y ayuda a los alumnos en su evolución escolar y personal Se trabaja con los alumnos tanto en el ámbito de sus derechos como de sus deberes Se trabajan las técnicas de estudio y habilidades sociales tanto a nivel emocional como afectivo haciendo especial hincapié en la educación de la frustración personal Se proporciona orientación sexual y se educa en el desarrollo de la inteligencia emocional Los padres están permanentemente informados sobre la evolución de sus hijos en todos los aspectos tanto académicos, como psicosociales, emocionales, etc. Los alumnos reciben orientación académica y socio-profesional, facilitándoles dentro de lo posible una salida laboral. Se optimizan las relaciones entre tutores y padres, tutores y alumnos y tutores y profesores del grupo de alumnos. Se atiende a la diversidad, haciendo un seguimiento de cada alumno para ofrecer respuestas en función de sus necesidades personales, capacidades, intereses, etc. Se intenta detectar precozmente la problemática que puede presentarse a algunos alumnos Se trabaja desde todos los espacios y perspectivas para implicar a las familias en la educación de sus hijos El centro se preocupa en ayudar a los alumnos para desarrollar al máximo todas sus posibilidades. El centro dispone de orientadores competentes capaces de afrontar los problemas y buscar soluciones cuando surgen los conflictos. El centro ofrece al alumno un apoyo personal cercano y exigente. ÁMBITO 5: EL DESARROLLO CURRICULAR • • • • • • • • • • • 21 En el centro existe una planificación y coordinación del proceso de aprendizaje en equipo, real y llevada a la práctica. Existe un profesorado competente que se actualiza en todo lo que se refiere a su especialidad. El profesorado aplica una metodología dinámica y actual El profesorado educa, enseña y evalúa a los alumnos siguiendo un conjunto de criterios que previamente se han consensuado. Existe una política y estrategia en el centro para implicar a los alumnos en el proceso de su propio aprendizaje En general se utilizan en el aula todas las tecnologías disponibles en el centro como vídeo, Pizarra electrónica, Tablet, e incluso los móviles en algunos casos El profesorado conoce y se actualiza en los procesos de aprendizaje El profesorado fomenta el sentido de responsabilidad, espíritu de autosuperación y trabajo en el alumnado como fuente de éxito personal. Los profesores utilizan metodologías innovadoras que estimulan el aprendizaje El centro intenta hacer del alumno un sujeto activo y autónomo en su propio aprendizaje aplicando una metodología de inspiración constructivista. Se aplican los principios de la evaluación continua informando periódicamente a las familias y al alumno de los progresos de sus hijos. • • • • • • • • • • • • Existe un marco estimulante con un entorno de aprendizaje en el que el alumno se siente satisfecho y seguro porque puede encontrar respuestas a su curiosidad. Educamos en valores y tenemos muy presente, en toda la actividad del aula las áreas transversales. Se realiza un seguimiento y control de la actividad docente. El profesorado prepara las clases y explica con claridad. Existe un seguimiento personal de cada alumno para prevenir didácticamente los posibles inicios de fracaso escolar. Se favorece y estimula la autoestima del alumno así como su crecimiento en valores. El conjunto de programaciones didácticas y su metodología tienen continuidad y coherencia a lo largo del proceso educativo de los alumnos. La evaluación es consecuente con los criterios didácticos y las competencias básicas Se intenta conseguir que los niños sean los protagonistas de su propio aprendizaje Las decisiones que se toman en los departamentos son producto del consenso, son vinculantes y se hace un seguimiento de su cumplimiento Existen cauces para que un profesor compañero pueda asistir a las clases de otros compañeros con el fin de provocar el intercambio directo pedagógico. Existe un buen programa de formación permanente del profesorado que facilita la actualización del mismo. ÁMBITO 6: EL ENTORNO Y LA FAMILIA • • • • • • • • • • • • • • • • • Las familias conocen los objetivos y estilo de aprendizaje que el centro se plantea para cada nivel El centro se relaciona y conoce la oferta educativa e institucional del entorno Existe un APA que se implica en las decisiones del centro El centro gestiona y se relaciona con otras instituciones del entorno en las que los alumnos realizan FCT Existe una amplia oferta no discriminativa de actividades extraescolares. Existen buenas instalaciones deportivas en el centro El centro se esfuerza porque las familias conozcan el centro, su ideario, proyecto educativo y su estilo pedagógico. Las familias se sienten orgullosas del centro en el que se educa su hijo/a Las familias colaboran en el funcionamiento del centro cuando se les solicita Existe una buena gestión de las quejas de las familias y alumnos y se obtiene un alto porcentajes de solución de las mismas. El centro realiza una auditoria de gestión educativa periódicamente y se informa de sus resultados a las familias. El centro da una muy buena imagen de funcionamiento en el entorno. Se establecen canales de comunicación fluidos y flexibles entre familia y centro que permiten incrementar el conocimiento y la buena imagen del centro Se potencian los canales de comunicación con las Áreas de bienestar del ayuntamiento y/o diputación, servicios sanitarios, servicios psicológicos y en general cualquier entidad que realice una oferta a nivel sanitario, educativo, social y cultural. El tiempo de ocio y el servicio del comedor están bien organizados Se realizan evaluaciones institucionales externas y se comunican los resultados a las familias y al profesorado. El centro está abierto a la participación de las familias en actividades no académicas • El centro estimula la implicación de las familias a través de escuelas de padres y otras actividades dirigidas a la educación de sus hijos. REJILLA PARA LA ELABORACIÓN PERSONAL DE LOS FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO (FCE) ÁMBITOS FACTORES CRÍTICOS DE Ámbito 1 1 Planteamientos Institucionales 2 3 Ámbito 2 1 Estructuras organización y liderazgo 2 3 1 Ámbito 3 Relaciones y convivencia 2 3 1 Ámbito 4. La orientación y Tutoría 2 3 1 Ámbito 5 Desarrollo Curricular 23 2 ÉXITO 3 Ámbito 6 El entorno y la familia 1 2 3 PARA APRENDER MAS “Tecnología del proyecto de dirección”, Álvarez y Santos, 2007. Kimeln grupo editor
