¿Cuánto empleo genera el campo?

¿Cuánto empleo genera el campo?
Escribe Esteban Hernández (*)
Determinar el impacto de la actividad del campo en el mercado laboral es
central para diseñar políticas estratégicas ante la crisis, más allá de la
caracterización que cada lector tenga sobre la crisis política y económica que
se desató a partir del 11 de marzo de 2008 por las retenciones. El Sindicato de
Peones rurales, por ejemplo, es el que más afiliados tiene en el país.
Es un preconcepto arraigado que el campo no genera empleo. Los argumentos más
comunes que intentan fundamentarlo son contradictorios: la mecanización y el exceso
de tecnología redujeron –se dice- el empleo en actividades rurales, también se sospecha
que un grupo de terratenientes pretende tener tierras sub ocupadas porque no quiere
invertir, lo que en definitiva los transforma en rentistas parasitarios que con su actitud
egoísta generan atraso, letargo y poco empleo.
Pero en vez de discutir sobre paradigmas y visiones que pueden cambiar a lo largo de la
historia y aún en períodos cortos debido a los avances tecnológicos, sería preferible
buscar datos cuantitativos de fuentes inobjetables
Los números de los organismos del estado son muchas veces cuestionados, pero para el
objeto de este artículo sirven como base. Justamente esos datos oficiales de ANSES,
INDEC y el Ministerio de Economía de la Nación, servirían para demostrar que, el
gobierno debería ser más cuidadoso con su discurso y con las políticas que desarrolle
respecto del agro.
La primera sorpresa: el sindicato UATRE de peones rurales es el gremio con más
afiliados de la República Argentina. Unos 700.000 trabajadores están inscriptos al
sistema nacional de empleo y además afiliados al sindicato. Con la mitad de afiliados,
que, obviamente trabajan “en blanco” le sigue el más numeroso de los sindicatos
industriales, el de la Construcción
Se puede argumentar que en la construcción mucha gente trabaja en negro y mucha
menos se afilia, pero este concepto corre de igual manera para los peones rurales, es
decir, trabajo en negro y bajo porcentaje de afiliación.
Además, según el Ministerio de economía, para el año 2007, existían 17.047.000 de
puestos de trabajo en el país, de este total, el sector agrario genero 1.275.000(8% del
total), y el sector manufacturero 2.204.000(13% del total). La minería 74.000(0,50%) y
la pesca solo 24.000(0,20%).
Sigamos. Según el censo Nacional 2001 del INDEC sólo el 11 %, de la población
argentina es rural, el resto es urbana. El dato se basa en que comunas como Helvecia,
San justo, Chovet, San Jorge, Las Parejas o Vera, por tener más de 2.000 habitantes, son
consideradas poblaciones urbanas.
Estas estadísticas oficiales se basan los criterios técnicos de alrededor de 1875,
copiados de los sistemas franceses de aquella época.
Desde entonces, en Francia se modificaron dos veces los métodos de conteo, sobre todo
en el criterio de relación y análisis de datos estadísticos de poblaciones rurales.
Después se produjo un tercer proceso, cuando se unificaron los criterios estadísticos
entre los países miembros de la Unión Europea. En este momento se esta discutiendo
un nuevo sistema. Un trabajo realizado en nuestro país por el Ministerio de Economía
de la Nación en 2008, y otros anteriores, proponen enfáticamente afinar las
metodologías.
A modo de ejemplo: si se pasara a considerar población rural la que habita en
localidades de menos de 20.000 habitantes, nuestra provincia tendría el 33,08 % de
población rural, Entre Ríos el 40,33%, Córdoba el 31,77%, y el país pasaría al 23,46%.
CADENAS DE VALOR
Otro concepto central que debe ser revisado es el de cadena de valor. Desde la década
del 80, tanto en las teorías económica, sociológica y de gestión de recursos, se
incorporó el concepto de cadenas de valor. El razonamiento analiza las relaciones de
insumo y producción entre distintos sectores de la economía, basándose en los aportes
técnicos desarrollados por el Premio Nóbel de Economía Wassily Leontief, quien a
través de lo que se llama la matriz de insumo-producto explica en forma numérica las
múltiples relaciones entre distintos sectores de la economía en un momento dado.
Este criterio, aceptado en toda la teoría y la práctica de gestión, y las nuevas pautas
estadísticas de análisis de lo rural y de sus cadenas asociadas, dan como resultado, por
ejemplo, en Francia, que más del 40% del empleo se genera alrededor de las cadenas
agroindustriales. Un dato no menor: estos puestos de trabajo son de gran calidad y
hacen a la base socioeconómica y cultural del pueblo francés.
El análisis por cadena de valor es uno de los elementos de análisis fundamental para que
los franceses hayan decidido subsidiar a los productores, por ser la parte de la cadena
más vulnerable, pero que sin la cual el resto de los eslabones agroindustriales, no
podrían existir, crecer y desarrollarse.
La cadena Láctea Francesa, tiene un enorme y ejemplar desarrollo, pero no puede existir
si no hay tamberos ordeñando en los campos. Pese a que ellos son una parte muy menor
de los empleos y facturación de la cadena, son quines permiten definirla como cadena
agroindustrial, porque son nada menos que su origen.
En Argentina existen los datos de la matriz de insumo-producto en la producción
nacional. Son, actualizados periódicamente por el INDEC y armados por técnicos del
Ministerio de Economía. La información está elaborada con observaciones estadísticas
de 1997, dado que la del 2005 no está terminada. Con esa base, la Fundación Producir
Conservando encargó a docentes de las Universidades de Buenos Aires, San Andrés y
otras, coordinados por Juan Llach, un análisis del empleo de las cadenas
agroindustriales de nuestro país. Allí se demuestra en base a los datos públicos, que
estas cadenas generan el 34% del empleo total del país, es decir unos 4.500.000 de
empleos, que producen más del 40% del PBI Nacional
CADENAS DE MALA INFORMACIÓN
A pesar de todo, en nuestro país, muchos académicos y entes estadísticos siguen
utilizando el concepto de sector primario, secundario y terciario. La división se
correspondería con las actividades de extracción, industria y servicios respectivamente:
otro criterio del siglo XIX para analizar la actividad económica. Bajo la óptica de ese
enfoque anacrónico, el sector primario de la economía, solo genera el 10% del PBI a
valores corrientes.
Esta obsolescencia de pensamiento hace que se incluya, por ejemplo, a los miles de
veterinarios e ingenieros agrónomos, como trabajadores del sector de servicios, y no del
campo. Lo mismo pasa con los investigadores y extensionistas del INTA, o los 20.000
empleados que trabajan en las consignatarias de hacienda. Los obreros de frigoríficos,
por su parte, pertenecerían al sector secundario, el de la industria, y así sucesivamente.
En el siglo XIX los carreros que sacaban la cosecha del campo y llevaban los insumos
eran peones rurales del sector primario; hoy, para las estadísticas, los camioneros son
del sector de servicio. Si aplicamos un análisis basado en las cadenas de valor no se
puede perder de vista que el 80% del movimiento de cargas argentino se origina para y
por el sector agroindustrial.
Las metodologías estadísticas y de análisis económico que en los ambientes técnicos ya
no aceptan discusión, no son usadas para definir cuadros de situación ni estrategias
desde el ámbito oficial. Y están llevando a nuestra sociedad a conclusiones
distorsionadas que afectan a todos los habitantes del país.
Por eso, es imprescindible que se modernicen los criterios de recolección y clasificación
censales.
Es una tarea que clarificara y ayudara a la discusión de las cuestiones sectoriales con
una mirada integradora, lo que redundara en una mejora de la calidad del diálogo social
fundamental para la construcción de políticas estratégicas realmente nacionales.
(*) Esteban Hernández es Presidente de la Fundación Apertura
Fuentes:
ANSSES, sistema unificado de empleos; INDEC, Censo nacional 2001; Ministerio de
Economía de la Nación: revisión del concepto de ruralidad en la Argentina y
alternativas posibles para su redefinición; año 2007, Matriz de insumo producto
argentina año 1997; Fundación Producir Conservando, Generación de empleo en la
cadena agroindustrial argentina, Juan Llach y otros.
http://www.mecon.gov.ar/secpro/dir_cn/ingreso;
http://www.mecon.gov.ar/secpro/dir_cn/prensa_y_difusion/13feb09/13feb09trim.htm
www.renatre.org.ar
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