el sistema de gestión del agua

“FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO
EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS EN EL SALVADOR, GUATEMALA,
HONDURAS
Y
NICARAGUA”.
CONAGUA – SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA
RÉGIMEN POLÍTICO NACIONAL
LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS
SON
UNA
REPÚBLICA
DEMOCRÁTICA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL INTEGRADA POR
ESTADOS LIBRES, SOBERANOS, UNIDOS EN UNA FEDERACIÓN, CUYA
BASE DE ORGANIZACIÓN ES EL MUNICIPIO.
LA CIUDAD DE MEXICO, ES EL DISTRITO FEDERAL, SEDE DE LOS
PODERES DE LA UNIÓN Y CAPITAL DEL PAÍS.
ARTS. 40 Y 115 CONSTITUCIONALES
JERARQUÍA NORMATIVA .
CONSTITUCIÓN FEDERAL
TRATADOS INTERNACIONALES
LEYES FEDERALES
LEYES ESTATALES
REGLAMENTOS
ACUERDOS
CIRCUALRES
NORMAS INDIVIDUALIZADAS
ART. 133 CONSTITUCIONAL
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS.
CONSTITUCÍÓN POLÍTICA
LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU
REGLAMENTO
LEY FEDERAL DE DERECHOS
LEY FEDERAL DEL EQUILIBRIO
ECOLOGICO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
NORMAS OFICIALES ESTATALES
LAS AGUAS NACIONALES COMPRENDIDAS
DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL SON
PROPIEDAD DE LA NACIÓN Art. 27 Constitucional
INALIENABLE (NO TRANSMISIBLE)
IMPRESCRIPTIBLE
(NO SE ADQUIERE
CON EL TIEMPO)
NO HA LUGAR A
OTORGAR DERECHOS
DE PROPIEDAD SOBRE
ELLAS.
LAS AGUAS DEL TERRITORIO NACIONAL
SE DIVIDEN EN:
AGUAS PROPIEDAD DE LA
NACIÓN
• SUPERFICIALES Y DEL SUBSUELO
• CONTINENTALES Y MARITIMAS
AGUAS DE PROPIEDAD
PARTICULAR
AGUAS DE JURISDICCIÓN
ESTATAL
ART. 27 CPEUM, P. 1°
SERVICIO DE AGUA POTABLE:
LA PRESTACIÓN Y EL EJERCICIO DE LAS
FUNCIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS
DE AGUA POTABLE, DRENAJE,
ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES
CORRESPONDE A LOS MUNICIPIOS Y
EL DISTRITO FEDERAL.
Arts. 115 F. III Y 122 Apartado C, Base Primera,
Fracción V, inciso b), primero y último párrafo del
inciso k). D.O.F. 23-XII-99
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
REGULA LA ADMINISTRACIÓN DE LAS
AGUAS NACIONALES Y SUS BIENES
PÚBLICOS INHERENTES (LEY DE AGUAS
NACIONALES).
CONGRESO DE LA UNION
PODER LEGISLATIVO
ARTS. 72 Y 73 CONSTITUCIONALES
ESTABLECE DERECHOS SOBRE SU USO,
APROVECHAMIENTO O EXPLOTACIÓN Y
SOBRE LOS SERVICIOS QUE SE
PRESTAN, ASÍ COMO CONTRIBUCIONES
DE MEJORAS (LEY FEDERAL DE
DERECHOS Y LEY DE CONTRIBUCIONES
DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS
FEDERALES
DE
INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA).
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
REGLAMENTA
UTILIZACIÓN.
SU
EXTRACCIÓN
Y
DECRETA ZONAS REGLAMENTADAS, DE
VEDA Y DE RESERVA.
EXPIDE DECLARATORIAS DE RESCATE
POR CAUSA DE UTILIDAD O INTERÉS
PÚBLICO.
APRUEBA LA POLÍTICA HIDRÁULICA.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
ADOPTA
MEDIDAS
PARA
EL
CUMPLIMIENTO
DE
ACUERDOS
Y
CONVENIOS
INTERNACIONALES
EN
MATERIA DE AGUA.
ESTABLECE DISTRITOS DE RIEGO,
TEMPORAL TECNIFICADO Y UNIDADES
DE RIEGO Y DRENAJE.
ART. 89 FRACCS. I Y X CONSTITUTIONAL Y 6 LAN
LEY DE AGUAS NACIONALES
Reformada
mediante
decreto
presidencial publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 29 de abril
de 2004, la LAN se enfoca en tres
aspectos fundamentales:
•Administración
de
nacionales por Cuenca.
las
aguas
•Participación social y de los órdenes
de gobierno en las decisiones relativas
a la gestión de las aguas nacionales y
sus bienes públicos inherentes.
•Fortalecimiento institucional.
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
ES UN ÓRGANO ADMINISTRATIVO
DESCONCENTRADO CON AUTONOMÍA
TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA
Y
DE
GESTIÓN.
SECTORIZADO A LA SEMARNAT.
ES AUTORIDAD
FISCAL.
ADMINISTRATIVA
Y
TIENE POR OBJETO EJERCER LAS
ATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDEN
A LA AUTORIDAD EN MATERIA HÍDRICA
Y CONSTITUIRSE COMO EL ÓRGANO
SUPERIOR CON CARÁCTER TÉCNICO,
NORMATIVO Y CONSULTIVO DE LA
FEDERACIÓN.
ART. 9 LAN
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
PROPONE LA POLÍTICA HIDRÁULICA.
PROPONE
PROYECTOS
DE
LEY,
REGLAMENTO, DECRETOS Y ACUERDOS.
PRESIDE EL CONSEJO TÉCNICO DE LA
CNA.
PROPONE
LOS
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES QUE SEAN DE SU
COMPETENCIA.
PROPONE
LAS NORMAS OFICIALES
MEXICANAS.
COMISIÓN NACIONAL DEL
AGUA
ARTS. 6, 8 Y 9 LAN
A TRAVÉS DE ELLA, EL EJECUTIVO
FEDERAL
OTORGA
CONCESIONES,
PERMISOS, PRÓRROGAS Y EN GENERAL
ADMINISTRA LAS AGUAS NACIONALES
Y SUS BIENES PÚBLICOS INHERENTES
EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL AGUA
SEMARNAT
NIVEL NACIONAL
CONAGUA
POLÍTICA NACIONAL DE AGUA
CONSEJO TÉCNICO CNA
GESTIÓN DEL AGUA
NIVEL REGIONAL
HIDROLÓGICO-ADMINISTRATIVO
POLÍTICA NACIONAL DE AGUA
ORGANISMOS
DE CUENCA
CONSEJO CONSULTIVO
GESTIÓN DEL AGUA
LEYENDA
CONSEJOS
DE CUENCA
Sector
Dependencia Funcional
COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN,
APOYO, CONSULTA Y ASESORÍA
Nivel de Gestión
Función realizada
EL OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DEBE
ATENDER:
•
La Disponibilidad del agua.
•
La prelación de los usos del agua.
•
La normatividad
relativa a
reglamentadas, vedas y reservas.
•
Que con su otorgamiento no se dañe el
régimen hidrológico y los derechos de
terceros.
•
Se otorgarán por un plazo de 5 A 30 años.
zonas
PARTICIPACIÓN SOCIAL
En el tema de participación social,
se fortalecen los Consejos de
Cuenca, como instancias de
participación y concertación social
para mejorar el aprovechamiento
del agua y su conservación.
TEMAS DE LA REFORMA:
Fomentar el rehusó del agua en más de un uso.
Reducir los requisitos para la realización de trámites
ante la autoridad, sin que ello implique el descuidar
la administración del recurso.
Establecer instrumentos que permitan la adecuación
de la Ley a los cambios climatológicos que se están
presentando, considerando medidas ambientales
que contribuyan a detener los mismos.
Definir los alcances
de cada uso, a
efecto de que se
realice una división
exacta de ellos, y no
se diluyan entre los
usos prioritarios o
con algún tipo de
beneficio, usos cuyo
orden de prelación
corresponden a los
últimos.
Regular la
figura de la
desalinizació
n para los
diversos
usos.
Regular el agua
durante todo el
ciclo hidrológico,
y en sus tres
estados, solido,
liquido y
gaseoso.
• Definir con exactitud la responsabilidad por
daño ambiental.
• Establecer el arbitraje como una medida
previa entre las partes antes de acudir a juicio.
• Fortalecer los Bancos de Agua, como un
instrumento que nos permitirá tener mayor
regulación de los mercados negros del agua.
Posibilidad de que el estado o
la federación preste el servicio
del agua potable.
Sanciones más estrictas a quien
no trate las aguas residuales
derivadas de los diversos usos.
Implementar sistemas muy
simples que nos permitan
hacer frente a los graves
problemas que hoy en día
está presentando México,
tales como:
Invasión de zona
federal
Distritos de
Riego sin
acuerdo de
creación
Atender problemas
en materia de
prevención de
desastres, entre
otros
Procesos tortuosos que implica el
establecimiento de los
instrumentos necesarios para la
administración de las aguas
nacionales como lo son el
establecimiento, modificación o
levantamiento de zona de vedas,
reservas o reglamentación del
aprovechamiento de las aguas
GRACIAS……
SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA