LA UNIÓN EUROPEA: LA NUEVA ERA DEL COMERCIO EXTERIOR

LA UNIÓN EUROPEA: LA NUEVA ERA DEL COMERCIO EXTERIOR
Pacheco Contreras Mariana Guadalupe. [email protected]
Mendoza Covarrubias Ulises.
[email protected]
EJE TEMÁTICO. México: nuevos retos en el comercio internacional
RESUMEN. A continuación podremos observar cómo fueron evolucionando
las
negociaciones de México con la Unión Europea, desde sus antecedentes; como sus
primeros contactos y como sus acuerdos fueron cambiando con el paso de los años,
además de abordar el impacto que ha resultado del Tratado de Libre Comercio entre la
Unión Europea y México; en especial, el impacto del desarrollo social, y el crecimiento
del comercio hacia la Unión Europea, con una pequeña comparación hacia Los Estados
Unidos de América, por último se habla sobre los retos que podría presentar México y
sus perspectivas.
Palabras clave: crecimiento, impacto, desarrollo social
Introducción
Desde que México abandona el Programa económico de Desarrollo Estabilizador y se
incorpora al neoliberalismo el comercio exterior se convierte en un componente
fundamental para el crecimiento de cualquier economía. La situación económica de
México no es la única que sufre cambios, el mundo entero se ha transformado de manera
significativa en las últimas décadas. Cada día existe más colaboración entre naciones
como resultado de la creciente importancia del comercio exterior. La economía mundial
está más entrelazada que nuca y en el ámbito Internacional las economías de cada país
se vuelven más competitivas. Por lo cual surge la necesidad de formar bloques
económicos, donde se le ha dado más importancia al comercio exterior, así como a los
flujos de capital con el propósito de contribuir al desarrollo de las economías.
El problema para México es que de cierta manera entro tarde al juego del Comercio
exterior en los 70 y tiene mucho que avanzar para poder estar a la altura del comercio
internacional actual. Claro cabe recalcar que en los últimos 45 años ha firmado 80
acuerdo económicos pero el hecho de que los tenga firmado no significa que los emplee
eficientemente. El reto que tiene México es entender que el crecimiento económico se da
a través del aprovechamiento de los acuerdos económicos, con los cuales países en vías
de desarrollo como el nuestro se unen a otros para poder incorporarse al mercado
internacional. México no puede depender únicamente de su asociación económica con
E.E.U.U y debe aprovechar al máximo sus acuerdos económicos para obtener mayores
beneficios. Entre las diversas opciones de áreas comerciales o bloques económicos que
México no aprovecha y donde puede desarrollarse aún más, está el bloque económico
conformado por la Unión Europea (UE).
El viejo continente y sus colonias actualmente, han aumentado sus diálogos y si bien en
décadas pasadas las relaciones entre ambas partes solo se basaba en la cooperación,
hoy en día se hace evidente por parte de la UE el interés de establecer una zona de libre
comercio con este continente.
En ese sentido, México es clave para los objetivos de la Unión Europea, ya que en las
negociaciones para un Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y
Cooperación (Acuerdo Global) que entró en vigor en el 2000, se le denomina a México
como el “puente”. En otras palabras los intereses para establecer negociaciones por
parte de la UE fueron principalmente: la zona geográfica en la que se encuentra nuestro
país, aprovechar las ventajas en términos de inversión y comerciales pre establecidas,
así como mecanismos de acceso preferencial alcanzados en el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte entre México, Estados Unidos y Canadá. El resultado de
las negociaciones impulsadas por el interés de la UE fue el Tratado de Libre entre México
y la Unión Europea (TLCUEM).
Es aquí donde inicia el ensayo de divulgación, ya que es de suma importancia dar luz a
los retos que existen para el comercio mexicano, este utilizara una metodología
cuantitativa y cultiva para explicar el problema. El ensayo tiene como objetivos principales
explicar que el reto del comercio mexicano es su concentración en el comercio con
Estados Unidos y el desaprovechamiento del comercio con la Unión Europea, ya que
este ofrece un desarrollo económico que verdaderamente se ve reflejado en el
mejoramiento del nivel de vida de la sociedad mexicana. Dentro de los objetivos
principales se expondrán los motivos por los cuales el comercio con la UE a través del
TLCUEM rinde mayores beneficios y como tema complementario las perspectivas del
TLCUEM. La información utilizada para cumplir con los objetivos será colectada de
trabajos previos sobre el tema y de instituciones oficiales que proveen estadísticas sobre
el comercio.
Por último, México debe recordar que los beneficios no solo son estadísticos que en papel
reportan crecimiento económico, sino resultados que se reflejen en el bienestar de la
sociedad.
Antecedentes de las relaciones entre México y la unión europea
Se podría decir que mientras ocurrieron las guerras mundiales México se mostró solidario
hacia Europa y como lo menciona la autora Enriqueta Serrano; “México recibió a miles
de europeos que huían de sus países devastados por la guerra” (Serrano, 2008). Esto
podría tomarse como uno de los primeros contactos que tuvo México con lo que ahora
se conoce como la Unión Europea.
Pero en si el primer gran antecedente histórico que hizo evidente la necesidad que tenía
la UE por establecer relaciones económicas con América Latina fue la crisis petrolera.
Prueba de esto es de que dijo el embajador de Chile en la Unión Europea; Alberto van
Klaverent de que en los años 70, “algunos sectores europeos postularon la necesidad de
promover un acercamiento a los países en desarrollo.
Esta actitud también se vio influida por hechos más bien circunstanciales como
La crisis del petróleo, que llamaron la atención sobre el problema del abastecimiento de
las materias primas, área en que la región cobraba especial relevancia.” (Klaverent, 2002)
En el Acuerdo del marco de cooperación de 1975, gracias a la determinación de ambas
naciones para lograr que sus relaciones pudieran obtener un beneficio, se firmó el 15 de
julio 1975 el acuerdo entro los Estados Unidos Mexicanos y La Unión Europea. Sin
embargo los compromisos de alcanzar un nivel más alto de desarrollo y de intercambio
comercial diversificado, tuvo limitantes: “el acuerdo no podía dar lugar a un régimen de
acceso favorable para los recursos naturales de México ni un régimen de protección de
las inversiones de La Unión Europea en México, ya que en ese tiempo México tenía una
política proteccionista, que no favoreció directamente las relaciones comerciales y
económicas. (Serrano, 2008). Es por esta visión cerrada al comercio que las dos naciones
tuvieron que finalizaron su intercambio internacional, ya que el trato hacía hincapié a lo
siguiente:

Los derechos aduaneros y los gravámenes de todo tipo aplicados a la importación
o a la exportación, incluso las modalidades de percepción de tales derechos y
gravámenes.

Las reglamentaciones que afecten la venta, la compra, el transporte, la distribución
y la utilización de los productos y servicios en el mercado interno.
México y La Unión Europea afinaron que su relación y algunos nuevos programas que
se querían en un futuro cercano abordar, no se habían concretado en el acuerdo de 1975,
esto les sirvió a ambos para comenzar con nuevas estrategias de negociación.
Por lo que se refiere a la cooperación económica contenida en el acuerdo del marco de
cooperación de 1991, este abarcaba desde la cooperación entre instituciones financieras;
en materia de normas; planificación para el desarrollo social; en el sector agropecuario y
rural; en medio ambiente, pesca, minería, cultura, turismo, ciencia y tecnología, desarrollo
tecnológico y propiedad intelectual, formación, telecomunicaciones, transportes, energía,
agricultura, salud, administración pública, cooperación regional, hasta la lucha contra las
drogas. (Arrieta, 2003).
Más adelante en el Acuerdo de asociación económica, concertación política y
cooperación de 1997 se tenía por finalidad fortalecer las relaciones entre las Partes sobre
la base de la reciprocidad y del interés común. A tal fin, el Acuerdo institucionalizará el
diálogo político, fortalecerá las relaciones comerciales y económicas a través de la
liberalización del comercio de conformidad con las normas de la OMC, y reforzará y
ampliará la cooperación (Delegación de la Unión Europea, 2010). Es este último acuerdo
el que dio paso a lo que hoy conocemos como el Tratado de Libre comercio entre México
y la Unión Europea (TLCUEM).
EL IMPACTO DEL TLCUEM
Sin duda alguna los E.E.U.U. ha sido un socio comercial importante para México desde
el inicio de ambas naciones y todo esto se debe al hecho de ser países vecinos. En la
actualidad a esta asociación se le describe por los términos centro y periferia que hacen
referencia a “un esquema desarrollado por Raúl Prebisch, para enfatizar el hecho de que
el margen de maniobra del responsable de la política económica de -digamos- Estados
Unidos, es mayor que el del responsable de la política económica de -digamosArgentina” (Pablo, 2010). Es con este ejemplo que se puede entender que México siendo
el país periférico tiene una posición inferior y manipulable
con respecto de Estados
Unidos económicamente hablando en lo cual se incluye sus relaciones comerciales. La
diferencia entre el TLECUEM y el TLCAN es que la Unión Europea como centro ofrece
más oportunidad de crecimiento económico que no solo se refleja en números pero que
también se refleja en un mejor nivel de vida para el pueblo mexicano. Para comprobar lo
anterior falta solo con revisar los objetivos de ambos acuerdos. En la “DECLARACIÓN
DE LISBOA SOBRE LA NUEVA ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y
MÉXICO” que representa la actualización de vigencia más reciente que ha tenido el
TLCUEM se reiteran los compromisos, “A través de la adopción de esta decisión, México
y la Unión Europea confirman, también, su apoyo a la liberalización del comercio dentro
del marco del sistema multilateral de la Organización Mundial de Comercio y reafirman
su apoyo a los esfuerzos realizados en favor del lanzamiento de una nueva ronda global
de negociaciones multilaterales. Esta nueva ronda permitirá al comercio internacional
seguir siendo un factor de crecimiento económico que contribuya a la lucha contra la
pobreza y a la elevación del nivel de vida de los pueblos” (Anon., 2000). El plus que trajo
la Unión Europea a la mesa negociaciones es su constate apoyó al crecimiento de los
Derechos Humanos, Democracia y Nivel de vida de México. Por otro lado el TLCAN con
respecto a los compromisos entre E.E.U.U. y México solo aborda los siguientes tres
pilares, “Promoción de la competitividad y conectividad; Fomento del crecimiento
económico, la productividad, el emprendimiento y la innovación; y, Asociación para un
liderazgo regional y global” (Anon., 2013). Como se puede observar entre los
compromisos está el crecimiento económico pero este no implica resultados que se
traduzcan al mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos.
Como ejemplos de este compromiso que tiene la UE por el desarrollo social de México
está el hecho de que “La UE acordó destinar para este sector 30% de la cooperación
financiera (Serrano, 2008). Dentro de este sector de desarrollo social se abordan temas
como igualdad de oportunidades, distribución equitativa del ingreso, equidad de género,
migración y desarrollo regional. Todo esto debe ir ligado de cualquier acuerdo económico
ya que no solo se trata de vender nuestros recursos naturales y de poder obtener
recursos industrializados. El comercio debe ser utilizado para generar capitales y poder
invertir en el desarrollo de recursos industrializados.
Dejando atrás un poco el impacto social del TLCUEM y examinando el resultado
estadístico de ambos acuerdos se pude ver una paridad de beneficios. Tres de los
factores económicos que han experimentado variaciones con respecto al TLCUEM y que
sirven como indicadores de un crecimiento en la economía son las importaciones,
exportaciones y la Inversión extranjera directa. A continuacion se presentan una serie de
graficas que representan la evolucion del TLCUEM apartir de las importaciones y
exportaciones:
Diagrama No. 1. Crecimiento del Comercio de Mexico con la UE y con resto del
mundo 1999-2007. (Anon., 2000, p. 1)
Diagrama No.2. Principales productos importados por México de la UE en el 2008
de ene-jun. (Anon., 2000, p. 6).
Diagrama No. 3. Principales productos exportados por México de la UE en el 2008
ene-jun. (Anon., 2000, p. 9)
Como se pude observar a partir del gráfico no. 1, tanto las importaciones como las
exportaciones han reportado crecimiento, además las exportaciones han reportado
mayor crecimiento lo cual ayuda a tener mejor equilibrio en la balanza comercial. Para
profundizar, en el grafico no.2, se puede observar que las importaciones mexicanas
provenientes de la U.E. representan el 28.4 % de las importaciones totales. Este grafico
es muy interesante porque también se puede observar que, la UE ocupa los primeros
lugares como proveedor de México y en muchos es el principal proveedor. En contra
parte el grafico no. 3 proporciona información muy completa de la exportaciones de
México hacia la UE. En primer lugar se observa que las exportaciones hacia la UE
representa el 74.2% de las exportaciones totales de México. Posteriormente, observamos
que en 8 de los 25 principales productos exportados la UE ocupa el primero lugar y en el
resto no pasa del tercer lugar. Finalmente, el grafico no.2 y el no.3 muestran que el
comercio de la U.E. ha estado compitiendo exitosamente con el comercio E.E.U.U., pesar
de sus limitantes.
Diagrama No. 4. Inversión Extranjera Directa captada por México por origen (miles
de millones de dólares). (Anon., 2000, p. 12)
La Inversión Extranjera Directa (IED) es otra de las variables que representa desarrollo
económico y que falta por examinar. En el grafico no. 4 podemos observar como la
inversión extranjera proveniente de la UE ocupa el segundo lugar. Y aunque, la IED de
E.E.U.U. ocupa el primer lugar la IED de la UE ha reportado más crecimiento. En cuanto
a los indicadores numéricos el TLCUEM está alcanzando al TLCAN y haciendo más con
menos.
PERSPECTIVAS DEL TLCUEM
Para empezar, el sector de México no es lo bastante grande y tampoco competitivo para
poder entrar al mercado de la Unión Europea por lo que, las empresas que existen en
México con énfasis las pequeñas y medianas no saben lo que es exportar.
Según datos de la Organización Mundial de Comercio, existen estudios que indican que
la inversión extranjera directa contribuye a mejorar los resultados de exportación de los
países en desarrollo, como lo es el caso de México. Esta contribución puede ser directa:
a través de las actividades de exportación de las empresas multinacionales; y también
indirecta: al reducir los costos y los obstáculos con los que desde el punto de vista de
información se enfrentan las empresas nacionales para comenzar a exportar o ampliar
sus exportaciones. (Mondragón, 2004)
Teniendo que aprovechar la posición geográfica en la que México se encuentra, y
tampoco dejar pasar sus oportunidades en ventajas comparativas como nación, lo
posicionan en un lugar de estrategia y al mismo tiempo atractivo para la inversión
extranjera.
Uno de los grandes desafíos que pudiera haber para la nación mexicana frente el
TLCUEM, sería la competencia que tiene México internacionalmente ante países muy
competitivos como lo son Turquía, Brasil, China, Japón y Rusia, tan solo por hablar de
algunos, también se encuentra la subordinación que México tiene con Estados Unidos de
América, ya que esto no le ha permitido que sus tratos comerciales con la Unión Europea
se incrementen representativamente.
Una de las oportunidades que tiene México ante la Unión Europea es con la intervención
de PRO México global1.
México posee un atractivo poderoso hacia las empresas europeas ya que existe una gran
lista de acuerdos tratados de libre comercio, por lo tanto esto podría garantizarles a los
empresarios e inversores un camino más sencillo a algunos de las economías y mercados
mundiales tan grandes, como lo es el mercado de Norteamérica.
Algo que México pudiera aprovechar es su gran variedad de frutas tropicales para la
exportación, ya que uno de sus fuertes competidores en esta materia es el continente
Africano, pero las frutas tropicales de México son de mayor calidad, aquí es donde México
debería tomar provecho y con apoyo del gobierno mexicano hacer más negociaciones
con La Unión Europea, ya que Brasil se está posicionando como fuerte competencia con
México.
CONCLUSIONES
A partir de la información recaudad para el ensayo se puede concluir un crecimiento en
la economía mexicana significativo como consecuencia del TLCUEM. Parte de este
crecimiento significativo es derivación de la entrega total que tiene la EU a la cooperación
con México “La cooperación científica y tecnológica, el estado de derecho, el desarrollo
1
Dependencia de la Secretaría de Economía, cuya misión es: Promover la atracción de inversión extranjera directa
y las exportaciones de productos y servicios, así como la internacionalización de las empresas mexicanas para
contribuir al desarrollo económico y social del país, y al fortalecimiento de la imagen de México como socio
estratégico para hacer negocios. (Global, s.f.)
social y la cooperación económica son las principales prioridades de la estrategia de
cooperación de la UE con México” (Serrano, 2008). Este crecimiento se puede observar
tanto en los indicadores económicos y en la sociedad. En primer lugar se dedujo que con
este tratado económico la EU se está situando como uno de los socios económicos que
más opaca a los E.E.U.U. con respecto a México. Aunque es un socio económico de
reciente instauración, las importaciones mexicanas provenientes de la EU han crecido y
las exportaciones hacia la EU han crecido aún más. La IED también es otro componente
importante el cual se ha elevado significativamente con la entrada en vigor del TLCUEM.
Aunque todo pinta bien para el TLCUEM
México debe aprovechar aún más esta
asociación. Debe de empezar por dar más prioridad a la UE ya que este se preocupa
más por su desarrollo económico y no solo en obtener lo que necesita de nuestro país.
También tiene que comenzar a comercializar productos que tiene y que aún no han
llegado al Mercado Europeo. Finalmente la UE a través del TLCUEM es la mejor opción
para el mejoramiento del comercio mexicano.
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