Beneficia a México el TLCUEM

Universidad
del Valle de Atemajac
¿Beneficia a México el TLCUEM?
Organismos Internacionales
Santiago LLoret Monraz
Licenciatura en Comercio Internacional
Guadalajara, Jalisco. México.
a 12 de abril de 2011
¿Beneficia a México el TLCUEM?
Tratado de Libre Comercio
Unión Europea – México
En este ensayo se analizaran las relaciones políticas y especialmente
comerciales que ha tenido México con las potencias europeas desde finales de la
década de los cincuenta y que ha iniciado una nueva etapa con la entrada del siglo
XXI. Primero se analizarán los antecedentes y posteriormente la evolución hasta la
llegada de la última década del siglo XX en la cual se marcó un nuevo camino de
cooperación e interés de la Unión Europea y México por establecer vínculos más
cercanos. Por último se hará un análisis del comercio entre ambas economías a partir
de la firma del Tratado de Libre Comercio Unión Europea – México y una conclusión
personal de los logros, los retos y sobre todo las ventajas que tienen las empresas
mexicanas para entrar en un mercado tan grande y fuerte como es el europeo.
Las negociaciones del TLCUEM inician desde 1995 durante el gobierno del
presidente Ernesto Zedillo con la intención de finalizar su gobierno con la entrada en
vigor de este tratado y con el que pretendía disminuir el déficit mexicano con la
apertura y diversificación de mercados abriendo las puertas a México a la Unión
Europea que para ese entonces contaba ya con 15 países miembros que eran:
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia, por lo que el enorme
interés del presidente de establecer una alianza comercial y política de esa magnitud
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fue lo que llevo a México a incrementar las relaciones bilaterales entre ambos de una
manera formidable a partir de la negociación.
Desde décadas anteriores, inclusive cuando la Unión Europea no estaba
completamente integrada y solo existía la CEE, pudiendo creer que México por sus
fuertes vínculos históricos y la herencia cultural que Europa dejó en América, pero por
el contrario, las relaciones entre México y la Unión Europea eran de indiferencia ya que
México tenía puestas todas sus expectativas en Estados Unidos que para ese entonces
ya estaba posicionado como potencia mundial.
Ya para la década de los sesenta comenzaron a notarse las intenciones de
México en acercarse a la CEE pero a partir de esa década y las 2 posteriores el avance
fue muy lento, ya que Europa tenía muy pocas prioridades en América Latina ya que
las naciones como México aun seguían teniendo retrasos en muchos aspectos
comerciales y de deuda externa, que fue motivo de muchos desacuerdos entre Europa
y México.
Fue hasta la década de los ochenta que comenzó a verse entre las naciones el
fenómeno de la globalización en donde aparecen los grandes bloques económicos que
dividieron las economías de los países en regiones estratégicas y que se convirtieron
en la estrategia comercial que perdura hasta nuestros días, y que gracias a esto y con
la integración de España y Portugal que son los dos países con lazos históricos y
culturales más fuertes para América Latina, comenzaron a abogar por los intereses y
necesidades de integración a la globalización de ésta región.
Entonces a partir de esto, las expectativas para México de entablar un
acercamiento a Europa crecieron y hasta cierto punto también para la UE hacia México,
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y mucho influenciado por la integración de México al TLC de América del Norte, lo cual
convertiría en un punto sumamente estratégico al país debido a varios factores como
su geografía privilegiada ya que es puerta de entrada tanto de el norte del continente
como de América Latina, además de contar con extensas zonas costeras a ambos
océanos; por otro lado, la demografía del país es favorable en todos sentidos para el
desarrollo y crecimiento de empresas extranjeras que decidieran invertir aquí ya que
cuenta con una enorme fuerza laboral debido a su población joven y que ha seguido en
aumento hasta nuestros días, así como el enorme crecimiento comercial de México que
lo ha convertido en un país mucho más dinámico e integrado a los asuntos
internacionales y que por tanto se ha convertido en un receptor importante de
inversiones extranjeras. Y por último y más importante es la enorme red de tratados
comerciales con los que cuenta México que lo convierte en una atractiva plataforma
comercial.
A partir de esto es que la UE diseña una estrategia que promovería el apoyo de
ambas regiones en aspectos políticos y económicos dentro del nuevo sistema
globalizado y regionalista.
Por su parte en Europa comenzaron a darse varios fenómenos como la caída del muro
de Berlín que dio como resultado la unión de las dos Alemanias y también en Rusia se
dio un golpe de estado que termino por desintegrar a la Unión Soviética y así terminar
el bloque socialista, que trajo en el mundo y especialmente en Europa una severa crisis
que los obligó a buscar nuevos horizontes en donde invertir y desarrollar nuevas
estrategias económicas y comerciales, y México para finales de los ochenta y principios
de los noventa ya contaba con una nueva imagen gracias a la nueva dirección política y
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económica del presidente Carlos Salinas de Gortari, que limpiaba a México de sus
viejas tendencias proteccionistas en este sentido, que permitió al país convertirse en el
más abierto comercialmente hablando e integrarse al GATT, y lo más atractivo para los
Europeos fue la integración de México en el TLCAN.
Durante la primera mitad de la década de los noventa, fue entonces cuando se
reafirma el ímpetu de ambas partes, UE y México, a una serie de acercamientos
mediante reuniones y visitas oficiales con el fin de reunir elementos suficientes que
permitieran la creación del TLCUEM, que se consolidó con la firma de la Declaración
Conjunta solemne, entre México y un embajador francés.
Fue ya a finales de los años noventa cuando finalizaba al mismo tiempo el gobierno del
presidente Zedillo, quien estaba muy interesado en la consolidación del tratado más
ventajoso para México que podría haber formado con uno de los bloques económicos
más fuertes en el mundo, con un enorme mercado que además tiene muchas
diferencias culturales entre ellos y que se convierte en ventaja para México al poder
diversificar su mercado de una manera mucho más extensa, por lo que en 1997
comienza la firma de los diferentes acuerdos que consolidaron el TLCUEM y que entró
en vigor en el año 2000.
Según este tratado, para México tendría muchas ventajas y oportunidades como
el acceso preferencial de los productos mexicanos en Europa, la diversificación del
mercado mexicano en el sector exportaciones, impulsar a las pequeñas y medianas
empresas, fortalecer a México como importante centro de negocios, fomentar la
inversión extranjera directa y de manera general para todas estas ventajas el
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intercambio de tecnologías que permitiría a las empresas mexicanas un enorme
desarrollo económico.
“A partir de 1996 la balanza comercial volvió a
ampliar sus valores
deficitarios; por lo que la política económica de Ernesto Zedillo buscó
reducir la dependencia mexicana hacia los Estados Unidos y quien mejor
socio que Europa”
Tesis profesional presentada por
Lorena Ortega Mondragón
Por tanto, el TLC entre México y la UE, que para entonces contaba con 15
países miembros, entró en vigor oficialmente el 1 de julio del año 2000 y que para el
año 2002 en la misma fecha permitió el ingreso de mercancías de ambos con
modalidad preferencial. En general este acuerdo permite el intercambio del comercio
de bienes y servicios.
Durante los inicios de las relaciones comerciales entre ambas economías, el
promedio de aranceles a los productos mexicanos fue reducido del 5.7% en el año
1999 a sólo 0.1% en el año 2003. Los datos señalan que durante el primer año de la
entrada en vigor del TLCUEM el comercio entre ambos creció un 25%, que por su lado
las exportaciones mexicanas crecieron un 39% y las europeas un 20%.
Actualmente se han dificultado bastante las exportaciones europeas a México
debido al constante cambio del valor del EURO, ya que para principios del 2003 se
valoraba 1 EUR = 10.05 MXP, cuando a finales del 2004 1 EUR = 14.08 MXP, para
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principios del 2008 se valoraba 1 EUR = 18.25 MXP y ahora a principios del 2011 se
valora en 1 EUR = 17.05 MXP; esto indica que a los consumidores mexicanos se les
dificulta el acceso a los productos europeos.
Otra problemática que se ha presentado en las relaciones comerciales entre
México y la Unión Europea es que el comercio abarca en su mayoría en intrafirmas
europeas, por lo que la mayoría de las importaciones desde Europa a México son de
empresas que tienen sus filiales en nuestro país como la Volkswagen o empresas
como Inditex que manejan marcas como Zara y Massimo Dutti, por lo que no presenta
un valor real en las cifras que incremento en las exportaciones.
Es importante destacar que México no ha logrado beneficiarse de este acuerdo en el
sentido de diversificación de mercado ya que del monto total de las exportaciones a la
UE, el 87% son destinadas solo a 6 países que son Alemania, España, Italia, Francia,
Reino Unido y los Países Bajos, y de estos 6, el 73% de las importaciones provenientes
de la UE son de ellos, cuando actualmente la UE cuenta con 27 países miembros con
diferentes culturas entre ellos mismos y que podría ser una ventaja competitiva para las
industrias mexicanas.
Los puntos tratados en el TLCUEM fueron once, que hablan del acceso a los
mercados, de las reglas de origen, normas técnicas, normas sanitarias y fitosanitarias,
salvaguardas, inversión y pagos relacionados, comercio de servicios, las compras del
sector público, competencia, la propiedad intelectual y también se habla de la solución
de controversias. Como parte del tratado, se pretendía una progresiva apertura
comercial, por su parte el comercio de bienes en vigor en el 2000 y para el comercio de
servicios un año después de la entrada en vigor del tratado, el 1 de marzo del 2001.
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Poco a poco las barreras arancelarias de diferentes sectores económicos han sido
eliminadas, que para la exportación de bienes mexicanos fueron eliminados
completamente el 2005, para las exportaciones europeas hacia México en el 2007 y la
total liberalización del comercio de los servicios fue acordado para el año 2010.
Pero por otro lado, muchos críticos y analistas aseguran que este acuerdo fue
desequilibrado para México ya que según la clausula democrática que habla de los
‘principios democráticos y los derechos humanos fundamentales’ no fue hecho
vinculante, de forma que ningún gobierno está obligado a intervenir en los muchos
problemas por los que cruza el país latinoamericano como son la pobreza extrema,
enfermedades, falta de servicios médicos y sociales, desempleo, migración y mas
recientemente la militarización del país debido a la ola de violencia que se desató
desde el comienzo de la llamada “Guerra contra el narco”, pero los países europeos
hacen caso omiso a los informes de organismos como Naciones Unidas y Amnistía
Internacional, de que están siendo privados los derechos humanos en México. Además
de mencionarse que el tratado fue una trampa política por parte del presidente Zedillo y
su partido político, ya que fue elaborado y pactado de una manera muy rápida (tan solo
2 años) y que el Congreso mexicano no pudo revisarlo con tiempo ya que el documento
no fue traducido a tiempo; tampoco hubo consultas públicas y no fueron tomados
ninguno de los sectores económicos del país. Y por otra parte, muchos de los temas de
negociación tratados fueron ocultados del conocimiento público, así como tampoco
fueron tomados en cuenta los sectores más débiles y vulnerables de México para ser
respetados por las potencias económicas de la Unión Europea.
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Entre otros acuerdos que fueron tratados entre la UE y México fue que las
empresas europeas tuvieran la capacidad de demandar al gobierno mexicano en
instancias internaciones y que las resoluciones serian obligatorias, por lo que se
considera que las leyes mexicanas quedan en un segundo término. Y como caso
grave, la reglamentación de las empresas europeas con inversión directa en México
reciben trato nacional, lo cual deja desprotegidas a las empresas pequeñas y medianas
mexicanas ya que gran parte de los apoyos y subsidios que el gobierno oferta son
absorbidos por extranjeros y deja a los mexicanos con menores oportunidades.
Gracias a esta apertura, muchos sectores del país se han visto afectados, como
por ejemplo la industria farmacéutica que, al ser México un país maquilador y con una
enorme necesidad de creación de empleos, las industrias europeas han sabido
aprovechar las desventajas mexicanas maquilando aquí sus productos farmacéuticos
pero de patentes europeas.
Ya a más de diez años de la entrada en vigor del TLCUEM, el déficit mexicano
está ahogando a las empresas mexicanas ya que, a pesar del incremento de las
exportaciones mexicanas, el déficit ha crecido de una manera un poco más rápida y
que la economía internacional no ha permitido cambiar la balanza que el país ha venido
arrastrando durante muchos años.
En conclusión, son muchos los beneficios que podrían extraerse del TLCUEM a
pesar de las enormes desventajas con las que cuenta México como la explotación de
sus recursos naturales que a pesar de ser un país con una gran diversidad ecológica,
también tiene uno de los más altos índices de deforestación, así como de sus minas
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que fueron concesionadas a muchas empresas extranjeras como las canadienses,
además de las desventajas como la acaparamiento de Estados Unidos en el mercado
mexicano debido a su cercanía y al idioma, ya que Europa es ampliamente pluricultural
y por tanto dificulta la aplicación de los mismos protocolos para cada país.
Las mayoría de las empresas mexicanas no están al tanto de las facilidades con
las que cuentan y que el gobierno modestamente ha tratado de promover como las
asesorías, incubadoras de negocios y préstamos que brindan organismos como
ProMéxico ya que, teniendo en cuenta que la Unión Europea es un enorme mercado y
con la simplicidad de que las normativas se han unificado para exportar, son
oportunidades que podrían aprovechas muchos sectores del país que están
descuidados y que no han sido debidamente apoyados para su crecimiento y
diversificación, por lo que México y la UE se encuentran en una etapa que pasaron
décadas para poderse conformar en todas estas ventajas, aunque no se han
aprovechado y en cierta medida por los grandes problemas económicos a los que se
ha enfrentado el mundo durante ésta última década.
Por lo que, en respuesta a la pregunta formulada, el TLCUEM para México
puede decirse que es incluso mucho más ventajoso y amplio que el tratado hecho con
Canadá y Estados Unidos y esto debe alentarse ya que podría zafar un poco a la
economía y mercados mexicanos de la dependencia que tiene con el TLCAN, pero que
actualmente no se ha visto un cambio radical desde la entrada en vigor de este tratado.
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Referencias
1. Bolpress. (2007, marzo 8) Artículo “El TLCUEM a 7 años: Un caso más de ‘espejitos
por oro’”, por Rodolfo Aguirre Reveles y Manuel Pérez Rocha L.. [On line]. Disponible:
http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2007030802
2. Ecoportal, ( 2004, julio 20) Artículo “México y la Unión Europea”, por Jan Döhler y
Gustavo Castro Soto. [On line]. Disponible:
http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Economia/Mexico_y_La_Union_Europea
3. GestioPolis. (2002, julio) Redacción “Tratado de libre comercio México – Unión
Europea”, por Karen K. Rodríguez Palacios.
4. Journalmex, Periodistas de México. (2011, enero 1) Artículo “A 10 años del
TLCUEM, diferencias normativas limitan exportaciones mexicanas”. [On line].
Disponible: http://journalmex.wordpress.com/2011/01/01/a-10-anos-del-tlcuemdiferencias-normativas-limitan-exportaciones-mexicanas/
5. Ortega Mondragón, Lorena. (2004, octubre) Tesis profesional “El Tratado de Libre
Comercio entre la Unión Europea y México (TLCUEM)”. Lic. Relaciones
Internacionales, Universidad de las Américas Puebla (UDLAP).
6. Voltairenet, Red de Prensa No Alineados. (2008, julio 25) Artículo “Los favorecidos
del TLCUEM”, por Nydia Egremy. [On line]. Disponible:
http://www.voltairenet.org/article157803.html
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