Gestión de Residuos Sólidos Ministerio de Energía Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos Ministerio de Energía y Minas Expositor: ING. LUIS AYALA HUANCA Email: [email protected] Septiembre - 2006 OBJETIVOS – Promover la preservación del ambiente por parte de las empresas energéticas mediante el manejo adecuado de sus residuos. – Fomentar las relacionas armoniosas entre las empresas del sector, los consumidores y la sociedad civil GENERADORES (Titulares) • Actividades de Hidrocarburos: – Empresas de Exploración (Petróleo y Gas) – Empresas de Explotación o Producción (Petróleo y Gas) – Empresas de Refinación (Refinerías, Plantas de Licuefacción) – Empresas de Transporte (Oleoductos y Gaseoductos) – Empresas de Comercialización (envasadoras, grifos y estaciones de servicio) • Actividades Eléctricas: – Empresas de Generación (termoeléctricas, hidroeléctricas) – Empresas de Transmisión – Empresas de Distribución MANEJO Y TIPOS DE RESIDUOS Sector Energético GENERACION ALMACENAMIENTO TEMPORAL ACEITES USADOS BORRAS DE PETROLEO TRANSFORMADORES (PCB) ENVASES CONTAMINADOS LUMINARIAS FILTROS DE ACEITE TIERRAS CONTAMINADAS TRAPOS CONTAMINADOS CON GRASAS Y ACEITES MAQUNARIAS Y CHATARRAS MUNICIPALES PELIGROSOS MUNICIPALES NO PELIGROSOS RECICLAJE EP-RS EC-RS MUNICIPALES TRANSPORTE Incineración Recuperación de solventes Recuperación de aceites Biorremediación Declorinación de aceites COMERCIALIZACION TRATAMIENTO DISPOSICION FINAL Ubicación de los Generadores (Titulares) NORMATIVIDAD • Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S. Nº 015-2006-EM) (Marzo del 2006) – “Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, el Titular deberá presentar ante la DGAAE el Estudio Ambiental correspondiente..” (art. 9º) – Estudio Ambiental (EIA, EIA-sd y DIAs) • Plan de Manejo Ambiental – Plan de Manejo de Residuos – Incorpora el cumplimiento de la Ley General de Residuos: “ Los residuos sólidos en cualquiera de las Actividades de Hidrocarburos serán manejados de manera concordante con la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos...”(art. 48º) NORMATIVIDAD • Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (D.S. Nº 29-94-EM) – Estudio de Impacto Ambiental (Plan de Manejo Ambiental). – Reporte Anual de Cumplimiento de emisiones y vertimientos de residuos (sólidos, líquidos y lodosos, también residuos conteniendo PCBs). • Plan Ambiental Complementario (D.S. Nº 0022006-EM) NORMATIVIDAD • Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N 057-2004-PCM) – Declaración de Manejo de Residuos Sólidos – Plan de Manejo de Residuos Sòlidos – Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos – Autorización para sistemas de tratamiento y disposición final, con opinión favorable de la DIGESA. Autorización para sistemas de tratamiento y disposición final, con opinión favorable de la DIGESA. • Autorización para un relleno de seguridad para tierras contaminadas con hidrocarburos dentro de las instalaciones de una empresa petrolera. (el EIA está en evaluación y consulta con la DIGESA). • Autorización para un sistema de tratamiento de residuos peligrosos de una empresa eléctrica incluyendo un relleno de seguridad. (el EIA está en evaluación y consulta con la DIGESA). Autorización para sistemas de tratamiento y disposición final, con opinión favorable de la DIGESA. • Autorización para el tratamiento de PCBs mediante la declorinación de aceites para una empresa eléctrica dentro de sus instalaciones (observado). • Autorización de un sistema de Manejo de transformadores con PCBs para una empresa eléctrica (almacenamiento temporal y exportación a través de una empresa autorizada). (Plan de Manejo Ambiental aprobado). Autorización para sistemas de tratamiento y disposición final, con opinión favorable de la DIGESA. • Consulta para un sistema de incineración de residuos peligrosos para una empresa eléctrica dentro de sus instalaciones (EIA con opinión favorable de DIGESA). Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos • Se cuenta con un módulo (base de datos) para el registro de información (Manifiesto de Residuos) previa verificación . • En el 2005 se han evaluado todos los Manifiestos, Declaraciones y Planes de Manejo de Residuos notificando a OSINERG y a la DIGESA. Muchos de ellos observados. • En el 2006 la gran mayoría no han sido observados, debido a que existe mayor conocimiento de la norma por parte de las empresas del sector. Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos (Procedimiento) Generador MINEM (DGAAE) Evaluación Registro Transportista DIGESA OSINERG Disposición Final o Tratamiento Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos SECTOR HIDROCARBURO PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (114 EMPRESAS) AÑO 2005 No presentó 68% Declaración 21% Declaración y Manifiesto 11% Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos SECTOR ELECTRICO PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (100 EMPRESAS) AÑO 2005 No presentó 83% Declaración 12% Declaración y Manifiesto 5% DIFICULTADES EXISTENTES (2004-2005) • Incumplimiento de la normatividad existente (pocas empresas presentaban Manifiestos y Declaraciones). • Comercio informal de residuos peligrosos. • Desconocimiento y confusión en la interpretación de la normatividad (presentación de los Manifiestos y Declaraciones en forma inadecuada). • Mala disposición de sus residuos peligrosos. • Mala caracterización de los residuos. • Falta de alternativas para el tratamiento de residuos. • Poca cantidad de EPS-RS y EC-RS en provincias. RESULTADOS (AÑO 2006) • Mayor Cumplimiento de la Normatividad por parte de los titulares (presentación de Declaraciones y Manifiestos). Se cuneta con un mejor base de datos. • Mediante el D.S. 015-2006, desde el punto de vista ambiental, se están formalizando más de 800 estaciones de servicios y grifos comprometiéndose a cumplir con la Ley General de Residuos a través de sus Estudios Ambientales aprobados. • Mayor conocimiento e interpretación de la norma por parte de los titulares (presentación más adecuada de los Manifiestos y Declaraciones de Residuos). RESULTADOS (AÑO 2006) • Se observa un mejor manejo de sus residuos´peligrosos (caracterización y disposición). • Se cuenta con una mejor base de datos para residuos. • Evaluación de sistemas de tratamiento y disposición final con opinión de la DIGESA. • Se ha incorporado en nuestra normatividad sectorial el cumplimiento de la Ley General de Residuos. PROYECCION DE ACTIVIDADES • Actualización de Normas (actualización del Reglamento de Protección Ambiental de Actividades Eléctricas incorporando el Reglamento de la Ley General de Residuos). • Administrativo (En coordinación con la DIGESA establecer procedimientos para evaluación de EIAs mucho más eficientes). • Se espera de DIGESA y de CONAM: - Elaboración de Guías Técnicas para evaluación de EIAs para sistemas de tratamiento y disposición final. PROYECCION DE ACTIVIDADES • Se espera de DIGESA y de CONAM: – Modificación del Reglamento (simplificar los formatos y el sistema de registro, establecer tiempos para opinión favorable y en que casos se debe de pedirse opinión favorable). – Promover la bolsa de residuos. – Promoción de EPS-RS y EC-RS. (autorizaciones) CONCLUSIONES • Se está promoviendo la preservación del ambiente al verificar que existe un manejo más adecuado de los residuos por parte de las empresas Energéticas. • El Estudio de Impacto Ambiental es nuestro mejor instrumento de Gestión para prevenir impactos al medio ambiente por un mal manejo de los residuos. • El Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos es una norma muy importante para cumplir con nuestros objetivos. • Se necesita de la coordinación intersectorial para la mejorar la gestión de residuos sólidos.