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Observaciones y recomendaciones del MNP-CONAPREV A la Dirección de Niñez,
Adolescencia y Familia DINAF sobre la situación de niños y niñas en centros de
internamiento y custodia
El Mecanismo y Comité Nacional de Prevención de Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes, como producto del monitoreo sistemático en centros de protección e internamiento
de niños y niñas ha emitido las siguientes observaciones y recomendaciones dirigidas a la
Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia DINAF.
1. En relación con los menores infractores:
a) El MNP-CONAPREV observa con suma preocupación la permanencia de menores infractores
privados de libertad en celdas de máxima seguridad – con las restricciones inherentes a un
centro de este tipo – lo que violenta los contenidos del Código de la Niñez y la Adolescencia así
como las obligaciones contraídas por Estado de Honduras en la Convención de los Derechos
del Niño, la Convención Contra la Tortura, las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la
Administración de la Justicia de Menores, entre otras. Es conocido que la reclusión de
personas en celdas de aislamiento constituye un trato cruel e inhumano como lo Estableció la
Corte Interamericana de los Derechos Humanos en el caso Velásquez – Rodríguez contra
Honduras, al establecer que “el aislamiento prolongado y la incomunicación coactiva a los
que se ve sometida la víctima representan, por sí mismos, formas de tratamiento cruel e
inhumano, lesivas de la libertad psíquica y moral de la persona y del derecho de todo
detenido del respeto debido a la dignidad inherente al ser humano”.
En este sentido recomendamos que los menores infractores recluidos en las instalaciones
de máxima seguridad ubicadas en el escuadrón COBRAS de esta ciudad de Tegucigalpa
M.D.C. sean reubicados en instalaciones apropiadas para la rehabilitación y reinserción
social de menores privados de libertad a la mayor brevedad posible y sean sometidos a un
tratamiento sicológico eficaz para tratar las secuelas de su privación de libertad en
aislamiento.
b) El MNP-CONAPREV observa con preocupación el incremento sustancial en la población de
menores en conflicto con la ley, para quienes la medida de internamiento ha dejado de
ser excepcional para convertirse en la primera opción, lo que ha provoca una demanda de
servicios que supera sustancialmente la oferta disponible en los centros para menores
infractores existentes en el país, provocando que no se brinde el tratamiento adecuado
para su reeducación y reinserción social, lo que contraviene los fines y vulnera las
garantías, establecidas en el Código de la Niñez y la Adolescencia.
En este sentido nos permitimos recomendar, la coordinación urgente con los Juzgados de
la Niñez y la Adolescencia para implementar adecuadamente las disposiciones contenidas
en el referido Código de la Niñez. Adicionalmente, recomendamos el fortalecimiento de
los equipos técnicos institucionales particularmente en las áreas de sicología y consejería
para que puedan efectivamente desarrollarse acciones orientadas a una adecuada
reeducación y reinserción social de los menores infractores.
Se recomienda también, realizar las gestiones necesarias ante la Corte Suprema de Justicia
y el Consejo de la Judicatura para agilizar el proceso de nombramiento de jueces de
garantías y jueces de ejecución a fin de asegurar tanto el respeto de las garantías
procesales como las inherentes en el proceso de ejecución de la sanción.
c) El MNP-CONAPREV manifiesta su preocupación por el modelo de agrupamiento de los
menores infractores en grupos de maras y pandillas sin considerar que éste modelo en
lugar de debilitar, refuerza los vínculos entre las y los integrantes y fuerza – en algunos
casos – a la transformación de niños y niñas de meros simpatizantes en miembros activos
de esas maras y pandillas.
Por ello recomendamos, que se establezcan metodologías, programas, planes y acciones
orientadas a cumplir con los lineamientos que para la segregación de niños y niñas
infractores, establecen el citado Código de la Niñez y las Normas Mínimas de Tratamiento
a Menores Privados de Libertad, que incluyen criterios de separación como: Sexo,
condiciones jurídica, edad y otros que resulten idóneos para el cumplimiento del fin de
reeducación y reinserción social.
d) El MNP-CONAPREV manifiesta su preocupación sobre la ausencia de un programa efectivo
de seguimiento a la reinserción social de menores en conflicto con la ley, lo que eleva el
nivel de riesgo de reincidencia.
Para ello se recomienda, el diseño e implementación de un programa orientado a facilitar
y monitorear el proceso de reinserción social de menores infractores, el cual puede ser
desarrollado en asocio con la empresa privada e instituciones públicas a fin de reducir al
mínimo aceptable la reincidencia en caso de menores infractores.
e) El MNP-CONAPREV observa con mucha preocupación que los menores infractores tienen
menos posibilidades de contacto familiar – aceptado como medida adecuada para su
rehabilitación y reinserción social – que los adultos debido a factores principalmente
geográficos y económicos. No obstante – y esta es una variable perfectamente controlable –
existen restricciones a la visita familiar que se toman por decisión de las propias autoridades
de los centros de internamiento, impidiendo la utilización de este recurso como valor adicional
en el proceso de rehabilitación.
En este caso recomendamos que se instituya y reglamente un régimen de visitas familiares
que posibilite mantener el contacto entre los menores privados de libertad y sus familias,
incluyendo la posibilidad de contacto conyugal para aquellos menores que cuentan con una
pareja permanente.
2. En relación con los niños y niñas en situación de vulneración de derechos
a) Preocupa al MNP-CONAPREV la ausencia de información relativa a la cantidad de centros de
menores en situación de vulneración de derechos y la cantidad de niños y niñas en esta
condición que se encuentran formalmente bajo la tutela del Estado, lo que supone la
desprotección de ese grupo poblacional. Ante esta situación se recomienda desarrollar un
mapeo institucional para identificar con claridad el número de organizaciones que realizan
labor de tutela de niños y niñas.
b) Preocupa al MNP-CONAPREV las constantes quejas recibidas de hogares de niños, sobre las
demoras en el proceso de liberación de fondos de contribución a los gastos de alimentación de
niños y niñas remitidos por la institución. Ante lo anterior solicitamos información sobre el
tipo de acuerdos existentes con centros de internamiento de niños y niñas en situación de
vulneración de derechos, y en caso de tener obligaciones pendientes de cumplimiento,
recomendamos la interposición de sus buenos oficios a fin de cumplir las mismas.
c) Preocupa al MNP-CONAPREV la fragilidad del proceso de monitoreo que puede desarrollar el
DINAF sobre la situación y operación de los centros de tutela de niños y niñas en situación de
vulneración de derechos. Adicionalmente, durante sus visitas de monitoreo a centros de
desintoxicación por drogas u otros sicotrópicos, el MNP-CONAPREV ha podido constatar que
en algunos de ellos se carece de personal con capacidades para la gestión de los tratamientos
lo que supone un riesgo pata los niños y las niñas atendidos en esos centros. Por lo anterior se
recomienda incorporar en el proyecto de presupuesto de la Dirección, un renglón destinado a
la realización de un monitoreo efectivo de los derechos de niños y niñas bajo tutela de
organizaciones sociales, incluyendo aquellas que prestan servicios tercerizados por la
institución.
MNP-CONAPREV