APUNTES PARA LAS FUNCIONES DE DELEGADO DE

APUNTES PARA LAS FUNCIONES DE DELEGADO DE PREVENCION
En caso de accidente de trabajo:
¿Quiénes deben hacer la investigación? El empresario, pero para ello, debe contar con
técnicos cualificados (como mínimo con una formación de nivel intermedio). Si no contara
con ellos, deberá hacerlo la Mutua o el Servicio de Prevención que tenga contratado.
¿Quién puede participar en la investigación? Es aconsejable que se constituya un equipo
de investigación dirigido por el técnico del servicio de prevención, el cual podría estar
compuesto por: mandos directos, asesores externos, Delegados/as de Prevención y
Trabajadores/as implicados.
Los Delegados/as de Prevención, deben tener toda la información necesaria cuando
ocurra un accidente, y tienen la posibilidad de convocar una reunión extraordinaria con
el Comité de Seguridad y Salud para solucionar posibles incidencias.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 36.2.c), da la opción a los Delegados/as de
Prevención de participar y conocer en todo momento en qué punto está la investigación y los
daños producidos en la salud de los trabajadores.
En algunas ocasiones, es conveniente realizar una investigación del accidente de forma
paralela y comprobar así la veracidad de la información para saber realmente qué ha
ocurrido y hacer propuestas.
¿Dónde y cuándo investigar? En el lugar en que se produjo y lo antes posible.
¿A quién se debe preguntar? De forma inmediata se preguntará a los trabajadores
afectados y a todos los testigos presenciales (trabajadores y/o mandos). Posteriormente se
consultará con los mandos directos y con los miembros del Servicio de Prevención.
¿Qué se debe investigar? En primer lugar, se debe hacer un análisis minucioso de la tarea
que se realizaba, teniendo en cuenta por un lado la organización del trabajo y por otro la
organización de la prevención.
Ergonomía:
El campo de actuación de la ergonomía está referido a:
- Los factores ambientales.
- Las características del puesto de trabajo.
- Los horarios de trabajo.
- Estudio de situaciones de trabajo, análisis del trabajo, para conseguir condiciones de
trabajo razonables (Jesús Villena).
- El objetivo es el bienestar en el trabajo.
- Hacer el diagnóstico de la situación real de trabajo. Anticiparse al problema laboral.
- Humanizar el trabajo y dignificar al trabajador.
- Rediseñar el puesto de trabajo.
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Psicología aplicada:
Los factores más importantes son los relativos a:
LAS ACTIVIDADES
-La monotonía en el puesto de trabajo.
-La autonomía del trabajador en su puesto de trabajo en
relación a su tiempo y a la realización de su tarea.
-El ritmo adecuado de trabajo.
-La responsabilidad propia del puesto.
-El peligro físico de la tarea.
LA ORGANIZACIÓN DEL
TIEMPO DE TRABAJO
-La duración de la jornada.
-El trabajo nocturno.
-El trabajo a turnos.
-Las pausas en el trabajo.
LA ESTRUCTURA DE LA
ORGANIZACIÓN DE LA
EMPRESA
-Las relaciones humanas dentro de la empresa.
-La participación de los trabajadores.
-La definición de funciones.
-El tamaño de la empresa
OTROS FACTORES
-El tipo de contrato.
-La estructura del salario.
-La estabilidad en el empleo.
-La antigüedad en el puesto de trabajo.
-Las características personales del trabajador: sexo, edad,
vulnerabilidad, estrés, etc.
Inspección de trabajo:
¿Qué competencias tiene la Inspección de Trabajo?
Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrán adoptar las siguientes medidas,
relativas a la Seguridad y la Salud de los trabajadores:
1.
Entrar libremente y en cualquier momento y sin previo aviso en todo centro de
trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección.
2.
Al efectuar una visita de inspección, deberán comunicar su presencia al
empresario, a menos que considere que dicha comunicación pueda perjudicar el
éxito de sus funciones.
3.
Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus
representantes y por los peritos y técnicos de la empresa.
4. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere
necesario, para:
• Requerir información al empresario o de sus representantes y encargados de los
trabajadores.
• Examinar en el centro de trabajo la documentación y los libros de la empresa.
• Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos, grabación de
imágenes, etc.
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Medidas de la actividad Inspectora:
Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrán adoptar las siguientes medidas,
relativas a la Seguridad y la Salud de los trabajadores:
1. Advertir y requerir al sujeto responsable, antes del procedimiento sancionador,
siempre que no se deriven perjuicios directos a los trabajadores.
2. Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le señale, adopte las
medidas en orden al cumplimiento de la normativa.
3. Requerir al empresario a fin de que, en un plazo determinado, lleve a efecto las
modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los
métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
Salud o a la Seguridad de los trabajadores.
4. Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de Actas de Infracción por
incumplimiento de disposiciones relativas a la salud o seguridad del personal civil al
servicio de las Administraciones Públicas.
5. Ordenar la paralización inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e
inminente para la Seguridad o Salud de los/as trabajadores/as.
6. Cuantas otras medidas se deriven de la legislación en vigor.
Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social:
Los trabajadores y sus representantes podrán recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no
son suficientes para garantizar la seguridad y salud en el trabajo. (Art. 40.1, LPRL)
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en el ejercicio de las funciones de inspección,
procurará la necesaria colaboración con las organizaciones de empresarios y trabajadores,
así como con sus representantes.
Los empresarios, los trabajadores y los representantes de ambos, así como los demás
sujetos responsables del cumplimiento de las normas sobre Seguridad y Salud Laboral en la
empresa, están obligados cuando sean requeridos a atender debidamente a los Inspectores
de Trabajo y Seguridad Social, y a colaborar con ellos con ocasión de visitas y otras
actuaciones inspectoras.
Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, considerarán confidencial el origen de
cualquier queja o incumplimientos de disposiciones legales.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social actuará como consecuencia de una orden
superior, a petición razonada de otros órganos, por propia iniciativa, o en virtud de denuncia.
La actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social se desarrollará mediante visita a
los centros de trabajo, sin necesidad de aviso previo; mediante requerimiento de
comparecencia ante el funcionario actuante.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social informará a los Delegados/as de Prevención
sobre los resultados de las visitas y sobre las medidas adoptadas como consecuencia de las
mismas, así como al empresario mediante diligencia en el Libro de Visitas de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social que debe existir en cada centro de trabajo. (Art. 40.3, LPRL)
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Derecho a la Protección:
Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de salud y seguridad en
el trabajo.
El empresario tiene el deber de protección de los/as trabajadores/as frente a los riesgos
laborales, garantizando su salud y seguridad. (Art. 19.1, E.T. y Art. 14.1, LPRL)
Obligaciones del Empresario (Extraído de la LPRL):
Artículo 15. Principios de la acción preventiva.
1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en el
artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a. Evitar los riesgos
b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
c. Combatir los riesgos en su origen
d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los
puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de
producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud
e. Tener en cuenta la evolución de la técnica
f. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
g. Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y
la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual
i. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
2. El empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en
materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores que
hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y
específico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se
tendrán en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas
preventivas, las cuales sólo podrán adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea
substancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas
más seguras.
5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito de
cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores,
los trabajadores autónomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus
socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajo personal.
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Artículo 25. Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
1. El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus
propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan
reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a
los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos en las
evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidas preventivas y de
protección necesarias.
Los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus
características personales, estado biológico o por su discapacidad física, psíquica o sensorial
debidamente reconocida, puedan ellos, los demás trabajadores u otras personas relacionadas con
la empresa ponerse en situación de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente
en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.
2. Igualmente, el empresario deberá tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo
que puedan incidir en la función de procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular
por la exposición a agentes físicos, químicos y biológicos que puedan ejercer efectos mutagénicos
o de toxicidad para la procreación, tanto en los aspectos de la fertilidad, como del desarrollo de la
descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.
Artículo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en empresas
de trabajo temporal.
1. Los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duración determinada, así
como los contratados por empresas de trabajo temporal, deberán disfrutar del mismo
nivel de protección en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la
empresa en la que prestan sus servicios.
La existencia de una relación de trabajo de las señaladas en el párrafo anterior no justificará en
ningún caso una diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de trabajo, en lo relativo
a cualquiera de los aspectos de la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo se aplicarán plenamente a las relaciones de
trabajo señaladas en los párrafos anteriores.
2. El empresario adoptará las medidas necesarias para garantizar que, con carácter
previo al inicio de su actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior
reciban información acerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en
particular en lo relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales
determinadas, la exigencia de controles médicos especiales o la existencia de riesgos
específicos del puesto de trabajo a cubrir, así como sobre las medidas de protección y
prevención frente a los mismos.
Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, una formación suficiente y adecuada a las
características del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificación y
experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos.
3. Los trabajadores a que se refiere el presente artículo tendrán derecho a una vigilancia periódica
de su estado de salud, en los términos establecidos en el artículo 22 de esta Ley y en sus normas
de desarrollo.
4. El empresario deberá informar a los trabajadores designados para ocuparse de las
actividades de protección y prevención o, en su caso, al servicio de prevención previsto en el
artículo 31 de esta Ley de la incorporación de los trabajadores a que se refiere el presente
artículo, en la medida necesaria para que puedan desarrollar de forma adecuada sus
funciones respecto de todos los trabajadores de la empresa.
5. En las relaciones de trabajo a través de empresas de trabajo temporal, la empresa usuaria será
responsable de las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con la protección de
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la seguridad y la salud de los trabajadores. Corresponderá, además, a la empresa usuaria el
cumplimiento de las obligaciones en materia de información previstas en los apartados 2 y 4 del
presente artículo.
La empresa de trabajo temporal será responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia
de formación y vigilancia de la salud que se establecen en los apartados 2 y 3 de este artículo. A
tal fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la empresa usuaria deberá informar a
la empresa de trabajo temporal, y ésta a los trabajadores afectados, antes de la adscripción de los
mismos, acerca de las características propias de los puestos de trabajo a desempeñar y de las
cualificaciones requeridas.
La empresa usuaria deberá informar a los representantes de los trabajadores en la misma de la
adscripción de los trabajadores puestos a disposición por la empresa de trabajo temporal. Dichos
trabajadores podrán dirigirse a estos representantes en el ejercicio de los derechos reconocidos en
la presente Ley.
Derecho de consulta y participación:
El empresario deberá garantizar la participación y consulta de los trabajadores sobre
cualquier cuestión que afecte a la seguridad y salud en el trabajo. (Art.33, LPRL)
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la consulta deberá
llevarse a cabo con dichos representantes, Delegados de Prevención.
La consulta del empresario debe realizarse con la suficiente antelación para que los
trabajadores puedan disponer del tiempo suficiente para efectuar las propuestas oportunas.
LA PARTICIPACIÓN de los trabajadores debe entenderse como indispensable en materia
de seguridad y salud, buscando objetivos coincidentes y compatibles, a la vez, que
discrepando cuando se pongan en peligro los intereses preventivos de los trabajadores. Toda
gestión preventiva debe inspirarse en modelos participativos.
La participación debe canalizarse a través de sus representantes generales, delegados/as de
personal y Comités de Empresa; y de los nuevos representantes especializados regulados en
la Ley, delegados de prevención y Comité de Seguridad y Salud. (Art.34, 35 y 36, 38, 39, LPRL)
La Ley configura un sistema de gestión democrático, participativo, en el que, a nivel de
empresa, tanto el empresario y sus órganos de asesoramiento, como los trabajadores y sus
representantes, los Delegados de Prevención, han de colaborar en la configuración,
adaptación y mantenimiento del sistema preventivo. Por lo tanto, para conseguir una
efectiva y completa Integración de la Prevención de Riesgos Laborales en la
empresa, ésta deberá ajustarse a las competencias y facultades de los Delegados/as de
Prevención y Comités de Seguridad y Salud (Art. 36 y 39 de la LPRL).
Medidas de emergencia: derecho a la paralización.
El empresario está obligado a adoptar todas las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios, en la lucha contra incendios y en la evacuación de los trabajadores. (Art.20, LPRL)
Derecho a la vigilancia de la Salud. (Art.22 LPRL)
El empresario tiene la obligación de garantizar a los trabajadores la vigilancia periódica del
estado de su salud con relación a los riesgos específicos inherentes al trabajo.
Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo con el consentimiento del trabajador/a.
Toda medida de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se hará siempre
respetando el derecho a la intimidad y a la dignidad personal del trabajador.
Toda información relacionada con su estado de salud será confidencial y por ello, los
resultados de la vigilancia de la salud:
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• No podrán utilizarse con fines discriminatorios.
• Sólo podrá tener acceso a la información médica:
• El propio trabajador/a.
• El personal médico
• Las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los
trabajadores.
• En ningún caso, esa información podrá facilitársele al empresario o a otras
personas, sin el consentimiento expreso del trabajador.
• El empresario y las personas u organismos con responsabilidades preventivas
podrán ser informados de las conclusiones que se deriven, pero siempre en relación
con la actitud del trabajador para el desempeño de un puesto de trabajo.
• Los trabajadores tienen el derecho a que se prolongue la vigilancia de su salud más
allá de la finalización de su relación laboral. (RD 39/1997, Servicios de Prevención,
Art.37, apartado e)
Derecho a la Documentación.
El empresario está obligado a elaborar y conservar la documentación relativa al desarrollo de
todas las actuaciones preventivas en el ámbito de la empresa.
La documentación deberá estar a disposición de la autoridad laboral y sanitaria. (Art. 23.1 y
23.4, LPRL)
Los representantes de los trabajadores en materia preventiva, tienen el derecho de
acceso a esta documentación para desarrollar correctamente sus funciones, excepto
en algunos supuestos de confidencialidad.
La documentación deberá contener principalmente:
• La evaluación de riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de
los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores.
• El Plan de Prevención de Riesgos Laborales (Plan de prevención de riesgos laborales,
conforme a lo previsto en el apartado 1 del artículo 16 de la LPRL.)
•
•
•
•
•
•
Las medidas de protección y de prevención a adoptar.
La práctica de controles del estado de salud de los trabajadores y sus conclusiones.
La relación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Los informes sobre el cese de actividades.
Las notificaciones de los daños para la salud.
Los comunicados a la autoridad laboral.
Obligaciones de los Trabajadores
Art. 29 LPRL
Las obligaciones de los trabajadores tienen como principal objetivo garantizar su propia salud
y la de aquellos que puedan verse afectados por su actividad.
Los trabajadores, tras la formación y las instrucciones del empresario necesarias, deberán:
• Velar por su propia seguridad y salud y por la de otras personas a las que
pueda afectar su actividad profesional.
• Usar adecuadamente cualquier elemento o medio con el que desarrolle su
actividad.
• No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad.
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• Informar de inmediato a su superior jerárquico directivo, y a los
trabajadores designados en las actividades preventivas, de cualquier
situación que entrañe riesgo para su salud.
• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente.
• Cooperar con el empresario para que este pueda garantizar unas condiciones de
trabajo seguras.
“El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos”
tendrá la consideración de “incumplimiento laboral” del artículo 58.1 del Estatuto de los
Trabajadores. (Art. 29, apartado 3, LPRL)
Competencias del Delegado de Prevención.
• Colaborarán con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
• Promoverán y fomentarán la cooperación de los trabajadores en la
ejecución de la normativa.
• Deberán ser consultados por el empresario.
• Ejercerán una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la
Ley.
• Consultarán al empresario sobre las medidas preventivas que vaya a adoptar.
• Emitirán informes referentes a las medidas en el plazo de quince
días.
• El empresario deberá motivar por escrito, la no aceptación de las
propuestas del Delegado de Prevención, si así fuese.
• Deberán acompañar a los Técnicos en las evaluaciones ambientales y a los
Inspectores de Trabajo en las visitas.
• Deberán tener acceso a la documentación e información.
• Deberán realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de
vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo.
• Deberán recabar del empresario la adopción de medidas preventivas y
efectuar propuestas a la empresa y al Comité de Seguridad y Salud en la
misma.
• Propondrá a los órganos de representación de los trabajadores la paralización de
la actividad si hubiese motivo para ello.
Garantías y Derechos de los Delegados de Prevención
Garantías
Los Delegados de Prevención tienen todas las garantías que recoge el Art.
68 del Estatuto de los Trabajadores para los representantes de los
trabajadores.
-
Derechos
Tendrán un crédito de horas mensual igual al que se recoge en el
Estatuto de los Trabajadores para los Delegados de Personal y/o
los miembros de los Comités de Empresa o Juntas de Personal.
Tiempo de trabajo sin imputación al crédito horario.
- Las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral.
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- Las reuniones que convoque el empresario.
- Las visitas a los puestos de trabajo.
-
Los Delegados de Prevención deberán tener la formación sobre
prevención, seguridad y salud en el trabajo necesaria para el eficaz
desarrollo de su desempleo.
- Deberán disponer de los medios necesarios tanto materiales
como de información.
- Los Delegados de Prevención estarán obligados a guardar el sigilo
profesional respecto a las informaciones a que tuvieran acceso.
Auditorías
¿Qué es una auditoría?
Una auditoría es un instrumento de gestión que permite evaluar de manera sistemática y
documentada la eficacia del sistema de prevención de una empresa.
Con la realización de una auditoría se pretende:
a)
Comprobar cómo se ha realizado la evaluación inicial y periódica de los riesgos,
analizar sus resultados y verificarlo en caso de duda.
b)
Comprobar que la planificación de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto
en la normativa que sea de aplicación.
c)
Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las
actividades preventivas.
Los resultados de la auditoría deberán quedar reflejados en un informe que la empresa
auditada deberá mantener a disposición de la autoridad laboral competente y de los
representantes de los trabajadores.
¿Es obligatorio realizar auditorías en todas las empresas?
-
Las auditorías serán obligatorias cuando de la evaluación de riesgos se derive la
necesidad de que la empresa desarrolle actividades preventivas para evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo.
-
Las empresas que no hubieran concertado el Servicio de Prevención con una entidad
especializada deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o
evaluación externa.
Obligación de realizar auditorías:
• Cuando la empresa tenga que adoptar medidas preventivas después de realizar la
evaluación de riesgos.
• Cuando la empresa no haya recurrido a un Servicio de Prevención ajeno y gestione la
prevención con medios propios (Servicio de Prevención propio, designación de
trabajadores o propio empresario).
- La auditoría deberá ser repetida cada cinco años, o cuando así lo requiera la autoridad
laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso,
de los órganos técnicos en materia preventiva de las comunidades autónomas, a la
vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que hagan necesario la
necesidad de revisar los resultados de la última auditoría.
¿Qué empresas no están obligadas a realizar auditorías?
Las empresas de hasta seis trabajadores en las que el empresario hubiera asumido
personalmente la prevención o haya designado a uno o más trabajadores para llevarla a
cabo, siempre que resulte evidente que el sistema preventivo es eficaz debido al reducido
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número de trabajadores y a la escasa complejidad de las actividades preventivas.
¿Quién puede realizar las auditorías?
- La auditoría deberá ser realizada por personas físicas o jurídicas que posean un
conocimiento suficiente de las materias y aspectos técnicos objeto de la misma y
cuenten con los medios adecuados para ello.
- Estas personas no podrán mantener con las empresas a las que auditen vinculaciones
comerciales, financieras o de cualquier tipo que puedan afectar a su independencia o
influir en el resultado de sus actividades.
- Las personas que pretendan desarrollar la actividad de auditoría deberán ser
autorizadas para ello por la autoridad laboral competente.
Plan de Prevención
Es el conjunto de actividades organizadas que tienen por objeto la eliminación o reducción de
los riesgos para la Salud y la Seguridad de los trabajadores, derivados de sus condiciones de
trabajo.
Deberá ser permanente y contendrá lo necesario para ir adaptándose a las modificaciones
que pueda experimentar la realización del trabajo.
El empresario deberá disponer de plan de prevención para su empresa, que esté integrado
dentro de la gestión global de la misma.
El plan de prevención se plasmará en un documento escrito que contendrá las acciones
consensuadas y organizadas, entre la empresa y los representantes de los trabajadores.
El documento consensuado del Plan de Prevención, tendrá carácter legal y deberá tener un
periodo de vigencia no superior a un año; en caso de superar este tiempo se establecerá un
programa anual de actividades preventivas y correctoras.
¿Qué objetivos tendrá el Plan de Prevención?
El plan de prevención deberá tener como principales objetivos:
De carácter general:
-
Orientación Estratégica.
-
Periodo de vigencia.
-
Prioridades de actuación.
De carácter específico:
-
El establecimiento de objetivos a cumplir, para cada una de las áreas preventivas
(Seguridad, Higiene Industrial, Medicina del Trabajo, Ergonomía y Psicosociología
aplicada).
-
Estos objetivos
específicos.
serán
evaluables
y
deberán
acompañarse
con
programas
El programa de Prevención
¿Qué es la Evaluación Inicial de Riesgos?
Es el proceso para valorar los riesgos para la Salud y Seguridad que estén sufriendo los
trabajadores por sus condiciones de trabajo y la organización del mismo.
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Es conocer la situación real de riesgos laborales en la empresa con el fin de obligar al
empresario a tomar las medidas preventivas necesarias y a las que está obligado por
Ley.
¿Qué medidas deberá incluir la Evaluación Inicial de Riesgos?
-
La prevención de riesgos profesionales.
-
La información a los trabajadores.
-
La formación de los trabajadores.
-
Los recursos necesarios para poner en práctica las medidas correctoras y preventivas.
¿Qué fases son más importantes en la Evaluación de Riesgos?
-
Conocer las condiciones de los puestos de trabajo.
-
Determinar los elementos peligrosos.
-
Identificar los trabajadores u otras personas expuestas a los riesgos.
-
Evaluar el riesgo existente tanto cuantitativamente (mediciones técnicas) como
cualitativamente (opinión de los/as trabajadores/as).
-
Analizar si el riesgo puede ser o no eliminado. En el caso de que los riesgos no puedan
evitarse, el empresario deberá adoptar las medidas preventivas adecuadas.
¿Qué es la Orientación Estratégica?
Se trata de conocer todas las condiciones de trabajo de una empresa para llevar a cabo de
forma ordenada y eficaz el plan de prevención correspondiente.
Es pues, la incorporación de la prevención en la gestión de la empresa para que las
disposiciones o medidas, tanto adoptadas como previstas, se incluyan en todas las fases de
la actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos profesionales, con las
participaciones y responsabilidades de todos/as los/as trabajadores/as.
La empresa tiene que asumir el plan de prevención dentro de la política general, para que
esta esté efectivamente, dentro de la planificación y los objetivos, y sea evaluada de la
misma manera que el resto de objetivos generales de gestión empresarial.
¿Que contiene un Plan de Prevención?
-
La evaluación inicial de condiciones de trabajo.
-
El estudio de la siniestralidad y su evolución en la empresa.
-
La aplicación de métodos de investigación de las condiciones de trabajo a través de:
-
Mapas de riesgos.
-
Estudios epidemiológicos.
-
Otras metodologías participativas (grupos de discusión, entrevistas, encuestas,
etc.)
-
Las inspecciones técnicas (Instituto Regional de Seguridad y Salud en el
Trabajo).
-
Los programas preventivos específicos con relación a los riesgos ya detectados,
tanto generales como específicos del puesto de trabajo, a realizar en cada área
técnica.
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¿QUÉ ASPECTOS FUNDAMENTALES SON NECESARIOS EVALUAR?
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
CONDICIONES
RELACIONADAS CON LA
CONDICIONES
MEDIOAMBIENTALES CARGA DE TRABAJO
DE TRABAJO
CARGA
CARGA
FÍSICA
MENTAL
ASPECTOS DE
LA
ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO
Pasillos y superficies
de tránsito
Exposición a
contaminantes
químicos
Posturas
Nivel de
atención
Tipo de tareas
Espacios de trabajo
Exposición a
contaminantes
biológicos
Esfuerzos
físicos,
estáticos y
dinámicos
Ritmo de
trabajo
Duración del ciclo
de trabajo
Ventilaciones
Forma y
volumen,
peso y
tamaño de la
carga
Percepción
Formación previa
de la
del trabajador
información
Herramientas
manuales
Climatizaciones
Manipulación
de la carga
Conocimiento de
todo el proceso
de producción y/o
del servicio
Objetos del trabajo y
su manipulación
Vibraciones
Movimientos
repetitivos y
pautas
Turnicidad
Almacenamiento de
objetos
Calor, frío y humedad
Contenidos de la
tarea
Radiaciones ionizantes
y no ionizantes
Autonomía de
espacio, tiempo y
decisiones
Máquinas
Instalación eléctrica
Incendios
Sustancias químicas
Aparatos y equipos de
evaluación
(montacargas,
plataformas,
carretillas)
Participación
¿Qué es la evolución de la siniestralidad en la Empresa?
Es el estudio permanente de los accidentes laborales ocurridos en el tiempo de una
empresa.
Los accidentes laborales son la consecuencia de la falta de medidas preventivas o el fracaso
de las mismas en una empresa.
Previamente a que se produzcan los accidentes laborales, se deberá hacer una Inspección
de Seguridad, realizada por los servicios técnicos propios, externos o mancomunados, y a
petición obligada del empresario.
La inspección de seguridad deberá examinar las situaciones de trabajo que deriven riesgos
debidos a:
-
Condiciones peligrosas.
-
Actos peligrosos.
-
Métodos inseguros.
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Si se produjera un accidente se deberán seguir los siguientes pasos:
1.
Notificación del empresario a la Entidad Gestora (MUTUA), del accidente a través del
“parte oficial” cumplimentado íntegramente.
2.
Notificación a la Dirección General de Informática, de Estadística del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, y a la Autoridad Laboral.
3.
Notificación de forma oficial al trabajador accidentado.
4.
Registro de los datos del accidentado en los libros obligatorios a que se refiere la
Ley y que debe tener obligatoriamente la empresa.
5.
Investigación de las causas del accidente.
6.
Análisis estadístico con los factores claves del accidente.
¿Qué es un Mapa de Riesgos?
Es un documento informativo en el que se recogen los datos referidos a riesgos y daños
probables y comprobados de origen laboral, que existen en la empresa.
Este documento se deberá ir modificando a medida que también las condiciones de trabajo,
las tecnologías y las formas de organizar el trabajo vayan cambiando.
¿Para que sirve un Mapa de Riesgos?
-
Para evaluar las condiciones de trabajo.
-
Para localizar los riesgos.
-
Para priorizar sobre las situaciones de mayor riesgo.
-
Para buscar las soluciones y medidas preventivas y correctoras.
-
Para seguir la evolución de los riesgos.
-
Para programar la vigilancia de la Salud.
-
Para registrar los accidentes.
¿Qué tipos de Mapas de Riesgos existen?
-
Mapa de factores de riesgo.
-
Mapa de expuestos a riesgo.
-
Mapa de daños.
¿Cómo elaborar un Mapa de Riesgos?
-
Nombrar una Comisión Técnica dentro del Comité de Seguridad y Salud, con la
participación de los representantes sindicales.
-
Recopilar documentación necesaria.
-
Elaborar un listado de riesgos por secciones, unidades, servicios y/o plantas.
-
Determinar la intensidad, gravedad, frecuencia y probabilidad de los riesgos.
-
Elección de prioridades en cuanto a medidas preventivas y correctoras se hayan de
aplicar.
-
Seguimiento de los resultados.
¿Qué son las Inspecciones Técnicas?
Son el conjunto de actuaciones dirigidas a la identificación y evaluación de los riesgos que
supone un examen detallado de las situaciones de trabajo en relación con las condiciones
peligrosas, actos peligrosos y métodos inseguros.
La Inspección Técnica se realizará por los Gabinetes Técnicos autorizados acompañados por
los Delegados de Prevención y por los trabajadores que previamente hayan sido acreditados
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en la empresa, y posean los niveles formativos suficientes según se recoge en el Reglamento
de los Servicios de Prevención.
Los objetivos que deben cumplir las Inspecciones Técnicas se enmarcan dentro del plan de
Prevención de la empresa, y estará básicamente encaminado a cuantificar riesgos y
averiguar condiciones peligrosas, de acuerdo a la evaluación de las condiciones de trabajo
realizadas previamente por los trabajadores y/o el servicio de prevención.
La Inspección Técnica se podrá solicitar por el empresario, el Servicio de Prevención y por los
representantes de los trabajadores en la empresa.
Las visitas de la Inspección Técnica no sustituirán a las que periódicamente deberá realizar el
Delegado de Prevención.
¿Qué son los Programas Preventivos?
Tienen el objetivo de ejecutar con medios técnicos la modificación de las condiciones de
trabajo en base al análisis previo de dicha condición.
Una responsabilidad de los servicios de prevención es tener un programa para cada área
preventiva como forma de integración en los planes de prevención.
El diseño de dichos programas se hace con la participación de los trabajadores y no
unilateralmente por los servicios de prevención.
Los protocolos de dichos programas incluirán una justificación de objetivos especificados, la
metodología del informe y las conclusiones de los mismos.
Las conclusiones se valorarán en el seno del Comité de Seguridad y Salud.
Los programas de prevención integrados en el plan no superan los ámbitos de actuación de
cada una de las áreas.
PROGRAMA DE FORMACION
LPRL - Artículo 19. Formación de los trabajadores.
1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador
reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el
momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se
produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o
cambios en los equipos de trabajo.
La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada
trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse
periódicamente, si fuera necesario.
2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea
posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el
descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir
por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su
coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
¿Qué es un Programa de Formación?
Es el proyecto formativo negociado con los trabajadores y cuya impartición se realizará
obligatoriamente de acuerdo con la Ley de Prevención, según el artículo 19, “el empresario
deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y
adecuada en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que
sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones
que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de Trabajo".
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"La formación deberá impartirse dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras
horas pero con descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma".
"La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola
con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores"
(Art. 19.2, LPRL).
Servicios de Prevención
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales define a los Servicios de Prevención como el
conjunto de los recursos humanos y materiales para las actividades de prevención con
función asesora para los empresarios, los trabajadores y sus representantes.
Para el cumplimiento correcto de las funciones de los Servicios de Prevención, se habrá de
negociar, para el caso de los Servicios de Prevención propios y teniendo en cuenta su
carácter interdisciplinar: la formación; la especialidad, la capacitación, la dedicación y el
número de componentes del servicio, así como los recursos técnicos, que deberán ser
suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar en función del tamaño de
la empresa, de los tipos de riesgo y de su distribución en la misma. Art.15, RD 39/1997,
Servicios de Prevención.
Los Derechos Laborales
Estos derechos se deberán ejercer en todas las materias que constituyen las relaciones
laborales, negociando con los empresarios para que se faciliten las actuaciones y
procedimientos sindicales. Pero, además, cuando se trate de tomar la decisión de la
adquisición de equipos de trabajo y medios de protección individual, la participación de los
trabajadores/as debe ejercerse desde el nivel de concesión, para propiciar la opción más
favorable a los trabajadores/as; es decir, aquella que tenga la marca CE o que esté
homologada por los organismos Públicos o Privados acreditados. Por ello, los
representantes de los trabajadores han de ser informados y consultados con
suficiente antelación a la elección y adquisición de los equipos de trabajo y de
protección individual. (Art. 41 LPRL)
Los derechos de consulta y participación
La consulta no es una mera información, sino que implica que los trabajadores tienen el
derecho a participar activamente en la empresa en las cuestiones relacionadas con la
prevención de riesgos en el trabajo, tal y como recoge la LPRL.
La Ley configura un sistema de gestión democrático, participativo, en el que, a nivel de
empresa, tanto el empresario y sus órganos de asesoramiento, como los trabajadores y sus
representantes, los Delegados de Prevención, han de colaborar en la configuración,
adaptación y mantenimiento del sistema preventivo, interviniendo mediante el diálogo y la
negociación en la toma de decisiones, contrastando las propuestas del empresario, y
ofreciendo alternativas.
El derecho de participación se entenderá a través de los representantes de los
Trabajadores y del Comité de Seguridad y Salud para las materias relacionadas con las
condiciones de trabajo, y que serán objeto de negociación colectiva con los empresarios.
(Art. 38 y 39 LPRL)
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PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Delegados de prevención
Comité de Seguridad y Salud
Ley de Prevención de Riesgos
Laborales
Delegados de personal
Comité de Empresa
Estatuto de los Trabajadores
Información, consulta, negociación,
vigilancia y control
Delegados Sindicales
Ley Orgánica de Libertad Sindical
Información y negociación
Representantes de
Personal Funcionario
o Estatuario
Ley Órganos Representación
Personal al Servicio de
Administraciones Públicas
El crédito horario
A este crédito no se le imputarán.
-
Las horas utilizadas en las reuniones del Comité de Seguridad y Salud.
-
Las que dediquen a acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter
preventivo.
-
Las que dediquen a acompañar a los Inspectores de Trabajo en las visitas a la
empresa y a las verificaciones del cumplimiento de la normativa sobre prevención
de riesgos laborales.
-
El tiempo que se utilice por convocatorias del empresario para informarles sobre
datos producidos en la salud de los trabajadores y otras reuniones referidas a la
seguridad y salud en la empresa.
-
Para el ejercicio de sus otras funciones será necesario que los
Delegados/as de Prevención dispongan de un crédito horario adicional
que les permita realizar todas sus actividades sindicales, sin que tenga
que renunciar a ninguna de las que está obligado a realizar tanto como
Delegado/a de Prevención, como Delegado/a Sindical o miembro del
Comité de Empresa o Junta de Personal.
Los artículos de la Ley referidos a la formación de los Delegados/as de Prevención establecen
que el empresario deberá proporcionarles los medios y la formación necesaria en materia
preventiva adecuada para el ejercicio de sus funciones.
Esta formación la proporcionará el empresario por sus propios medios o mediante concierto
con otros organismos o empresas acreditados para ello.
El tiempo dedicado por los trabajadores/as a la formación será considerado como tiempo de
trabajo a todos los efectos. (Art. 19, apartado 2, LPRL)
Su coste no podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados/as de Prevención.
Los delegados/as deberán participar en el diseño de los programas formativos
y en la planificación y desarrollo de los mismos, y promover programas de
formación sindical, para los que se negociarán que las horas dedicadas a esta
formación sindical tampoco computen en el crédito horario, y puedan
realizarse durante el tiempo de trabajo y sean remuneradas.
Esta formación sindical irá dirigida no solo a los Delegados/as de Prevención sino a todos los
trabajadores/as.
Estos planes de formación se evaluarán anualmente y formarán parte del Plan de Prevención.
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El Comité de Seguridad y Salud
Más allá de las competencias que la Ley atribuye al Comité de Seguridad y Salud, este
deberá participar en la asignación de tareas propias del Plan de Prevención, negociando en
cuales de ellas quiere participar
El Comité de Seguridad y Salud adoptará sus normas de funcionamiento a través de su
propio reglamento interno.
Los representantes de los trabajadores participarán en el diseño de los programas formativos
destinados a los Delegados/as de Prevención y a los trabajadores/as.
La carga horaria de los programas formativos de los Delegados/as de Prevención y de los
trabajadores/as estará en función de los módulos que los constituyan, se evaluarán
anualmente y formarán parte del plan de prevención.
……
Los Delegados de prevención y los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo son
los órganos de defensa de los intereses de los trabajadores/as, vigilan el cumplimiento en las
empresas y centros de trabajo de la legislación vigente en materia de prevención de riesgos
laborales y promueven la participación de los trabajadores/as, desarrollando una política
preventiva y de promoción de la seguridad y salud; en definitiva ejercen una labor de
vigilancia y control de las condiciones de higiene y seguridad en el desarrollo del trabajo en
la empresa.
REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, de 4 de agosto, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones
y Sanciones en el Orden Social. (Corrección de errores BOE
228 de 22 de septiembre de 2000).
SECCIÓN 2. INFRACCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES.
Artículo 11. Infracciones leves.
Son infracciones leves:
1. La falta de limpieza del centro de trabajo de la que no se derive riesgo para la integridad física
o salud de los trabajadores.
2. No dar cuenta, en tiempo y forma, a la autoridad laboral competente, conforme a las
disposiciones vigentes, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades profesionales
declaradas cuando tengan la calificación de leves.
3. No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de
importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o cumplimentar, siempre que
no se trate de industria calificada por la normativa vigente como peligrosa, insalubre o nociva por
los elementos, procesos o sustancias que se manipulen.
4. Las que supongan incumplimientos de la normativa de prevención de riesgos laborales, siempre
que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la salud de los trabajadores.
5. Cualesquiera otras que afecten a obligaciones de carácter formal o documental exigidas en la
normativa de prevención de riesgos laborales y que no estén tipificadas como graves o muy
graves.
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Artículo 12. Infracciones graves.
Son infracciones graves:
1.
a) Incumplir la obligación de integrar la prevención de riesgos laborales en al empresa, con el
alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales.
b) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, sus actualizaciones y revisiones, así
como los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores
que procedan conforme a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, o no realizar
aquellas actividades de prevención que hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones, con
el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales..
2. No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud
de los trabajadores que procedan conforme a la normativa sobre prevención de riesgos laborales,
o no comunicar su resultado a los trabajadores afectados.
3. No dar cuenta en tiempo y forma a la autoridad laboral, conforme a las disposiciones vigentes,
de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades profesionales declaradas cuando
tengan la calificación de graves, muy graves o mortales, o no llevar a cabo una investigación en
caso de producirse daños a la salud de los trabajadores o de tener indicios de que las medidas
preventivas son insuficientes.
4. No registrar y archivar los datos obtenidos en las evaluaciones, controles, reconocimientos,
investigaciones o informes a que se refieren el artículo 16, el artículo 22 y el artículo 23 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
5. No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de
importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o cumplimentar, siempre que
se trate de industria calificada por la normativa vigente como peligrosa, insalubre o nociva por los
elementos, procesos o sustancias que se manipulen.
6. Incumplir la obligación de efectuar la planificación de la actividad preventiva que derive como
necesaria de la evaluación de los riesgos o no realizar el seguimiento de la misma con el alcance y
contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales.. El incumplimiento de
la obligación de elaborar el plan de seguridad y salud en el trabajo en cada proyecto de edificación
y obra pública, con el alcance y en la forma establecidos en la normativa de prevención de riesgos
laborales, así como el incumplimiento de dicha obligación, mediante alteraciones, en fraude de ley,
en el volumen de la obra o en el número de trabajadores.
7. La adscripción de trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones fuesen incompatibles con
sus características personales o de quienes se encuentren manifiestamente en estados o
situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos
de trabajo, así como la dedicación de aquéllos a la realización de tareas sin tomar en
consideración sus capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, salvo
que se trate de infracción muy grave conforme al artículo siguiente.
8. El incumplimiento de las obligaciones en materia de formación e información suficiente y
adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo susceptibles de provocar
daños para la seguridad y salud y sobre las medidas preventivas aplicables, salvo que se trate de
infracción muy grave conforme al artículo siguiente.
9. La superación de los límites de exposición a los agentes nocivos que, conforme a la normativa
sobre prevención de riesgos laborales, origine riesgo de daños graves para la seguridad y salud de
los trabajadores, sin adoptar las medidas preventivas adecuadas, salvo que se trate de infracción
muy grave conforme al artículo siguiente.
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10. No adoptar las medidas previstas en el artículo 20 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los
trabajadores.
11. El incumplimiento de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores
reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
12. No proporcionar la formación o los medios adecuados para el desarrollo de sus funciones a los
trabajadores designados para las actividades de prevención y a los delegados de prevención.
13. No adoptar los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen actividades
en un mismo centro de trabajo, o los empresarios a que se refiere el artículo 24.4 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, las medidas de cooperación y coordinación necesarias para la
protección y prevención de riesgos laborales.
14. No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las medidas necesarias para garantizar
que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban la información y las
instrucciones adecuadas sobre los riesgos y las medidas de protección, prevención y emergencia,
en la forma y con el contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales.
15.
a) No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las actividades de protección y
prevención en la empresa o no organizar o concertar un servicio de prevención cuando ello sea
preceptivo, o no dotar a los recursos preventivos de los medios que sean necesarios para el
desarrollo de las actividades preventivas.
b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia.
16. Las que supongan incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales,
siempre que dicho incumplimiento cree un riesgo grave para la integridad física o la salud de los
trabajadores afectados y especialmente en materia de:
a. Comunicación a la autoridad laboral, cuando legalmente proceda, de las sustancias, agentes
físicos, químicos y biológicos, o procesos utilizados en las empresas.
b. Diseño, elección, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de los lugares de trabajo,
herramientas, maquinaria y equipos.
c. Prohibiciones o limitaciones respecto de operaciones, procesos y uso de agentes físicos,
químicos y biológicos en los lugares de trabajo.
d. Limitaciones respecto del número de trabajadores que puedan quedar expuestos a
determinados agentes físicos, químicos y biológicos.
e. Utilización de modalidades determinadas de muestreo, medición y evaluación de resultados.
f. Medidas de protección colectiva o individual.
g. Señalización de seguridad y etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, en cuanto éstas se
manipulen o empleen en el proceso productivo.
h. Servicios o medidas de higiene personal.
i. Registro de los niveles de exposición a agentes físicos, químicos y biológicos, listas de
trabajadores expuestos y expedientes médicos.
17. La falta de limpieza del centro o lugar de trabajo, cuando sea habitual o cuando de ello se
deriven riesgos para la integridad física y salud de los trabajadores.
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18. El incumplimiento del deber de información a los trabajadores designados para ocuparse de
las actividades de prevención o, en su caso, al servicio de prevención de la incorporación a la
empresa de trabajadores con relaciones de trabajo temporales, de duración determinada o
proporcionados por empresas de trabajo temporal.
19. No facilitar a los trabajadores designados o al servicio de prevención el acceso a la
información y documentación señaladas en el apartado 1 del artículo 18 y en el apartado 1 del
artículo 23 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
20. No someter, en los términos reglamentariamente establecidos, el sistema de prevención de la
empresa al control de una auditoría o evaluación externa cuando no se hubiera concertado el
servicio de prevención con una entidad especializada ajena a la empresa.
21. Facilitar a la autoridad laboral competente, las entidades especializadas que actúen como
servicios de prevención ajenos a las empresas, las personas o entidades que desarrollen la
actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas o las entidades acreditadas para
desarrollar y certificar la formación en materia de prevención de riesgos laborales, datos de forma
o con contenido inexactos, omitir los que hubiera debido consignar, así como no comunicar
cualquier modificación de sus condiciones de acreditación o autorización.
22. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a servicios de prevención
ajenos respecto de sus empresarios concertados, de acuerdo con la normativa aplicable.
23. En el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se
establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción:
a) Incumplir la obligación de elaborar el plan de seguridad y salud en el trabajo con el alcance y
contenidos establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales, en particular por
carecer de un contenido real y adecuado a los riesgos específicos para la seguridad y salud de los
trabajadores de la obra o por no adaptarse a las características particulares de las actividades o
los procedimientos desarrollados o del entorno de los puestos de trabajo.
b) Incumplir la obligación de elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo, mediante
alteraciones, en fraude de ley, en el volumen de la obra o en el número de trabajadores.
c) Incumplir la obligación de realizar el seguimiento del plan de seguridad y salud en el trabajo,
con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales.
24. En el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se
establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, el
incumplimiento de las siguientes obligaciones correspondientes al promotor:
a) No designar los coordinadores en materia de seguridad y salud cuando ello sea preceptivo.
b) No elaborar el estudio o, en su caso, estudio básico de seguridad y salud, cuando ello sea
preceptivo, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos
laborales, en particular por tener los estudios deficiencias o carencias significativas en relación con
la seguridad y la salud en la obra.
c) No adoptar las medidas necesarias para garantizar que los empresarios que desarrollan
actividades en la misma reciban la información y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y
las medidas de protección, prevención y emergencia, en la forma y con el alcance y contenido
previstos en la normativa de prevención.
d) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones establecidas en
el artículo 9 del Real Decreto 1627/1997 como consecuencia de su falta de presencia, dedicación o
actividad en la obra.
e) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones, distintas de las
citadas en los párrafos anteriores, establecidas en la normativa de prevención de riesgos
laborales.
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25. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a las personas o
entidades que desarrollen la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas, de
acuerdo con la normativa aplicable.
26. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a entidades acreditadas
para desarrollar y certificar la formación en materia de prevención de riesgos laborales, de
acuerdo con la normativa aplicable.
Artículo 13. Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
1. No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y la salud de las
trabajadoras durante los períodos de embarazo y lactancia.
2. No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y la salud de los
menores.
3. No paralizar ni suspender de forma inmediata, a requerimiento de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social, los trabajos que se realicen sin observar la normativa sobre prevención de
riesgos laborales y que, a juicio de la Inspección, impliquen la existencia de un riesgo grave e
inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, o reanudar los trabajos sin haber
subsanado previamente las causas que motivaron la paralización.
4. La adscripción de los trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones fuesen incompatibles
con sus características personales conocidas o que se encuentren manifiestamente en estados o
situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos
de trabajo, así como la dedicación de aquéllos a la realización de tareas sin tomar en
consideración sus capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuando
de ello se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
5. Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud
de los trabajadores, en los términos previstos en el apartado 4 del artículo 22 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales.
6. Superar los límites de exposición a los agentes nocivos que, conforme a la normativa sobre
prevención de riesgos laborales, originen riesgos de daños para la salud de los trabajadores sin
adoptar las medidas preventivas adecuadas, cuando se trate de riesgos graves e inminentes.
7. No adoptar, los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen actividades en
un mismo centro de trabajo, las medidas de cooperación y coordinación necesarias para la
protección y prevención de riesgos laborales, cuando se trate de actividades reglamentariamente
consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
8.
a) No adoptar el promotor o el empresario titular del centro de trabajo, a aquellos otros que
desarrollen actividades en el mismo reciban la información necesaria y las instrucciones
adecuadas, en la forma y con el contenido y alcance establecidos en la normativa de prevención
de riesgos laborales,, sobre los riesgos y las medidas de protección, prevención y emergencia,
cuando se trate de actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos
especiales.
b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia, cuando se trate de actividades
reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
9. Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores a paralizar su
actividad en los casos de riesgo grave e inminente, en los términos previstos en el artículo 21 de
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
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10. No adoptar cualesquiera otras medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo en
ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos laborales de las que se derive un riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
11. Ejercer sus actividades las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención
ajenos a las empresas, las personas o entidades que desarrollen la actividad de auditoría del
sistema de prevención de las empresas o las que desarrollen y certifiquen la formación en materia
de prevención de riesgos laborales, sin contar con la preceptiva acreditación o autorización,
cuando ésta hubiera sido suspendida o extinguida, cuando hubiera caducado la autorización
provisional, así como cuando se excedan en su actuación del alcance de la misma.
12. Mantener las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención ajenos a las
empresas o las personas o entidades que desarrollen la actividad de auditoría del sistema de
prevención de las empresas, vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, con
las empresas auditadas o concertadas, distintas a las propias de su actuación como tales, así
como certificar, las entidades que desarrollen o certifiquen la formación preventiva, actividades no
desarrolladas en su totalidad.
13. La alteración o el falseamiento, por las personas o entidades que desarrollen la actividad de
auditoría del sistema de prevención de las empresas, del contenido del informe de la empresa
auditada.
14. La suscripción de pactos que tengan por objeto la elusión, en fraude de ley, de las
responsabilidades establecidas en el apartado 3 del artículo 42 de la presente ley.
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